Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
lý

Khoa khoa học quản

LỜI MỞ ĐẦU
Trong hệ thống tài chính của mỗi quốc gia thì NSNN có vị trí quan
trọng đặc biệt, nó giữ vai trò chủ đạo trong hệ thống tài chính và có ý nghĩa
quyết định trong quá trình phát triển của nền kinh tế quốc dân.
Trong công cuộc đổi mới toàn diện của đất nước, thực hiện CNH,HĐH
đất nước, phát triển nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo cơ
chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa
thì đòi hỏi có khối lượng vốn vô cùng lớn và phát triển bền vững. Muốn vậy
phải có chính sách tài chính quốc gia tiên tiến phù hợp, trong đó NSNN là
một trong những công cụ quan trọng nhất. Thông qua công cụ NSNN thực
hiện phân phối lần đầu và phân phối lại thu nhập quốc dân, nhờ đó tập trung
một phần quan trọng thu nhập quốc dân vào NSNN, đảm bảo nguồn vốn cho
tái sản xuất mở rộng của nền kinh tế.
NSNN là công cụ để thực hiện tích luỹ và tập trung vốn, phân phối và
sử dụng vốn cho quá trình CNH, HĐH đất nước, xây dựng cơ sở vật chất kỹ
thuật cho chủ nghĩa xã hội, từng bước làm thay đổi cơ cấu nền kinh tế theo
hướng đi lên nền sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa.
NSNN giữ vai trò quyết định trong việc thực hiện các mục tiêu chiến
lược phát triển kinh tế - xã hội, các kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, các
cân đối lớn trong nền kinh tế quốc dân. NSNN còn cung cấp kinh phí cho
hoạt động của các lĩnh vực không sản xuất vật chất, duy trì hoạt động của bộ
máy Nhà nước, giữ ổn định tình hình kinh tế - xã hội, phấn đấu xây dựng một
nền kinh tế phát triển theo hướng CNH, HĐH. Vì vậy cần phải nhận thức đầy
đủ, đúng đắn vị trí, vai trò của NSNN, trên cơ sở đó tiến hành đổi mới các
hoạt động của NSNN cho phù hợp với điều kiện nền kinh tế thị trường hiện
nay, nhằm đảm bảo nguồn vốn đáp ứng cho sự nghiệp xây dựng và phát triển

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
lý

Khoa khoa học quản

CHƯƠNG I
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ QUẢN LÝ
NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN
1.1 Tổng quan về ngân sách nhà nước
Ngân sách nhà nước là một phạm trù mang tính chất lịch sử nó phản
ánh những mặt nhất định của quan hệ kinh tế thuộc lĩnh vực phân phối sản
phẩm xã hội và được sử dụng như mọt công cụ để nhà nước thực hiện các
chức năng của mình .Điều này càng có nghĩa là sự ra đời của ngân sách nhà
nước gắn liền với sự ra đời và quyết định sự tồn tại của một thể chế Nhà
nước. Ngân sách nhà nước là tổng thể những mối quan hệ kinh tế giữa nhà
nước và xã hội phát sinh trong quá trình Nhà nước huy động vốn và sử dụng
các nguồn tài chính nhằm đảm bảo yêu cầu thực hiện các chức năng của Nhà
nước đối với mọi hoạt động.
1.1.1 Khái niệm về ngân sách nhà nước
Thuật ngữ "NSNN " có từ lâu và ngày nay được dùng phổ biến trong
đời sống kinh tế - xã hội và được diễn đạt dưới nhiều góc độ khác nhau. Song
quan niệm NSNN được bao quát nhất cả về lý luận và thực tiễn của nước ta
hiện nay là: NSNN là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước trong dự toán
đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền quyết định và được thực hiện trong
một năm để bảo đảm thực hiện các chức năng của Nhà nước.
1.1.2 Đặc điểm về ngân sách nhà nước
Ngân sách nhà nước là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước trong
dự toán đã được cơ quan Nhà nước trong dự toán đã được cơ quan nhà nước
có thẩm quyền quyết định và được thực hiện trong năm để đảm bảo thực hiện
các chức năng ,nhiệm vụ của Nhà nước.

