IH

NG TH L H NG

NGHIÊN C U TH C TR
QU N LÝ LÂM S

XU T GI I PHÁP
A BÀN THÀNH PH
NG H I

IH C

QU


IH
B

MÔN NÔNG NGHI P

IH C

NGHIÊN C U TH C TR
LÂM S

XU T GI I PHÁP QU N LÝ
A BÀN THÀNH PH
NG H I

H tên sinh viên: ng Th L H ng

Anh Ch Phòng Thanh Tra- Pháp Ch
tôi
trong quá trình thu th p s li u.T p th l
i h c Lâm nghi
n bó,
tôi trong su t quá trình h
i gian làm lu
t
nghi p.
o, cán b H t Ki m Lâm TPng H i
u ki n
thu n l i cho tôi trong kho n th i gian th c t p t
nh
i thân c
tôi v m i m
tôi có th hoàn thành t t
khóa lu n này.
Xin Chân thành c
ng H i, tháng 5
Sinh viên

ng Th L H ng


M CL C


B NG CHÚ GI I CÁC T
T


( T ch c Nông nghi

IUCN

c Liên H p Qu c)

International Union for Conservation of Nature and Natural
Resources ( Hi p h i b o t n Thiên Nhiên Th gi i)
Ki

a bàn

PCCCR

Phòng cháy ch a cháy r ng

PTBV

Phát tri n b n v ng

QLBV

Qu n lý b o v

UBND

U ban nhân dân

PRA



LSNG

Lâm s n ngoài g

BQLRPH

Ban qu n lý r ng phòng h

BQL

Ban qu n lý


DANH M C HÌNH NH, B NG


PH N 1. M

U

Lâm s n là s n ph m khai thác t th c v t r ng
ph n d n xu t c a chúng có ngu n g c t r ng (k c
ngu n b
a ho c không có ngu n g c b
cho phép nuôi th t i ao, h , sông su i trong r ng
c chia thành g và lâm s n ngoài g . [1]

ng v t r ng và các b
ng v t th y sinh có

ng th
ng khó tính
này hi n chi m t tr
ch xu t kh u m
g c a Vi t
Nam. Bên c
n nguyên li
c
nh và t
c s c nh
tranh v giá c ph c v ngành s n xu t ch bi
g
ng tr ng
các lo
p kho ng 17 tri u m3 g nguyên li u, gi m d n
nh p kh u g nguyên li u t
t Nam ch còn nh
1,8 t USD, gi m g n 16% so v
c. Vi c gi m nh p nguyên li u này
trong khi kim ng ch xu t kh u v
ng m nh là minh ch ng cho vi c
t l n c a ngành lâm nghi
m b o ngu n nguyên li u ph c v ch
bi n.sinh v t r ng khác.
LSNG là nh ng s n ph m không ph i g có ngu n g c sinh v
c
khai thác t r ng t nhiên ho c r ng tr ng có giá tr nhi u m t, góp ph n phát
tri n KT-XH. Lâm s n ngoài g th hi n s
ng phong phú v ch ng lo i,
có ngu n g c t th c v

d ng r
i
m
d ng 9,6 ha (gi m so v
p
bàn xã B o Ninh, Quang P
xây d ng c m ti u th công nghi p khách s n,
xây d
v giao thông; trong quá trình th c hi n
o ki
a
bàn ki
nh c a pháp lu t.
mb
tr

c yêu c u c n thi t ph i b o v ngu n tài nguyên lâm s
n
i s ng c
c: Nghiên c u th c
xu t gi i pháp qu n lý lâm s
ng H i.

