BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

PHAN ANH TUẤN

BIỆN PHÁP QUẢN LÝ ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG
CÔNG TRÌNH NHÀ Ở XÃ HỘI TẠI DỰ ÁN
ĐẶNG XÁ – GIA LÂM – HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

Hà Nội - 2017


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
------------------------------------

PHAN ANH TUẤN
KHÓA 2015 - 2017

BIỆN PHÁP QUẢN LÝ ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG
CÔNG TRÌNH NHÀ Ở XÃ HỘI TẠI DỰ ÁN
ĐẶNG XÁ – GIA LÂM – HÀ NỘI
Chuyên ngành: Quản lý đô thị và công trình

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Phan Anh Tuấn


MỤC LỤC
Lời cảm ơn
Lời cam đoan
Mục lục
Danh mục các chữ viết tắt
Danh mục hình ảnh minh họa
MỞ ĐẦU

1

Lý do chọn đề tài. ......................................................................................... 1
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu................................................................ 3
Phương pháp nghiên cứu. ............................................................................ 3
Ý nghĩa khoa học của đề tài. ........................................................................ 3
Cấu trúc luận văn. ........................................................................................ 3
Một số khái niệm ,thuật ngữ. ....................................................................... 4
NỘI DUNG

7

CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẢM BẢO CHẤT
LƯỢNG CÔNG TRÌNH NHÀ Ở XÃ HỘI TẠI DỰ ÁN ĐẶNG XÁ – GIA LÂM
– Hà NỘi
1.1.



b) Tình hình phát triển đô thị

12

1.3.

Thực trạng công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng ở Việt

Nam 13
1.3.1. Khái niệm về quản lý chất lượng công trình xây dựng ...................... 13
1.3.2. Các yêu cầu chung về quản lý chất lượng công trình xây dựng. ........... 14
1.3.3. Quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng. ...................... 15
1.3.4. Quản lý chất lượng công trình xây dựng của các chủ thể trực tiếp tham
gia xây dựng công trình ................................................................................ 17
1.4.

Thực trạng công tác quản lý chất lượng công trình nhà ở xã hội tại

Đặng Xá – Gia Lâm - Hà Nội ..................................................................... 22
1.4.1. Tổng quan chung về nhà ở xã hội ..................................................... 22
1.4.2. Giới thiệu dự án nhà ở xã hội Đặng Xá – Gia Lâm ........................... 25
1.4.3. Thực trạng chất lượng nhà ở xã hội ở Đặng Xá – Gia Lâm - Hà Nội 25
1.5.

Nguyên nhân những tồn tại và hạn chế trong công tác quản lý chất

lượng công trình nhà ở xã hội tại Đặng Xá – Gia Lâm - Hà Nội ............. 25
1.5.1. Nguyên nhân khách quan ................................................................. 25
1.5.2. Nguyên nhân chủ quan ..................................................................... 26

Quản lý chất lượng khảo sát xây dựng............................................ 36

2.5.

Quản lý chất lượng thiết kế xây dựng công trình ........................... 37

2.6.

Quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình .......................... 38

2.7.

Bảo trì công trình xây dựng ............................................................. 45

2.8.

Cơ sở pháp lý về quản lý chất lượng công trình xây dựng............. 48

CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH NHÀ Ở
XÃ HỘI TẠI DỰ ÁN ĐẶNG XÁ – GIA LÂM – HÀ NỘI
3.1.

52

Định hướng phát triển khu đô thị Đặng Xá – Gia Lâm – Hà Nội ..... 52

3.1.1. Định hướng phát triển chung huyện Gia Lâm ................................... 52
3.1.2. Định hướng bảo đảm chất lượng công trình nhà ở xã hội tại khu đô thị
Đặng Xá – Gia Lâm – Hà Nội ...................................................................... 53
3.2. Quy trình quản lý chất lượng thi công xây dựng. .............................. 54

KẾT LUẬN
PHỤ LỤC ẢNH
TÀI LIỆU THAM KHẢO

85


DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
Chữ viết tắt

Tên đầy đủ

KĐT

Khu đô thị

KTTC

Kỹ thuật thi công

NƠXH

Nhà ở xã hội

QLCL

Quản lý chất lượng

QLDA



DANH MỤC HÌNH TRONG PHỤ LỤC

Số TT

Tên đầy đủ

Hình 1.1.

Bản đồ thành phố Hà Nội

Hình 1.2.

Nhà ở xã hội tại Singapore

Hình 1.3.

