MỤC LỤC
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT..................................................................................
LỜI MỞ ĐẦU.........................................................................................................
CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ THANH TRA LAO ĐỘNG.............................1
1. Mục đích của thanh tra lao động....................................................................1
2. Cơ cấu tổ chức................................................................................................1
2.1. Thanh tra Bộ Lao động –Thương binh và Xã hội.......................................1
2.2. Thanh tra sở Lao động –Thương binh và Xã hội........................................2
3. Hình thức thanh tra.........................................................................................3
4. Phương thức thanh traPhương thức thanh tra viên phụ trách vùng................3
5. Đối tượng thanh tra........................................................................................4
6. Nguyên tăc thanh tra......................................................................................4
7. Nội dung thanh tra..........................................................................................4
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THANH TRA VIỆC THỰC HIỆN
PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG TẠI MỘT SỐ DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN
TỈNH THỪA THIÊN HUẾ...................................................................................6
1.Giới thiệu về đơn vị thanh tra..........................................................................6
1.1 Giới thiệu......................................................................................................6
1.2. Cơ cấu tổ chức Thanh tra Sở lao động – thương binh và xã hội tỉnh..........6
2. Thực trạng công tác thanh tra tại các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh............7
2.1. Đối tượng thanh tra việc thực hiện pháp luật lao động tại một số doanh
nghiệp trên địa bàn tỉnh......................................................................................7
2.2. Phương thức thanh tra ................................................................................7
2.3. Nội dung của thanh tra................................................................................7
2.4. Hoạt động thanh tra thực hiện hiệu quả chức năng nhiệm vụ được giao
năm 2013............................................................................................................7
2.5.Thanh tra lao động:......................................................................................7
2.6. Về kiểm tra..................................................................................................8
2.7. Điều tra tai nạn lao động:............................................................................8
2.8: Kết quả thanh tra.........................................................................................8
CHƯƠNG 3. MỘT SỐ ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ...............................................10



CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ THANH TRA LAO ĐỘNG
1. Mục đích của thanh tra lao động
Mục đích của hoạt động thanh tra lao động nhằm phát hiện sơ hở trong cơ
chế quản lý, chính sách, pháp luật lao động để kiến nghị với cơ quan nhà nước
có thẩm quyền biện pháp khắc phục; phòng ngừa, phát hiện và xử lý hành vi vi
phạm pháp luật lao động; giúp cơ quan, tổ chức, cá nhân thực hiện đúng quy
định của pháp luật lao động; phát huy nhân tố tích cực; góp phần nâng cao hiệu
lực, hiệu quả hoạt động quản lý nhà nước; bảo vệ lợi ích của nhà nước, quyền và
lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân.
2. Cơ cấu tổ chức
Theo nghị định Số: 39/2013/NĐ-CP ban hành ngày 24 tháng 04 năm 2013
về tổ chức và hoạt động của thanh tra ngành lao động thương binh và xã hội.
Điều 5. Các cơ quan thự hiện chức năng thanh tra ngành Lao động –
Thương binh và Xã hôi gồm có:
Các cơ quan thanh tra nhà nước:
-Thanh tra Bộ Lao động –Thương binh và Xã hội
-Thanh tra Sở Lao động -Thương binh và Xã hội các tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương.
Các cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành:Tổng
cục Dạy nghề; Cục Quản lý Lao động ngoài nước.
2.1. Thanh tra Bộ Lao động –Thương binh và Xã hội
2.1.1. Vị tríThanh tra Bộ Lao động -Thương binh và Xã hội là cơ quan
thuộc Bộ Lao động -Thương binh vàXã hội, giúp Bộ trưởng Bộ Lao động
-Thương binh và Xã hội quản lý nhà nước về công tác thanh tra, giải quyết khiếu
nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng; thực hiện thanh tra hành chính, thanh
chuyên ngành; giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham những thuộc
lĩnh vực lao động, thương binh và xã hội trong phạm vi cả nước.
2.1.2. Cơ cấu-Thanh tra Bộ Lao động -Thương binh và Xã hội có Chánh

