ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HẬU GIANG
BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT
TRIỂN NÔNG THÔN TỈNH HẬU GIANG
---------------------- ----------------------
KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG TÁI ĐỊNH CƯ RÚT GỌN
TIỂU DỰ ÁN
XÂY DỰNG CỐNG HÓC HỎA TỈNH HẬU GIANG
ĐỊA ĐIỂM: XÃ TÂN TIẾN VÀ HỎA TIẾN - THÀNH PHỐ VỊ THANH
TỈNH HẬU GIANG
Hậu Giang - 01/2017
1
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HẬU GIANG
BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT
TRIỂN NÔNG THÔN TỈNH HẬU GIANG
---------------------- ----------------------
KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG TÁI ĐỊNH CƯ RÚT GỌN
TIỂU DỰ ÁN
XÂY DỰNG CỐNG HÓC HỎA TỈNH HẬU GIANG
ĐỊA ĐIỂM: XÃ TÂN TIẾN VÀ HỎA TIẾN - THÀNH PHỐ VỊ THANH
TỈNH HẬU GIANG
10
2.1. Chính sách Việt Nam về thu hồi đất và tái định cư .................................................... 10
2.1.1. Chính sách quốc gia
10
2.1.2. Chính sách của địa phương về thu hồi đất và tái định cư
11
2.2. Chính sách về tái định cư bắt buộc của Ngân hàng Thế giới ..................................... 11
2.3. Sự khác biệt giữa chính sách của chính phủ Việt Nam và Ngân hàng Thế giới ........ 12
3. ĐÁNH GIÁ CÁC TÁC ĐỘNG THU HỒI ĐẤT VÀ TÁI ĐỊNH CƯ
12
3.1. Ảnh hưởng đất đai ...................................................................................................... 12
3.2. Ảnh hưởng vật kiến trúc và tài sản trên đất................................................................ 13
3.3. Ảnh hưởng cây cối hoa màu ....................................................................................... 13
3.4. Ảnh hưởng do phải di chuyển và tái định cư ............................................................. 13
3.5. Ảnh hưởng đến sản xuất kinh doanh và thu nhập ...................................................... 13
3.6. Hộ bị ảnh hưởng nặng do thu hồi đất và tài sản ......................................................... 13
4.CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG
13
4.1. Nguyên tắc chung ....................................................................................................... 13
4.2. Tiêu chuẩn hợp lệ để nhận bồi thường/hỗ trợ ............................................................ 14
4.3. Ngày khóa sổ kiểm kê ................................................................................................ 14
7.2. Trách nhiệm của các Ban tái định cư .............................................................................. 20
7.2.1. Ban tái định cư tỉnh (PRC)
20
7.2.2. Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng nông nghiệp tỉnh (PPMU)
20
7.2.3. Ban tái định cư thành phố Vị Thanh (DRC)
20
7.2.4. Ban tái định cư xã (CRC)
21
8. DỰ TOÁN CHI PHÍ BỒI THƯỜNG VÀ NGÂN SÁCH
21
8.1.1. Nguồn vốn bồi thường ............................................................................................. 21
8.2. Dự toán chi phí bồi thường........................................................................................ 21
8.2.1. Căn cứ để lập dự toán chi phí
21
8.2.2. Khái toán chí phí
21
NN
NN & PTNT
OP
PIP
PPC
PPMU
PRC
ARAP
TĐC
UBND
VND
WB
RPF
: Bị ảnh hưởng
: UBND xã
: Ban Quản lý trung ương các dự án thủy lợi
: Ban tái định cư xã
: Kiểm đếm chi tiết
: UBND huyện
: Ban tái định cư huyện
: Đồng bằng sông Cửu Long
: Dân tộc thiểu số
: Cơ quan giám sát độc lập
: Hệ thống cấp nước
: Cơ quan giám sát độc lập
: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
: Nông nghiệp
: Nông nghiệp và phát triển nông thôn
: Chính sách hoạt động
kiểm kê
sổ - Là ngày quyết định về đối tượng hưởng lợi, thu hồi đất của vùng
dự án được cơ quan có thẩm quyền ban hành và công bố cho cộng
đồng đối tượng của địa phương, những người bị ảnh hưởng hoặc
phải di dời
Quyền hưởng lợi
- là các biện pháp bao gồm bồi thường, hỗ trợ khôi phục thu nhập,
hỗ trợ di chuyển, hỗ trợ chuyển chỗ ở và hỗ trợ thay đổi thu nhập
để giúp ngưòi bị ảnh hưởng khôi phục lại cơ sở kinh tế và xã hội .
