ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM
------------------------------

NGUYỄN THỊ LOAN

ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC TẶNG CHO
QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN THANH CHƯƠNG,
TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2012 - 2016

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

THÁI NGUYÊN - 2017


ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM
------------------------------

NGUYỄN THỊ LOAN

ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC TẶNG CHO
QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN THANH CHƯƠNG,
TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2012 - 2016
Ngành: Quản lý đất đai
Mã số: 60.85.01.03

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. Nguyễn Khắc Thái Sơn


Nguyên đã luôn giúp đỡ tạo mọi điều kiện cho tôi trong thời gian qua.
Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo và cán bộ Uỷ ban nhân dân
huyện Thanh Chương, phòng Tài nguyên và Môi trường huyện, Văn phòng
Đăng ký quyền sử dụng đất huyện Thanh Chương, cùng với địa chính các xã
trong huyện, cùng tất cả các bạn bè đã giúp đỡ tôi hoàn thành đề tài này.
Cuối cùng tôi xin cảm ơn sâu sắc tới gia đình đã động viên, tạo mọi
điều kiện về vật chất cũng như tinh thần trong suốt quá trình tôi thực hiện đề
tài này.
Một lần nữa tôi xin chân trọng cảm ơn và cảm tạ !
Thái Nguyên, tháng 10 năm 2017
Tác giả luận văn

Nguyễn Thị Loan


iii

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN............................................................................................... i
LỜI CẢM ƠN ................................................................................................... ii
MỤC LỤC ........................................................................................................ iii
DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT ................................................ vi
DANH MỤC CÁC BẢNG.............................................................................. vii
DANH MỤC CÁC HÌNH ................................................................................ ix
MỞ ĐẦU ........................................................................................................... 1
1. Tính cấp thiết của đề tài ................................................................................ 1
2. Mục tiêu của nghiên cứu đề tài ..................................................................... 3
2.1. Mục tiêu tổng quát...................................................................................... 3
2.2. Mục tiêu cụ thể ........................................................................................... 3

2.4. Phương pháp nghiên cứu .......................................................................... 30
2.4.1. Phương pháp thu thập thông tin sơ cấp ............................................. 30
2.4.2. Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp ........................................... 31
2.4.3. Phương pháp tổng hợp, phân tích, xử lí số liệu và biểu đạt thông tin... 32
CHƯƠNG 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .................... 33
3.1. Đánh giá hồ sơ và quy trình tặng cho quyền sử dụng đất tại huyện Thanh
Chương, tỉnh Nghệ An .................................................................................... 33
3.1.1. So sánh hồ sơ tặng cho quyền sử dụng đất tại huyện Thanh Chương
với luật Đất đai 2013 ................................................................................... 33
3.1.2. So sánh quy trình tặng cho quyền sử dụng đất tại huyện Thanh
Chương với Luật đất đai 2013 .................................................................... 34
3.2. Đánh giá công tác tặng cho quyền sử dụng đất tại huyện Thanh Chương
giai đoạn 2012 – 2016 ..................................................................................... 41
3.2.1. Đánh giá công tác tặng cho quyền sử dụng đất tại huyện Thanh
Chương theo đơn vị hành chính .................................................................. 43
3.2.2. Đánh giá kết quả tặng cho quyền sử dụng đất tại huyện Thanh
Chương theo thời gian ................................................................................. 45
3.2.3. Đánh giá kết quả tặng cho quyền sử dụng đất tại huyện Thanh
Chương theo loại đất ................................................................................... 48


v

3.2.4. Đánh giá kết quả tặng cho quyền sử dụng đất tại huyện Thanh
Chương theo nghề nghiệp của đối tượng nhận tặng cho............................. 49
3.3. Đánh giá công tác tặng cho quyền sử dụng đất tại huyện Thanh Chương,
tỉnh Nghệ An theo ý kiến của người dân và cán bộ chuyên môn ................... 50
3.3.1. Đánh giá sự hiểu biết chung về tặng cho Quyền sử dụng đất của cán
bộ và người dân huyện Thanh Chương ....................................................... 52
3.3.2. Đánh giá sự hiểu biết về thủ tục hồ sơ tặng cho quyền sử dụng đất

Nội dung

1

ĐVT

:

Đơn vị tính

2

GCN

:

Giấy chứng nhận

3

QLĐĐ

:

Quản lý đất đai

4

QSD


VPĐK

:

Văn phòng đăng ký

9

PN&MT

:

Phòng tài nguyên và môi trường


vii

DANH MỤC CÁC BẢNG
Bảng 3.1. So sánh thành phần hồ sơ tặng cho quyền sử dụng đất tại huyện
Thanh Chương với quy định của pháp luật đất đai 2013 ................ 33
Bảng 3.2. Quy trình tặng cho quyền sử dụng đất tại huyện Thanh Chương ........ 40
Bảng 3.3. Tình hình tặng cho quyền sử dụng đất của huyện Thanh Chương
2012 đến 2016 ................................................................................. 41
Bảng 3.4. Tình hình thực hiện tặng cho quyền sử dụng đất của 40 xã, thị trấn
trên địa bàn huyện Thanh Chương giai đoạn 2012 -2016 .............. 43
Bảng 3.5. So sánh số lượng hồ sơ tặng cho quyền sử dụng đất của 40 đơn vị
xã, thị trấn từ 2012 đến 2016 .......................................................... 45
Bảng 3.6. So sánh diện tích tặng cho quyền sử dụng đất của 40 đơn vị xã, thị
trấn từ 2012 đến 2016 ..................................................................... 47
Bảng 3.7. Tình hình thực hiện tặng cho quyền sử dụng đất huyện Thanh


DANH MỤC CÁC HÌNH
Hình 3.1. Biểu đồ thể hiện tỷ lệ về số lượng hồ sơ và diện tích tặng cho QSD
đất huyện Thanh Chương giai đoạn 2012 – 2016 ........................... 42
Hình 3.2. Số lượng hồ sơ tặng cho quyền sử dụng đất ở và đất nông nghiệp
giai đoạn 2012 – 2016 ..................................................................... 49


1

MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là
nguồn nội lực và nguồn vốn to lớn của đất nước. Đất đai thuộc sở hữu toàn
dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý. Trong quá trình
đổi mới, từ năm 1986 đến nay Đảng và Nhà nước ta đã quan tâm đặc biệt đến
vấn đề quản lý đất đai. Luật đất đai năm 1988 là một trong những đạo luật đầu
tiên được ban hành trong thời kỳ đổi mới.
Sự dịch chuyển quyền sử dụng đất từ chủ thể này sang chủ thể khác là
một quy luật vận động tất yếu trong cơ chế thị trường. Luật Đất đai năm 1993
cho phép chuyển quyền sử dụng đất là một bước đột phá quan trọng trong
việc quy định các quyền của người sử dụng đất, mở ra một thời kỳ mới cho
các quan hệ xã hội diễn ra sôi động trong nền kinh tế thị trường. Tuy nhiên,
cùng với sự phát triển của các quan hệ xã hội, còn nhiều quy định pháp luật
này tỏ ra không phù hợp với thực tiễn, bên cạnh đó gây ra nhiều vướng mắc
bất cập cho công tác quản lý đất đai. Luật Đất đai năm 1993 đã được Quốc hội
sửa đổi, bổ sung hai lần vào năm 1998, năm 2001. Song các văn bản này chưa
theo kịp nhu cầu các quan hệ giao dịch về quyền sử dụng đất. Ngày 26/11/2003,
Quốc hội Nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã thông qua Luật Đất đai
năm 2003 có nhiều điều đổi mới với xu thế ngày càng mở rộng các quyền sử