Bài tiểu luận

Môn: Nghi thức Nhà nước
MỤC LỤC

MỤC LỤC............................................................................................................1
LỜI NÓI ĐẦU.....................................................................................................1
CHƯƠNG I..........................................................................................................3
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VĂN HÓA CÔNG SỞ..................................................3
1.1. Khái niệm.......................................................................3
1.1.1. Văn hóa là gì?..............................................................3
1.1.2. Văn hóa công sở là gì ?...............................................3
1.1.3. Các yếu tố tác động , ảnh hưởng đến văn hóa công sở
..............................................................................................4
1.2. Nội dung của quy chế văn hóa công sở trong cơ quan
hành chính nhà nước.............................................................5
1.2.1. Sự cần thiết phải xây dựng quy chế văn hóa công sở
trong cơ quan hành chính nhà nước......................................5
1.2.2.Ý nghĩa việc xây dựng Quy chế văn hóa công sở trong
các cơ quan hành chính nhà nước.........................................5
1.3. Quy định của pháp luật về văn hóa công sở trong các
cơ quan hành chính nhà nước ..............................................6
CHƯƠNG II.......................................................................................................10
THỰC TRẠNG TRIỂN KHAI VÀ THỰC HIỆN CÁC QUY ĐỊNH VỀ
VĂN HÓA CÔNG SỞ TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH........................10
A.TẠI CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH......................................10
2.1 . Thực trạng quy định của pháp luật về văn hóa công sở
trong cơ quan hành chính nhà nước....................................10
2.1.1. Quy chế văn hóa công sở tại cơ quan hành chính nhà
nước....................................................................................10
2.1.2. Các quy định pháp luật khác....................................12

2.3.3.Tình hình triển khai và thực hiên Quyết định
129/2007/QĐ-TTg ngày 02 tháng 8 năm 2007 của Thủ tướng
Chính phủ............................................................................23
2.3.4. Kết quả thực hiện......................................................24
2.3.4.1. Trang phục của cán bộ, công chức, viên chức.......24
2.3.4.2. Giao tiếp và ứng xử của cán bộ, công chức, viên
chức.....................................................................................24
2.3.4.3. Bài trí công sở........................................................25
2.3.4.4.Về các hành vi cấm.................................................25
2.4. Tình hình triển khai và áp dụng quy định văn hóa công
sở tại UBND huyện Kim Bảng -Hà Nam...............................25

Vũ Thị Thanh Nhàn

Lớp: Quản trị Văn phòng K1A


Bài tiểu luận

Môn: Nghi thức Nhà nước

2.4.1. Vài nét về cơ cấu tổ chức của UBND huyện Kim Bảng
–Hà Nam..............................................................................25
2.4.2. Thực trạng văn hóa công sở tại các cơ quan thuộc
UBND huyện Kim Bảng........................................................26
2.4.3. Tình hình triển khai và thực hiện văn hóa công sở tại
các cơ quan thuộc UBND huyện Kim Bảng.........................26
2.4.4.Kết quả,nguyên nhân và hạn chế của việc thực hiện
quy chế văn hóa công sở tại UBND huyện Kim Bảng..........27
2.4.4.1.Kết quả thực hiện....................................................27