2


PH N 2. T NG QUAN CÁC V

NGHIÊN C U


-

c qu c t v buôn bán các lo i
t th a thu

ng th c v t quý hi m (CITES)
có hi u l c t
c
thành viên. M
m b o là vi c buôn bán qu c t
các lo
a s s ng c a chúng.
: chi
c b o t n th gi i, ti p theo h i ngh Stockholm, các
tôt ch c b o t
p h i b o t n thiên nhiên Th Gi i
trình m
ng Liên H p Qu c( UNEP), và qu b o v thiên nhiên Th Gi i
c B o T n Th Gi i
c này thúc d c các
c so n th o các chi
c b o t n qu c gia mình. Ba m c tiêu chính v b o
t n tài nguyên sinh v
c nh n m nh trong chi
ng
h
n và nh ng h h tr s s ng (
it
t, tái sinh ngu n
ng, b o v an toàn ngu

ng vì s phát tri bên v
S
21. V i s tham gia c
i di
c trên th gi i cùng m t s l c
ng l n các t ch c phi chính ph , h i ngh
n quan
tr ng : tuyên b Rio v
ng và phát tri n v i 27 nguyên t c chung, xác
nh nh ng quy n và trách nhi m c a qu c gia nh m làm cho th gi i PTBV .
R ng chi m 31% t ng di
t trên th gi i, là th m th c v t gi vai
trò to l
iv
pg ,c
ch n gió báo, t o ra
a muôn loài th c v
các
ngu n tài nguyên quý hi
c bi t, r ng là m t y u t quan tr ng trong s
phát tri n b n v ng toàn c u. Theo Ngân hàng Th gi
i s ng ph thu c vào r ng và ngành công nghi p lâm s n là m t ngu n
cung c p kh
ng l n vi c làm, góp ph
ng kinh t c a qu c
gia và khu v c. S li u thông k m
y, 30% di n tích r
cs
d
s n xu t g và các s n ph m phi g

r ng nhi u khu v c trên th gi i. Nghiên c u m i nh t c
ng Liên Hi p qu c (UNEP) công b cho bi t: N n phá r ng trên quy mô
toàn c u v n ti p t c m
ng, m
gi i m t t i 13 tri u héc ta
r
i di n tích c
cB
n tích r ng b
m
t n CO2 gây hi u ng nhà kính, g p 3,6 l n
ng khí th
n và các nhà máy công nghi p c a Liên minh
châu Âu th i vào khí quy
ng khí th i c a
Ngh
bi
i khí h u. Nghiên c u c
nh r ng
có th h tr gi nhi
an
bi
i khí h
a cu c s ng nhân lo i vào cu i th k này,
n u gi
c 50% di n tích r ng b m
ng m c tiêu
này, th gi i c
17-33 t USD m
tr ng r ng và khôi ph c

ng Vi t Nam
nh r ng t l m t r ng hi n nay là kho ng 120.000 ng tr
ng 200.000ha. R
hi n
m t cách rõ ràng và m nh m vai trò không th thay th trong cu c s ng c a
chúng ta. Tuy nhiên, b t ch p t t c l i ích vô giá v sinh thái, kinh t , xã h i và
s c kh e mà r ng ban t
c.
Nh
nh
cl
c m t (ví d : khai thác g ) gia
ng t n th t này. Nh
i có sinh k ph thu c vào r
u
sinh t n. Nhi u loài quý hi
i m t v i th m h a tuy t ch
d ng sinh h
n b xóa s . Các nhà kinh t th gi
ng minh r ng,
n u không l ng ghép các giá tr c a r ng vào k ho ch chi ngân sách thì các
qu c gia và các n n kinh t s ph i tr
t. S b n cùng hóa là t t y u b i
vi c gây t n h
n s s ng c a r ng, trong khi r ng h tr
i s ng hàng
ngày c a chúng ta. Chính vì v y, chúng ta c n ph
nh r ng vi c b o t n
và phát tri n r ng là m
cho vi c ch ng phá r ng và suy thoái r ng thì chúng ta có th nh

trong vi c gi m nh
phá
cáo cho bi t : M t xu h
r ng.
n tích r ng (k c r ng t nhiên
và r ng tr ng l i) gi m m i theo nhi
0,08% m
i th p k 19902000 là 0,18%.
Nghiên c u c a FAO, công b
t l n, ghi nh n : Cho dù trên toàn
th gi i; di n tích r ng ti p t c gi m trong lúc m
cùng nhu c u
pt
l phá r
m 50% . Ch
y u r ng b co h p l i trong các vùng nhi
c bi t là Nam M , Châu
c b m t r ng nhi u nh
Indonesia, Mi
n, Nigeria và Tanzania. Trái l i Trung Qu c, Úc và Chile là
nh
c m r ng di n tích r ng.
Các chuyên gia th
c là 80% di n tích r ng b phá hi
ph c v cho nhu c u nông nghi
y
tr ng cây c d
u
p Qu
n r ng tr ng không

