BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC HÀNG HẢI VIỆT NAM

CẤN VĂN DŨNG

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ KHOA
HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRÊN ĐỊA BÀN
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

HẢI PHÒNG 2016


BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC HÀNG HẢI VIỆT NAM

CẤN VĂN DŨNG

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ KHOA
HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRÊN ĐỊA BÀN
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

NGÀNH: KINH TẾ; MÃ SỐ: 60340410
CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ

thuận lợi nhất cho chúng tôi trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu để hoàn
thành chương trình học sau đại học.
Xin chân thành cảm ơn các Thầy, Cô phản biện đã đọc, chỉnh sửa luận văn và
cho tôi những đóng góp để tôi có thể tiếp tục hoàn thiện hơn kỹ năng nghiên cứu
khoa học của mình.

Tác giả

Cấn Văn Dũng

MỤC LỤC
4


Trang
Lời cam đoan …………………………………………………………

i

Lời cám ơn ……………………………………………………………

ii

Mục lục ……………………………………………………………….

iii

Danh mục các chữ tắt và kí hiệu ……………………………………...

vi


12

1.2 Vai trò quản lý nhà nước trong lĩnh vực khoa học và công nghệ ...

12

1.2.1 Chính phủ ……………………………………………………….

13

1.2.2 Bộ Khoa học và Công nghệ …………………………………….

13

1.2.3 Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố …………………………..

15

1.3 Hình thức quản lý nhà nước trong lĩnh vực khoa học và công
nghệ …………………………………………………………………...

6

1.3.1 Quản lý bằng pháp luật, chính sách …………………………….

16

1.3.2 Sử dụng hệ thống tổ chức bộ máy và tổ chức quản lý…………..



5

1


2.1 Khái quát cơ quan quản lý khoa học và công nghệ trên địa bàn
Thành phố Hồ Chí Minh ……………………………………………...
2.1.1 Quá trình hình thành và phát triển Sở Khoa học và Công nghệ
Thành phố Hồ Chí Minh ……………………………………………...
2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Sở Khoa học và Công nghệ Thành phố
Hồ Chí Minh ………………………………………………………….

2
8
2
8
3
0

2.2 Hệ thống các tổ chức khoa học và công nghệ tại Thành phố Hồ
Chí Minh ……………………………………………………………..

3
3

2.2.1 Các tổ chức nghiên cứu khoa học và công nghệ ………………..

33



3

4
6

2.4 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước trong lĩnh vực khoa học và
công nghệ trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh …………………….

9

2.4.1 Những kết quả đạt được ………………………………………..

49

2.4.2 Những khó khăn, hạn chế ………………………………………

52

Chương 3: Một số giải pháp và định hướng hoàn thiện công tác quản
lý nhà nước trong lĩnh vực khoa học và công nghệ trên địa bàn Thành
phố Hồ Chí Minh ……………………………………………………..

57

3.1 Đào tạo bồi dưỡng nhân sực và phối hợp, khuyến khích, tạo động
lực trong QLNN về KH&CN nhằm phát triển KH&CN Thành phố
Hồ Chí Minh …………………………………………………………………………………………………………….

58


3.2.2 Xây dựng và phát triển thị trường khoa học và công nghệ ……..

66

3.3 Hoạt động đổi mới liên quan đến tài chính và hoạt động tổ chức
KH&CN ................................................................................................

66

3.3.1 Đầu tư tài chính phục vụ phát triển và công tác quản lý khoa
học và công nghệ ……………………………………………………..

66

3.3.2 Xây dựng chính sách ưu đãi thuế, tín dụng cho hoạt động và
công tác quản lý khoa học công nghệ ………………………………...

68

3.4 Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra hoạt động quản lý nhà
nước về khoa học và công nghệ ………………………………………

69

3.5 Một số kiến nghị cơ quan quản lý nhà nước cấp trên………….….

71

3.5.1 Bộ Khoa học và Công nghệ và cơ quan Trung ương …………

Sở Khoa học và Công nghệ

KH & CN:

Khoa học và công nghệ

QLKH:

Quản lý khoa học

QLCN:

Quản lý công nghệ

KHCN CS

Khoa học công nghệ cơ sở

ATBX:

An toàn bức xạ

SHTT:

Sở hữu trí tuệ

TCĐLCL:

Tiêu chuẩn đo lường chất lượng


Công nghiệp hóa, hiện đại hóa

DANH MỤC CÁC BẢNG
8


Sơ đồ 1.1

Mô hình quản lý nhà nước về KH&CN cấp tỉnh, thành phố

Sơ đồ 1.2

Hệ thống quản lý nhà nước về khoa học và công nghệ Việt
Nam

Biểu đồ 2.3.3.1 Giá trị kinh phí bình quân đề tài các năm 2011 - 2014
Biểu đồ 2.3.3.2 Giá trị kinh phí bình quân đề tài theo lĩnh vực khoa học xã
hội giai đoạn năm 2011 – 2014
Biểu đồ 2.3.3.3 Giá trị kinh phí bình quân đề tài theo lĩnh vực khoa học kỹ
thuật giai đoạn năm 2011 – 2014

9


TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI (2012), Nghị quyết số 20NQ/TW ngày 01 tháng 11 năm 2012 về phát triển khoa học và công nghệ phục
vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường
định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế, Hà Nội.
2. Nguyễn Thiện An (2015), “Khoa học công nghệ”, Tạp chí Khám phá –
Sở Khoa học và Công nghệ Thành phố Hồ Chí Minh, www.khampha.vn.

Hồ Chí Minh tháng 12 và năm 2010.
11. Cục Thống kê Thành phố Hồ Chí Minh, Niên giám thống kê năm 2011.
12. Cục Thống kê Thành phố Hồ Chí Minh, Tình hình kinh tế xã hội tháng
12 và năm 2012.
13. PGS.TS Phạm Văn Dũng (2010), Phát triển thị trường Khoa học – Công
nghệ Việt Nam, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
14. Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi
mới và hội nhập (Đại hội VI, VII, VIII, IX, X), NXB Chính trị Quốc Gia – Sự
thật, Hà Nội.
15. Đảng Cộng sản Việt Nam – Báo cáo chính trị của Ban Chấp hành
Trung ương Đảng khoá X tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng
(2011), Tiếp tục nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng, phát
huy sức mạnh toàn dân tộc, đẩy mạnh toàn diện công cuộc đổi mới, tạo nền
tảng để đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng
hiện đại, Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam,
16. Hội đồng nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh, Nghị quyết số
38/2014/NQ-HĐND ngày 12 tháng 12 năm 2014 về nhiệm vụ kinh tế – xã hội
năm 2015, Thành phố Hồ Chí Minh.
17. Hội kinh tế Việt Nam (2011), Kinh tế 2011 – 2012 Việt Nam & Thế
giới, Thời báo Kinh tế Việt Nam, Hà Nội.
2


18. Liên Bộ Khoa học và Công nghệ và Bộ Nội vụ (2014), Thông tư liên
tịch số 29/2014/TTLT- BKHCN- BNV ngày 15/10/2014 về Hướng dẫn chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của cơ quan chuyên môn về
khoa học và công nghệ thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện, Hà Nội.
19. Liên Bộ Khoa học và Công nghệ và Bộ Tài chính (2014), Thông tư
liên tịch số 49/2014/TTLT- BTC- BKHCN ngày 23/4/2014 về Hướng dẫn quản
lý tài chính của Chương trình hỗ trợ phát triển doanh nghiệp khoa học và

30. Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh – Sở Khoa học và Công
nghệ (2009), Sổ tay hướng dẫn nghiệp vụ Quản lý nhà nước về khoa học và
công nghệ cấp quận – huyện, Thành phố Hồ Chí Minh.
31. Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh – Sở Khoa học và Công
nghệ (2011), Kỷ yếu 35 năm Sở Khoa học và Công nghệ TP. HCM, Sở Khoa
học và Công nghệ, Thành phố Hồ Chí Minh.
32. Huỳnh Quốc Việt (2007), Hoàn thiện chính sách phát triển khoa học
và công nghệ từ thực tiễn Tp. Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sĩ Quản lý Hành
chính công, Học viện Hành chính Quốc gia, Thành phố Hồ Chí Minh.
33. Viện Ngôn ngữ học (2005), Từ điển tiếng Việt phổ thông, Nhà xuất
bản Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh.
34. Cổng thông tin điện tử của Bộ Khoa học và Công nghệ:
.
35. Trang thông tin điện tử của Sở Khoa học và Công nghệ Thành phố Hồ
Chí Minh: .
36. Trang thông tin điện tử của Trung tâm thông tin khoa học và công
nghệ Thành phố Hồ Chí Minh: .

4