làm việc ,trang phục , ý tức chấp hành kỉ luật ,thái độ phục vụ cũng như cách
thức giao tiếp ,ứng xử đối với người dân của đội ngũ cán bộ , công chức sẽ tạo
nên bầu không khí bình đẳng thể hiện mối quan hệ thân thiện giữ cơ quan hành
chính với công dân ,tạo nên nét đẹp văn hóa của một nền hành chính hiện đại
Văn hóa công sở có vai trò rất quan trọng trong tổ chức , hoạt động của cơ
quan hành chính nhà nước cũng như trong thực thi công vụ của cán bộ công
chức .Văn hóa công sở biểu hiện thông qua các chuẩn mực
Thực tế đáng buồn , trong nhiều năm qua sự độc đoán chuyên quyền trong
bộ máy công quyền đã làm giảm sút niềm tin của nhân dân đối với Đảng ,Nhà
nước làm ảnh hưởng đến trật tự xã hội làm xuống cấp văn hóa công sở .Chính vì
vậy ,ngày 02/8/2007,Thủ tướng chính phủ đã ban hành quyết định số
129/2007/QĐ-TTg về Quy chế văn hóa công sở tại cơ quan hành chính nhà
nước . Quy chế này quy định về trang phục ,giao tiếp và ứng xử của cán bộ công
chức ,viên chức khithi hành nhiệm vụ ,bài trí công sở tại các cơ quan hành chính
nhà nước .Sau 7 năm ban hành ,Việc thực hiện Quy chế văn hóa công sở vẫn còn
nhiều hạn chế .Tại nhiều cơ quan hành chính nhà nước hiện tượng vi phạm Quy
chế : trang phục ,giao tiếp và ứng xử của cán bộ công chức còn nhiều bất cập.
Đánh giá thực trạng văn hóa công sở tại các cơ quan hành chính ở Việt
Nam hiện nay ta còn thấy mang tính tình cảm nhiều mặc dù đã có công văn của
Chính phủ ban hành: “Quy chế văn hóa công sở tại cơ quan hành chính nhà
nước ” nhưng vẫn chưa được hiện thực hóa bằng thể chế và điều luật sao cho
phù hợp và linh hoạt . Trong điều kiện hội nhập, cạnh tranh Văn hóa công sở
càng trở nên quan trọng cần phải được chú trọng nhiều hơn nữa ở công sở ,cơ
Vũ Thị Thanh Nhàn

1

Lớp: Quản trị Văn phòng K1A



1.1.1. Văn hóa là gì?
Văn hóa là một trong những mặt cơ bản của đời sống xã hội
Văn hóa là một hệ thống các giá trị chân lý,chuẩn mực ,mục tiêu mà con
người cùng thống nhất với nhau trong quá trình tương tác và hoạt đọng sáng tạo
. Nó được bảo tồn và chuyển hóa cho các thế hệ nối tiếp theo sau
Văn hóa là toàn bộ những hoạt động sáng tạo và giá trị của nhân dân một
nước ,một dân tộc về mặt sản xuất vật chất và tinh thần trong sự nghiệp dựng
nướ và giữ nước . Văn hóa là tất ả những gì làm cho dân tộc này khác với dân
tộc khác, tứ những sản phẩm tinh vi hiện đại nhất cho đến tín ngưỡng ,phong
tục ,tập quán, lối sống và lao động
1.1.2. Văn hóa công sở là gì ?
Công sở là một tổ chức đặt dưới sự quản lý trực tiếp của nhà nước để tiến
hành một công việc chuyên ngành của nhà nước .Công sở là một tổ chức thực
hiện cơ chế điều hành , kiểm soát công việc hành chính, là nơi soạn thảo văn bản
để thực hiện công vụ, đảm bảo thông tin hoạt động của bộ máy quản lý nhà nước
, nơi phối hợp hoạt động thực hiện nhiệm vụ được nhà nước giao . Là nơi tiếp
nhận yêu cầu , đề nghị ,khiếu nại của công dân .Do đó công sở là một bộ phận
hợp thành tất yếu của thiết cế bộ máy quản lý nhà nước
Văn hóa công sở là một dạng đạc thù của văn hóa xã hội bao gồm tổng thể
các giá trị ,chuẩn mực ,vẻ đẹp và cách hành xử trong hoạt đọng công sở mà các
thành viên trong công sở cùng tiếp nhận để ứng xử với nhau trong nội bộ công
sở và phục vụ cộng đồng với sự tác động của hệ thống quan hệ thứ bậc mang
tính quyền lực và tính xã hội
Văn hóa công sở có thể hiểu là tổng hòa các giá trị hữu hình và vô hình
bao gồm trình độ nhận thức , phương pháp tổ chức quản lý , môi trường cảnh
quan ,phương tiện làm việc ,đạo đức nghề nghiệp và phong cách giao tiếp ứng
xử của cán bộ ,
Vũ Thị Thanh Nhàn