t, ch ng xói mòn, h n ch
u hòa khí h u, b o v
ng.
R ng phòng h l
c chia thành 3 lo i là r ng phòng h
u ngu n, r ng
phòng h ch ng cát bay, r ng phòng h ch n sóng ven bi n.
+R
cd
c s d ng cho các m
c bi
ot n
thiên nhiên, m u chu n h sinh thái, b o t n ngu
ng th c v t r ng,
ph c v cho công tác nghiên c u khoa h c, b o v di tích l ch s
danh lam th ng c nh cho ngh
ch. R
c d ng bao g
n
qu c gia, các khu b o t n thiên nhiên, các khu V Hóa - L ch S và Môi
T ng.
+ R ng s n xu t bao g m các lo i r ng s d
s n xu t kinh doanh
g
cs nr
ng v t r ng và k t h p b o v
ng.
6



i b ch t phá hàng
i n nay m r ng di n tích nông nghi p Châu Á
it
m
i Châu M La Tinh.[10]
- Nhu c u l y c i: Ch t phá r ng cho nhu c u l y c
nhân quan tr ng làm c n ki t tài nguyên r ng nhi
ng g s d ng
làm ch
t trên th gi
600 tri u m3
u
m3
n nay v n còn kho ng 1,5 t
i ch y u d a vào
ngu n g c i cho n
i thi u c i
[10]
gia súc: S
i ph i m
r
ng c
m di n tích r ng. Châu
M La Tinh, có kho ng 35% r ng b ch t phá do nh
i s n xu t nông
nghi p nh . Ph n còn l
súc v t. Riêng Nam M vi c m r ng
di
ng c v i t
n 1950 1980.

ph c v cho kinh doanh. M
t
c l i nhu n cao mà không quan
ng. Thái Lan, m t di n tích l n r
ch t phá
tr ng s n xu t kh u, ho c tr
s n xu t sôcôla. Pêru, nhân dân
phá r
tr ng côca; di n tích tr
c tính chi m 1/10 di n tích r ng
c a Pêru. Các cây công nghi
d
nhi u vùng
r ng nguyên sinh
i th p c a Malaisia và nhi
c khác.[10]
- Cháy r ng: Cháy r ng là nguyên nhân khá ph bi n
c trên th
gi i và có kh n
m t r ng m t cách nhanh chóng. Ví d ,
x y ra cháy r ng nhi
c thu c Châu Âu, Châu Á và Châu M . Ch tính
riêng Indonesia trong m
t cháy r
y g n 1 tri u
ha r ng. Còn M
ri u ha r ng b cháy.[10]
Ngoài ra còn có nhi
c ti p ho c gián ti plàm
ng trên th gi

r ng ng p m n m
a FAO, v
là
ng ng p m n th gi i 1980t t ng di n tích r ng ng p m n
m t 18,8 tri
ng còn 15,2 tri
Tuy nhiên, có s ch m l i trong t l m t r ng ng p m n: t kho ng
187.000 ha b phá h y hà
n 2000-2005
ch còn 102.000 ha m
u này ph n ánh s nâng cao nh n th c v giá tr
c a h sinh thái r ng ng p m n.
Châu Phi, B c và Trung M là khu v c b suy gi
di n tích r ng
ng p m n, v i con s m
ng là 690.000 và 510.000 ha r ng trong

