BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ TƯ PHÁP

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI
_____________

Nguyễn Thị Hồng Vân

NHỮNG VẤN ĐỀ PHÁP LÝ VỀ TỔ CHỨC VÀ
HOẠT ĐỘNG CỦA TỔNG CÔNG TY ĐẦU TƯ VÀ
KINH DOANH VỐN NHÀ NƯỚC – SCIC

CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ
MÃ SỐ: 60380107

LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. VŨ ĐẶNG HẢI YẾN

HÀ NỘI NĂM 2013


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết
quả trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất cứ công
trình nào khác.
Tác giả

NGUYỄN THỊ HỒNG VÂN


Lời cam đoan
Lời cảm ơn
Mục lục
MỞ ĐẦU

1

Chương I: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TỔNG CÔNG TY

8

ĐẦU TƯ VÀ KINH DOANH VỐN NHÀ NƯỚC - SCIC
1. Khái niệm về Tổng công ty đầu tư và kinh doanh vốn nhà nước –

8

SCIC?
2. Đặc điểm của Tổng công ty đầu tư và kinh doanh vốn Nhà nước -

10

SCIC
3. Cơ sở thực tiễn cho sự ra đời của Tổng công ty đầu tư và kinh

14

doanh vốn Nhà nước - SCIC
4. Cơ sở pháp lý cho sự ra đời của Tổng công ty đầu tư và kinh doanh

19

37

5. Kiểm soát viên

38


II. QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ CÁC HOẠT ĐỘNG CỦA

41

TỔNG CÔNG TY ĐẦU TƯ VÀ KINH DOANH VỐN NHÀ
NƯỚC – SCIC.
1. Đầu tư và quản lý vốn đầu tư vào các lĩnh vực theo nhiệm vụ do

41

Thủ tướng Chính phủ giao.
2. Tiếp nhận quản lý và thực hiện quyền đại diện chủ sở hữu vốn nhà

45

nước tại các doanh nghiệp theo quy định của Thủ tướng Chính phủ.
2.1. Tiếp nhận vốn từ các doanh nghiệp tái cơ cấu và các doanh

45

nghiệp thoái vốn.
2.2. Quản lý vốn góp của Nhà nước tại các doanh nghiệp thành viên


2. Phương hướng và giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật về cơ

60

cấu tổ chức và hoạt động của Tổng công ty đầu tư và kinh doanh vốn
nhà nước - SCIC.
2.1. Phương hướng hoàn thiện quy định pháp luật về cơ cấu tổ chức
và hoạt động của Tổng công ty đầu tư và kinh doanh vốn nhà nước SCIC.

60


2.2. Các biện pháp hoàn thiện quy định pháp luật về cơ cấu tổ chức

62

và hoạt động của Tổng công ty đầu tư và kinh doanh vốn nhà nước SCIC.
KẾT LUẬN

70


1

MỞ ĐẦU

1. Tính cấp thiết của đề tài
Việt Nam đã gia nhập tổ chức Thương mại thế giới WTO và là thành viên
thứ 150 của tổ chức này ngày 7/11/2006. Hiện nay nền kinh tế Việt Nam bắt đầu đi
theo quỹ đạo chung của nền kinh tế thế giới, đồng nghĩa với việc nền kinh tế nước

