Phần 1. MỞ ĐẦU
I. Tính cấp thiết của đề tài
Thị trường dầu mỏ thế giới liên tục biến động và ảnh hưởng trực tiếp đến giá cả
các sản phẩm dầu mỏ. Nhu cầu dầu mỏ liên tục gia tăng ở các quốc gia trong
khi nguồn cung dầu mỏ có hạn đã làm cho thị trường dầu mỏ liên tục căng
thẳng trong những năm gần đây. Một trong những sản phẩm dầu mỏ thiết yếu
đối với đời sống là xăng dầu. Xăng dầu là nhiên liệu cần thiết cho tất cả các loại
phương tiện hiện đại, giúp con người thuận tiện trong lưu thông, đi lại. Chúng
cũng là nhiên liệu dùng cho máy móc trong công nghệ kĩ thuật. bên cạnh đó nó
còn là mặt hàng thiết yếu đối với sản xuất, đời sống và an ninh quốc phòng. Tuy
nhiên, đây lại là nguồn nguyên liệu có hạn, không thể tái sinh và cho tới nay vẫn
chưa thể thay thế được. Điều này càng cho thấy tầm quan trọng của xăng dầu
đối với xã hội.
Thực tế, mạng lưới kinh doanh xăng dầu trên thị trường nội địa đã được phát
triển khá nhanh và đóng góp một phần quan trọng vào quá trình phát triển kinh
tế - xã hội và phục vụ đời sống của nhân dân. Tuy nhiên việc quản lý mạng lưới
kinh doanh xăng dầu hiện nay trên thị trường nội địa vẫn còn nhiều bất cập như:
mạng lưới các doanh nghiệpvừa và nhỏ kinh doanh xăng dầu phân bố chưa hợp
lý, chưa đáp ứng được nhu cầu tiêu thụ của các ngành sản xuất và các phương
tiện vận tải trong những năm tới. Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ kinh doanh
xăng dầu cũng như thiết bị của các doanh nghiệp, cửa hàng kinh doanh xăng
dầu thấp, chưa nắm bắt được kịp thời các văn bản pháp lý về sửa đổi, bổ sung
các điều kiện kinh doanh xăng dầu cho các doanh nghiệp đang hoạt động trên
địa bàn. Những thủ tục cấp giấy phép kinh doanh xăng dầu cho các doanh
nghiệp vẫn còn phức tạp. Đồng thời vẫn còn xảy ra tình trạng kinh doanh sản
phẩm xăng dầu kém chất lượng gây tổn hại đến lợi ích người tiêu dùng. Chính
vì vậy, các chính sách quản lý nhà nước đối với kinh doanh xăng dầu là thực sự
có giá trị trong nghiên cứu, đặc biệt là đối với Việt Nam, một nước đang phát
triển và phải nhập khẩu phần lớn xăng dầu tiêu dùng trong nước.
Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn nêu trên, nhóm đã chọn đề tài : “Quản lý nhà
nước đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu trên thị trường nội địa”

thống quản lý đến hệ thống quản lý nhằm đạt mục tiêu phát triển thương mại đã
đặt ra thông qua việc sử dụng các công cụ và chính sách quản lý.
b. Đặc điểm:
•
•

•

Quản lý nhà nước về thương mại mang những đặc điểm chung của quản
lý nhà nước về kinh tế.
Mọi loại hình quản lý về kinh tế bao gồm 2 hệ thống là các cơ quan quản
lý và đối tượng quản lý. Con người là trung tâm của quản lý nằm ở hai hệ
thống, do vậy mọi quản lý suy cho cùng là quản lý con người, vì con
người quản lý bao giờ cũng có sự trao đổi thông tin và liên hệ ngược, nếu
không có thông tin quản lý sẽ không thể thực hiện hiệu quả.
Quản lý kinh tế về thương mại luôn hướng vào mục tiêu xác định và phải
có giải pháp thực hiện mục tiêu đã vạch ra.