8


Châu Á gánh ch u s m t r ng ng p m n
1,9 tri u ha b tàn phá, ch y u do nh
c p qu c gia, Madagascar, Indonesia,
Guinea và Panama là nh
c có di n tích r

l n nh t t
i trong vi c s d
Mexico, Pakistan, Papua New
ng b m t l n nh t trong nh ng

t ng
c Th gi i (02/02/2008).
u này
khi n cho vi c qu n lý và b o v r ng ng p m
ct
nhi
c.
m t nh ng khu r ng ven bi n này v
m c
ng. T l m t r ng ngâp m
so v i t l m t các
lo i r ng khác. N u vi c ch t phá r ng ng p m n còn ti p t c thì s d
n
nh ng thi t h i v
ng sinh h c và sinh k nghiêm tr ng, cùng v
xâm nh p m n vùng ven bi n và l
ng bùn các r n san hô, c ng và
ng tàu bi n. Du l
b
c c n b t tay vào vi c
b o t n hi u qu và qu n lý b n v
a các vùng r ng ng p m n trên th
gi
các h
t ng
t ghi nh n tích c c là s các qu c gia có di n tích r ng ng p m
lên theo th
-lai Cán b Lâm nghi p c p
cao Mette Wilkie.
R ng ng p m n là nh ng khu r

ha, chi m 31% di
t toàn
c
ng 1,2 t ha r
c qu n lý nh m m
n xu t các
s n ph m t g và các s n ph m t tài nguyên r ng khác.5qu c gia có tài
nguyên r ng l n nh t th gi i g m Nga(809 tri u ha), Brazil(520 tri u ha),
Canada(310 tri u ha), M (304 tri u ha), Trung qu c(207 tri u ha) t ng c ng
di n tích r ng c a 5 qu c gia
m h t 53% di n tích r ng trên toàn th
gi i.
Th
ng M : Các nhà nh p kh u M cho bi
i tiêu dung
hoa kì s d ng 75 t USD cho mua s m các m t hàng g . nhu c u tiêu th
g
m nh
ông ng
c tính t
nhu c u này t
g nh p kh u
vào m liên t
m c 4,988 tri
u USD

-

Th


nh ng chuy n bi n quan tr ng
c xu t kh u ch y u M ,
ng gi m xu t kh u các m t hàng này thì nh
c
c l i n n kinh t sau m t th i gian dài trì tr
Liên Bang Nga
l
ng xu t kh
nên m t cách rõ r t giá tr xu t
kh u g c a Liên B
945,296 tri
1.338,269 tri
n xu
g toàn c u có giá tr 361 t Euro. S li u này
c l y t ngu n qu c t và qu c gia c
c trên Th Gi i, v i t ng dân
s g n5t
i (kho ng 75% dân s Th Gi i và chi m kho ng 92% t
chuy
i hàng hóa toàn c u và g
i
s n ph
g ).
Trong th p k v a qua, s n xu
n i th
uh
ngo i tr
n xu
g toàn c
60% so v

các làng ngh th công ho
ng song hành
v i nh ng công ty quy mô l n.
Kho
u trên Th Gi i chi m trên 20% t ng s n xu t
g trên Th Gi i (nh
c CSIL phân lo i, l a ch n và x p
h ng d a trên t ng doanh thu t s n xu
g c a h ). Nh ng công ty hàng
11


u này n m kh
Th Gi i, cho th y s ph c p toàn c u hóa c a
ngành này.
Có t ng s 57 công ty có tr s
tt
n và 143
công ty có tr s
tt
c phát tri n. Theo d li u CSIL, các công ty này
có kho ng 1100 nhà máy trên Th Gi i. Tính ra trung bình m t công ty có
kho ng 6 nhà máy, v i s
c xem
ng các nhà
c s n xu t và quy trình t ch c l
c ti n hành
d a trên nhi u y u t
a lý (ví d
s t i Hoa

công ty Hoa K
qu n lý s
ng nhà máy g
i
i th c nh tranh Hoa K ).
S
iv m
a lý c a v trí s n xu t trên ph m vi toàn c u, chi n
c gia công toàn c u c a c các công ty ch t o và bán l (ví d
n
cc a
n s n xu t t m qu c t
n
d ch các nhà máy s n xu
i tr s c
n nh
c có
chi phí nhân công, ngu n l c và nh ng y u t
u vào khác h p d
t
khác, m c a th
ng m
m quan tr
a các th
ng nhanh cùng v i nh ng th
ng truy n th
y
ti n trình này. K t qu l
g Th Gi i,
chi m kho ng 1% t