với các DNNN trước đây trong nền kinh tế thị trường không? Việc tổ chức quản lý
của SCIC có đảm bảo sự minh bạch khi mà đại diện cho chủ sở hữu quản lý và sử
dụng nguồn vốn lớn của đất nước? hay những hoạt động “siêu tổng cổng ty” này
được phép làm có thực sự trọng tâm để biến nó thành “bánh lái” chủ đạo của nền
kinh tế? hệ thống pháp luật quy định về những vấn đề đó như thế nào? các nghiên
cứu có liên quan đến vấn đề cơ cấu tổ chức và hoạt động của SCIC hiện nay ra sao?
đã có công trình khoa học nào nghiên cứu về đề tài này chưa? Qua quá trình rà soát
và nghiên cứu các vấn đề có liên quan về tổ chức SCIC, tác giả nhận thấy hiện nay
chưa có một công trình hoặc đề tài khoa học nào nghiên cứu về “Những vấn đề
pháp lý về tổ chức và hoạt động của Tổng công ty đầu tư và kinh doanh vốn nhà
nước – SCIC” một cách thống nhất và toàn diện. Để thấy rõ về vai trò của SCIC
trong nền kinh tế Việt Nam thông qua việc nghiên cứu các quy định của pháp luật
về tổ chức và hoạt động của SCIC, đồng thời làm sáng tỏ thêm về mặt lý luận –
khoa học về tổ chức và hoạt động của Tổng công ty đầu tư và kinh doanh vốn nhà
nước, qua đó làm nổi bật vai trò của SCIC trong nền kinh tế Việt Nam phù hợp với
Nghị quyết Hội nghị Trung ương 3 khóa IX của Đảng về sắp xếp, đổi mới nâng cao
hiệu quả DNNN đã xác định cần đổi mới phương thức quản lý vốn nhà nước theo
hướng tách biệt chức năng quản lý nhà nước khỏi chức năng quản lý hoạt động kinh
doanh của doanh nghiệp, đổi mới cơ chế quản lý vốn nhà nước từ phương thức hành
chính (cấp phát vốn) sang kinh doanh vốn thông qua mô hình công ty đầu tư tài
chính nhà nước. Các Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân các địa phương sẽ tập trung vào
việc hoạch định và thực thi các chính sách, trong khi các quyền và lợi ích của Nhà
nước với tư cách một cổ đông sẽ do một tổ chức kinh tế đặc biệt thực hiện trên cơ
sở Luật doanh nghiệp, đáp ứng mục tiêu chính sách của Đảng và Nhà nước ta chủ
trương xây dựng chiến lược kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 – 2020 nhằm quản lý và


3

sử dụng hiệu quả tài sản quốc gia, thực hiện tốt chức năng chủ sở hữu đối với doanh

4

hoạt động trong thực tiễn của SCIC ra sao? vai trò, vị trí của SCIC trong nền kinh tế
Việt Nam như thế nào vv…? để giải quyết những vấn đề trên tác giả nhận thấy nếu
có một đề tài nghiên cứu sâu hơn về “Những vấn đề pháp lý về tổ chức và hoạt
động của Tổng công ty đầu tư và kinh doanh vốn nhà nước – SCIC” thì càng có ý
nghĩa về lý luận và thực tiễn liên quan tới Tổng công ty đầu tư và kinh doanh vốn
nhà nước – SCIC.
3. Mục đích, nhiệm vụ, đối tượng và phạm vi nghiên cứu đề tài
3.1. Mục đích nghiên cứu
Mục đích nghiên cứu của đề tài: Trong luận văn này thông qua việc nghiên
cứu một cách tương đối toàn diện các quy định của pháp luật về cơ cấu tổ chức và
hoạt động của Tổng công ty đầu tư và kinh doanh vốn nhà nước - SCIC, các văn
bản pháp luật hiện hành về SCIC và thực tiễn thi hành các văn bản pháp luật, chúng
tôi mong muốn làm sáng tỏ các cơ sở lý luận và thực tiễn của việc hoàn thiện pháp
luật về cơ cấu tổ chức và hoạt động của SCIC hiện nay. Nhằm phát huy hơn nữa vai
trò của pháp luật đối với hoạt động của SCIC nói riêng và nền kinh tế Việt Nam nói
chung, tạo môi trường pháp lý bình đẳng cho cho các doanh nghiệp trong nền kinh
tế thị trường hiện nay.
3.2. Đối tượng nghiên cứu:
Để đạt được mục đích trên, đề tài đi sâu vào nghiên cứu thực trạng các quy
định của pháp luật hiện hành về cơ cấu tổ chức và hoạt động của Tổng công ty đầu
tư và kinh doanh vốn nhà nước; đồng thời luận án cũng tìm hiểu các khái niệm, đặc
điểm, bài học kinh nghiệm, tham khảo mô hình hoạt động của tổ chức tương tự trên
thế giới; từ đó kiến nghị bổ sung, sửa đổi hoàn thiện pháp luật về cơ cấu tổ chức và
hoạt động của SCIC.
3.3. Phạm vi nghiên cứu:
Đề tài chỉ nghiên cứu các quy định của pháp luật hiện hành và tác động của
các quy định pháp luật đó đối với cơ cấu tổ chức và hoạt động của Tổng công ty đầu
tư và kinh doanh vốn nhà nước – SCIC từ khi thành lập theo Quyết định thành lập

hoạt động của Tổng công ty đầu tư và kinh doanh vốn nhà nước. Chúng tôi chỉ tập
trung vào nghiên cứu một số vấn đề cơ bản của pháp luật có liên quan đến tổ chức
và hoạt động của SCIC, từ đó rút ra những kết luận cần thiết nhằm hoàn thiện pháp
luật về cơ cấu tổ chức và hoạt động của Tổng công ty đầu tư và kinh doanh vốn nhà
nước – SCIC hiện nay.