khoản cấp phát cho mục đích tiêu dùng và đầu tư phát triển thể hiện qua các
chức năng quản lý của Nhà nước
Từ đặc điếm trên có thể hình dung NSNN một cách khái quát như sau:
Ngân sách nhà nước được đặc trưng bằng sự vận động của các nguồn
tài chính trong quá trình tạo lập và sử dụng quỹ tiền tệ cảu Nhà nước để phục
vụ cho việc thực hiện các chức năng của nhà nước. NSNN phản ánh các mối
quan hệ kinh tế giữa nhà nước với các chủ thể xã hội do nhà nước tạo lập,

Sinh Viên Nông Văn Thân Lớp QLKT - KV18

4


Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
lý

Khoa khoa học quản

phân phối và sử dụng, nhằm đảm bảo yêu cầu thực hiên các chức năng và
quản lý kinh tế - xã hội của đất nước.
1.1.3 Vai trò của ngân sách nhà nước
Ngân sách nhà nước có vai trò là một công cụ tài chính vĩ mô sắc bén,
nhạy cảm hiệu quả để Nhà nước can thiệp điều chỉnh nền kinh tế và đảm bảo
chức năng Nhà nước; An ninh, quốc phòng; đảm bảo thúc đẩy phát triển, ổn
định kinh tế - xã hội, hoạt động của bộ máy Nhà nước, chi trả nợ của Nhà
nước, viện trợ các khoản chi phí khác theo quy định của pháp luật; bù đắp
những khiếm khuyết thị trường, công bằng xã hội và bảo vệ môi trường.
1.1.4 Phân loại ngân sách nhà nước
Ngân sách nhà nước là tổng thể các cấp ngân sách giữa chúng có mối
quan hệ hữu cơ với nhau đã được xác định bởi sự thống nhất về cơ sở kinh tế chính trị bởi pháp chế và các nguyên tắc tài chinh tổ chức của bộ máy Nhà nước.

và các khoản chi khác theo qui định của pháp luật.
Một số nội dung chi cơ bản :
- Chi đầu tư phát triển: Nhà nước đầu tư xây dựng những công trình
thuộc kết cấu hạ tầng, các ngành kinh tế mũi nhọn, tạo tiền đề thúc đẩy sự
phát triển kinh tế xã – hội nói chung, tạo môi trường và điều kiện thuận lợi
cho việc mở rộng đầu tư các ngành kinh tế khác.
- Chi thường xuyên : Bao gồm các khoản chi cho quản lý hành chính
nhằm đảm bảo chi phí của bộ máy quản lý Nhà nước.Chi phát triển văn hóa,
giáo dục, chi đảm bảo cho an ninh - quốc phòng, chi trợ cấp xã hội.
- Chi dự trữ, trả lãi các khoản tiền vay và nợ.
- Chi viện trợ của ngân sách Trung ương cho Chính phủ và các tổ
chức nước ngoài.
- Chi chuyển nguồn ngân sách cho ngân sách năm trước ngân sách
năm sau …

Sinh Viên Nông Văn Thân Lớp QLKT - KV18

6


Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
lý

Khoa khoa học quản

Ngân sách Nhà nước được quản lý thống nhất theo nguyên tắc tập trung
dân chủ, công bằng, công khai, có phân công trách nhiệm gắn liền với quyền
hạn. Phân cấp quản lý giữa các ngành, các cấp.
1.2 Quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện
1.2.1 Khái niệm về quan lý và quản lý nhà ngân sách nhà nước