2. Vai trò của quản lí nhà nước về thương mại


•
•
•
•

Nhà nước tạo điều kiện và vai trò cho nhà nước phát triển
Nhà nước định hướng cho sự phát triển
Nhà nước điều tiết và can thiệp vào quá trình hoạt động thương mại của
nền kinh tế quốc dân

kỳ. Theo Tổng cục Thống kê, trong tháng 3/2018 có 8/11 hàng hóa trong
giỏ tính CPI giảm mạnh do nhu cầu tiêu dùng sau Tết giảm, trong đó giá
xăng dầu giảm 1,3% so với tháng trước.
Cũng trong tháng 3/2018, giá xăng dầu bán lẻ trong nước giữ ổn định.
Quý I/2018, mặt hàng xăng dầu đã có 06 đợt điều chỉnh
 Trong đó mặt hàng xăng E5 RON92 có 01 lần điều chỉnh giảm, 01 lần
điều chỉnh tăng giá và 04 lần giữ ổn định giá
 Mặt hàng dầu diesel có 01 lần điều chỉnh giảm, 2 lần điều chỉnh tăng
giá và 03 lần giữ ổn định giá.
Đến 31/3/2018, giá bán lẻ các mặt hàng xăng dầu ở mức: xăng E5 RON
92: 18.340 đồng/lít; xăng RON 95-III: 19.980 đồng/lít; xăng RON 95-IV:
20.180 đồng/lít; dầu diesel 0,05S: 15.710 đồng/lít; dầu hỏa: 14.560
đồng/lít và mazut 3,5S: 12.520 đồng/kg (giá tham chiếu vùng 1 của
Petrolimex).


•

Ngoài ra cũng trong QúyI/2018 lượng xăng dầu nhập khẩu về Việt Nam
tăng rất mạnh cả về lượng và giá
 Về lượng: tăng 48,4% về lượng và tăng 59% về trị giá so với tháng
1/2017, đạt 1,29 triệu tấn, trị giá 791,72 triệu USD.
 Về giá: giá xăng dầu nhập khẩu vào thị trường Việt Nam trong tháng
1/2018 đạt mức trung bình 613,4 USD/tấn, tăng 7,1% so với cùng kỳ
năm 2017.
Bảng giá xăng dầu tính đến tháng 4/2018
Mặt hàng
Đơn vị tính
Xăng RON95-IV
Đồng/ lít

15,080
13,100
12,950
12,850

16,720
16,670
15,380
13,360
13,200
13,100

Năm 2018, thị trường xăng dầu vẫn được dự đoán sẽ nối tiếp xu hướng tăng
năm 2017 do OPEC vẫn tiếp tục thực hiện thỏa thuận cắt giảm sản lượng.
Tuy nhiên đà tăng sẽ không mạnh do nguồn cung bổ sung từ dầu đá phiến
của Mỹ và xu hướng sử dụng năng lượng tái tạo thay thế theo định hướng
kinh tế xanh. Các tổ chức quốc tế dự báo giá dầu thô thế giới bình quân năm
2018 sẽ trong khoảng từ 50-55 USD/thùng, giá xăng dầu thành phẩm sẽ ở
mức từ 66-70 USD thùng, tăng từ 5% đến 10% so với bình quân năm 2017.
Giá xăng dầu trong nước tăng khoảng 5-15% sẽ tác động đến CPI chung
khoảng 0,28-0,64%.
2.

3.

Những yếu tố ảnh hưởng đến kinh doanh xăng dầu
• Hạn ngạch của tổ chức các nước xuất khẩu
• Lượng dầu dự trữ của tổ chức năng lượng thế giới
• Tình hình chính trị
• Yếu tố thời tiết