Hộ gia đình
- Có nghĩa là tất cả những người đang sinh sống cùng nhau như một
đơn vị xã hội đơn lẻ. Điều tra dân số đã sử dụng thuật ngữ này và
những số liệu đưa ra trong biểu mẫu điều tra dân số làm cơ sở để
xác định số hộ gia đình
Phục hồi thu nhập
- Có nghĩa là thiết lập lại nguồn thu nhập và sinh kế của người bị
ảnh hưởng tới một mức tối thiểu của họ từ trước khi có dự án
Sự cải thiện
- Những công trình được xây dựng (nơi ở, hàng rào, nhà kho,
chuồng lợn, công trình phụ, công trình công cộng, cửa hàng…) và
cây cối/hoa màu được trồng bởi các cá nhân, hộ gia đình, cơ quan,
nước không đạt được tiêu chuẩn bồi thường cho toàn bộ chi phí
thay thế thì việc bồi thường theo luật trong nước sẽ được bổ trợ
bằng những biện pháp bổ sung cần thiết để đạt tới tiêu chuẩn chi
phí thay thế
Tái định cư
- là thuật ngữ chung liên quan tới việc thu hồi đất và bồi thường cho
tổn thất về tài sản khi có di dời, tổn thất đất, nhà ở, tài sản hoặc
phương tiện sinh kế khác
Hộ bị ảnh hưởng - Hộ bị ảnh hưởng nặng là tất cả những hộ bị ảnh hưởng (i) mất từ
20% diện tích đất sản xuất/tài sản trở lên, và/hoặc (ii) phải tái định
nặng
cư. Đối với hộ dễ bị tổn thương, mất từ 10% đất sản xuát/tài sản
trở lên bị coi là hộ BAH nặng
Nhóm dễ bị tổn - Đó là các nhóm đối tượng đặc biệt có khả năng phải chịu tác động
không tương xứng hoặc có nguy cơ bị bần cùng hóa hơn nữa do
thương
tác động của việc tái định cư, cụ thể bao gồm: (i) những hộ gia
đình do phụ nữ làm chủ (không có chồng, goá chồng, hay chồng
mất sức lao động) có người phụ thuộc, (ii) hộ gia đình có người
khuyết tật, (iii) những hộ gia đình thuộc diện theo tiêu chí hộ
nghèo, (iv) những hộ gia đình, trẻ em và người cao tuổi mà không
có đất đai và không có phương thức hỗ trợ nào khác, (v) những hộ
gia đình không có đất, và (vi) các nhóm dân tộc thiểu số.
7
Kế hoạch thực hiện
Công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư sẽ được thực hiện trước khi triển khai thi
công tiểu dự án và 03 hộ dân sẽ được bồi thường và giải phóng mặt bằng vào tháng
01/2016
8
1. GIỚI THIỆU
1.1. Dự án Quản lý thủy lợi phục vụ phát triển nông thôn vùng ĐBSCL
Chính phủ Việt Nam (gọi tắt là Chính phủ) thông qua Ban quản lý Trung ương các Dự án Thủy
lợi (CPO) thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (MARD) đang chuẩn bị Dự án "Quản
lý thủy lợi phục vụ cho phát triển nông thôn Đồng bằng Sông Cửu Long", với nguồn vốn hỗ trợ
của Ngân hàng Thế giới (WB). Khoảng 12 tiểu dự án thủy lợi và trên và 70 công trình cấp nước
sạch nông thôn đã được xây dựng. Dự án bao gồm 4 hợp phần: Hợp phần A: Hỗ trợ quy hoạch
và xây dựng năng lực tài nguyên nước; Hợp phần B: Hỗ trợ đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng thích
ứng với biến đổi khí hậu; Hợp phần C: Hỗ trợ cấp nước và vệ sinh môi trường nông thôn; và
hợp phần D: Hỗ trợ thực hiện và quản lý dự án.
1.2. Giới thiệu về Tiểu dự án
Xây dựng Tiểu dự án Cống Hóc Hỏa tỉnh Hậu Giang được thực hiện tại 2 xã: Tân Tiến và Hỏa
Tiến, Thành Phố Vị Thanh tỉnh Hậu Giang:
Các mục tiêu chính của Tiểu dự án:
- Việc đầu tư: Cống ngăn mặn Hóc Hỏa cùng với hệ thống cống ngăn mặn Nam kênh
Xà No, tỉnh Hậu Giang được thực hiện nhằm đối phó với tình hình biến đổi khí hậu
đang diễn ra phức tạp hiện nay.
