ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

BÙI VĂN QUÝ

QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN
XÃ THỊNH ĐỨC, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN,
TỈNH THÁI NGUYÊN

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG
Chuyên ngành: Quản lý kinh tế

THÁI NGUYÊN - 2018


ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

BÙI VĂN QUÝ

QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN
XÃ THỊNH ĐỨC, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN,
TỈNH THÁI NGUYÊN
Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
Mã số: 8.34.04.10

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. ĐỖ THỊ BẮC

THÁI NGUYÊN - 2018

Tôi xin trân thành cảm ơn sự giúp đỡ của gia đình, bạn bè, đồng nghiệp đã
cổ vũ, động viên, tạo điều kiện tốt nhất cho tôi trong suốt quá trình tham gia học tập
và thực hiện luận văn này.
Xin trân thành cảm ơn!
Thái Nguyên, tháng 02 năm 2018
Tác giả luận văn
Bùi Văn Quý


iii
MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN ........................................................................................................ i
LỜI CẢM ƠN .............................................................................................................ii
MỤC LỤC ................................................................................................................. iii
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ........................................................................... vi
DANH MỤC CÁC BẢNG........................................................................................vii
DANH MỤC CÁC HÌNH ....................................................................................... viii
MỞ ĐẦU .................................................................................................................... 1
1. Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài ................................................................ 1
2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài ............................................................................... 3
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ........................................................................... 3
4. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của Luận văn .......................................................... 3
5. Bố cục của luận văn ................................................................................................ 4
Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NGÂN
SÁCH XÃ ................................................................................................................... 5
1.1. Cơ sở lý luận về quản lý ngân sách xã ................................................................. 5
1.1.1. Khái niệm, đặc điểm của Ngân sách xã ............................................................ 5
1.1.2. Vị trí của ngân sách trong hệ thống ngân sách Nhà nước ................................. 9
1.1.3. Nguyên tắc của quản lý ngân sách xã ............................................................. 14
1.1.4. Nội dung quản lý ngân sách xã ....................................................................... 15

Nguyên, tỉnh Thái Nguyên ........................................................................................ 45
3.2.2. Thực trạng quản lý ngân sách xã trên địa bàn xã Thịnh Đức, thành phố
Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên................................................................................ 52
3.2.3. Kết quả quản lý ngân sách xã trên địa bàn xã Thịnh Đức, thành phố Thái
Nguyên, tỉnh Thái Nguyên ........................................................................................ 60
3.2.4. Đánh giá của các cán bộ về quản lý ngân sách xã Thịnh Đức, thành phố
Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên................................................................................ 75
3.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý ngân sách xã Thịnh Đức, thành phố
Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên................................................................................ 79
3.4. Đánh giá chung về tình hình công tác quản lý ngân sách xã trên địa bàn xã
Thịnh Đức, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên ........................................... 81
3.4.1. Những thành tựu đạt được............................................................................... 81
3.4.2. Những mặt hạn chế cần khắc phục ................................................................. 82


v
3.4.3. Nguyên nhân ................................................................................................... 84
Chương 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ
THỊNH ĐỨC, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN .......... 85
4.1. Quan điểm, định hướng, mục tiêu hoàn thiện quản lý thu, chi ngân sách xã
Thịnh Đức, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên ........................................... 85
4.1.1. Quan điểm hoàn thiện quản lý ngân sách xã Thịnh Đức, thành phố Thái
Nguyên, tỉnh Thái Nguyên ........................................................................................ 85
4.1.2. Định hướng hoàn thiện quản lý thu, chi ngân sách xã Thịnh Đức, thành
phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên ........................................................................ 85
4.1.3. Mục tiêu hoàn thiện quản lý thu, chi ngân sách xã Thịnh Đức, thành phố
Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên................................................................................ 86
4.2. Giải pháp hoàn thiện quản lý thu, chi ngân sách xã Thịnh Đức, thành phố
Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên................................................................................ 86
4.2.1. Phấn đấu hoàn thiện hệ thống căn cứ, định mức trong lập dự toán và

Bảo hiểm y tế

CC

:

Cơ cấu

DVXD

:

Dịch vụ xây dựng

GTGT

:

Giá trị gia tăng

HĐND

:

Hội đồng nhân dân

NS

:


Thu nhập cá nhân

TP

:

Thành phố

UBND

:

Ủy ban nhân dân

VSATTP

:

Vệ sinh an toàn thực phẩm

VSMTNT

:

Vệ sinh môi trường nông thôn

XDCB

:



viii
DANH MỤC CÁC HÌNH
Sơ đồ 1.1. Sơ đồ Bộ máy quản lý ngân sách xã Thịnh Đức .....................................45
Biểu đồ 3.2: So sánh tổng thu, chi ngân sách xã Thịnh Đức năm 2014-2016 ..........48
Sơ đồ 3.3: Quy trình lập dự toán xã Thịnh Đức ........................................................55


1
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài
Hoàn thiện công tác quản lý ngân sách Nhà nước là một phạm trù khoa học,
nó biểu hiện năng lực tổ chức quản lý và trình độ của nền kinh tế - xã hội.
Ngân sách xã (NSX) là cấp cuối cùng trong phân cấp quản lý ngân sách Nhà
nước (NSNN). NSX có vai trò rất quan trọng trong đời sống của người dân, đặc biệt
đối với người dân nông thôn. Là một đơn vị hành chính Nhà nước cấp cơ sở, chính
quyền cấp xã trực tiếp giải quyết các mối quan hệ giữa Nhà nước với nhân dân dựa
trên các quy định của pháp luật. Do vậy, NSX là công cụ tiên quyết cho chính
quyền xã thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình.
Trong chủ trương đổi mới của Đảng và Nhà nước, việc ưu tiên cho phát triển
nông thôn là vấn đề cấp thiết cần giải quyết nhằm thực hiện thành công sự nghiệp
công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước. Để thực hiện được điều đó, ngoài việc
phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng cơ sở hạ tầng, các công trình phúc lợi,… thì
còn phải xây dựng và hoàn thiện các cơ chế chính sách để quản lý tại cấp cơ sở, cụ
thể là chính quyền cấp xã, thị trấn (sau đây gọi chung là cấp xã). Đặc biệt, phải
hoàn thiện cơ chế chính sách liên quan đến hoạt động tài chính ngân sách xã, vì lĩnh
vực này ảnh hưởng đến tất cả các hoạt động của chính quyền cấp xã. Ngân sách xã
là công cụ, phương tiện vật chất bằng tiền để chính quyền cấp xã thực hiện các chức
năng nhiệm vụ của mình, là một công cụ kinh tế quan trọng điều tiết, quản lý nền
kinh tế xã hội tại địa phương. Là một cấp ngân sách cơ sở cuối cùng trong hệ thống

Trong những năm qua, thực hiện chiến lược ổn định và phát triển kinh tế - xã
hội, xã Thịnh Đức đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng. Tốc độ phát triển kinh tế
năm sau cao hơn năm trước, trong đó quản lý thu, chi ngân sách xã được đặc biệt
trú trọng. Tuy nhiên, thực tế hiện nay những yếu tố, điều kiện tiền đề chưa được tạo
lập đồng bộ, làm cho quá trình quản lý ngân sách các cấp đạt hiệu quả thấp, chưa
đáp ứng được yêu cầu mà Luật Ngân sách đặt ra. Vì vậy, tăng cường quản lý ngân
sách xã, đổi mới quản lý thu, chi ngân sách xã là nhiệm vụ quan trọng, tạo điều kiện
tăng thu ngân sách xã và sử dụng ngân sách xã tiết kiệm, có hiệu quả hơn góp phần
đạt được mục tiêu công nghiệp hoá, hiện đại hoá, đáp ứng được yêu cầu phát triển
kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống nhân dân.
Qua thực tế quản lý NSNN nói chung và quản lý NSX nói riêng còn nhiều
khiếm khuyết, hạn chế. Để góp phần hơn nữa Luật NSNN nói chung và chế độ quản
lý ngân sách xã trên địa bàn xã Thịnh Đức nói riêng.


Luận văn đầy đủ ở file: Luận văn full