ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM

PHẠM THỊ NGA

QUẢN LÝ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG
NÔNG THÔN TẠI TRUNG TÂM DẠY NGHỀ
HUYỆN YÊN PHONG, TỈNH BẮC NINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

THÁI NGUYÊN - 2014

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

/>

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM

PHẠM THỊ NGA

QUẢN LÝ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG
NÔNG THÔN TẠI TRUNG TÂM DẠY NGHỀ
HUYỆN YÊN PHONG, TỈNH BẮC NINH
Chuyên ngành: Quản lý giáo dục
Mã số: 60 14 05

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

Người hướng dẫn khoa học: TS. ĐÀO HẢI

trong quá trình chuẩn bị và nghiên cứu luận văn, em đã tiếp thu đƣợc thêm
nhiều tri thức mới.
Xin chân thành cám ơn các đồng chí cán bộ - giáo viên - học viên TTDN
huyện Yên Phong đã tạo mọi điều kiện thuận lợi cho tôi thực hiên nghiên cứu,
khảo sát và chuẩn bị luận văn.
Tôi xin chân thành cảm ơn Sở Lao động Thƣơng binh và Xã hội tỉnh Bắc
Ninh, phòng LĐTBXH huyện Yên Phong, tập thể và cá nhân cơ sở sản xuất
trên địa bàn huyện Yên Phong đã cung cấp số liệu và góp ý xây dựng biện pháp
khắc phục tồn tại của đơn vị.
Cảm ơn gia đình, bạn bè, các anh - chị - em đồng nghiệp và tập thể lớp cao
học Quản lý giáo dục K30C đã động viên, chia sẻ và giúp đỡ tôi trong quá trình
học tập và thực hiện luận văn.
Thái Nguyên, tháng 4 năm 2014
Tác giả luận văn
Phạm Thị Nga
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

/>

MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN ................................................................................................. i
LỜI CẢM ƠN ...................................................................................................... ii
MỤC LỤC .......................................................................................................... iii
DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT ..................................... iv
DANH MỤC CÁC BẢNG .................................................................................. v
DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ ................................................................................ vi
MỞ ĐẦU ............................................................................................................. 1
1. Tính cấp thiết của đề tài............................................................................... 1
2. Mục đích nghiên cứu ................................................................................... 3
3. Khách thể và đối tƣợng nghiên cứu............................................................. 3

HUYỆN YÊN PHONG, TỈNH BẮC NINH .................................................. 33
2.1. Khái quát về huyện Yên Phong và TTDN huyện Yên Phong................ 33
2.1.1. Khái quát về huyện Yên Phong ....................................................... 33
2.1.2. Đặc điểm tình hình Trung tâm DN huyện Yên Phong .................... 36
2.2. Thực trạng công tác đào tạo nghề và giải quyết việc làm tại TTDN
huyện Yên Phong ...................................................................................... 41
2.2.1. Công tác đào tạo nghề ..................................................................... 41
2.2.2. Công tác giải quyết việc làm ........................................................... 42
2.3. Trực trạng công tác quản lý đào tạo nghề cho LĐNT tại TT dạy
nghề huyện yên phong ............................................................................... 43
2.3.1. Thực trạng đào tạo nghề cho LĐNT tại trung tâm dạy nghề
huyện Yên Phong .................................................................................. 43
2.3.2. Thực trạng công tác QLĐT nghề cho LĐNT tại TTDN huyện
Yên Phong ............................................................................................. 49
2.3.3. Những tồn tại hạn chế trong công tác quản lý đào tạo .................... 59
Tiểu kết chƣơng 2 .............................................................................................. 60
Chƣơng 3. BIỆN PHÁP QUẢN LÝ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG
NÔNG THÔN TẠI TRUNG TÂM DẠY NGHỀ HUYỆN YÊN PHONG ..... 61
3.1. Định hƣớng phát triển trung tâm dạy nghề huyện Yên Phong............... 61
3.1.1. Định hƣớng đào tạo nghề phù hợp xu thế dịch chuyển cơ cấu
kinh tế - cơ cấu lao động ....................................................................... 61
3.1.2. Định hƣớng phát triển trung tâm dạy nghề huyện Yên Phong
thành trƣờng Trung cấp nghề ................................................................ 62
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

/>

3.2. Nguyên tắc đề xuất biện pháp quản lý đào tạo nghề cho LĐNT tại
TTDN huyện Yên Phong ........................................................................... 63
3.2.1. Nguyên tắc 1 .................................................................................... 63


DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Tên viết tắt

Tên đầy đủ

Bộ LĐ-TBXH

Bộ lao động thƣơng binh và xã hội

CHLB

Cộng hòa liên bang

CBQL

Cán bộ quản lý

CNH-HĐH

Công nghiệp hoá-hiện đại hoá

CNKT

Công nhân kỹ thuật

ĐTN

Đào tạo nghề


Kinh tế - Xã hội

KT

Kỹ thuật

LĐNT

Lao động nông thôn

THSX

Thực hành sản xuất

TVTS

Tƣ vấn tuyển sinh

TT

Trung tâm

TTDN

Trung tâm dạy nghề

THCS

Trung học cơ sở


động giảng dạy của GV và hoạt động học của HV tại TTDN huyện
Yên Phong .......................................................................................... 52
Bảng 2.10. Thực trạng tầm quan trọng và mức độ thực hiện về quản lý cơ ở vật
chất, trang thiết bị đào tạo của TTDN huyện Yên Phong ....................... 54
Bảng 2.11. Thực trạng tầm quan trọng và mức độ thực hiện về quản lý
công tác kiểm tra, đánh giá quá trình đào tạo của TTDN huyện
Yên Phong ......................................................................................... 56
Bảng 2.12. Thực trạng tầm quan trọng và mức độ thực hiện về quản lý
việc xây dựng mối quan hệ giữa TT và cơ sở sản xuất của
TTDN nghề huyện Yên Phong .......................................................... 58
Bảng 3.1. Tổng hợp số CBQL và GV đƣợc trƣng cầu ý kiến về tính cần
thiết và tính khả thi của các biện pháp đề xuất ................................. 87
Bảng 3.2. Tổng hợp (%) đánh giá tính cần thiết và tính khả thi của các
biện pháp quản lý đào tạo nghề cho LĐNT tại trung tâm dạy
nghề huyện Yên Phong...................................................................... 88
Bảng 3.3. Tổng hợp đánh giá tính cần thiết và tính khả thi của các biện
pháp quản lý đào tạo nghề cho LĐNT tại trung tâm dạy nghề
huyện Yên Phong .............................................................................. 89
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

/>

DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ
Sơ đồ 1.1. Tiến trình quản lý Nhà nƣớc về đào tạo nghề .................................. 10
Sơ đồ 1.2. Mối liên hệ tƣơng tác của sáu nhân tố cốt lõi của quá trình đào tạo....... 14
Sơ đồ 1.3. Các giai đoạn phát triển chƣơng trình đào tạo nghề ................................ 23
Sơ đồ 1.4. Quan hệ giữa mục tiêu và chất lƣợng ĐTN ..................................... 28
Sơ đồ 1.5. Mối quan hệ tƣơng tác giữa phát triển KT-XH và ĐTN.................. 30
Sơ đồ 2.1. Tổ chức bộ máy quản lý đào tạo của TTDN huyện Yên Phong ...... 40


nghề cho khoảng 4,7 triệu ngƣời (tỷ lệ có việc làm sau khi học nghề trong giai đoạn
này tối thiểu đạt 70%); đào tạo, bồi dƣỡng 500.000 lƣợt cán bộ, công chức xã.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

/>

- Giai đoạn 2016 - 2020: Đào tạo nghề cho 6 triệu LĐNT, trong đó dạy nghề
cho khoảng 5,5 triệu ngƣời (tỷ lệ có việc làm sau khi học nghề trong giai đoạn này
tối thiểu đạt 80%); đào tạo, bồi dƣỡng 500.000 lƣợt cán bộ, công chức xã.” [11]
Trong khoảng 5 - 7 năm trở lại đây, các cơ sở dạy nghề nhƣ: Trung tâm
dạy nghề, Trƣờng Trung cấp nghề, Trƣờng cao đẳng nghề… đã đƣợc thành lập
rất nhiều ở các địa phƣơng. Một vấn đề nổi cộm ở các trƣờng, trung tâm đào tạo
nghề là đào tạo nguồn nhân lực không bắt kịp thị trƣờng lao động.
Trong xu thế chuyển dịch cơ cấu kinh tế từ nông nghiệp sang công
nghiệp và dịch vụ thì cơ cấu lao động cũng dịch chuyển theo. Nên ngành nghề
đào tạo gắn liền với thị trƣờng lao động, mà hiện thị trƣờng này đang dịch
chuyển. Vậy vấn đề đặt ra ở đây là cùng dịch chuyển sao cho ăn khớp nhƣ các
trục răng của chiếc đồng hồ cơ. Theo thời gian, đáp ứng đƣợc thị trƣờng lao
động, dần dần điều chỉnh ăn khớp và nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực qua
đào tạo. Thiết nghĩ, để có đƣợc kết quả đào tạo tốt cần rất nhiều yếu tố cấu
thành. Ví nhƣ cần đội ngũ quản lý nhạy bén, đội ngũ giáo viên giàu kinh nhiệm,
cơ sở thực hành hiện đại theo kịp tƣ liệu sản xuất hiện tại... mà với điều kiện
kinh tế vừa khắc phục xong hậu quả chiến tranh, đang trong lộ trình phát triển
thì thật là khó. Trên thực tế, cán bộ - giáo viên tại các cơ sở dạy nghề ở đa số
các trung tâm dạy nghề còn non trẻ; số lƣợng cán bộ giáo viên quá ít, đa số phải
hợp đồng khoán việc; nhà xƣởng thực hành tuy đƣợc đầu tƣ nhiều nhƣng vẫn
chƣa theo kịp tƣ liệu sản xuất xã hội... Do đó, qua vài năm trở lại đây mặc dù
đã đƣợc Chính phủ, Bộ lao động thƣơng binh và xã hội, Tổng cục dạy nghề…
quan tâm, đầu tƣ, tạo điều kiện nhƣng chất lƣợng của đào tạo lao động tại các
trung tâm dạy nghề vẫn chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu lao động của xã hội.

Huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh.
3.2. Đối tượng nghiên cứu
Biện pháp quản lý đào tạo nghề cho lao động nông thôn tại trung tâm dạy
nghề huyện Yên Phong - tỉnh Bắc Ninh.

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

/>

4. Nhiệm vụ nghiên cứu
4.1. Nghiên cứu cơ sở lý luận về quản lý đào tạo nghề cho LĐNT tại trung
tâm dạy nghề
4.2. Phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý đào tạo nghề cho lao
động nông thôn tại TTDN huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh
4.3. Đề xuất biện pháp quản lý đào tạo nghề cho LĐNT tại TTDN huyện Yên
Phong, nhằm thích ứng sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế từ nông nghiệp sang
công nghiệp tại địa phương.
5. Giới hạn phạm vi nghiên cứu đề tài
- Đề tài đƣợc nghiên cứu, khảo sát tại trung tâm dạy nghề huyện Yên
Phong - tỉnh Bắc Ninh.
- Trên cơ sở xem xét quá trình tổ chức quản lý đào tạo nghề cho lao động
nông thôn trong trung tâm, đề tài chỉ tập trung nghiên cứu các biện pháp quản
lý cơ bản nhằm góp phần nâng cao hiệu quả công tác quản lý đào tạo nghề cho
lao động nông thôn hiện nay tại trung tâm dạy nghề huyện Yên Phong nói
riêng, các Trung tâm dạy nghề nói chung.
6. Giả thuyết khoa học
Có nhiều yếu tố ảnh hƣởng tới chất lƣợng đào tạo tại trung tâm dạy nghề
nói chung và trung tâm dạy nghề huyện Yên Phong nói riêng. Tuy nhiên, yếu tố
cơ bản ảnh hƣởng nhiều tới chất lƣợng đào tạo đó chính là công tác quản lý đào
tạo. Nếu xây dựng đƣợc biện pháp quản lý đào tạo khoa học, phù hợp với thực

7.2.4. Phương pháp tọa đàm
Tọa đàm với một số cán bộ, học viên của trung tâm dạy nghề huyện Yên Phong.
7.3. Phƣơng pháp sử dụng toán học
Dùng để xử lý, phân tích, tổng hợp các số liệu thu thập đƣợc.
8. Cấu trúc luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận và khuyến nghị, danh mục tài liệu tham
khảo, phụ lục thì nội dung chính của đề tài gồm 3 chƣơng:
Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý đào tạo nghề cho lao động nông thôn.
Chương 2: Thực trạng quản lý đào tạo nghề cho lao động nông thôn tại
trung tâm dạy nghề huyện Yên phong, tỉnh Bắc Ninh.
Chương 3: Biện pháp quản lý đào tạo nghề cho lao động nông thôn tại
trung tâm dạy nghề huyện Yên Phong.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

/>

Chƣơng 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ ĐÀO TẠO NGHỀ
CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN
1.1. Tổng quan vấn đề nghiên cứu
1.1.1. Một số mô hình đào tạo nghề trên thế giới
1.1.1.1. Giáo dục dạy nghề ở CHLB Đức
Sự phát triển của mỗi quốc gia đều phụ thuộc rất nhiều vào phát triển
nguồn nhân lực, do vậy chiến lƣợc phát triển nguồn nhân lực là một trong
những yếu tố quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia.
Cộng hòa liên bang (CHLB) Đức là một trong những quốc gia đã tạo đƣợc sự
phát triển kinh tế - xã hội cao nhờ làm tốt chiến lƣợc phát triển nguồn nhân lực.
Trong đó mô hình đào tạo kép đƣợc coi là mô hình đào tạo có hiệu quả, phần
nào cung cấp một số kinh nghiệm cho chúng ta tham khảo.
Ở CHLB Đức, hệ thống đào tạo nghề là sự kết hợp giữa việc học trong