- Ngăn chặn tình hình xâm nhập mặn, kết hợp giữ nước ngọt và phòng chống lũ cho
các cánh đồng phía Nam kênh Xà No với tổng diện tích khoảng 5.000ha.
- Cải tạo đất, cải tạo môi trường.
- Góp phần thúc đẩy phát triển nghề nông, lâm nghiệp (phát triển canh tác lúa, trồng
cây ăn trái, các cây trồng công nghiệp khác, …), tạo tiền đề phát triển kinh tế, văn
vực xây dựng công trình. Một kế hoạch hành động tái định cư rút gọn (A-RAP) sẽ bao quát tất
cả những ảnh hưởng do việc xây dựng tiểu dự án được lập dựa trên Luật pháp của chính phủ
Việt Nam và chính sách OP/BP 4.12 của Ngân hàng Thế giới (WB) về “Tái định cư bắt buộc”
và Khung chính sách tái định cư của dự án (RPF). Nguyên tắc của ARAP trong Tiểu dự án này
là nhằm tránh hoặc giảm thiểu tác động về thu hồi đất và tái định cư. Trong trường hợp không
tránh khỏi việc thu hồi đất, các biện pháp giảm thiểu và/hoặc các biện pháp bồi thường phù hợp
sẽ được áp dụng cho những người bị ảnh hưởng.
Kế hoạch hành động tái định cư rút gọn bao gồm có 9 phần chính :
Phần 1 : Giới thiệu về Tiểu dư án và kế hoạch tái định cư của tiểu dự án.
Phần 2 : Khung chính sách và pháp lý.
Phần 3 : Đánh giá các tác động thu hồi đất và tái định cư.
Phần 4 : Chính sách bồi thường.
Phần 5 : Tham vấn cộng đồng và công khai thông tin.
Phần 6 : Cơ chế giải quyết khiếu nại.
Phần 7 :Tổ chức và trách nhiệm thực hiện.
Phần 8 : Dự toán chi phí bồi thường và ngân sách.
Phần 9 : Kế hoạch thực hiện A-RAP.
2. KHUNG CHÍNH SÁCH VÀ PHÁP LÝ
2.1. Chính sách Việt Nam về thu hồi đất và tái định cư
2.1.1. Chính sách quốc gia
Hiến pháp năm 2013 đã quy định Nhà nước bảo đảm cho tổ chức, cá nhân được giao đất, cho
thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất. Quyền sử dụng đất được pháp luật bảo hộ. Ngoài ra,
Chính phủ đã ban hành một số luật, nghị định, và quy định tạo thành khung pháp lý về thu hồi
đất, bồi thường, và tái định cư. Các văn bản chính gồm có:
Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ban hành ngày 29 tháng 11 năm 2013,
10
xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai, Nghị định 12/2009/NĐ-CP của Chính phủ,
ban hành ngày 12/2/2009 về quản lý các dự án đầu tư xây dựng, Nghị định 16/2016/NĐ-CP
ngày 16/3/2016 của Chính phủ về quản lý và sử dụng vốn hỗ trợ phát triển chính thức (vốn
ODA) và nguồn vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ; và Nghị định 126/2014/NĐ-CP của Chính
phủ ngày 31/12/2014 Quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật hôn nhân và gia
đình, quy định rằng Đối với tài sản chung của vợ chồng đã được đăng ký và ghi tên một bên vợ
hoặc chồng thì vợ, chồng có quyền yêu cầu cơ quan có thẩm quyền cấp đổi giấy chứng nhận
quyền sở hữu, quyền sử đất để ghi tên cả vợ và chồng.
Luật, Nghị định, và Quyết định liên quan tới phổ biến thông tin gồm có Luật đất đai số
45/2013/QH13, Điều 67, Thông báo thu hồi đất và chấp hành quyết định thu hồi đất vì mục
đích quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng: Trước khi
có quyết định thu hồi đất, chậm nhất là 90 ngày đối với đất nông nghiệp và 180 ngày đối với đất
phi nông nghiệp, cơ quan nhà nước có thẩm quyền phải thông báo thu hồi đất cho người có đất
thu hồi biết. Nội dung thông báo thu hồi đất bao gồm kế hoạch thu hồi đất, điều tra, khảo sát, đo
đạc, kiểm đếm.