3

- Về cơ bản Nhà nước có 2 chức năng : cai trị và phục vụ xã hội : Trong
khi chức năng cai trị được đề cao thì chức năng phục vụ xã hội bị lấn át ,vì vậy
khu vực cong luôn là tâm điểm phàn nàn của người dân về thái độ phục vụ
Nhận thức mức độ quan tâm của người đứng đầu cơ quan công quyền
Truyền thống văn hóa dân tộc
Điều kiện kinh tế - xã hội

Vũ Thị Thanh Nhàn

4

Lớp: Quản trị Văn phòng K1A


Bài tiểu luận

Môn: Nghi thức Nhà nước

1.2. Nội dung của quy chế văn hóa công sở trong cơ quan hành chính
nhà nước
1.2.1. Sự cần thiết phải xây dựng quy chế văn hóa công sở trong cơ
quan hành chính nhà nước
Trong môi trường làm việc năng động và chuyên nghiệp như hiện nay
bên cạnh việc sáng tạo những cách làm việc hiệu quả hơn thì có một cách tốt
nhất để xây dựng giá trị bản thân đó là hình thành những thói quen ,lề lối làm
việc ,phong cách ứng xử cùng hành vi văn minh ,lịch sự nơi công sở .
Công sở là nơi thường xuyên tiếp xúc với nhân dân với các cơ quan hữu
quan đồng cấp và cấp trên .Cơ sở hạ tầng, trang thiết bị hiện đại nơi công sở chỉ
đóng vai trò hỗ trợ trong quá trình làm việc ,giao tiếp ;yếu tố quan trọng hơn cả
đó chính là con người . Con người sẽ quyết định văn hóa công sở ,quyết định sự

Việc hình thành các chuẩn mực bắt buộc của văn hóa công sở làm cơ sở
cho việc xây dựng hệ thống quyền hạn ,trách nhiệm của chủ thể thực hiện ,là
biện pháp đưa văn hóa công sở vào hoạt động thường nhật trong các cơ quan
hành chính nhà nước
Tạo ra sự thống nhất trong việc áp dụng văn hóa công sở , đảm bảo tính
đồng bộ của hoạt động quản lý nhà nước
1.3. Quy định của pháp luật về văn hóa công sở trong các cơ quan
hành chính nhà nước .
Ngoài các nội dung đã được quy định trong Quy chế văn hóa công sở nêu
trên, rất nhiều nội dung được quy định tại một số văn bản khác:
- Quy định về việc hát Quốc ca: Việc chào cờ và hát Quốc ca chỉ mới bắt
buộc tại các đơn vị vũ trang, các trường phổ thông, trường dạy nghề và trung
học chuyên nghiệp, các Học viện, các trường Đại học vào sáng thứ 2 hàng tuần,
trước buổi học đầu tiên
- Quy định thời giờ làm việc: Mùa hè bắt đầu từ ngày 16 tháng 4 đến ngày
15 tháng 10 hàng năm, mùa đông bắt đầu từ 16 tháng 10 đến ngày 15 tháng 4 năm
sau. Giờ làm việc hàng ngày của các cơ quan trung ương đóng tại Hà Nội trong
mùa hè và mùa đông : từ 7h30 đến 16h30, nghỉ trưa từ 12h đến 13h. Giờ làm việc
và giờ tan tầm của các cơ quan thuộc thành phố Hà Nội chậm hơn giờ làm việc và
giờ tan tầm của của các cơ quan trung ương 30 phút
- Quy định quản lý và sử dụng trụ sở làm việc
Sử dụng công sở phải đúng công năng thiết kế, đúng mục đích
Bên ngoài cổng chính của công sở phải gắn biển tên và địa chỉ của cơ quan;
niêm yết công khai Quy chế nội bộ của cơ quan tại cổng chính của cơ quan hoặc bộ
phận thường trực cơ quan để cán bộ công chức của cơ quan và khách đến liên hệ
công tác biết và chấp hành; có sơ đồ thể hiện rõ các khối nhà, các phòng làm việc,
bộ phận công cộng, kỹ thuật, phục vụ và được đặt ở vị trí thuận lợi phục vụ cho
công tác điều hành và phục vụ khách đến liên hệ công tác.
Công sở các cơ quan hành chính nhà nước phải có bộ phận thường trực cơ
Vũ Thị Thanh Nhàn