pháp luật
Nhà nước đang áp dụng phương pháp đánh thuế nhập khẩu theo % của
giá CIF, khi giá xăng dầu thế giới tăng cao thì thuế nhập khẩu và thuế tiêu
thụ đặc biệt cũng tăng theo. Ngân sách nhà nước do đó cũng tăng, nhà
nước thì có lợi vì thu được nhiều thuế nhưng các doanh nghiệp thì rất khó
khăn
Nhà nước can thiệp vào thị trường xăng dầu bằng cách bù lỗ cho các
doanh nghiệp
Việc điều hành giá thông qua trích lập và sử dụng quỹ bình ổn giá cũng
có bất cập khi liên tục chi quỹ ở mức quá cao, thời gian kéo dài, dẫn tới
giá trong nước không sát với giá thế giới, nhanh cạn quỹ và buộc phải
tăng giá.
Ngoài ra, cơ quan kiểm toán cũng chỉ ra sự bất cập và thiếu thống nhất
giữ Nghị định 83 về kinh doanh xăng dầu và Thông tư 39 về phương
pháp tính giá cơ sở.
Đơn cử như quy định về tỉ giá ngoại tệ tính thuế nhập khẩu và thuế tiêu
thụ đặc biệt được Nghị định 83 quy định là tỉ giá giao dịch bình quân trên
thị trường ngoại tệ liên ngân hàng tính 15 ngày, nhưng theo Thông tư 39,
tỉ giá lại được tính theo quy định của pháp luật về thuế
Để ổn định thị trường, nhà nước yêu cầu các doanh nghiệp đầu mối phải
thực hiện nghĩa vụ nhập khẩu xăng dầu kể cả những thời điểm giá xăng
dầu thế giới có những biến động lớn, các doanh nghiệp đồng thời phải
đảm bảo có đủ nguồn hàng để đáp ứng nhu cầu tiêu dùng xăng dầu của xã
hội nhưng chỉ được điều chỉnh giá trong phạm vi cho phép để ổn định
kinh tế vĩ mô. Các doanh nghiệp lớn như petrolimex, PVOIL, PETEC
phải thực hiện nhập khẩu đúng tiến độ bán đúng giá mà còn phải thực
hiện nhiệm vụ chính trị là đảm bảo có nguồn xăng dầu bán theo giá quy
định tại các vùng núi, hải đảo xa xôi dẫn đến các doanh nghiệp bị lỗ lớn
trong nhiều thời điểm.


năm trở lên.
Có phương tiện vận tải xăng dầu nội địa thuộc sở hữu doanh nghiệp hoặc
đồng sở hữu hoặc thuê sử dụng của thương nhân kinh doanh dịch vụ
xăng dầu từ 05 năm trở lên.
Có hệ thống phân phối xăng dầu: Tối thiểu 10 cửa hàng bán lẻ thuộc sở
hữu hoặc sở hữu và đồng sở hữu của doanh nghiệp, tối thiểu 40 tổng đại
lý hoặc đại lý bán lẻ xăng dầu thuộc hệ thống phân phối của thương
nhân.
Thương nhân kinh doanh xuất khẩu, nhập khẩu nhiên liệu bay không bắt
buộc phải có hệ thống phân phối quy định tại Khoản 5 Điều này nhưng
phải có phương tiện tra nạp nhiên liệu bay thuộc sở hữu hoặc đồng sở
hữu của thương nhân.

Điều kiện đối với tổng đại lý kinh doanh xăng dầu( Điều 13) :Thương nhân có
đủ các điều kiện dưới đây được Bộ Công Thương cấp Giấy xác nhận đủ điều
kiện làm thương nhân phân phối xăng dầu:
-

-

Doanh nghiệp được thành lập theo quy định của pháp luật, trong Giấy
chứng nhận đăng ký doanh nghiệp có đăng ký kinh doanh xăng dầu.
Có kho, bể dung tích tối thiểu 2.000 m3, thuộc sở hữu doanh nghiệp hoặc
đồng sở hữu hoặc thuê sử dụng của thương nhân kinh doanh dịch vụ
xăng dầu từ 05 năm trở lên.
Có phương tiện vận tải xăng dầu thuộc sở hữu doanh nghiệp hoặc đồng
sở hữu hoặc thuê sử dụng của thương nhân kinh doanh dịch vụ xăng dầu
từ năm (05) năm trở lên.