2.1.2. Chính sách của địa phương về thu hồi đất và tái định cư
Tỉnh Hậu Giang cũng đề ra các văn bản pháp lý áp dụng các Nghị định của Chính phủ và các
thông tư hướng dẫn của các bộ về thu hồi đất và giải phóng mặt bằng, Các Quyết định dưới đây
ban hành quy định về bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Hậu Giang:
- Quyết định số 39/2014/QĐ-UBND ngày 19/12/2014 về việc ban hành Quy định về
bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Hậu
Giang.
- Quyết định 43/2014/QĐ-UBND ngày 30/12/2014 của UBND tỉnh Hậu Giang Về
việc quy định đơn giá nhà, công trình xây dựng để tính bồi thường thiệt hại khi Nhà
nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Hậu Giang;
- Quyết định số 42/2014/QĐ-UBND ngày 25/12/2014 của UBND tỉnh Hậu Giang ban
hành Quy định về Bảng giá đất định kỳ 5 năm (2015 – 2019) trên địa bàn tỉnh Hậu
giới về vấn đề đền bù tái định cư, và cách hoà hợp những sự khác biệt này được thể hiện như
sau:
Bảng 1: Những khác biệt giữa chính sách của Việt Nam về tái định cư và Chính sách tái
định cư bắt buộc của Ngân hàng Thế giới
Chính sách về TĐC
của Việt Nam
Chính sách về TĐC bắt buộc
của NHTG
Khoản 1, Điều 88 của
Luật đất đai: Khi Nhà
nước thu hồi đất mà
chủ sở hữu tài sản hợp
pháp gắn liền với đất bị
thiệt hại về tài sản thì
được bồi thường.
Tất cả nhà cửa và công trình bị
ảnh hưởng, không xét tới tình
trạng sở hữu đất, cần được bồi
thường theo chi phí thay thế đầy
đủ.
Nhà cửa và các công trình không hợp
lệ để nhận bồi thường sẽ được bồi
thường theo 100% chi phí thay thế
của nhà cửa và công trình mới,
không tính khấu hao các nguyên vật
liệu có thể sử dụng lại.
hơn 10% đất sản xuất của họ.
gồm cả hỗ trợ sinh kế và đào tạo
nghề/ tạo việc làm
Không có quy định về Cần thực hiện giám sát độc lập Sẽ có quy định về giám sát độc lập
giám sát độc lập.
quá trình tái định cư bởi một cơ quá trình tái định cư và khôi phục
quan độc lập và có năng lực.
sinh kế.
3. ĐÁNH GIÁ CÁC TÁC ĐỘNG THU HỒI ĐẤT VÀ TÁI ĐỊNH CƯ
3.1. Ảnh hưởng đất đai
Đất bị thu hồi cho việc xây dựng dự án gồm đất thổ cư và đất sản xuất nông nghiệp.
- Tổng diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi vĩnh viễn là 935,9 m2 (trong đó: đất nông nghiệp
thu hồi vĩnh viễn là 494,7m2,đất nông nghiệp thu tạm thời là 441,2 m2).
Tại ấp Mỹ Hiệp, xã Tân Tiến, TP Vị Thanh: 88,5 m2.
Tại ấp Thạnh Hòa 2, xã Hỏa Tiến, TP Vị Thanh: 847,4 m2.
12
3.2. Ảnh hưởng vật kiến trúc và tài sản trên đất
Việc thu hồi đất vĩnh viễn để tiến hành xây lắp dự án sẽ ảnh hưởng đến các công trình kiến trúc
trên đất của các hộ dân. Chủ yếu là: Cầu sàn nước (gỗ tạp); Đường đi lán xi măng; Trại ghe và
Giếng khoang.
3.3. Ảnh hưởng cây cối hoa màu
Có tổng cộng 329 cây cối hoa màu bị giải tỏa, trong đá xã Tân Tiến là 77 cây, xã Hỏa Tiến 252
cây. Các loại cây cối hoa màu bị giải tỏa chủ yếu là cây ăn trái: xoài, mít, vú sữa, dừa,
chuối...(xem chi tiết phần phụ lục).
3.4. Ảnh hưởng do phải di chuyển và tái định cư
Không có hộ nào phải di dời nhà cửa hoặc tái định cư.