6

Vấn đề hoàn thiện pháp luật về cơ cấu tổ chức và hoạt động của Tổng công
ty đầu tư và kinh doanh vốn nhà nước – SCIC của Việt Nam hiện nay đang được
Đảng và Nhà nước quan tâm. Do SCIC mới được thành lập và đi vào hoạt động
được một thời gian nên các quy định pháp luật về SCIC còn ít, các văn bản hướng
dẫn về bộ máy và hoạt động của SCIC còn thiếu. Điều lệ hoạt động của SCIC hiện
nay còn chưa hoàn thiện. Theo lãnh đạo của SCIC trong Quý I năm 2013 ban lãnh
đạo của SCIC đang xem xét soạn thảo dự thảo Điều lệ, Nghị định quy định cơ cấu
tổ chức và hoạt động của SCIC trình Chính phủ phê duyệt. Trước đó đã có một số
công trình nghiên cứu về SCIC dưới góc độ khác nhau về góc độ kinh tế cũng như
về góc độ pháp lý, nhưng có thể nói đây là đề tài đầu tiên đi sâu vào phân tích, đánh
giá thực trạng pháp luật về mô hình tổ chức, hoạt động của SCIC.
Do thời gian nghiên cứu có hạn, do hạn chế về khả năng và kiến thức. Các uy
định của pháp luật có liên quan đến cơ cấu tổ chức và hoạt động của SCIC là vấn đề
còn nhiều ý kiến khác nhau. Do vậy, luận văn này không tránh khỏi những thiếu sót.
Rất mong được thầy cô và các bạn đồng nghiệp góp ý và giúp đỡ.
5.2. Ý nghĩa của luận văn.
Góp phần vào việc xây dựng cơ sở lý luận cho việc hoàn thiện pháp luật về
cơ cấu tổ chức và hoạt động của Tổng công ty đầu tư và kinh doanh vốn nhà nước SCIC.
Góp phần hoàn thiện pháp luật để tạo môi trường pháp lý lành mạnh cho các
hoạt động thực tiễn của SCIC với tư cách là một doanh nghiệp hoạt động trong nền
kinh tế thị trường với các doanh nghiệp khác.

Chương I: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TỔNG CÔNG TY ĐẦU TƯ
VÀ KINH DOANH VỐN NHÀ NƯỚC – SCIC
1. Khái niệm về Tổng công ty đầu tư và kinh doanh vốn nhà nước –
SCIC?
Nhìn chung, các nước trên thế giới hiện nay đều tồn tại khu vực kinh tế nhà
nước và do đó đều có các cơ sở kinh tế của nhà nước hay còn gọi là DNNN. Sự tồn
tại của DNNN bắt nguồn từ yêu cầu giải quyết các mục tiêu kinh tế xã hội và yêu
cầu điều tiết vĩ mô trong nền kinh tế thị trường. Ở Việt Nam, trước khi đổi mới,
Nhà nước phải ôm toàn bộ chức năng nhà đầu tư, thống nhất điều hành từ sản xuất
đến lưu thông, phân phối và tiêu dùng, nghĩa là thực thi cơ chế bao cấp với toàn bộ
nền kinh tế và đời sống xã hội. DNNN, được Nhà nước tạo nhiều điều kiện và ưu
tiên trong quá trình hoạt động do đó hoạt động của các DNNN thường kém hiệu quả
kinh tế, khả năng cạnh tranh kém so với các hoạt động của các doanh nghiệp thuộc
các thành phần kinh tế trong điều kiện kinh doanh như nhau. Chính sách và cơ chế
ấy đã đưa nền kinh tế Việt Nam khủng hoảng, suy sụp trong một thời gian dài, điều
này tất yếu mở ra cuộc đổi mới phát triển một nền kinh tế thị trường nhiều thành
phần.
DNNN ở Việt Nam được phát triển từ năm 1948 theo Sắc Lệnh số 104-SL
do Chủ tịch Hồ Chí Minh ký ban hành ngày 01/01/1948, doanh nghiệp nhà nước
được hiểu là doanh nghiệp quốc gia, theo đó tại Điều 2 Sắc lệnh quy định “Doanh
nghiệp quốc gia là doanh nghiệp thuộc quyền sở hữu của quốc gia và do quốc gia
điều khiển”. Sau đó thuật ngữ doanh nghiệp nhà nước được sử dụng chính thức
trong Nghị định số 338-HĐBT ngày 20/11/1991 của Hội đồng bộ trưởng ban hành
Quy chế về thành lập và giải thể doanh nghiệp nhà nước, tại Điều 1 quy định
“doanh nghiệp nhà nước là một tổ chức kinh doanh do Nhà nước thành lập, đầu tư
vốn và quản lý với tư cách chủ sở hữu”