cách trực tiếp đến chỗ quản lý và điều hành mọi hoạt động kinh tế- xã hội
thông qua việc tạo mọi điều kiện, môi trường, hành lang (trong đó có cả hành
lang pháp lý) để cho nền kinh tế phát triển vừa tuân theo qui lụt kinh tế khách
quan, vừa bảo đảm sự định hướng XHCN, nhằm nhanh chóng đạt được các
mục tiêu mà Đảng ta đã đề ra trong các kỳ đại hội.
Trong tất cả các công cụ để quản lý mọi hoạt động kinh tế- xã hội, Nhà
nước ta hết sức quan tâm đến công cụ NSNN, vì nó là yếu tố vật chất vô cùng
quan trọng trong điều kiện của nền kinh tế thị trường định hướng XHCN. Với
cơ chế cũ trước đây, Nhà nước can thiệp sâu vào hoạt động kinh tế vi mô.
Trong cơ chế mới- cơ chế thị trường các vấn đề của kinh tế sẽ được giải quyết
theo qui luật của thị trường và các quan hệ cung - cầu. Nhà nước chỉ dùng các
biện pháp về thuế, các khoản chi ngân sách để can thiệp nhằm ổn định nên
kinh tế và phát triển theo mục tiêu đã định.
Hoạt động của NSNN gắn với hoạt động của nền kinh tế thị trường,
do đó thu NSNN luôn luôn biến đổi và phụ thuộc vào nhịp độ phát triển kinh
tế và hiệu quả kinh tế. Xu hướng chung là khi nền kinh tế tăng trưởng sẽ làm
tăng khả năng tăng khối lượng thu và ngược lại. Tuy nhiên, điều cần lưu ý ở
đây là mức thu NSNN phải gắn với nhịp độ tăng của nền kinh tế, nếu tận thu
quá mức sẽ dẫn tới tình trạng suy thoái do không kích thích được sản xuất và
đầu tư. Trong bất kỳ tình huống nào, sức ép chi luôn luôn là gánh nặng cho
NSNN. Đặc biệt là trong giai đoạn đầu khi mà nền kinh tế chưa kịp phát triển,
trong khi đó phải nhanh chóng giải quyết nhiều vấn đề bức xúc của xã hội.
Bên cạnh đó chi NSNN còn bị sức ép của tình trạng có lạm phát cao xẩy ra.
Khi có lạm phát cao thì khối lượng ngân sách tăng chậm hơn nhu cầu chi, vì
vậy nếu xử lý không tốt sẽ dẫn đến rối loạn, gây thiệt hại về nhiều mặt cho
nền kinh tế.

Sinh Viên Nông Văn Thân Lớp QLKT - KV18


Nhà nước có thể điều chỉnh các mặt hoạt động trong đời sống xã hội như:
Thông qua chính sách thuế để kích thích sản xuất đối với những sản phẩm cần
thiết cấp bách, đồng thời có thể hạn chế sản xuất những sản phẩm không cần
khuyến khích sản xuất. Hoặc để hướng dẫn sản xuất và tiêu dùng hợp lý.
Thông qua nguồn vốn ngân sách để thực hiện hình thức trợ cấp giá đối với

Sinh Viên Nông Văn Thân Lớp QLKT - KV18

9


Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
lý

Khoa khoa học quản

các hoạt động thuộc chính sách dân số, chính sách việc làm, chính sách thu
nhập, chính sách bảo trợ xã hội v.v...
- Về thị trường:
Thông qua các khoản thu, chi NSNN sẽ góp phần bình ổn giá cả thị
trường. Ta biết rằng, trong điều kiện kinh tế thị trường, sự biến động giá cả
đến mức gây ảnh hưởng xấu đến sự phát triển nền kinh tế có nguyên nhân từ
sự mất cân đối cung - cầu. Bằng công cụ thuế và dự trữ Nhà nước can thiệp
đến quan hệ cung - cầu và bình ổn giá cả thị trường.
Hoạt động thu chi NSNN có mối quan hệ chặt chẽ với vấn đề lạm phát.
Lạm phát là căn bệnh nguy hiểm đối với nền kinh tế. Lạm phát xảy ra khi
mức chung của giá cả và chi phí tăng. Để kiềm chế được lạm phát tất yếu phải
dùng các biện pháp để hạ thấp giá, hạ thấp chi phí. Bằng biện pháp giải quyết
tốt thu chi NSNN có thể kiềm chế, đẩy lùi được lạm phát, góp phần thúc đẩy
kinh tế - xã hội phát triển.