Doanh nghiệp được thành lập theo quy định của pháp luật, trong Giấy
chứng nhận đăng ký doanh nghiệp có đăng ký kinh doanh xăng dầu
Có kho, bể xăng dầu dung tích tối thiểu hai nghìn mét khối (2.000 m3),
thuộc sở hữu doanh nghiệp hoặc đồng sở hữu hoặc thuê sử dụng của
thương nhân kinh doanh dịch vụ xăng dầu từ năm (05) năm trở lên.
Có phương tiện vận tải xăng dầu thuộc sở hữu doanh nghiệp hoặc đồng
sở hữu hoặc thuê sử dụng của thương nhân kinh doanh dịch vụ xăng dầu
từ năm (05) năm trở lên.
Có hệ thống phân phối xăng dầu, bao gồm tối thiểu năm (05) cửa hàng
bán lẻ thuộc sở hữu doanh nghiệp hoặc sở hữu và đồng sở hữu, tối thiểu
mười (10) cửa hàng thuộc các đại lý bán lẻ xăng dầu được cấp Giấy
chứng nhận cửa hàng đủ điều kiện bán lẻ xăng dầu.Hệ thống phân phối
của tổng đại lý phải nằm trong hệ thống phân phối của một thương nhân
đầu mối và chịu sự kiểm soát của thương nhân đó.
Cán bộ quản lý, nhân viên trực tiếp kinh doanh phải được đào tạo, huấn
luyện và có chứng chỉ đào tạo, huấn luyện nghiệp vụ về phòng cháy,
chữa cháy và bảo vệ môi trường theo quy định của pháp luật hiện hành.

Điều kiện đối với đại lý bán lẻ xăng dầu (Điều 19):Thương nhân có đủ các điều
kiện dưới đây được Sở Công Thương cấp Giấy xác nhận đủ điều kiện làm đại lý
bán lẻ xăng dầu (sau đây gọi tắt là đại lý):
-

Doanh nghiệp được thành lập theo quy định của pháp luật, trong Giấy
chứng nhận đăng ký doanh nghiệp có đăng ký kinh doanh xăng dầu.


-

-


-

Thuộc sở hữu, đồng sở hữu của thương nhân là đại lý hoặc tổng đại lý
hoặc thương nhân nhận quyền bán lẻ xăng dầu hoặc thương nhân phân
phối xăng dầu hoặc thương nhân kinh doanh xuất khẩu, nhập khẩu xăng
dầu hoặc thương nhân sản xuất xăng dầu có hệ thống phân phối theo quy
định tại Nghị định này (thương nhân đề nghị cấp phải đứng tên tại Giấy
chứng nhận cửa hàng đủ điều kiện bán lẻ xăng dầu).
Được thiết kế, xây dựng và có trang thiết bị theo đúng các quy định hiện
hành về quy chuẩn, tiêu chuẩn cửa hàng bán lẻ xăng dầu, an toàn phòng
cháy, chữa cháy, bảo vệ môi trường của cơ quan quản lý nhà nước có
thẩm quyền.
Cán bộ quản lý, nhân viên trực tiếp kinh doanh phải được đào tạo, huấn
luyện và có chứng chỉ đào tạo, huấn luyện nghiệp vụ về phòng cháy,
chữa cháy và bảo vệ môi trường theo quy định của pháp luật hiện hành.

Điều kiện kinh doanh dịch vụ cho thuê cảng, kho tiếp nhận xăng dầu(Điều 27):
-

Doanh nghiệp được thành lập theo quy định của pháp luật, trong Giấy
chứng nhận đăng ký doanh nghiệp có đăng ký kinh doanh xăng dầu.


-

Cán bộ quản lý, nhân viên trực tiếp kinh doanh phải được đào tạo, huấn
luyện và có chứng chỉ đào tạo, huấn luyện nghiệp vụ về phòng cháy,
chữa cháy và bảo vệ môi trường theo quy định của pháp luật hiện hành.