9



10

với sự phát triển của nền kinh tế thị trường. Để khắc phục tình trạng nguồn vốn nhà
nước manh mún, nhỏ lẻ ở các DNNN, tập trung nguồn vốn nhà nước ở một đầu
mối, năm 2005 Chính phủ đã phê duyệt và ra quyết định thành lập Tổng công ty đầu
tư và kinh doanh vốn nhà nước - SCIC
Tổng Công ty đầu tư và kinh doanh vốn nhà nước, gọi tắt là SCIC được
thành lập theo Quyết định số 151/2005/QĐ-TTg ngày 20/6/2005 của Thủ tướng
Chính phủ về việc thành lập Tổng Công ty đầu tư và kinh doanh vốn nhà nước.
Tổng Công ty đầu tư và kinh doanh vốn nhà nước Việt Nam có tên viết tắt là
SCIC; Tên tiếng Anh là STATE CAPITAL INVESTMENT CORPORATION ra
đời nằm trong kế hoạch cải cách kinh tế chung của nhà nước. SCIC là đại diện duy
nhất của chủ sở hữu vốn nhà nước tại các doanh nghiệp, thực hiện quyền đầu tư tài
chính, kinh doanh vốn theo nguyên tắc và quy luật thị trường.
Tại Điều 2 Quyết định 151/2005/QĐ-TTg ngày 20/6/2005 của Thủ tướng
Chính phủ về việc thành lập Tổng Công ty đầu tư và kinh doanh vốn nhà nước quy
định: “Tổng Công ty đầu tư và kinh doanh vốn nhà nước (sau đây gọi tắt là Tổng
công ty) là một tổ chức kinh tế đặc biệt của nhà nước, hoạt động theo Luật doanh
nghiệp nhà nước và các luật khác có liên quan.
Tổng Công ty có tư cách pháp nhân theo pháp luật Việt Nam, có con dấu
riêng, được mở tài khoản tại kho bạc Nhà nước, các ngân hàng thương mại trong
nước, nước ngoài theo quy định của pháp luật.
Tổng Công ty có trụ sở chính đặt tại Hà Nội và có các công ty thành viên,
chi nhánh, văn phòng đại diện tại một số khu vực trong nước và ngoài nước.
Như vậy Tổng công ty đầu tư và kinh doanh vốn nhà nước – SCIC là một tổ
chức có tư cách pháp nhân, nghĩa là SCIC là một tổ chức do Nhà nước thành lập, có
cơ cấu tổ chức chặt chẽ. SCIC có tài sản độc lập tự chịu trách nhiệm về tài sản của
mình và nhân danh mình tham gia vào các quan hệ pháp luật một cách độc lập.
2. Đặc điểm của Tổng công ty đầu tư và kinh doanh vốn nhà nước –

do nhà nước làm chủ sở hữu (gọi tắt là Quyết định số 992) thì SCIC hiện nay đang
được thiết kế theo mô hình là công ty đối vốn, tổ chức và hoạt động dưới hình thức
công ty TNHH một thành viên do Nhà nước làm chủ sở hữu. Chủ sở hữu chỉ chịu
trách nhiệm hữu hạn về tài sản đã cấp cho Tổng công ty và chỉ chịu trách nhiệm
trong phạm vi số vốn mà Tổng công ty quy định.