3.5. Ảnh hưởng đến sản xuất kinh doanh và thu nhập
hộ
01
02
3
Tạm Thời
m2
0,0
441,2
441,2
Vĩnh Viễn
m2
88,5
406,2
494,7
Công trình, vật kiến trúc
Cầu sàn nước (gỗ tạp)
Cây
-
1
1
Cây trồng (chủ yếu là cây ăn
trái)
Cây
77
252
329
4.CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG
4.1. Nguyên tắc chung
Nguyên tắc của chính sách bồi thường:
- Tuân thủ theo các quy định của khung chính sách tái định cư của Dự án Quản lý
thủy lợi phục vụ phát triển Nông thôn vùng Đồng bằng sông Cửu Long (WB6).
13
- Đất đai và các tài sản bị ảnh hưởng sẽ được bồi thường bằng tiền mặt theo giá thay
thế.
hợp phần đầu tư. Những người lấn chiếm khu vực Tiểu dự án sau ngày khóa sổ sẽ không có
quyền nhận bồi thường hay bất kỳ hỗ trợ nào khác.
Đối với Tiểu dự án này, ngày khoá sổ điều tra để xác định tính hợp lệ được hưởng quyền lợi
được tính là ngày hoàn tất khảo sát đánh giá trên các khu vực bị ảnh hưởng. Khảo sát dựa trên
bản vẽ thiết kế cơ sở và hoàn tất vào ngày 11/2016. Nếu có sự thay đổi thiết kế cần thêm diện
tích phải giải toả hay giảm đi diện tích giải toả khi đó sẽ được điều tra và cập nhật lại khối
lượng đền bù giải toả và điều chỉnh ngày khoá sổ.
4.4. Chính sách bồi thường
Bảng 3: Ma trận quyền lợi
Loại thiệt hại
Người hưởng
quyền
Quyền lợi
Các vấn đề thực hiện
14
Các khoản bồi thường
Mất vĩnh viễn
đất sản xuất
(đất ruộng, đất
vườn,
đất
rừng, và đất
nuôi
trồng
cửa bị ảnh hưởng
cho dù có phải là
chủ sở hữu đất hay
không
Bồi thường bằng tiền mặt theo
chi phí thay thế cho nhà ở/ cửa
hàng, công trình mới mà không
giảm trừ hay tính khấu hao công
trình hay cho nguyên vật liệu có thể
sử dụng lại; và gói hỗ trợ và khôi
phục cho người BAH, gồm cả thuê
nhà trong thời gian xây nhà mới,
Mùa màng và Chủ sở hữu mùa
cây cối
màng và cây cối
cho dù có phải là
chủ sở hữu đất hay
không
Nếu cây trồng hàng năm đang
trong thời gian chín và chưa thể thu
hoạch, bồi thường bằng tiền mặt
theo giá thị trường, tương đương
với năng suất cao nhất của vụ mùa
trong 3 năm qua, nhân với giá trị thị
trường hiện tại của vụ mùa
Đối với vụ mùa lâu năm và cây
cối, bồi thường bằng tiềnmawtj mặt
trực tiếp sản xuất hồi theo giá thay thế, hộ BAH còn cho hộ BAH ở thời điểm
trên đất bị thu hồi
được hỗ trợ theo một trong hai trả bồi thường.
phương án sau:
- hỗ trợ chuyển nghề/tạo việc làm
bằng tiền mặt, tương đương từ 1,5
đến 5 lần giá trị bồi thường cho toàn
15
bộ diện tích đất NN bị thu hồi
nhưng không vượt quá hạn mức
giao đất NN của địa phương;
HOẶC
- cấp một suất đất ở hoặc một căn
hộ hoặc một lô đất thương mại, nếu
địa phương còn quỹ đất.
UBND tỉnh quyết định mức hỗ trợ
để áp dụng trên địa bàn tỉnh.
Nếu những người trong độ tuổi lao
động của hộ BAH có nhu cầu đào
tạo nghề thì sẽ được đào tạo nghề
một khóa miễn phí.
Thưởng
độ
tiến Hộ gia đình bàn Thưởng bằng tiền mặt với giá trị là Thanh toán trực tiếp cho
2.500.000/hộ bàn giao mặt bằng
giao mặt bằng
hộ gia đình ngay khi bàn
TT
Địa điểm
tham vấn
Thời
gian
Thành phần
Chức vụ
Nội dung tham vấn
Ý kiến cộng
đồng
- Thống nhất
với
khung
chính
sách
của dự án.