Chính phủ bãi bỏ quy định thương nhân kinh doanh xuất, nhập khẩu xăng
phải có Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, trong đó có đăng ký
kinh doanh xăng dầu; bãi bỏ quy định về quy hoạch phát triển hệ thống
kinh doanh xăng dầu tại Điều 5.
Đồng thời, không còn yêu cầu cửa hàng bán lẻ xăng dầu, cơ sở kinh
doanh xăng dầu khi được đầu tư mới phải có địa điểm phù hợp với quy
hoạch đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Ngoài ra, Nghị định này đã bãi bỏ 03 điều kiện đối với thương nhân xuất,
nhập khẩu xăng dầu.
Cụ thể, không còn yêu cầu thương nhân xuất, nhập khẩu xăng dầu sau 03
năm, từ ngày được cấp Giấy phép phải sở hữu hoặc đồng sở hữu với số
vốn góp tối thiểu 51% đối với hệ thống kho, đủ đáp ứng tối thiểu 1/3 nhu
cầu dự trữ của thương nhân
Sau 02 năm, từ ngày được cấp Giấy phép phải sở hữu hoặc đồng sở hữu
với số vốn góp tối thiểu 51% đối với các phương tiện vận tải xăng dầu
nội địa có tổng sức chứa tối thiểu là 3.000m3.
Mỗi năm, kể từ khi được cấp Giấy phép, phải sở hữu hoặc đồng sở hữu
tối thiểu 4 cửa hàng bán lẻ xăng dầu, cho đến khi đạt tối thiểu 100 cửa
hàng bán lẻ thuộc hệ thống phân phối của thương nhân…


Việc cắt giảm các điều kiện kinh doanh xăng dầu sẽ giúp các doanh nghiệp, các
nhà đầu tư mạnh dạn hơn trong việc phát triển sản xuất, kinh doanh, tạo động
lực giải phóng sức sản xuất, đồng thời tăng sức cạnh tranh góp phần tạo ra sự
bình đẳng trong kinh doanh. Khi tính cạnh tranh của thị trường xăng dầu tăng
lên thì việc cung ứng xăng dầu và giá cả sẽ được cải thiện. Giá thành sản phẩm
giảm, dịch vụ tốt hơn thì đối tượng được hưởng lợi nhiều nhất chính là người
tiêu dùng.

mối gửi tới, có trách nhiệm kiểm tra, giám sát để bảo đảm việc điều
chỉnh giá của thương nhân đầu mối thực hiện đúng quy định của pháp
luật
Căn cứ tình hình kinh tế - xã hội, giá xăng dầu thế giới trong từng thời
kỳ, Chính phủ quyết định. Quyết định bình ổn giá xăng dầu trong nước
và giao Bộ Công Thương chủ trì, phối hợp Bộ Tài chính triển khai thực
hiện các biện pháp bình ổn giá trong thời hạn áp dụng biện pháp bình ổn
giá

Điều chỉnh giảm giá bán lẻ xăng dầu:


Khi các yếu tố cấu thành biến động làm cho giá cơ sở giảm so với giá cơ sở liền
kề trước đó,trong thời hạn quy định, thương nhân đầu mối phải giảm giá bán lẻ
tối thiểu tương ứng giá cơ sở tại thời điểm thương nhân điều chỉnh giá; đồng
thời gửi văn bản kê khai giá, quyết định điều chỉnh giá đến cơ quan quản lý nhà
nước có thẩm quyền (liên Bộ Công Thương - Tài chính) và chịu trách nhiệm
trước pháp luật về mức giá được điều chỉnh; không hạn chế mức giảm, khoảng
thời gian giữa 2 lần giảm và số lần giảm giá.
Điều chỉnh tăng giá bán lẻ xăng dầu:
-

-

-

Trường hợp các yếu tố cấu thành biến động làm cho giá cơ sở tăng trong
phạm vi ba phần trăm (≤ 03%) so với giá cơ sở liền kề trước đó, thương
nhân đầu mối được tăng giá bán lẻ tương ứng giá cơ sở tại thời điểm
thương nhân điều chỉnh giá; đồng thời gửi văn bản kê khai giá, quyết