mún, tạo điều kiện thuận lợi để nhân dân, các cơ quan, tổ chức đến giao dịch
Đối với từng cấp có quy định cụ thể về việc quy hoạch khác nhau
- Quy định về quy tắc ứng xử của cán bộ công chức
Để thống nhất về giao tiếp ứng xử của cán bộ công chức trong quan hệ tại
cơ quan Nhà nước , Bộ Nội vụ ban hành “Quy tắc ứng xử của cán bộ công
chức” làm việc trong bộ máy chính quyền
Mục đích quy định Quy tắc ứng xử nhằm: quy định các chuẩn mực xử sự
của cán bộ công chức khi thi hành nhiệm vụ, công vụ và trong quan hệ xã hội
,đồng thời là căn cứ để nhân dân giám sát việc chấp hành các quy định pháp luật
của cán bộ công chức
Vũ Thị Thanh Nhàn

7

Lớp: Quản trị Văn phòng K1A


Bài tiểu luận

Môn: Nghi thức Nhà nước

Quy chế quy định cụ thể những việc cán bộ công chức được làm và những
việc không được làm trong hoạt động công vụ và ngoài xã hội
- Trong hoạt động công vụ: Quy chế quy định trong giao tiếp hành
chính,cán bộ công chức phải mặc trang phục đúng quy định chung và quy định
của từng ngành, lĩnh vực; phải đeo thẻ công chức theo quy định; phải đeo phù
hiệu của các lĩnh vực đã được pháp luật quy định; phải giữ uy tín, danh dự cho
cơ quan, đơn vị, lãnh đạo và đồng nghiệp. Trong giao tiếp tại công sở và với
công dân, can bộ công chức phải có thái độ lịch sự, hoà nhã, văn minh. Khi giao
dịch trực tiếp, hoặc bằng văn bản hành chính hoặc qua các phương tiện thông tin

Môn: Nghi thức Nhà nước

văn bản và các thành phần bổ sung (Quốc hiệu, tên văn bản, số, ký hiệu, tên loại,
trích yếu, nội dung văn bản, ...)
Nội dung văn bản phải bảo đảm những yêu cầu cơ bản của văn bản hành
chính
Quyết định 94/2006/QĐ- TTg ngày 27 tháng 4 năm 2006 của Thủ tướng
Chính phủ phê duyệt Kế hoạch cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 20062010. Tại Quyết định này, Chính phủ đã đưa ra sáu nội dung công tác lớn .
Trong đó, nội dung hiện đại hoá nền hành chính của nhà nước Chính phủ đề cập
và giao cho Văn phòng Chính phủ chủ trì thực hiện đề án về xây dựng quy chế
văn hoá công sở. Thực tiễn cho thấy đã đến lúc cần đưa vấn đề văn hoá công sở
thành một văn bản quy phạm pháp luật để điều chỉnh toàn bộ các hoạt động
công vụ của Cán bộ công chức viên chức trong các cơ quan hành chính nhà
nước.
Trên đây là cơ sở pháp luật quan trọng cho việc ban hành và thực hiện
quy chế văn hoá công sở tại cơ quan hành chính nhà nước .Việc ban hành quy
chế văn hoá công sở là phù hợp với Hiến pháp và của nhân dân về một nền hành
chính phục vụ nhân dân, xứng đáng là công bộc của dân, đó còn là một đảm bảo
pháp lý cao trong việc thực hiện quyền làm chủ của nhân dân. Sự ra đời của quy
chế văn hoá công sở còn thể hiện tính pháp quyền, góp phần để Nhà nước quản
lý xã hội bằng pháp luật, theo chủ trương, đường lối của Đảng như Hiến Pháp
2013 quy định.
Đồng thời, sẽ tạo dựng cho cán bộ công chức trong cơ quan hành chính
nhà nước có thái độ phục vụ vì nhân dân, một môi trường làm việc hiện đại,
khoa học và thân thiện.