thực hiện xong một bộ hồ sơ lại phải tiếp tục thay bộ hồ sơ khác vì có một
văn bản khác ra đời
Điều này đã làm chậm quá trình thực hiện, chậm quá trình giải ngân.
Nếu là cơ chế phải có tính dài hơi, vì vậy, cần có sự chuẩn bị thấu đáo trong
quá trình xây dựng cơ chế.
Một vấn đề gây ra tình trạng quản lý đầu tư kém hiệu quả là chất lượng
quy hoạch và thiếu công khai minh bạch thông tin. Việc quản lý đầu tư theo
quy hoạch hiện nay là rất khó. Quy hoạch của Chính phủ cho phép các bộ
ngành, địa phương tự phê duyệt.
Như vậy, người có đủ thẩm quyền phê duyệt cũng có đủ thẩm quyền
quy hoạch, gây ra những vấn đề bất ổn”
1.2.4 Nội dung quản lý ngân sách nhà nước
Ngân sách nhà nước được quản lý thống nhấ theo nguyên tắc tập trung,
dân chủ, công khai, có phân cấp trách nhiệm gắn với quyền hạn, phân cấp
quản lý giữa các cấp, các ngành
1.2.4.1 Về thu ngân sách nhà nước
Thu ngân sách nhà nước là việc Nhà nước dùng quyền lực của mình để
tập trung một nguồn tài chính quốc gia, hình thành quỹ ngân sách Nhà nước
nhằm phục vụ các nhu cầu, mục tiêu phát triển của Nhà nước .
Nguồn thu ngân sách của nhà nước bao gồm các khoản thu
- Thuế do các tổ chức, cá nhân nộp theo quy định của pháp luật

Sinh Viên Nông Văn Thân Lớp QLKT - KV18

11


Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
lý



12


Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
lý

Khoa khoa học quản

và nâng cao mức sống của dân cư và một bộ phận phục vụ cho nhu cầu quản
lý kinh tế xã hội chung của nhà nước.
Bằng vào các khoản chi tiêu dùng thường xuyên nhà nước thể hiện sự
quan tâm của mình đến nhân tố con người trong quá trình phát triển kinh tế,
đồng thời với các khoản chi này nhà nước thực hiện chức năng văn hóa, giáo
dục, quản lý, an ninh quốc phòng.
Chi tiêu dùng thường xuyên bao gồm các khoản chi sau đây:
+ Chi quản lý nhà nước (quản lý hành chính)
+ Chi An ninh quốc phòng
+ Chi sự nghiệp kinh tế
+ Chi sự nghiệp giáo dục đào tạo và nghiên cứu khoa học
+ Chi sự nghiệp y tế:
+ Chi sự nghiệp văn hóa, nghệ thuật, thể thao
+Về xã hội
1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý ngân sách nhà nước
1.3.1 Những nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu ngân sách nhà nước
- Thu nhập GDP bình quân đầu người : phản ánh tốc độ tăng trưởng và
phát triển kinh tế của một quốc gia , phản ánh khả năng tiết kiệm , tiêu dung
và đầu tư của 1 nước .
- Tỷ suất doanh lợi trong nền kinh tế : phản ánh hiệu quả đầu tư phát
triển kinh tế .

nhiên, đi cùng với tăng chi ngân sách có cơ chế kiểm tra, giám sát chặt chẽ
nhằm chống thất thoát, lãng phí gây ảnh hưởng đến chất lượng đầu tư.

Sinh Viên Nông Văn Thân Lớp QLKT - KV18

14


Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
lý

Khoa khoa học quản

CHƯƠNG II
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NSNN HUYỆN BẮC MÊ TỈNH HÀ GIANG
2.1 Sự hình thành và phát triển của phòng tài chính - kế hoạch
huyện Bắc Mê
Tiền thân của phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Bắc Mê là Sở Tài
chính và Sở Kế hoạch - Đầu tư. Trước đây phòng Tài chính và phòng Kế
hoạch - Đầu tư huyện Bắc mê là hai phòng tách biệt, mối phòng có một chức
năng và nhiệm vụ riêng. Phòng Tài chính được thành lập từ ngày 28 tháng 8
năm 1945.
Ngày 1 tháng 2 năm1996 thực hiện Quyết định số: 101/ QĐ – UB ngày
29 tháng 1 năm 1996 của Uỷ Ban Nhân Dân Tỉnh về việc thành lập một số
phòng chuyên môn thuộc Uỷ Ban Nhân Dân huyện, thị trong Tỉnh. Huyện
Bắc Mê tỉnh Hà Giang đã thành lập phòng Kế hoạch và Đầu tư trên cơ sở tổ
chức lại các tổ chức hiện có về kế hoạch và đầu tư của huyện, thị.
Đến ngày 1 tháng 4 năm 2005 theo Quyết định số: 224/ QĐ – UB ngày
1 tháng 4 năm 2005 của Uỷ Ban Nhân Dân huyện Bắc Mê phòng Tài chính và
phòng Kế hoạch - Đầu tư huyện Bắc Mê àm một gọi là phòng Tài chính - Kế