3.3. Chính sách thuế


Nhà nước đang áp dụng thu nhiều loại thuế đối với mặt hàng kinh doanh xăng
dầu: Thuế nhập khẩu; thuế tiêu thụ đặc biệt; thuế môi trường xăng đầu; Các
khoản thuế, phí và các khoản trích nộp khác theo quy định( nếu có).
Thuế nhập khẩu:
Trước đây Việt Nam tính theo thuế nhập khẩu bình quân theo biểu thuế nhập
khẩu ưu đãi (MFN)
Hàng hóa
RON 97 và cao hơn, có
pha chì
Xăng động cơ
RON 97 và cao hơn,
không pha chì
RON 90 và cao hơn,
nhưng thấp hơn RON 97,
có pha trì
RON 90 và cao hơn,
nhưng thấp hơn RON 97,
không pha trì
Loại khác, có pha chì
Loại khác, không pha chì
Xăng máy bay
Dầu mỏ thô
Dầu
Dầu mỏ thô đã tách phần
nhẹ
Dầu nhiên liệu

tính theo giá đầu ra (tính trên tổng các loại thuế phí khác),Theo Luật thuế tiêu


thụ đặc biệt – luật số 70/2004/QH13, Luật 106/20016/QH13 và nghị định
108/2015/NĐ-CP, thuế tiêu thụ đặc biết đối với mặt hàng xăng dầu được quy
định như sau: xăng 10%, xăng E5 8%, xăng E10 7%,.
Thuế môi trường xăng đầu: Xăng, dầu là sản phẩm có chứa nhiều chất gây ô
nhiễm môi trường như chì, lưu huỳnh, benzen, hydrocacbon thơm, hydrocacbon
nặng và một số phụ gia... Đây là những chất gây hại đến an toàn, sức khỏe và
môi trường. Trong đó, tiếp xúc với chất benzen trong một thời gian nhất định có
thể tiềm ẩn nguy cơ ung thư. Do đó, bộ này cho rằng cần thiết điều chỉnh nâng
mức thuế bảo vệ môi trường đối với xăng dầu nhằm nâng cao hơn nữa trách
nhiệm và nhận thức của tổ chức, cá nhân đối với môi trường, khuyến khích sản
xuất, sử dụng sản phẩm thay thế, thân thiện với môi trường (như xăng dầu sinh
học). Theo điều số 8, Luật số 57/2010/QH12 của Quốc hội : LUẬT THUẾ
BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG: Mức thuế được quy định như sau:

Căn cứ vào Biểu khung thuế quy định trên, Ủy ban thường vụ Quốc hội quy
định mức thuế cụ thể đối với từng loại hàng hóa chịu thuế bảo đảm các nguyên
tắc sau:
-

Mức thuế đối với hàng hóa chịu thuế phù hợp với chính sách phát triển
kinh tế - xã hội của Nhà nước trong từng thời kỳ;
Mức thuế đối với hàng hóa chịu thuế được xác định theo mức độ gây tác
động xấu đến môi trường của hàng hóa

3.4. Chính sách về tổ chức thị trường
Theo nghị định 84/2009/NĐ – CP quy định: cơ sở kinh doanh xăng dầu phải
được phát triển theo quy hoạch phát triển hệ thống kinh doanh xăng dầu do bộ

trong đó ưu tiên các quận vùng ven và huyện ngoại thành.
3.5. Chính sách hạn ngạch nhập khẩu
Theo tin từ Bộ Công thương ngày 04.2, Bộ này đã có công văn gửi 19 doanh
nghiệp kinh doanh xăng dầu đầu mối thông báo hạn mức nhập khẩu xăng dầu
tối thiểu năm 2015. Theo đó, năm 2015, cả nước sẽ nhập khẩu 8.180.060 tấn/m3
xăng dầu. Trong đó, riêng Tập đoàn xăng dầu VN được giao hạn mức nhập khẩu
trên 4 triệu tấn/m3 (riêng xăng nhập 1,74 triệu m3).