quy định của pháp luật.
2.2. Thanh tra sở Lao động –Thương binh và Xã hội
2.2.1. Vị tríThanh tra Sở Lao động -Thương binh và Xã hội là cơ quan
thuộc Sở Lao động -Thương binh và Xã hội, giúp Giám đốc Sở Lao động
-Thương binh vàXã hội tiến hành thanh tra hành chính, thanh tra chuyên ngành,
giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng theo quy định của pháp
luật.
2.2.2. Cơ cấuThanh tra Sở Lao động -Thương binh và Xã hội có Chánh
Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra, Thanh tra viên và các công chức khác.Thanh
tra Sở Lao động -Thương binh và Xã hội chịu sự chỉ đạo, điều hành của Giám
đốc Sở Lao động -Thương binh và Xã hội; chịu sự chỉ đạo về công tác thanh tra
và hướng dẫn về nghiệp vụ thanh tra hành chính của Thanh tra tỉnh, thành phố
trực thuộc Trung ương, về nghiệp vụ thanh tra chuyên ngành của Thanh tra Bộ
Lao động -Thương binh và Xã hội.
2.2.3.Nhiệm vụ, quyền hạn của Thanh tra Sở Lao động -Thương binh và
Xã hộiThanh tra Sở Lao động -Thương binh và Xã hội thực hiện nhiệm vụ,
quyền hạn quy định tại Điều 24 Luật Thanh tra và các nhiệm vụ, quyền hạn sau:

2


-Tuyên truyền, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc cơ quan, đơn vị thuộc quyền
quản lý của Sở Lao động -Thương binh và Xã hội trong việc thực hiện pháp luật
về thanh tra.
-Tổ chức tập huấn nghiệp vụ thanh tra chuyên ngành cho thanh tra viên,
công chức làm công tác thanh tra thuộc Thanh tra Sở Lao động -Thương binh và
Xã hội.
-Tổng kết, rút kinh nghiệm về công tác thanh tra trong phạm vi quản lý của
Sở Lao động -Thương binh và Xã hội.
-Tổng hợp, báo cáo kết quả công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo,


và đặc biệt nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm để đề xuất kế hoạch thanh tra,
phương pháp thanh tra thích hợp trình Chánhthanh tra Bộ quyết định.
-Theo dõi, nắm tình hình về tai nạn lao động tại vùng được giao phụ trách
và báo cáo về Bộ Lao động -Thương binh và Xã hội theo quy định của pháp luật
lao động.
-Hướng dẫn các doanh nghiệp tự kiểm tra thực hiện pháp luật lao động; tập
hợp, phân tích, đánh giá phiếu tự kiểm tra thực hiện pháp luật lao động và yêu
cầu các doanh nghiệp có biện pháp khắc phụ những thiếu sót, tồn tại hoặc xử lý,
kiến nghị xử lý các hành vi vi phạm pháp luật.
-Tư vấn, giúp đỡ các doanh nghiệp các biện pháp phòng ngừa vi phạm
pháp luật lao động, giảm thiểu tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp.
4.3. Trách nhiệm.Thanh tra viên lao động phụ trách vùng chịu trách nhiệm
trước Chánh thanh tra Bộ về việc thanh tra thực hiện pháp luật lao động tại
doanh nghiệp thuộc vùng được giao phụ trách.
5. Đối tượng thanh tra
Theo điều 2 nghị định Số: 39/2013/NĐ-CP đối tượng thanh tra chuyên
ngành lao động bao gồm:
Cơ quan, tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi quản lý của Bộ Lao động
-Thương binh và Xã hội, Sở Lao động -Thương binh và Xã hội.
Cơ quan, tổ chức, cá nhân Việt Nam và nước ngoài có nghĩa vụ chấp hành
các quy định pháp luật trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước của
Bộ Lao động -Thương binh và Xã hội, Sở Lao động -Thương binh và Xã hội.
6. Nguyên tăc thanh tra
Cơ sở pháp lý: Điều 4 Nghị định Số: 39/2013/NĐ-CP
-Hoạt động của thanh tra ngành Lao động -Thương binh và Xã hội phải
tuân theo pháp luật, bảo đảm chính xác, trung thực, khách quan, công khai, dân
chủ và kịp thời.
-Hoạt động thanh tra hành chínhđược tiến hành theo Đoàn thanh tra; hoạt
động thanh tra chuyên ngành được tiến hành theo Đoàn thanh tra hoặc do Thanh