thể đi lại dễ dàng. Điều kiện khí hậu ở huyện bắc mê tương đối khắc
nghiệt,thiên tai lũ lụt quanh năm .do điều kiện khí hậu khắc nghiệt làm ảnh
hưởng đến sự phát triển kinh tê – xã hội của huyện gặp rất nhiền khó khăn,
nhất là các xã ở vùng sâu vùng xa.
* Về dân số
Toàn huyện có 60,321 người,bao gồm 12 dân tộc .trong đó dân tộc
hmông chiếm 60%, dân tộc tày chiếm 20%, dân tộc dao chiếm 5% và các dân
tộc khác chiếm 15%.
Dân cư phân bố không đồng đều, sống rải rác trên các thôn bản, mật độ
dân cư thưa thớt. hiện nay số người trong độ tuổi sinh đẻ sinh con thu3 chiếm
40%. Việc tăng dân số còn ở mức cao trong điều kiện huyện nghèo đã tạo nên
sức ép rất lớn về kinh tế - văn hóa – xã hội nói chung và sự phát triển của
phòng tài chính kế hoạch huyện nói riêng .
* Về kinh tế - văn hóa - xã hội
- Bắc Mê có địa hình núi cao chia cắt phức tạp, độ dốc lớn, nhiều dãy
núi đá có độ cao trên 2000m, tạo nên nhiều tiểu vùng với các điều kiện về địa
hình, khí hậu, đất đai, nguồn nước và dân cư khác biệt, độc đáo, có điều kiện

Sinh Viên Nông Văn Thân Lớp QLKT - KV18

16


Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
lý

Khoa khoa học quản

thuận lợi để phát triển kinh tế đa dạng theo cơ cấu nông - lâm - công nghiệp
với nhiều sản phẩm phong phú, có nhiều cảnh quan thiên nhiên đẹp để phát


: 3.874,87 ha

+ Đất có mặt nước nuôi thuỷ sản : 683,75 ha
Đất nông nghiệp

: 197.450,7 ha

+ Đất có rừng tự nhiên : 200.587,96 ha
Đất có rừng sản xuất

: 34.071,03 ha

Đất có rừng phòng hộ : 99.439,97 ha
Đất có rừng đặc dụng

: 17.191,36 ha

+ Đất có rừng trồng : 49.861,09 ha
Đất có rừng sản xuất

: 41.030,68 ha

Đất có rừng phòng hộ : 8.793,46 ha
+ Đất cây ươm giống : 1,65 ha

Sinh Viên Nông Văn Thân Lớp QLKT - KV18

17


: 627,9 ha

Qua số liệu trên thấy được đất đai tự nhiên trên địa bàn rất rộng, tuy
nhiên việc khai thác và sử dụng vào mục đích sản xuất nông, lâm nghiệp chưa
được nhiều, hiện tại vẫn còn trên 314.828 ha đất bằng và đồi núi chưa sử
dụng, đó là nguồn tài nguyên lớn cần phải tập trung đầu tư các nguồn lực
nhằm khai thác phục vu chương trình phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn
huyện bắc mê
* Tài nguyên khoáng sản: Qua khảo sát điều tra huyện bắc mê phát
hiện được 2 loại khoáng sản khác nhau như (quặng, thiếc,nước khoang,…).
Hiện nay ang tiến hành thăm dò khai thác các loại khoáng sản như Măngan,
Thiếc, nước khoáng... hoáng sản có nhiều triển vọng nếu được đầu tư thăm dò
khai thác thích hợp.
*Về kinh tế:
Nhà nước tạo các môi trường và điều kiện để xây dựng cơ cấu kinh tế
mới, kích thích phát triển sản xuất kinh doanh và chống độc quyền. NSNN
đảm bảo cung cấp kinh phí đầu tư xây dựng và nâng cấp cơ sở kết cấu hạ
tầng, hình thành các doanh nghiệp Nhà nước thuộc các ngành kinh tế, các lĩnh
vực kinh tế then chốt. Trên cơ sở đó từng bước làm cho kinh tế Nhà nước đảm
đương được vai trò chủ đạo nền kinh tế nhiều thành phần. Mặt khác, trong