Vũ Thị Thanh Nhàn

9


văn hóa công sở theo Quyết định số 129/2007/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính
phủ ban hành Quy chế văn hóa công sở đã đề cập đến một số vấn đề sau:
Chào hỏi nơi công sở: Cha ông từng dạy “ lời chào cao hơn mâm cỗ ”
.Tuy nhiên không ít cán bộ công chức không biế dùng lời chào để gây thiện cảm
với người khác .Nguyên tắc chào nơi công sở thì nam chào nữ trước , cấp dưới
chào cấp trên , người ít tuổi chào người lớn tuổi .người đến sau chào người đến
trước ,...Lời chào là cách khẳng định sự tôn trọng , quý trọng nhau .
Vũ Thị Thanh Nhàn

10

Lớp: Quản trị Văn phòng K1A


Bài tiểu luận

Môn: Nghi thức Nhà nước

Bắt tay trong công sở :Bắt tay là một cử chỉ chào hỏi thân thiện .Tục bắt
tay ở Việt Nam đã có hơn một thế kỷ, nhưng cho thực tế cho thấy nhiều cán bộ,
công chức, viên chức cũng chưa quen với phép xã giao này. Khi bắt tay cần tuân
thủ theo quy định trong bắt tay
Trang phục , giao tiếp và ứng xử của cán bộ công chức
+ Trang phục: Ấn tượng ban đầu để đánh giá về cán bộ, công chức, viên
chức chính là qua trang phục và cách trang điểm của cán bộ, công chức, viên
chức. Cha ông ta đã dạy: “Quen nể dạ, lạ nể áo quần”, “Quần áo không tạo nên
con người mà chỉ nói lên người mặc nó là người thế nào”. Cán bộ, công chức,
viên chức sẽ không gây được thiện cảm với thủ trưởng, với đồng nghiệp khi mặc
trang phục không phù hợp.Tốt nhất nên dùng sơ mi, quần âu hay comple, màu
sắc trang nhã phù hợp

cơ quan, đơn vị ngày càng tiến tới phong cách làm việc chuyên nghiệp thì họ
cũng yêu cầu ở nhân viên mình một tác phong tương tự. Tạo cho mình một tác
phong công nghiệp chính là bạn đang thể hiện bạn là một cán bộ, công chức,
viên chức chuyên nghiệp.
Sắp xếp tài liệu công việc khoa học: Cách sắp xếp tài liệu và công việc sẽ
nói lên tính cách và hiệu quả công việc của cán bộ, công chức, viên chức.Nên sử
dụng các phương tiện hiện đại để lập lịch làm việc như sử dụng máy tính với phần
mềm chuyên dụng; lịch để bàn điện tử; ghi nhớ thông tin vào máy điện thoại di
động; ghi vào lịch để bàn.Trong giải quyết công việc, cần phải trang bị kiến thức
cơ bản cho bản thân về nhiệm vụ được phân công, giải thích rõ ràng mạch lạc về
hồ sơ công việc, thời gian giải quyết.
Thái độ lạc quan: Trước hết là tôn trọng và nhân hậu với mọi người. Ai
cũng đáng quý và cần được đối xử một cách lịch sự. Không nên có thái độ khác
với cấp dưới, với đồng nghiệp chỉ vì họ có ý kiến, quan điểm khác mình. Hãy
tôn trọng mọi người nếu như muốn mình được người khác tôn trọng.
Chân thành lắng nghe: Bạn đã làm điều lỗi với “đối phương”, nay bạn
chịu nhận lỗi và lắng nghe sự giận dữ một cách chân thành. Hãy để “đối
phương” nói ra hết suy nghĩ, bực bội oán giận và rồi mọi thứ sẽ sớm được giải
quyết. Bạn không nên mất kiên nhẫn khi nghe hay tỏ thái độ nóng lòng. Đó là sự
tôn trọng người khác.
2.1.2. Các quy định pháp luật khác
Để thực hiện tốt các quy chế văn hoá công sở, ngoài các yếu tố khách quan,
chủ quan khác thì quan trọng nhất vẫn là hệ thống pháp luật áp dụng trong lĩnh
vực văn hoá công sở. Bất cứ một lĩnh vực nào muốn thực hiện tốt, đi vào khuôn
khổ và thực hiện đúng yêu cầu của lĩnh vực đó đều phải tuân thủ và áp dụng đúng
với pháp luật được đề ra. Với rất nhiều tình huống và muôn màu của cách ứng xử,
giao tiếp, cách sắp xếp công sở…cho đúng với những yêu cầu về văn hoá công
sở, thì bên cạnh việc chấp hành những quy định cụ thể của các văn bản pháp luật
điều chỉnh trực tiếp thì còn có những văn bản pháp luật liên quan có ảnh hưởng
Vũ Thị Thanh Nhàn