1
Phó
Giám Chủ dự án và Tư vấn thông
Ông
khung
chính
sách
của dự án.
2
Phó
Giám Chủ dự án và Tư vấn thông
Ông
Trương đốc PPMU báo cho người dân về những
Minh Kiêm
tỉnh
Hậu hoạt động của dự án, kế
Tại
Giang
hoạch thực hiện và vị trí công
UBND xã
trình. Tư vấn Tái định cư
Chủ
tịch
Hỏa Tiến, 12/2016 Ông
Nguyễn
trình bày những Ảnh hưởng
UBND
xã
TP
Vị
Thanh Đoàn
về thu hồi đất, công trình, cây
Phan
Dũng
Văn
Nguyễn Văn
Buôl
Địa điểm
Thời gian
Ấp Mỹ Hiệp 1, xã
Tân Tiến, TP Vị
Thanh
12/2016
Thạnh Hòa 2, xã Hỏa
Tiến, TP Vị Thanh
12/2016
Nội dung tham vấn
- Thông tin về chủ hộ bị giải tỏa
- Ảnh hưởng đất đai
- Ảnh hưởng nhà cửa, công trình xây dựng và
các công trình phụ
- Thiệt hại về cây hàng năm, cây ăn quả lâu
năm, cây lấy gỗ
người bị ảnh hưởng. Những người bị ảnh hưởng sẽ được miễn trừ nộp phí hành chính và các
phí khác theo Luật định.
Theo quy định của Khung chính sách tái định cư của dự án, thủ tục giải quyết khiếu nại gồm
bốn giai đoạn như sau:
Giai đoạn đầu: UBND xã, một hộ bị ảnh hưởng không hài lòng sẽ nêu khiếu nại của họ tới bất
kỳ một thành viên nào trong UBND xã, thông qua trưởng ấp hoặc trực tiếp tới UBND xã, bằng
văn bản hoặc lời nói. Thành viên của UBND hay trưởng thôn/ấp nói trên sẽ phải thông báo với
UBND xã về sự khiếu nại, UNBD xã sẽ làm việc cá nhân với hộ bị ảnh hưởng có khiếu nại và
sẽ có 5 ngày để giải quyết sau khi nhận được khiếu nại (Ghi chú: ở những vùng hẻo lánh hoặc
miền núi, lời khiếu nại có thể giải quyết trong vòng 15 ngày), Ban thư ký của UBND xã chịu
trách nhiệm lập hồ sơ và lưu trữ toàn bộ khiếu nại mà họ đang xử lý,
Khi UBND ban hành quyết định, hộ gia đình có thể kháng cáo trong vòng 30 ngày, Nếu quyết
định lần hai đã được ban hành mà hộ vẫn chưa thỏa mãn với quyết định đó, họ có thể khiếu nại
lên UBND huyện.
Giai đoạn hai: UBND huyện, Khi nhận được khiếu nại của hộ, UBND huyện sẽ có 15 ngày
(hoặc 30-45 ngày đối với miền hẻo lánh và miền núi) kể từ khi nhận khiếu nại để giải quyết
trường hợp đó, CARB chịu trách nhiệm đối với việc lập hồ sơ và lưu trữ tài liệu về toàn bộ các
khiếu nại mà họ đang xử lý.
Khi UBND huyện ban hành quyết định, hộ gia đình có thể kháng cáo trong vòng 30 ngày, Nếu
quyết định lần hai đã được ban hành mà hộ vẫn chưa thỏa mãn với quyết định đó, họ có thể
khiếu nại lên UBND tỉnh.
Giai đoạn 3: UBND tỉnh, Khi nhận được khiếu nại của hộ, UBND tỉnh sẽ có 30 ngày (hoặc 45
ngày đối với miền hẻo lánh và miền núi) kể từ khi nhận khiếu nại để giải quyết trường hợp đó,
UBND tỉnh chịu trách nhiệm đối với việc lập hồ sơ và lưu trữ tài liệu về toàn bộ các khiếu nại
được trình lên,
Khi UBND tỉnh ban hành quyết định, hộ gia đình có thể kháng cáo trong vòng 30 ngày, Nếu
quyết định lần hai đã được ban hành mà hộ vẫn chưa thỏa mãn với quyết định đó, họ có thể
khiếu nại lên tòa án trong vòng 45 ngày, UBND tỉnh khi đó phải nộp tiền thanh toán bồi thường
vào một tài khoản lưu giữ,
Giai đoạn cuối cùng, tòa án trọng tài luật pháp: Nếu người khiếu nại nộp hồ sơ của vụ việc
hướng dẫn, hỗ trợ và giám sát của PRC. Các UBND trong vai trò là cấp quản lý cao nhất tại
mỗi cấp có trách nhiệm quản lý nhà nước tại địa bàn của họ. Các Ban tái định cư cấp tỉnh chỉ
được thành lập cho những dự án đặc biệt.