Bình Trị Thiên được sáp nhập thành Sở Lao động –Thương binh và Xã hội Bình
Trị Thiên, trong đó có Ban Thanh tra Lao động – Thương binh và Xã hội .
Tháng 7/1989, tỉnh Bình Trị Thiên được tách thành 3 tỉnh: Quảng Bình, Quảng
Trị, Thừa Thiên Huế. Cùng với việc phân lại địa giới hành chính tỉnh, Sở Lao
động - Thương binh và Xã hội tỉnh Thừa Thiên Huế được hình thành, trong đó
có Tổ Thanh tra. Ngày 14/2/1992, UBND tỉnh Thừa Thiên Huế đã ban hành
Quyết định số 168QĐ/UB về việc thành lập Thanh tra Sở Lao động - Thương
binh và Xã hội.
Thanh tra Sở Lao động – Thương binh và Xã hội tỉnh có trách nhiệm giúp
Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn thanh tra hành chính; thanh tra
chuyên ngành; phòng, chống tham nhũng trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn
của Giám đốc Sở về lĩnh vực lao động, thương binh và xã hội theo quy định của
Luật Thanh tra, Luật Phòng chống tham nhũng và các văn bản pháp luật liên
quan.Thực hiện chức năng nhiệm vụ, Thanh tra tham mưu Lãnh đạo Sở công tác
quản lý nhà nước về thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống
tham nhũng thuộc phạm vi quản lý, là một trong những nhiệm vụ phức tạp và
quan trọng. Trong quá trình hoạt động, các Đoàn thanh tra luôn thực hiện theo
đúng nội dung và thời hạn trong quyết định thanh tra, đảm bảo tính khách quan,
chính xác, dân chủ và kịp thời. Qua đó góp phần phát hiện kịp thời các hành vi
vi phạm pháp luật và kiến nghị các đơn vị, doanh nghiệp thực hiện có hiệu quả
công tác việc làm, lao động tiền lương, dạy nghề, an toàn lao động, vệ sinh lao
động, bảo hiểm xã hội, bảo trợ xã hội, người có công với cách mạng...,góp phần
bảo đảm an sinh xã hội, ổn định tình hình an ninh chính trị và trật tự an toàn xã
hội trên địa bàn tỉnh, thực hiện thắng lợi các chỉ tiêu, kế hoạch phát triển kinh tế
- xã hội của tỉnh, không để phát sinh các vụ việc phức tạp, kéo dài.
1.2. Cơ cấu tổ chức Thanh tra Sở lao động – thương binh và xã hội tỉnh
Cơ cấu tổ chức thanh tra lao động sở lao động thương binh và xã hội tỉnh
thừa thiên huế gồm 5 đông chí :
1 chánh thanh tra: ông Trần Văn Trung , chịu trách nhiệm quản lý chung


- Tổ chức tiến hành 118 cuộc thanh tra, kiểm tra; xác minh nội dung khiếu
nại, tố cáo; điều tra vụ tai nạn lao động nặng, chết người.
- Đã hoàn thành 118/118cuộc.
2.5.Thanh tra lao động:
Đã triển khai thực hiện được: 46 cuộc thanh tra ( 41 cuộc theo kế hoạch và
05 cuộc đột xuất).
+ Số cuộc thanh tra theo kế hoạch 41/41 cuộc thanh tra theo kế hoạch được
phê duyệt .
+ Số cuộc đột xuất: 04 cuộc thanh tra, xác minh việc hưởng tuất của thân

7


nhân bệnh binh từ trần, 01 cuộc về việc chấp hành bảo hiểm xã hội của doanh
nghiệp.
- Tổng số cuộc thanh tra kết thúc 46cuộc/46cuộc thanh tra được tiến hành:
+ Thanh tra việc thực hiện pháp luật lao động là 37cuộc/ 37 Doanh nghiệp
+ Thanh tra về lĩnh vực Người có công với cách mạng là 03cuộc.
+ Thanh tra lĩnh vực bảo hiểm xã hội là 02cuộc.
+ Thanh tra thực hiện trợ cấp bảo trợ xã hội là 02cuộc.
+ Thanh tra công tác dạy nghề là 02 cuộc.
2.6. Về kiểm tra.
Năm 2013 Thanh tra Sở đã tổ chức thực hiện 62/62 cuộc kiểm tra đã hoàn
thành ( 58 cuộc về việc thực hiện pháp luật, 04 cuộc về phòng chống tham
nhũng). Cụ thể:
- Việc thực hiện công tác An toàn- vệ sinh lao động tại các doanh nghiệp
may mặc là 26 doanh nghiệp
- Kiểm tra công tác an toàn vệ sinh lao động tại 09 doanh nghiệp khai thác
đá, khoáng sản tại 09 doanh nghiệp xây dựng và xây lắp theo sự chỉ đạo của
Chính phủ, của Bộ Lao động TB&XH và của UBND tỉnh.