Luật Cán bộ công chức năm 2008 ngày 13 tháng 11 năm 2008 đã quy
định về cán bộ, công chức, công sở, văn hoá công sở, môi trường làm việc. Đây
là những điều kiện tốt tạo cơ sở cho việc xây dựng đội ngũ CBCC vừa hồng vừa
chuyên theo lời dạy của Chủ tịch Hồ Chí Minh. Cụ thể là mỗi công chức phải
giỏi tay nghề, có đạo đức, hành nghề đúng quy chế công vụ. Cùng các nhân tố
khác trong hệ thống quản lý hành chính và tính chuyên nghiệp của đội ngũ công
chức, viên chức là yếu tố đảm bảo cho công tác quản lý hành chính có hiệu lực
và hiệu quả.
Bên cạnh đó, các Quyết định với nội dung điều chỉnh về các quy tắc ứng
xử trong các cơ quan công sở đã điều chỉnh về văn hoá ứng xử giúp cho việc
Vũ Thị Thanh Nhàn

13

Lớp: Quản trị Văn phòng K1A


Bài tiểu luận

Môn: Nghi thức Nhà nước

thực thi văn hoá công sở được hoàn thiện hơn
2.1.3 . Đánh giá thực trạng các quy định của pháp luật hiện nay về
văn hóa công sở
Trong những năm vừa qua hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật được
nhà nước ta xác định là yêu cầu tất yếu của sự nghiệp đổi mới, do vậy việc xây
dựng, sửa đổi, bổ sung luật đã triển khai và tổ chức thực hiện rất tốt nhằm hướng
tới luật hoá để điều chính các mối quan hệ trong đời sống xã hội. Chính vì vậy,
Quy chế văn hoá công sở tại cơ quan hành chính do Thủ tướng Chính phủ ban
hành kèm theo quyết định số 129/2007/QĐ-TTg ngày 02 tháng 8 năm 2007, có

Môn: Nghi thức Nhà nước

Tổng Thanh tra Chính phủ về việc ban hành Quy tắc ứng xử của cán bộ thanh tra; Bộ
Tư pháp có Quyết định số 468/QĐ-BTP ngày 26 tháng 02 năm 2009 của Bộ trưởng
Bộ Tư pháp về việc ban hành Quy tắc ứng xử của cán bộ Bộ Tư pháp; Tổng liên
đoàn Lao động Việt Nam phát động phong trào thi đua Xây dựng cơ quan văn hoá
ngày làm việc 8 giờ có chất lượng, hiệu quả trên cơ sở nội dung của quy chế đã đưa
ra các tiêu chí thi đua cụ thể để có cơ sở đánh giá chất lượng văn hoá công sở của
từng cơ quan.
Qua nghiên cứu thực tế cho thấy hầu hết các bộ ngành, địa phương đã xây
dựng quy chế văn hoá công sở trên cơ sở các quy định của quy chế và theo Pháp
lệnh Cán bộ, công chức năm 2003. Một số cơ quan, địa phương đã triển khai rất tốt
quy chế văn hoá công sở ,kết hợp với Sở Nội vụ mở các lớp Nâng cao kỹ năng giao
tiếp cho cán bộ công chức,các công sở đều có hòm thư nhận góp ý của người dân,
theo dõi hoạt động của các đơn vị trực tiếp tiếp dân qua hệ thống camera; niêm yết
rộng rãi các số điện thoại nóng và cả số điện thoại di động của lãnh đạo để ghi nhận
phản hồi của người dân.
Thời gian qua, thực hiện Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg ngày 04 tháng
9 năm 2003 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành quy chế thực hiện cơ
chế một cửa tại các cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương. Có thể nói việc
cải cách thủ tục hành chính đã có nhiều tiến bộ rõ rệt. Người dân ít bị gây phiền
hà hơn khi đến các cơ quan hành chính nhà nước để giải quyết các công việc
Công đoàn Viên chức Việt Nam có Kế hoạch số 145/KH-CĐVC ngày 04
tháng 7 năm 2007 về phát động phong trào thi đua: Xây dựng cơ quan văn hoá và
ngày làm việc 8 giờ có chất lượng và hiệu quả, đã triển khai các tổ chức công
đoàn cơ sở và nhận được sự ủng hộ nhiệt tình từ các tổ chức và công đoàn viên
tạo ra phong trào thi đua rộng khắp có tác dụng đưa văn hoá công sở vào nề nếp.
Đến nay phong trào này vẫn được duy trì và phát triển tốt.
2.2. Thực trạng áp dụng quy chế văn hóa công sở trong cơ quan hành
chính nhà nước