12

Hai là, SCIC hoạt động theo mô hình công ty đầu tư và kinh doanh vốn Nhà
nước.
Trước khi thành lập SCIC, Bộ Tài chính đã xây dựng đề án và mô hình hoạt
động là theo mô hình của tập đoàn Temasek Holdings của Singapore, với mục đích
ban đầu khi thành lập SCIC sẽ đầu tư vào những lĩnh vực công nghệ cao, lĩnh vực
mới nhằm khuyến khích chuyển đổi nền kinh tế. Khi mới thành lập các nhà lãnh đạo
của SCIC đã khẳng định SCIC không phải là một cơ quan hành chính mà SCIC là
một doanh nghiệp có chức năng đầu tư và kinh doanh vốn của Nhà nước, đại diện
cho phần vốn của nhà nước, giữ vai trò cổ đông tại các doanh nghiệp có vốn góp
của nhà nước.
Trong thời gian đầu hoạt động đầu tư và kinh doanh của SCIC chưa nhiều vì
trọng tâm là thoái vốn, cơ cấu lại vốn và củng cố vai trò tại các doanh nghiệp được
chuyển giao. Chủ trương của Chính phủ đã định hướng là đồng vốn giữ lại phải là
vốn đầu tư thực sự tại những doanh nghiệp làm ăn hiệu quả, thay cho việc cấp phát
vốn như trước đây và là một cổ đông bình đẳng thay cho một “hình ảnh” về một đầu
mối chỉ tiếp nhận, thoái vốn và đại diện cho phần vốn Nhà nước tại các doanh
nghiệp.
Ba là, SCIC thực hiện việc quản lý vốn Nhà nước tại các doanh nghiệp thông
qua Người đại diện cho phần vốn của Nhà nước tại các doanh nghiệp.
Có thể nói đây là một trong những điểm đặc thù của SCIC. Từ năm 2006 khi
SCIC chính thức đi vào hoạt động thì cơ chế bộ chủ quản trước đây coi như không

hoạt động theo hình thức Công ty TNHH một thành viên do Nhà nước làm chủ sở
hữu. Là một doanh nghiệp, SCIC cũng phải chịu sự tác động chung của nền kinh tế
thị trường, cũng có chức năng kinh doanh như các doanh nghiệp khác. Tuy nhiên
SCIC còn mang thêm nhiệm vụ chính trị trong tổ chức và hoạt động của mình, tại
Điều lệ của SCIC quy định cụ thể tại khoản 4 Điều 7 Nghị định 152 quy định về
quyền và nghĩa vụ của SCIC “Lựa chọn và quyết định lĩnh vực đầu tư và kinh
doanh vốn theo nguyên tắc thị trường, đảm bảo hiệu quả và khả năng sinh lời trong
tương lai.
Trường hợp thực hiện các nhiệm vụ do Chính phủ giao, nếu không có hiệu
quả thì được thực hiện các chính sách ưu đãi thích hợp và Nhà nước hỗ trợ về tài
chính”.


14

Vậy thực hiện các nhiệm vụ do Chính phủ giao là gì? mục đích thực hiện các
hoạt động của Chính phủ giao cho nhằm mục tiêu lợi nhuận hay thực hiện các mệnh
lệnh hành chính đơn thuần? nếu các nhiệm vụ do Chính phủ giao không có hiệu quả
thì lại trông đợi vào Ngân sách nhà nước cho hoạt động của mình? Như vậy trong
quá trình hoạt động liệu SCIC có toàn tâm toàn ý để kinh doanh?.
Có thể thấy Tổng công ty đầu tư và kinh doanh vốn nhà nước dù là một
doanh nghiệp hoạt động theo mô hình công ty TNHH một thành viên do Nhà nước
làm chủ sở hữu thì việc chủ sở hữu là Nhà nước trong quá trình chỉ đạo hoạt động
cũng còn mang dáng dấp của mệnh lệnh hành chính.
Tóm lại, SCIC khi đã tham gia “sân chơi” trong các hoạt kinh tế thì SCIC
cũng phải tuân thủ các nguyên tắc và quy luật của nền kinh tế thị trường đang hội
nhập của Việt Nam hiện nay. SCIC khi tham gia đầu tư, góp vốn có thực sự đảm
bảo minh bạch và công bằng so với các doanh nghiệp khác không? bởi dù SCIC
được Chính phủ thành lập và vốn là của Nhà nước nhưng bản chất nó vẫn là một
doanh nghiệp, khi thực hiện các hoạt động đầu tư, góp vốn cũng nhằm mục đích lợi