a lý xa nhau. Nh ng lu
i quan tr ng nh t là t
c có thu nh p trung bình và thu nh p th p châu Á sang Hoa K và
châu Âu.
- Ba là, m t t l
c
i qu c t
g
c ti n hành
gi a các khu v c kinh t . Th c t
i gi a các vùng chi m kho ng
54% t
g toàn c u, c th là:
- Liên minh châu Âu cùng v i Na Uy, Th y S và Iceland, có kho ng 75%
g
c ngoài di n ra trên nh
i n i kh i
EU).
- khu v c NAFTA (Hoa K , Canada và Mehico), kho
m i qu c t v
g di n ra trong n i kh i này.
i qu c t v
g
di n ra trong n i b khu v c này. B ng ti p theo cho th y v
i c a 10
c xu t kh
g
u trên Th Gi i và cho th y s
i to l n
n 2012).

13


V n theo s li u th ng kê c a Vi
tr
xanh 43%-43% di n tích c
C th , t ng di n tích r ng c

u tra quy ho ch r ng, di n tích r ng
t m c tiêu ph
c ghi nh

tri
m

ng t
l n chi m, chuy
i
d ng và khai thác quá m c, nên di n tích ch còn 8,25 tri u hecta.
c th c tr ng suy gi m di n tích r ng t
nm
ng i trên,
Chính ph
ng t
ng th i yêu c
a
ng tr ng r ng b sung. Nh
n tích r ng c
c bi t
là r ng tr

v i 25 tri u h
n, bom cháy r ng cùng v
i xe
t kh ng l
h
u ha r ng nhi
i các lo i và di n tích r ng ch còn kho ng 9,5
tri u ha, chi m 29% di n tích c
c.Theo s li
c nh phân tích nh
Landsat ch
1981 và KATE 140 trong cùng th i gian, cho th y
n này r ng ch còn l i 7,8 tri u ha, chi m kho ng 24% di n tích c
c (Vi
u tra và Quy ho ch r
ng nguyên sinh.
nhi u t nh r ng t nhiên giàu còn l i r t th
11,955 và Lào Cai 5,38%. S suy gi m v
che ph r ng các vùng này là do
m
o nhu c u l n v lâm s
t tr ng tr t. K t qu
n
t i vi c bi n nhi u vùng r
t hoang c n c i. Nh ng khu r ng còn l i
vùng núi phía B
ng c p, tr
ng g th p và b chia c t thành nh ng
ng nh phân tán.
Theo s li u th ng kê c a B Nông nghi

vùng xa. Nhi u khu r ng ng p m n và r ng Tràm t
ng b ng ven bi n
có vai trò quan tr ng trong vi
ng sinh h
n
m
i tái sinh t nhiên có tr
ng l
c l p và manh mún. Báo
y ch
ng sinh h c r ng ti p t c b suy gi m.
n 1999 2005, di n tích r ng t nhiên giàu gi m 10,2% và r ng
trung bình gi m 13,4%. Nhi u di n tích r ng t nhiên r ng l n t i vùng Tây
và Tây B
m
n t 1991 2001.
Vi t Nam là qu c gia có nhi u ti
nghi p ch bi n g và lâm s n:

i th cho phát tri n công

Vi t Nam là m
c nhi
in m
ng di n
tích lãnh th kho ng 331.700 km2, kéo dài t 9- 230 B
n tích
r
t r ng là 20 tri u ha, chi m kho ng 20% di n tích toàn qu c (T ng
c c th

ng khai thác, ch bi
- V qu
t phát tri n lâm nghi p: theo B Nông nghi p và Phát tri n
Nông thôn, v t ng quan s d
t, di
t hi
d ng c a c
c là trên 12 tri u ha, trong
u ha có kh
ns n
xu t lâm nghi p, hình thành các vùng nguyên li u t p trung.
- V i ngu
ng d i dào, khéo léo, giá nhân công th p, Vi t Nam có
nhi u l i th trong vi c phát tri n ngành công nghi p ch bi n g và m c m
ngh
c coi là thâm d ng nhi
ng. Trong s n xu t, gia công
g xu t kh u, bên c nh y u t công ngh
m b o cho vi c nâng cao
t, hi u qu
ng th công chính là y u t t o nên s khác bi t,
n ph m.
Ngành g Vi
trí th 4 trong kh
Nam Á (sau Malaysia, Indonesia và Thái Lan) trong cu
m th ph n
xu t kh
g . S n ph
g c a Vi
t kh