kiểu cách mới lạ, hàng hiệu đã là thị hiếu của không ít cán bộ công chức . Đặc
biệt là phong cách mặc của một số nước đã du nhập vào Việt Nam như Hàn
Quốc, Nhật Bản, Pháp...tạo nên vẻ đẹp, lịch lãm cho mỗi người..
Thực tế thời gian qua các công sở đã thực hiện tốt quy chế nên trang phục,
lễ phục của cán bộ công chức đã có sự chuyển biến và thống nhất rõ rệt, nhiều
cơ quan đã triển khai thực hiện mặc đồng phục như Trường Chính trị tỉnh Bình
Phước, các cơ quan trong hệ thống ngân hàng…
Về đeo thẻ cán bộ công chức : Quy chế quy định cán bộ công chức trong
khi làm nhiệm vụ đều phải đeo thẻ . Đeo thẻ công chức - một cách thể hiện tác
phong làm việc của người công chức, viên chức nhà nước và là nếp sống văn
hoá công sở. Thời gian qua nhiều cơ quan từ trung ương đến địa phương đã có
nhiều hoạt động cấp phát thẻ cho công chức. Do vậy đã có sự chuyển biến tích
cực, tạo ra nền nếp, thói quen đeo thẻ khi thực hiện nhiệm vụ của công chức
Vũ Thị Thanh Nhàn

16

Lớp: Quản trị Văn phòng K1A


Bài tiểu luận

Môn: Nghi thức Nhà nước

điển hình như Văn phòng Chính phủ, Bộ Tài nguyên và Môi trường, Uỷ ban
nhân dân thành phố Đà Nẵng.Tuy nhiên, thực tế hiện nay cho thấy : Bên cạnh
nhiều cơ quan, đơn vị, cá nhân chấp hành tốt, thực hiện một cách thường xuyên,
có nề nếp vẫn còn có một số cơ quan, đơn vị, cá nhân thực hiện chưa tốt, thiếu
nghiêm túc trong việc chấp hành quy định về việc đeo thẻ công chức, viên chức
trong khi thi hành nhiệm vụ