Sinh Viên Nông Văn Thân Lớp QLKT - KV18

18


Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
lý

Khoa khoa học quản


19


Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
lý

Khoa khoa học quản

Trong những năm qua tình hình dân trí trong huyện đã có nhiều chuyển
biến tích cực, hệ thống các cấp học từng bước phát triển, hoàn thành phổ cập
trung học cơ sở ở các xã .
+ Tỷ lệ trẻ em ở tuổi đến trường đạt 80%,100% trung tâm xã có trường
tiểu học hoàn chỉnh, 12/13 xã có trường trung học cơ sở.
+ Đội ngũ giáo viên từng bước chuyển hóa và nâng cao chất lượng. cơ sở
vật chất trường học được cải thiện và nâng cao .90% nhà xây và kiên cố hóa .
+ Đã phát huy tốt trung tâm giáo dục thường xuyên huyện. trong những
năm qua đã mở ra các lớp bồi dưỡng về kiến thức văn hóa cho 750 lượt học viên.
* Công tác y tế, dân số gia đình
- sự nghiệp y tế có nhiều chuyển biến .đã thực hiện tôt chương trình
mục tiêu chương trình y tế quốc gia, quyết định 139 chính phủ về khám chữa
bệnh và cấp thẻ bảo hiển cho người ngheod và trẻ em dưới 6 tuổi.
- đội ngũ y tế được tăng cường . tại các phòng khám đa khoa khu vực
đều có bác sỹ, 95% thôn bản có y tá.chất lượng khám chữa bệnh từng bước
được khắc phục và nâng cao
- công tác dân số ,gia đình, trẻ em đạt quả khá .tỷ lệ dân sinh từ 3,4%
năm 2005 xuống còn 2,1%năm 2018
* thực hiện chính sách xã hội
Thường xuyên quan tâm và thực hiện tốt các chính sách đối vơi gia
đình thương binh, bệnh binh, liệt sỹ, gia đình có công với cách mạng và các

hưởng lệnh chi tiền quản lí các đơn vị sự nghiệp có thu. ..
2 đồng chí phụ trách thu chi ngân sách 13 xã, thị trấn.
1 đồng chí phụ trách công tác cấp phép kinh doanh và giải phóng mặt
bằng các dự án trên địa bàn huyện.
1 đồng chí làm công tác giá, thẩm định giá trị đền bù giải phóng mặt
bằng trên địa bàn, thẩm định quyết toán vốn đầu tư XDCB theo phân cấp…
1 đồng chí làm công tác thu hút vốn đầu tư, hành chính của phòng.
3 đồng chí làm công tác lập và tổng hợp báo cáo thu chi ngân sách
huyện, xã, báo cáo theo sự chỉ đạo của tỉnh và thường trực huyện uỷ - HĐND
– UBND Huyện.Theo dõi tài sản cố định trên địa bàn.Cụ thể cơ cấu tổ chức
bộ máy của phòng như sau:

Sinh Viên Nông Văn Thân Lớp QLKT - KV18

21


Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
lý

Khoa khoa học quản

Bảng 2.1 Cán bộ, công chức phòng tài chính kế hoạch huyện Bắc Mê
STT
1
2
3
4
5
6

chuyên môn
ĐH
ĐH
ĐH

Trưởng phòng
Phó trưởng phòng
Phó trưởng phòng

ĐH
ĐH
CĐ

Phó trưởng phòng
Chuyên viên
Chuyên viên

CĐ
CĐ
THCN
ĐH

Chức Danh

Chuyên viên
Chuyên viên
Chuyên viên
Chuyên viên

* Chức năng nhiệm vụ của phòng

trấn xây dựng dự toán ngân sách hàng năm, xây dựng dự toán ngân sách
huyện theo chỉ đạo của UBND Tỉnh và hướng dẫn của sở tài chính trình
UBND huyện để trình HĐND huyện quyết định.
Lập dự toán thu ngân sách nhà nước đối với những khoản thu được
phân cấp quản lí, dự toán chi ngân sách cấp huyện và tổng hợp dự toán ngân
sách cấp xã, thi trấn, lập phương án phân bổ ngân sách huyện trình UBND
huyện để trình HĐND huyện phê chuẩn. Tổ chức thực hiện dự toán ngân sách
đã được quyết định.
Lập dự toán điều chỉnh trong trường hợp cần thiết để UBND huyện
quyết định lập quyết toán thu chi ngân sách nhà nước trình UBND huyện để
trình HĐND huyện phê chuẩn.
Hướng dẫn kiểm tra việc quản lí, thực hiện quyết toán ngân sách cấp
xã. Hướng dẫn, kiểm tra việc quản lí tài chính, ngân sách, giá, thực hiện chế
độ kế toán của chính quyền cấp xã, tài chính, hợp tác xã, dịch vụ nông nghiệp,
thương mại dịch vụ, tổ hợp tác và các cơ quan đơn vị hành chính sự nghiệp
của nhà nước thuộc cấp huyện.
Phối hợp với các cơ quan thu thuế trong việc quản lí công tác thu ngân
sách nhà nước trên địa bàn theo quy định của pháp luật.
Thẩm tra quyết toán các dự án đầu tư do huyện quản lí; thẩm định và
chịu trách nhiệm về việc thẩm định quyết toán thu chi ngân sách xã, thị trấn;
lập quyết toán thu – chi ngân sách huyện. Tổng hợp và lập báo cáo quyết toán
thu ngân sách trên địa bàn huyện và quyết toán thu, chi ngân sách cấp huyện
(bao gồm quyết toán thu, chi ngân sách cấp huyệnvà quyêt toán thu, chi ngân

Sinh Viên Nông Văn Thân Lớp QLKT - KV18

23


Chuyên đề thực tập tốt nghiệp

Sinh Viên Nông Văn Thân Lớp QLKT - KV18

24


Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
lý

Khoa khoa học quản

Trình UBND huyện các quy hoạch, kế hoạch 5 năm và hàng năm về
phát triển kinh tế - xã hội của huyện; hướng dẫn, kiểm tra vịêc tổ chức thực
hiện các quy hoạch, kế hoạch sau khi được phê duyệt.
Là đầu mối tổng hợp và trình chủ tịch UBND huyện về các chương
trình, danh mục, dự án đầu tư trên địa bàn, thẩm định và chịu trách nhiệm về
dự án, kế hoạch đấu thầu, kết quả xét thầu thuộc thẩm quyền quyết định của
chủ tịch UBND huyện.
Cung cấp thông tin xúc tiến đầu tư, phối hợp với các phong trào chuyên
môn, nghiệp vụ có liên quan tổ chức vận động các nhà đầu tư trong và ngoài
nước đầu tư vào địa bàn huyện; hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ
làm công tác kế hoạch đầu tư cấp xã.
Chủ trì phối kết hợp với các cơ quan chuyên môn có liên quan giám sát
và đánh đầu tư; kiểm tra, thanh tra việc thi hành pháp luật về kế hoạch và đầu
tư trên địa bàn, giải quyết khiếu nại, tố cáo và sử lý vi phạm theo thẩm quyền.
Phối hợp với các phòng ban chuyên môn, nghiệp vụ khác của huyện
hướng dẫn phát triển kinh tế hợp tác xã, kinh tế cá thể, kinh tế hộ gia đình,
thực hiện cấp đăng ký kinh doanh cho hợp tác xã và hộ kinh doanh cá thể trên
địa bàn theo quy định của pháp luật.
Tổng hợp và báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ được giao với
UBND huyện và Sở Kế hoạch.