r xu t kh
t 80,1 tri u USD chi m 9,7% t ng kim ng ch xu t kh u. các s n ph m
xu t kh
là s n ph m thô không có s c c nh tranh cao, do v y th
ng
thu h p d
, qu làm cho giá c xu ng th p. Ch bi n nh a
thông ch y u dùng trong th
ng n
a.

16


Vi c ch

bi n g c
c ta g p nhi
l c h u, hi u su t trung bình s n ph m
t 35
a do tính ch t ch
c và nguyên li
h n ch nên m t hàng g x ít phong phú.

u vào

R ng t
c ta tuy có nhi u lo i g quý có giá tr
n l n
khai thác, ch còn l i nh ng cây g

ng th 7
trong b ng x p h ng m t hàng xu t kh u c a Vi
t kim
ng ch trên 1 t USD (7/24 m
6,9 t
i
li u th
c a TCHQ Vi t Nam. M t hàng g và s n
ph m c a Vi
t t i 37 qu c gia trên th gi i và Hoa K , Nh t
B n, Trung Qu c là nh ng m t hàng xu t kh u ch l c c a Vi
Hoa K là th
t kim ng ch cao nh t 2,6 t USD, chi m 38,2% t ng kim
ng
ng th hai là th
ng Nh t B
t trên 1
t USD. Tuy có v trí thu n l i trong vi
t
kh u g và s n ph m g sang Trung Qu c ch
ng th ba trong b ng x p h ng,
t 982,6 tri
có t
th

t kh u g và s n ph m sang các th
u
th
ng này chi
t sang

che ph r ng, t
c chuy n t nhi u r ng sang r ng có ch
ng t
c nh ng k t qu tích c
n 2000che ph
r ng c a Vi
p k qua, ngành ch bi n g xu t kh u c a Vi
n nhanh
n cho phát tri n kinh t và xã h i, t
c kh
nh v
th quan tr ng trên th
ng g và n i th t qu c t . Ngành ch bi n g xu t
kh
thành m t trong nh ng ngành hàng có kim ng ch xu t kh u l n c a
Vi
t ph
ng kinh t c
c, t o
sinh k b n v
i dân và c
và
s n ph m g c a Vi
tt
c gia trên th gi i,
ng
tiêu chu n, yêu c u v k thu t và ch
ng kh t khe c
c nh p kh
c

bi n, kinh doanh lâm s
c bi t là ngu n g c lâm s
u vào. Ki m tra vi c
th c hi n các th t
nh ,
ng ki m tra giám sát
l
g n m ngoài quy ho ch.
- Ki m tra xác nh
th t
nh .
hi n nay t ng kh
ng g t n kho 17.244
có ngu n g c nh p
18


kh u t n kho: 13.219 m3 (t
8.728m3, xu t kho: 9.043m3); g r ng t
nh
2.3.2. Công tác qu

:
c: 4.025m3(t n kho
t kho: 5.475m3).

ng v t hoang dã.

ng d
gây nuôi sinh s

ng v t r ng gây nuôi
(gi
so v
t không kinh doanh, mua
bán,tiêu th b t h
và s n ph m c
ng th
ng xuyên
ki m tra
iv
ch c ký cam k t. Qua
ki m tra, giám sát nhìn chung các nhà hàng
p hành nghiêm túc các
nh c a pháp lu t.
2.4.Tình hình qu n lý lâm s n

Qu ng Bình

Vi c qu n lý lâm s n qu ng bình nói chung và
c qu n lý d
nh, Lâm S
c qu n lý b
n lý th
ng, công an.

thành ph

ng h i nói
n pháp lu t
t ki m lâm, chi c c,