PHÁP LUẬT XỬ PHẠT
VI PHẠM HÀNH CHÍNH
TRONG LĨNH VỰC HẢI QUAN

Trình bày: Ths. Phan Bình Tuy
Phó Chi cục trưởng
Chi cục HQCKCSG KV4

1


I- Vi phạm hành chính
trong lĩnh vực hải quan

2


1. Khái niệm, đặc điểm vi phạm hành chính

1.1- Khái niệm:
Điều 2 Luật xử lý VPHC: VPHC là Hành vi có lỗi
do cá nhân, tổ chức thực hiện vi phạm các quy định
của pháp luật về quản lý nhà nước mà không phải là
tội phạm và theo quy định của pháp luật phải bị xử
phạt vi phạm hành chính.
1.2- Đặc điểm: gồm 4 dấu hiệu để xác định 1 hành
vi có phải là VPHC hay không: mặt khách quan, mặt
chủ quan, chủ thể và khách thể.
3



quốc tế TSN, ông A, quốc tịch VN, hộ chiếu
AB12345 nhập cảnh vào VN theo chuyến bay
VN1111 có mang theo 10 cái Iphone 7 nhưng
không khai báo hải quan và bị Chi cục
HQCKSBQTTSN phát hiện, lập biên bản vi
phạm.
Phân tích các yếu tố cấu thành HVHPHC ?
6


1.3- Phân biệt vi phạm hành chính với tội phạm:
- Về khái niêm:
+VPHC theo Đ2 Luật XLVPHC: VPHC là Hành vi có lỗi do
cá nhân, tổ chức thực hiện vi phạm các quy định của pháp
luật về quản lý nhà nước mà không phải là tội phạm và theo
quy định của pháp luật phải bị xử phạt vi phạm hành chính.
+ Tội phạm hình sự theo Đ8 Bộ Luật HS: Tội phạm là hành vi
nguy hiểm cho xã hội được quy định trong Bộ luật hình sự,
do người có năng lực trách nhiệm hình sự thực hiện một
cách cố ý hoặc vô ý, xâm phạm độc lập, chủ quyền, thống
nhất...
7


1.3- Phân biệt vi phạm hành chính với tội phạm (tiếp)
- Về chủ thể: VPHC có thể là cá nhân hoặc tổ chức;Còn
tội phạm có thể là cá nhân hoặc pháp nhân thương mại.
- Về mức độ nguy hiểm: VPHC có mức độ nguy hiểm thấp hơn
so với tội phạm. (mức độ nguy hiểm của tội phạm thường
được quy định cụ thể trong các điều luật của

- VPHCHQ bao gồm cả các vi phạm về chế độ quản lý
XNK hàng hoá, ngoại hối…. Nên có liên quan đến nhiều luật
hoặc các quy định chuyên ngành.
10


11


12


CƠ SỞ PHÁP LÝ

1- Luật xử lý vi phạm hành chính số 12/2012/QH13
ngày 20/6/2012, có hiệu lực từ ngày 01/7/2013;
2- Nghị định số 81/2013/NĐ-CP ngày 19/7/2013 quy
định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật
xử lý vi phạm hành chính;
3- Luật Hải quan và các NĐ, TT hướng dẫn thi hành.
4.Luật Quản lý thuế số 78/2006/QH11 ngày
29/11/2006
(Đã được sủa đổi, bổ sung năm 2012, 2014, 2016);
13


5. Nghị định số 127/2013/NĐ-CP ngày 15/10/2013
quy định xử phạt vi phạm hành chính và cưỡng chế
thi hành quyết định hành chính trong lĩnh vực HQ
(có

b) Tổ chức bị XPVPHC về mọi VPHC do mình
gây ra;
c) Cá nhân, tổ chức nước ngoài VPHC trong phạm
vi lãnh thổ VN; trên tàu bay, tàu biển mang cờ
quốc tịch VN thì bị XPVPHC theo quy định của
pháp luật VN, trừ trường hợp điều ước quốc tế mà
VN là thành viên có quy định khác.
16

NGÔ CHÍ THONG


2- NGUYÊN TẮC XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH

Khoản 1 Điều 3 Luật Xử lý VPHC
1.Mọi vi phạm hành chính phải được phát hiện, ngăn chặn kịp
thời và phải bị xử lý nghiêm minh; mọi hậu quả do vi phạm hành
chính gây ra phải được khắc phục theo đúng quy định của pháp
luật;
2.Việc xử phạt vi phạm hành chính được tiến hành nhanh chóng,
công khai, khách quan, đúng thẩm quyền, đảm bảo công bằng,
đúng quy định của pháp luật;
3.Việc xử phạt vi phạm hành chính phải căn cứ vào tính chất, mức
độ, hậu quả vi phạm, đối tượng vi phạm và
tình tiết giảm nhẹ, tình tiết tăng nặng;
17


4. Chỉ xử phạt vi phạm hành chính khi có hành vi vi
phạm hành chính do pháp luật quy định.

chính;
d) Sử dụng người biết rõ là đang bị tâm thần hoặc
bệnh khác làm mất khả năng nhận thức hoặc khả
năng điều khiển hành vi để vi phạm hành chính;
20

NGÔ CHÍ THONG


Tình tiết tăng nặng (Tiếp)
đ) Lăng mạ, phỉ báng người đang thi hành công vụ;
vi phạm hành chính có tính chất côn đồ;
e) Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để vi phạm hành
chính;
g) Lợi dụng hoàn cảnh chiến tranh, thiên tai, thảm
họa, dịch bệnh hoặc những khó khăn đặc biệt khác
của xã hội để vi phạm hành chính;
h) Vi phạm trong thời gian đang chấp hành hình
phạt của bản án hình sự hoặc đang chấp hành quyết
định áp dụng biện pháp xử lý vi phạm hành chính;
21

NGÔ CHÍ THONG


Tình tiết tăng nặng (Tiếp)
i) Tiếp tục thực hiện hành vi vi phạm hành chính
mặc dù người có thẩm quyền đã yêu cầu chấm dứt
hành vi đó;
k) Sau khi vi phạm đã có hành vi trốn tránh, che

5. Người vi phạm hành chính là phụ nữ mang thai,
người già yếu, người có bệnh hoặc khuyết tật làm hạn
chế khả năng nhận thức hoặc khả năng điều khiển hành
vi của mình;
6. Vi phạm hành chính vì hoàn cảnh đặc biệt khó khăn
mà không do mình gây ra;
7. Vi phạm hành chính do trình độ lạc hậu;
8. Những tình tiết giảm nhẹ khác.
24

NGÔ CHÍ THONG


Tình tiết giảm nhẹ
trong lĩnh vực hải quan
1. Các tình tiết giảm nhẹ quy định tại Điều 9 Luật
xử lý vi phạm hành chính.
2. Vi phạm lần đầu.
3. Tang vật vi phạm có trị giá không quá 50%
mức tiền phạt tối thiểu của khung tiền phạt đối
với hành vi vi phạm.

25

NGÔ CHÍ THONG