7.1.1.UBND tỉnh Hậu Giang (PPC)
- Thành lập Ban tái định cư cấp tỉnh, giao nhiệm vụ và trách nhiệm cho các thành viên
trong Ban tái định cư tỉnh.
- Ban hành chính sách di dời, mức bồi thường, trợ cấp cùng những chỉ đạo và hướng
dẫn tái định cư và mức bồi thường áp dụng cho Tiểu dự ántại địa bàn của tỉnh.
- Phê duyệt dự toán tái định cư do Ban tái định cư trình lên.
- Phê duyệt cấp đất cho các hộ dân di dời, những người sử dụng đất bị ảnh hưởng mà
không có quyền sử dụng đất.
- Thu hồi và giao đất cho Tiểu dự án.
- Giao nhiệm vụ cho các huyện trong tỉnh.
7.1.2. UBND huyện (DPC)
DPC là cơ quan chính thực hiện việc và quyết định hiệu quả của công tác bồi thường và tái định cư chi
tiết. DPC sẽ:
- Chỉ định thành viên và trưởng ban của Ban tái định cư huyện và giao nhiệm vụ cho
DRC.
- Chỉ định người đứng đầu của đội tái định cư thôn/ấp nếu cần.
- Phê duyệt dự toán tái định cư do Ban tái định cư huyện trình lên,
19
- Thu hồi và giao đất cho dự án
- Xác nhận hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của PAP và quyền sở
hữu tài sản trên đất của họ.
- Hoàn lại kinh phí cho chi phí hoạt động của CRC và DRC
7.1.3. UBND xã (CPC)
CPC sẽ:
- Nộp UBND huyện hồ sơ xin cấp chứng nhận quyền sử dụng đất cho các hộ di dời.
- Tập huấn về tái định cư cho các xã.
- Lập kế hoạch các hoạt động TĐC và báo cáo định kỳ (một lần một tháng, hai tháng)
về tiến độ hoặc những vấn đề đang còn tồn tại tới PRC.
20
7.2.4. Ban tái định cư xã (CRC)
- Sắp xếp các cuộc họp với người BAH để truyền đạt các chính sách bồi thường và
mức bồi thường của PPC.
- Làm việc với DRC về DMS và tài liệu hóa.
8. DỰ TOÁN CHI PHÍ BỒI THƯỜNG VÀ NGÂN SÁCH
8.1.1. Nguồn vốn bồi thường
Tất cả các chi phí cho chiếm dụng đất, bồi thường và tái định cư cho phần bị ảnh hưởng
về đất đai, tài sản trên đất của tiểu dự án này sẽ được sử dụng từ nguồn ngân sách đối ứng của
tỉnh Hậu Giang.
8.2. Dự toán chi phí bồi thường
8.2.1. Căn cứ để lập dự toán chi phí
Theo quy định của RPF, đơn giá bồi thường cho đất đai, nhà, công trình, cây cối hoa
màu và các tài sản khác bị ảnh hưởng là theo giá thay thế.
Trong giai đoạn điều tra DMS và lập phương án bồi thường, một cuộc khảo sát giá thay
thế cho các loại đất và tài sản bị ảnh hưởng đã được tiến hành bởi các cán bộ và đơn vị khảo sát
giá, và mức giá đề xuất này sẽ là cơ sở để UBND tỉnh Hậu Giang phê duyệt mức giá bồi thường
áp dụng cho dự án để đảm bảo mức giá này sát với giá thị trường (Đính kèm phần phụ lục).
8.2.2. Khái toán chí phí
Bảng dưới đây tổng hợp các chi phí tái định cư của tiểu dự án, bao gồm (i) kinh phí bồi
thường cho đất bị thu hồi vĩnh viễn, (ii) kinh phí bồi thường cho nhà và các công trình khác gắn
liền với đất, cây cối và hoa mầu, hỗ trợ ổn định sản xuất và đời sống.