hiện pháp luật lao động, Luật bảo hiểm xã hội tại các Doanh nghiệp còn những
thiếu sót, tồn tại
Việc thực hiện các loại báo cáo định kỳ chưa được các Doanh nghiệp quan
tâm thực hiện, có 08 Doanh nghiệp không báo cáo nhu cầu tuyển dụng và tình
hình sử dụng lao động; 07 Doanh nghiệp không báo cáo công tác AT,VSLĐ 6
tháng đầu năm và cả năm, báo cáo về tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp.
Việc áp dụng thời gian thử việc đối với lao động: 02 Doanh nghiệp áp dụng
thời gian thử việc không đúng quy định.
Một số Doanh nghiệp vi phạm những quy định liên quan trực tiếp đến
quyền lợi của người lao động về tiền lương, tham gia bảo hiểm xã hội, khám sức
khỏe định kỳ, trang bị phương tiện bảo vệ cá nhân, kiểm định thiết bị có yêu cầu
nghiêm ngặt về an toàn lao động, xây dựng nội quy lao động, thang lương bảng
lương, quy chế trả lương, trả thưởng. Công tác An toàn, Vệ sinh lao động còn
nhiều nội dung thiếu kiểm tra, theo dõi công tác huấn luyện, việc bồi dưỡng
bằng hiện vật, trang bị bảo hộ lao độngthực hiện chưa đúng, chưa đầy đủ theo
quy định. Ý thức chấp hành pháp luật về An toàn, Vệ sinh lao động của người sử
dụng lao động và người lao động tại một số Doanh nghiệp chưa cao; Một số
Doanh nghiệp chưa nắm rõ các quy định mới trong Bộ luật Lao động năm 2012
nên việc thực hiện còn hạn chế hoặc chưa áp dụng đối nên việc thực hiện còn
hạn chế hoặc chưa áp dụng đối với người lao động về thực hiện chế độ trả lương
trong thời gian thử việc, thực hiện đối thoại trực tiếp tại nơi làm việc, chế độ
khám phụ khoa đối với lao động nữ, Bên cạnh đó một số Doanh nghiệp thu hẹp
sản xuất, tình hình Doanh nghiệp gặp khó khăn về thị trường trong nước và thế
giới, sản xuất kinh doanh thiếu đầu ra cho sản phẩm, giá cả nguyên liệu đầu vào
cao, dẫn đến không những né tránh việc thực hiện chế độ, chính sách mà còn
giảm tiền lương, phụ cấp, các khoản bồi dưỡng cho người lao động, chậm đóng
bảo hiểm xã hội, nợ đọng kéo dài có doanh nghiệp nợ trên 4 tỷ đồng Ngoài ra
công tác tuyên truyền pháp luật lao động, luật bảo hiểm xã hội đến với doanh
nghiệp và người lao động vẫn còn hạn chế, chưa rộng khắp.


thì sẽ dẫn đến sự lỏng lẻo trong cơ chế quản lí nhà nước và các tỉnh thành dẫn
đếnnhiều sai phạm xảy ra. Vì vậy, thanh tra việc thực hiện pháp luật trong các
doanh nghiệp trên địa bàn cả nước nói chung và tỉnh Thừa Thiên Huế nói riêng
là cần thiết và quan trọng.


TÀI LIỆU THAM KHẢO:
1. Nghị định Số: 39/2013/NĐ-CP ban hành ngày 24 tháng 04 năm 2013 về
tổ chức và hoạt động của thanh tra ngành lao động thương binh và xã hội.
2. https: //sldtbxh.thuathienhue.gov.vn http: //tailieu.vn
3.
4.
5.
6.
7.
8.