Tổng công ty dầu VN được giao nhập 930.000 tấn/m3. Công ty TNHH MTV
dầu khí TP.HCM có hạn mức 493.000 m3 xăng, dầu. Tổng công ty thương mại
xuất nhập khẩu Thanh Lễ được giao nhập 540.000 tấn/m3. Công ty TNHH
MTV thương mại dầu khí Đồng Tháp được giao hạn mức nhập 415.000 m3/tấn.
Đây là những đơn vị được giao nhập với số lượng lớn nhất. Theo Bộ Công
thương, số lượng xăng dầu kinh doanh tạm nhập tái xuất sẽ không được tính vào
hạn mức nhập khẩu được giao theo thông báo này. Năm 2014, cũng đã có một
số đơn vị không nhập khẩu đủ hạn mức nhập khẩu được giao.
3.6. Chính sách quản lí chất lượng
Theo qui định tại các mục của thông tư Quy định về đo lường, chất lượng trong
kinh doanh xăng dầu của BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ đã qui định
Mục : LẤY MẪU, NIÊM PHONG MẪU, LƯU MẪU VÀ THỬ NGHIỆM
MẪU KHI VẬN CHUYỂN HOẶC GIAO NHẬN XĂNG DẦU
Mục 2: QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG XĂNG DẦU NHẬP KHẨU
Mục 3: QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG XĂNG DẦU SẢN XUẤT, PHA CHẾ
TRONG NƯỚC
Mục 4: QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG XĂNG DẦU TẠI THƯƠNG NHÂN
PHÂN PHỐI, TỔNG ĐẠI LÝ
Mục 5: QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG XĂNG DẦU TẠI ĐẠI LÝ, THƯƠNG
NHÂN NHẬN QUYỀN BÁN LẺ VÀ CỬA HÀNG BÁN LẺ XĂNG DẦU
Mục 6: QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG XĂNG DẦU TRONG KINH DOANH

trữ sản phẩm xăng dầu), cụ thể: Đối với sản phẩm xăng dầu: Dự trữ tối thiểu
khoảng từ 1,2 - 1,4 triệu tấn sản phẩm (tương đương từ 1,5 - 1,8 triệu m 3 kho),
bao gồm các chủng loại: Xăng: 560.000 tấn; Dầu diesel (DO): 670.000 tấn;
Dầu mazut (FO): 56.000 tấn; Nhiên liệu máy bay (Jet A1): 153.000 tấn. Đối với
dầu thô: Dự trữ khoảng từ 1 - 1,7 triệu tấn dầu thô (khoảng từ 1,4 - 2,2 triệu m 3
kho).
3.9. Chính sách sách phòng cháy chữa cháy, bảo vệ môi trường
Để bảo đảm an toàn, phòng chống cháy nổ trong kinh doanh xăng dầu cần tuân
thủ các điều kiện quy định tại Luật Phòng cháy và chữa cháy (Luật PCCC), các
Nghị định của Chính phủ: Nghị định 46/2012/NĐ-CP sửa đổi Nghị định
35/2003/NĐ-CP hướng dẫn Luật phòng cháy và chữa cháy và Nghị định
130/2006/NĐ-CP quy định chế độ bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc Nghị định
97/2013/NĐ-CP quy định về quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh
vực dầu khí, kinh doanh xăng dầu và khí dầu mỏ hóa lỏng, Nghị định
83/2014/NĐ-CP quy định về kinh doanh xăng dầu và Nghị định 79/2014/NĐCP hướng dẫn Luật Phòng cháy và chữa cháy và Luật Phòng cháy và chữa
cháy sửa đổi.
Các cơ sở kinh doanh xăng dầu phải thường xuyên đảm bảo các qui định của
pháp luật về phòng cháy chữa cháy và bảo vệ môi trường trong quá trình hoạt


động kinh doanh xăng dầu. đồng thời các cán bộ nhân viên đều phải được học
về kĩ thuật an toàn PCCC và bảo vệ môi trường.
4.
•

•

•

•

trường đối với mặt hàng xăng dầu.
Quản lí chặt chẽ các cơ sở sản xuất và kinh doanh xăng dầu. Đặc biệt là
các cây xăng nhỏ lẻ để đảm bảo chất lượng xăng dầu nhằm tránh rủi ro
dẫn đến cháy nổ trong quá kinh doanh và tiêu dùng. Tăng cường chế tài
xử phạt đối với các hành vi gian lận trong kinh doanh xăng dầu.
Từng bước chuyển dịch đến thay thế mặt hằng xăng dầu truyền thống
sang sử dụng xăng. sinh học an toàn và thân thiện với môi trường. Góp
phần sử dụng tiết kiệm tài nguyên của đất nước