Bảng 6: Dự toán chi phí thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng
Tổng chi phí bồi thường [(1)+(2)+(3)+(4)]
231.524.800
6
Chi phí cho công tác bồi thường [10%x(5)]
23.152.480
7
TỔNG [(5)+(6)]
254.677.280
Bằng chữ: Hai trăm năm mươi bốn triệu, sáu trăm bảy mươi bảy ngàn, hai trăm tám mươi đồng
(Chi tiết xem phụ lục)
9. KẾ HOẠCH THỰC HIỆN
Kế hoạch thực hiện cho các hoạt động của dự án được thể hiện ở sau, bao gồm các hoạt
động liên quan đến tiểu dự án trong suốt quá trình thực hiện tiểu dự án.
21
Bảng 7: Tiến độ thực hiện bồi thường tái định cư rút gọn
STT
7
Hoàn thành kế hoạch tái định cư với các thông tin đã cập nhật
8
Nộp kế hoạch tái định cư và đã cập nhật cho chính phủ và WB
9
Thiết lập kế hoạch thu hồi đất, di dời và thông báo cho hộ BAH
10
Thực hiện các phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
11
Giải phóng mặt bằng và di dời
12
Trao thầu xấy lắp
13
Lập kế hoạch và thực hiện chương trình phục hồi thu nhập
14
T2
T3
22
PHỤ LỤC
Phụ lục 1: Tổng hợp chi phí bồi thương, hỗ trợ và tái định cư
Tên Dự án (Project Name): Quản lý thủy lợi phục vụ phát triển nông thôn vùng Đồng bằng
sông Cửu Long (WB6)
Tên Tiểu dự án GPMB (Sub-Project Name): Xây dựng cống Hóc Hỏa tỉnh Hậu Giang
Bảng 1: DỰ TOÁN CHI PHÍ TÁI ĐỊNH CƯ
(Table 1: ESTIMATE RESETTLEMENT COST)
TT
(No.
)
(1)
I
1
2
3
4
II
1
(Transport Allowance)
Hổ trợ ổn định đời sống
(Subsistence Allowance)
Hổ trợ phục hồi đời sống
(Rehabilitation Assistance)
Hỗ trợ sửa chữa phục hồi
(Repair cost assitance)
Số lượng
người bị
ảnh
hưởng
bởi dự án
(No. of
PAPs)
(3)
Đơn vị
(Unit)
(HH/H
A/M2)
(4)
Tổng số
Đơn giá
lượng
(Rate)
(Total
(VND/Un
Quantity)
90.867.000
55.383.000
0
0
03 hộ
47.883.000
0
23
5
6
7
8
9
10
III
IV
V
Hỗ trợ mất lợi tức kinh doanh
(Specail business income loss
allowance)
Hỗ trợ thuê nhà
(House renting asssitance)
Hỗ trợ tái định cư
(Self relocated assitance)
0
7.500.000
231.524.800
23.152.480
254.677.280
24
Bảng 2: DỰ TOÁN BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI VỀ ĐẤT
Table 2: ESTIMATED COMPENSATION OF LOST LAND
Tỉnh (Province): Hậu Giang
Xã (Commune): Tân Tiến – Hỏa Tiến
Huyện (District): Thành phố Vị Thanh
Đất - Land
TT
(No.
)
Mã số
(PAP
Code)
Họ tên chủ
hộ
(Name of
Phan
Dũng
Văn
Nguyễn Văn
Buôl
Huỳnh Văn
Hải
Mỹ
Hiệp 1
Thành
Hòa 2
Thạnh
Hòa 2
% mất
(% of
loss)
Đất bị thu
hồi
Land area
to be
acquired
(m2)
1
80.000
7.080.000
16,67
198,4
Agricultu
ral
1
120.000
23.808.000
748,7
37,08
441,2
Agricultu
ral
1
state)
Đất có
Total
(m2)
Đất mất
Loss
(m2)
Đất còn
Remain.
(m2)
(5)
(6)
(7)
(8)
Vĩnh
viễn
LURC
4.500,0
88,50
2.300,0
207,80
Loại
ảnh
hưởng
9.179,8
935,9
935,90
Tổng cộng
(Amount)
VND
(14)
75.236.800
Người lập biểu:
25
Copyright: Tài liệu đại học ©