Bài tiểu luận

Môn: Nghi thức Nhà nước

nhất là đối với các cơ quan thường xuyên tiếp dân đã cử cán bộ hướng dẫn dân
làm thủ tục.
Có được những kết quả đó là thủ trưởng các cơ quan luôn nêu cao tinh thần
trách nhiệm, gương mẫu thực hiện quy chế, quan tâm hơn đến việc tổ chức phân
công và điều hành công việc hợp lý và khoa học, sử dụng có hiệu quả năng lực,
thời gian của cán bộ công chức; đối với cán bộ, công chức đã nêu cao tinh thần
trách nhiệm, ý thức kỷ luật lao động, chấp hành tốt quy chế nên đã chấm dứt đựơc
tình trạng đi muộn về sớm, uống rượu, bia trong giờ làm việc; thái độ, tác phong,
ứng xử đã có nhiều chuyển biến tích cực
2.2.2. Những hạn chế, bất cập trong việc thực hiện quy chế văn hóa
công sở
Để có cơ sở đánh giá những hạn chế của văn hoá công sở một cách đầy
đủ, trước hết cần hiểu những yếu tố ảnh hưởng đến văn hoá công sở. Văn hoá
công sở Việt Nam chịu sự ảnh hưởng sâu sắc của văn hoá dân tộc, văn hoá của
một nền nông nghiệp lúa nước, được tận hưởng các khía cạnh tích cực của văn
hoá làng xã như chú trọng sự cân bằng, tế nhị, kín đáo và tinh thần đùm bọc.Tuy
nhiên, cái mà các nhà quản lý công sở cần quan tâm là những khía cạnh tiêu cực
có thể xảy ra
Qua thực hiện Quy chế văn hoá công sở tại cỏ quan hành chính nhà
nươcban hành kèm theo Quyết định số 129/QĐ- TTg của Thủ tướng Chính phủ
ngày 02 tháng 8 năm 2007 đã cho thấy bên cạnh những kết quả đã đạt được, còn
tồn tại và bộc lộ những hạn chế trong việc thực hiện quy chế. Đó là:
- Việc triển khai và thực hiện quy chế còn mang tính hình thức, nội dung
quy chế còn chung chung chưa xác định rõ những việc phải làm để thực hiện tốt
văn hoá công sở; hình thức tuyên truyền chưa phong phú. Một số cơ quan chưa

chồng chéo
- Công tác truyên truyền, quán triệt quy chế chưa được chú ý và quan tâm
đúng mức. Cho nên nhận thức của cán bộ, chức ở một số nơi còn coi nhẹ và thực
hiện một cách thụ động, hình thức.
- Không có cơ quan đứng ra chủ trì để phát động phong trào và tổng hợp,
theo dõi, đánh giá tình hình triển khai quy chế, do vậy không tạo ra được sức hút
của dư luận và phong trào chung của các cơ quan hành chính nhà nước.
- Sự quan tâm chỉ đạo và nghiêm túc thực hiện mang tính chất nêu gương
của người đúng đầu cơ quan ở một số nơi chưa cao, do vậy, thậm chí đã xây dựng
thành quy chế nhưng rất khó thực hiện
- Chưa có các thiết chế cụ thể để duy trì, đẩy mạnh và kích thích việc thực
hiện tốt quy chế văn hoá công sở.
2.2.3. Nguyên nhân của thực trạng áp dụng chưa tốt quy chế văn hóa
công sở
2.2.3.1. Nguyên nhân chủ quan
- Nhận thức của cán bộ công chức nói chung và lãnh đạo một số cơ quan,
Vũ Thị Thanh Nhàn

19

Lớp: Quản trị Văn phòng K1A


Bài tiểu luận

Môn: Nghi thức Nhà nước

đơn vị chưa đầy đủ và coi nhẹ do đó đã không thấy được tầm quan trọng của
việc xây dựng và thực hiện văn hoá công sở trong Chương trình cải cách hành
chính đang thực hiện. Do vậy, quy chế ban hành nhưng không triển khai thực


Lớp: Quản trị Văn phòng K1A


Bài tiểu luận

Môn: Nghi thức Nhà nước

văn hoá công sở và ngược lại, đưa ra các hình thức kỷ luật về vật chất, phi vật
chất nếu thực hiện không tốt hay vi phạm thực hiện văn hoá công sở. Chế độ
tiền lương và phụ cấp nghề cũng chưa đảm bảo.
- Các biện pháp tuyên truyền, giáo dục về văn hoá công sở đến mọi cán
bộ, công chức chưa được quan tâm đúng mức nên hiệu quả chưa cao mà cụ thể
là việc chấp hành quy chế chỉ mang tính hình thức.

Vũ Thị Thanh Nhàn

21

Lớp: Quản trị Văn phòng K1A


Bài tiểu luận

Môn: Nghi thức Nhà nước

B.THỰC TRẠNG ÁP DỤNG QUY ĐỊNH VỀ VĂN HÓA CÔNG SỞ
TẠI MỘT SỐ CƠ QUAN HÀNH CHÍNH
2.3.Tình hình triển khai và thực hiên các quy định về văn hóa công sở
tại UBND thành phố Cần Thơ


Lớp: Quản trị Văn phòng K1A