Nhà ở xã hội tại phường Nại Hiên Đông, thành phố Đà Nẵng

Hình 1.4

Một góc khu dự án Khu đô thị Đặng Xá – Gia Lâm

Hình 1.5

Cả tòa nhà có nhiều vết vá nham nhở

Hình 1.6

Bong tróc loang lổ

Công trình xây dựng là một sản phẩm hàng hoá đặc biệt phục vụ cho sản
xuất và các yêu cầu của đời sống con người. Hàng năm vốn đầu tư từ ngân
sách Nhà nước, của doanh nghiệp của người dân dành cho xây dựng rất lớn,
chiếm từ 25 - 30% GDP. Vì vậy chất lượng công trình xây dựng là vấn đề cần
được hết sức quan tâm, nó có tác động trực tiếp đến sự phát triển bền vững,
hiệu quả kinh tế, đời sống của con người.
Trong thời gian qua công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng yếu tố quan trọng quyết định đến chất lượng công trình xây dựng - đã có
nhiều tiến bộ. Với sự tăng nhanh và trình độ được nâng cao của đội ngũ cán
bộ quản lý, sự lớn mạnh đội ngũ công nhân các ngành xây dựng, với việc sử
dụng vật liệu mới có chất lượng cao, việc đầu tư thiết bị thi công hiện đại, sự
hợp tác học tập kinh nghiệm của các nước có nền công nghiệp xây dựng phát
triển cùng với việc ban hành các chính sách, các văn bản pháp quy tăng cường
công tác quản lý chất lượng xây dựng, chúng ta đã xây dựng được nhiều công
trình xây dựng công nghiệp, giao thông, thuỷ lợi… góp phần vào hiệu quả
tăng trưởng của nền kinh tế quốc dân; xây dựng hàng chục triệu m2 nhà ở,
hàng vạn trường học, công trình văn hoá, thể thao… thiết thực phục vụ và
nâng cao đời sống của nhân dân.
Tuy nhiên bên cạnh những công trình đạt chất lượng, cũng còn không ít
các công trình có chất lượng kém, không đáp ứng yêu cầu sử dụng, công trình
nứt, vỡ, lún sụt, thấm dột, bong rộp đưa vào sử dụng thời gian ngắn đã hư
hỏng gây tốn kém, phải sửa chữa, phá đi làm lại. Đã thế nhiều công trình
không tiến hành bảo trì hoặc bảo trì không đúng định kỳ làm giảm tuổi thọ
công trình. Cá biệt ở một số công trình gây sự cố làm thiệt hại rất lớn đến tiền
của và tính mạng, ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả đầu tư.


2

Nói đến nhà ở xã hội người ta nghĩ ngay đến các công trình xây dựng có
chất lượng kém. Mặc dù nhận được chính sách ưu tiên phát triển nhà ở xã hội

Thiết lập giải pháp nhằm quản lý bảo đảm chất lượng công trình nhà ở
xã hội.
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.
Đối tượng nghiên cứu của luận văn là các chủ thể liên quan tới công tác
quản lý chất lượng công trình nhà ở xã hội là các loại công trình chung cư cao
tầng.
Phạm vi nghiên cứu là công tác quản lý chất lượng công trình nhà ở xã
hội tại dự án Đặng Xá – Gia Lâm – Hà Nội.
Phương pháp nghiên cứu.
Phương pháp thu thập thông tin: tập hợp nghiên cứu tài liệu, điều tra
khảo sát thực địa, phân tích đối chiếu, so sánh, phương pháp điều tra về cộng
đồng xã hội.
Phương pháp phân tích, suy luận: bằng các kiến thức đã tiếp thu trong
nhà trường và thực tế công tác, lý luận logic để nghiên cứu vấn đề;
Phương pháp tiếp cận: tiếp cận logic, tổng hợp, so sánh đối chiếu, định
tính và định lượng, tiếp cận hệ thống.
Ý nghĩa khoa học của đề tài.
Liên quan đến lĩnh vực chất lượng công trình xây dựng đã có nhiều đề
tài của các Luận văn được nghiên cứu. Tuy nhiên để có những giải pháp cụ
thể khắc phục tình trạng chất lượng của một đối tượng nhà ở xã hội được
quan tâm của nhiều người dân thì đề tài này là một đóng góp có ý nghĩa. Xuất
phát từ cách tiếp cận trực diện vấn đề, quy trình quản lý chất lượng cho nhà ở
xã hội có ý nghĩa khoa học về quản lý chất lượng.
Cấu trúc luận văn.
Luận văn bao gồm 3 chương và phần mở đầu, phần kết luận. Cấu trúc
luận văn cụ thể như sau:


4



đổi về hình học, biến dạng, chuyển dịch và các thông số kỹ thuật khác của
công trình và môi trường xung quanh theo thời gian.
7. Trắc đạc công trình là hoạt động đo đạc để xác định vị trí, hình dạng,
kích thước của địa hình, công trình xây dựng phục vụ thi công xây dựng, quản
lý chất lượng, bảo trì và giải quyết sự cố công trình xây dựng.
8. Kiểm định xây dựng là hoạt động kiểm tra, đánh giá chất lượng hoặc
nguyên nhân hư hỏng, giá trị, thời hạn sử dụng và các thông số kỹ thuật khác
của sản phẩm xây dựng, bộ phận công trình hoặc công trình xây dựng thông
qua quan trắc, thí nghiệm kết hợp với việc tính toán, phân tích.
9. Giám định xây dựng là hoạt động kiểm định xây dựng và đánh giá sự
tuân thủ các quy định của pháp luật về đầu tư xây dựng, được tổ chức thực
hiện bởi cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền hoặc theo yêu cầu của cơ
quan này.
10. Giám định tư pháp xây dựng là việc thực hiện các hoạt động chuyên
môn về xây dựng theo trưng cầu của cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến
hành tố tụng hoặc theo yêu cầu của người yêu cầu giám định theo quy định
của pháp luật về giám định tư pháp.
11. Đánh giá hợp quy trong hoạt động xây dựng là đánh giá mức độ phù
hợp của vật liệu xây dựng và sản phẩm xây dựng so với yêu cầu của quy
chuẩn kỹ thuật có liên quan được áp dụng.
12. Đánh giá hợp chuẩn trong hoạt động xây dựng là đánh giá mức độ
phù hợp của sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ, quá trình, môi trường với tiêu
chuẩn tương ứng.
13. Bảo trì công trình xây dựng là tập hợp các công việc nhằm bảo đảm
và duy trì sự làm việc bình thường, an toàn của công trình theo quy định của
thiết kế trong quá trình khai thác sử dụng. Nội dung bảo trì công trình xây
dựng có thể bao gồm một, một số hoặc toàn bộ các công việc sau: Kiểm tra,



Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
Email: [email protected]

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN


85

KẾT LUẬN
Quản lý đầu tư xây dựng là vấn đề lớn và rất phức tạp liên quan đến rất
nhiều các chủ thể. Để hoàn thiện, nâng cao chất lượng công tác quản lý đầu tư
công trình xây dựng bao gồm rất nhiều vấn đề cần phải giải quyết một cách
đồng bộ và bài bản, mỗi vấn đề đều có những tác động nhất định ảnh hưởng
đến hiệu quả công tác quản lý đầu tư xây dựng dự án. Nghiên cứu để tìm ra
những nguyên nhân của sự hạn chế, tồn tại từ đó đề xuất những giải pháp cho
vấn đề này là rất khó khăn. Do đặc thù của lĩnh vực xây dựng là các công
trình thường được đầu tư xây dựng trong thời gian dài, trong khi các cơ chế
chính sách của Nhà nước thường hay thay đổi, vì vậy nên công tác phân tích
đánh giá các dự án đầu tư là gặp rất nhiều khó khăn.
Qua nội dung nghiên cứu đề tài: “Biện pháp quản lý đảm bảo chất lượng
công trình nhà ở xã hội tại dự án Đặng Xá – Gia Lâm – Hà Hội” tác giả đã tập
trung giải quyết một số nội dung chính sau đây:
- Làm rõ khái niệm, nội dung quản lý Nhà nước đối với công tác quản lý
chất lượng công trình xây dựng nói chung và chất lượng công trình nhà ở xã
hội nói riêng trên cơ sở nghiên cứu các văn bản pháp quy hiện hành về quản
lý đầu tư xây dựng của Nhà nước, UBND TP Hà Nội và các quá trình của chu
kỳ đầu tư để phân tích nhiệm vụ, vai trò, trách nhiệm của CĐT và các chủ thể
khác tham gia vào hoạt động đầu tư xây dựng dự án. Thông qua các tài liệu,
các kết quả nghiên cứu để làm rõ vấn đề cần nghiên cứu.
- Đề tài chỉ đi sâu vào nghiên cứu vấn đề quản lý chất lượng của dự án