thua lỗ thì được Nhà nước hỗ trợ tiếp nguồn vốn, không sợ cạnh tranh vì độc quyền,
không sợ thiếu vốn kinh doanh vì có nguồn vốn nhà nước cấp cho và luôn luôn
được tiếp cận vay vốn từ nhiều nguồn.
Với mong muốn tìm ra một mô hình quản lý phù hợp để đảm bảo tính minh
bạch và hiệu quả trong quản lý vốn Nhà nước. Ngày 20/6/2005 Thủ tướng Chính
phủ đã phê duyệt Quyết định số 151 về việc thành lập Tổng công ty đầu tư và kinh
doanh vốn nhà nước - SCIC. Đến ngày 01/8/2006 Tổng công ty chính thức đi vào
hoạt động. Với tư cách là một tổ chức tài chính đặc biệt, chuyên đầu tư và kinh
doanh vốn nhà nước, sự ra đời của SCIC nằm trong tiến trình cải cách kinh tế nói
chung và cải cách doanh nghiệp nói riêng nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn Nhà
nước tại các doanh nghiệp, thực hiện quyền đầu tư tài chính, kinh doanh vốn theo
những nguyên tắc và quy luật của thị trường. Cũng có thể nói SCIC ra đời như làm
một sự kết hợp giữa quản lý nhà nước với kinh tế thị trường, và là tất yếu vì hình
thức “bộ chủ quản” trước đây không còn phù hợp. Trong khi đó thì các tổng công
ty, hay các tập đoàn ngày càng bành trướng sang các lĩnh vực kinh doanh không
thuộc thẩm quyền của bộ chủ quản nữa ví dụ như Tổng công ty hàng hải, Tập đoàn
bưu chính viễn thông tham gia vào lĩnh vực ngân hàng hay việc Tổng công ty điện


16

lực tham gia vào lĩnh vực bất động sản vv…, ngay trong bản thân các hoạt động
kinh doanh của họ cũng phức tạp hơn rất nhiều, đòi hỏi phải có đội ngũ cán bộ quản
lý chuyên sâu chứ không phải các mệnh lệnh hành chính như trước đây.
Tổng công ty đầu tư và kinh doanh vốn nhà nước - SCIC của Việt Nam được
thành lập dựa trên nghiên cứu khoa học về các mô hình tổ chức tài chính tiên tiến
trên thế giới mà điển hình là mô hình Tập đoàn Temasek Holdings của Singapore
do Chính phủ Singapore thành lập nhằm phục vụ yêu cầu tách biệt vai trò điều hòa
và đề ra chính sách của Chính phủ với vai trò kinh doanh. Việt Nam xuất phát từ
yêu cầu thực tiễn là thành phần kinh tế nhà nước làm chủ đạo trong nền kinh tế

kiểu tư nhân.
Trên website chính thức của tập đoàn Temasek Holdings “Chúng tôi hoạt
động hoàn toàn chỉ như một công ty vốn thương mại. Các quyết định của Temasek
đơn thuần dựa trên các mối quan tâm thương mại. Cả Thủ tướng và Chính phủ
Singapore đều không liên quan đến các quyết định đầu tư, rút vốn hoặc các hoạt
động kinh doanh khác của chúng tôi”.
Tuy toàn bộ vốn của Temasek Holdings đều do Bộ tài chính của Singapore
cấp và quản lý nhưng hoạt động của nó lại đi theo hướng như một công ty tư nhân,
ban lãnh đạo của tập đoàn Temasek Holdings đã thuyết phục làm cho các nhà đầu
tư tin tưởng việc dù 100% vốn của họ đều là vốn nhà nước nhưng họ không làm
theo cách của nhà nước và cũng không bị nhà nước chi phối trong hoạt động của
mình. Cam kết và hành động của Temasek Holdings đã thuyết phục được các nhà
đầu tư trong và ngoài nước tin tưởng họ. Từ năm 2002 đến năm 2008, tập đoàn
Temasek Holdings đã mua được 1,5 tỷ đô la Mỹ cổ phần của các ngân hàng
Indonesia, Hàn Quốc và Ấn Độ; 5% cổ phần Telekom Malaysia; 62% cổ phần của
Global Crossing (một tập đoàn viễn thông Hoa Kỳ) vv… Từ những thành quả hoạt
động kinh doanh của mình ngay cả ở những nước phát triển với thành phần kinh tế
như nhân là chủ đạo như Mỹ, Nhật Bản và các nước phương tây đều phải công nhận
về tính năng động và hiệu quả của tập đoàn Temasek Holdings như một công ty tư
nhân.
* Nguyên tắc hoạt động của Tập đoàn Temasek Holdings luôn theo đuổi mục
đích tối đa hóa lợi nhuận.


18

Đây là một nguyên tắc chủ đạo và có thể coi là tôn chỉ hoạt động của tập
đoàn Temasek Holdings. “Tối đa hóa lợi nhuận” của tập đoàn có nghĩa là kinh
doanh có hiệu quả trên từng lĩnh vực mà tập đoàn tham gia hoạt động trên thị
trường và phải đạt được lợi nhuận cao nhất có thể. Thông qua việc nâng cao giá trị