VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI
----------------------Đặng Thị Thanh Huyền

KIỂM SÁT THI HÀNH ÁN PHẠT TÙ TỪ THỰC TIỄN
TỈNH ĐỒNG NAI

LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC

HÀ NỘI - 2018


VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI
-----------------------

Đặng Thị Thanh Huyền

KIỂM SÁT THI HÀNH ÁN PHẠT TÙ TỪ THỰC TIỄN
TỈNH ĐỒNG NAI
Chuyên ngành: Luật Hình sự và Tố tụng hình sự
Mã số:8.38.01.04

LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC

NGƯỜI HƯỚNG DẤN KHOA HỌC
TS. VÕ THỊ KIM OANH

HÀ NỘI - 2018

MỤC LỤC
MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1
Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SÁT THI HÀNH ÁN
PHẠT TÙ ......................................................................................................... 7
1.1. Khái niệm, đặc điểm hoạt động, chủ thể, phạm vi, đối tượng và ý nghĩa
của kiểm sát thi hành án phạt tù..................................................................... 7
1.2. Nội dung kiểm sát thi hành án phạt tù .................................................. 14
Chương 2: QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SÁT THI HÀNH
ÁN PHẠT TÙ VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI ĐỒNG NAI ................. 20
2.1. Quy định của pháp luật về kiểm sát thi hành án phạt tù ....................... 20
2.2. Thực tiễn áp dụng tại Đồng Nai ........................................................... 42
Chương 3: YÊU CẦU, GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ KIỂM SÁT
THI HÀNH ÁN PHẠT TÙ TẠI ĐỒNG NAI ............................................. 58
3.1. Yêu cầu nâng cao hiệu quả kiểm sát thi hành án phạt tù...................... 58
3.2. Các giải pháp cụ thể............................................................................. 62
KẾT LUẬN .................................................................................................... 71
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO


ANH MỤC C C CHỮ VIẾT TẮT

BLTTHS

: ộ luật Tố tụng hình sự

BLHS

: ộ luật Hình sự

CQTHAHS

tư pháp. Thông qua thi hành án phạt tù, lợi ích của Nhà nước, của xã hội,
quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân mới được tôn trọng và bảo vệ.
Nếu bản án phạt tù có hiệu lực pháp luật của Tòa án không được thi hành thì
không những lợi ích của Nhà nước, tổ chức, cá nhân có liên quan không được
bảo vệ mà còn giảm lòng tin của nhân dân với cơ quan bảo vệ pháp luật.
Xác định thi hành án hình sự nói chung và thi hành án phạt tù nói
riêng là công tác quan trọng nên Nhà nước đặc biệt quan tâm và ban hành
nhiều văn bản quy phạm pháp luật làm cơ sở cho hoạt động này như: Luật thi
hành án hình sự (LTHAHS) năm 2010 có hiệu lực từ ngày 01/7/2011; Nghị
định số 117/2011/NĐ- P ngày 15/12 quy định về tổ chức quản lý phạm nhân
và chế độ ăn, mặc, ở, sinh hoạt, chăm sóc y tế đối với phạm nhân; Nghị định
số 90/2015/NĐ-CP ngày 13/10 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều
của Nghị định số 117/2011/NĐ-CP về tổ chức quản lý phạm nhân và chế độ

1


ăn, mặc, ở, sinh hoạt, chăm sóc y tế đối với phạm nhân.Thông tư 58/2011/TTBCA ngày 09/8 quy định về đồ vật cấm đưa vào trại giam và việc thu giữ, xử
lý đồ vật cấm; Thông tư số 36/2011/TT-BCA ngày 26/5 ban hành Nội quy
Trại giam; Thông tư liên tịch số 03/2013/TTLT-BCA-BQP-BYT-TANDTCVKSNDT ngày 15/5 hướng dẫn thi hành một số quy định của pháp luật về
tạm đình chỉ chấp hành hình phạt tù đối với phạm nhân, Thông tư
16/2011/TT-BCA ngày 14/4 quy định về công tác Cảnh sát quản giáo…
Trong những năm qua, cùng với sự đổi mới tổ chức và hoạt động của
ngành Kiểm sát nhân dân, tổ chức và hoạt động của các đơn vị kiểm sát thi
hành án nói chung đã có những chuyển biến, tiến bộ r rệt. Tuy nhiên, trước
yêu cầu cải cách tư pháp, theo tinh thần Nghị quyết 49/NQ- TW ngày
02/6/2005 của ộ chính trị về “ hiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020
với thực tiễn tại Đồng Nai cho thấy, mặc dù đã đạt được những kết quả nhất
định nhưng hiệu lực, hiệu quả chưa cao còn những thiếu sót, tồn tại như: Một
số bản án phạt tù đã có hiệu lực pháp luật của Tòa án chưa được thi hành một


n p ạt t từ t ực

tiễn tỉn Đồng Nai” làm luận văn thạc sĩ Luật học.
2.Tình hình nghiên cứu đề tài
Kiểm sát thi hành án hình sự nói chung và kiểm sát thi hành án phạt tù
là một trong những nhiệm vụ hết sức quan trọng của ngành Kiểm sát trong
kiểm sát hoạt động tư pháp. Vì vậy, vấn đề này đang rất được quan tâm
nhằm đảm bảo cho việc thi hành án phat tù đúng quy định. ho đến nay, một
số công trình khoa học, sách báo pháp lý chuyên ngành trong nước nghiên
cứu ở các mức độ và các bình diện khác nhau về đề tài như: Sách chuyên
khảo “Pháp luật thi hành án hình sự Việt Nam- Những vấn đề lý luận và thực
tiễn” của PGS.TS Võ Khánh Vinh và PGS. TS.Nguyễn Mạnh Kháng (đồng
chủ biên), do Nxb Tư pháp phát hành năm 2006 [47].; Ngô Thị Ngân Nguyệt
(2014) Đôi điều rút ra từ thực tiễn công tác kiểm sát thi hành án phạt tù của
viện kiểm sát nhân dân thành phố Hà Nội, Tạp chí Kiểm sát,(số 18), tr 4145 [29] ; Trịnh

nh Tuấn (2014 , Những kiến nghị và giải pháp nhằm nâng

cao chất lượng công tác kiểm sát thi hành án phạt tù, Tạp chí Kiểm sát, (số
21), tr18 -20 [29]; Giáo trình ài giảng

3

i dư ng k năng kiểm sát thi hành


án phạt tù của V kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự VKSND tối cao[34]….
Nhìn chung, các công trình khoa học trên đã nghiên cứu có tính chất
tổng thể về công tác thi hành án phạt tù và kiểm sát thi hành án phạt tù. Tuy

Phạm vi nghiên cứu: Về nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu
những vấn đề chung được quy định của kiểm sát thi hành án phạt tù dưới góc
độ Luật thi hành án hình sự (LTHAHS), ộ luật Hình sự (BLHS) và ộ luật
Tố tụng hình sự (BLTTHS), Luật tổ chức VKSND.
Về thời gian: tác giả nghiên cứu trên cơ sở thu thập tổng hợp số liệu,
tài liệu thực tiễn trong công tác kiểm sát thi hành án phạt tù của Viện kiểm
sát nhân dân tỉnh Đồng Nai 05 năm từ năm 2013 đến năm 2017.
5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu
Luận văn được thực hiện trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa
Mác- Lênin, tư tưởng Hồ hí Minh, các quan điểm, chủ trương của Đảng và
Nhà nước về xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam trong công tác đấu
tranh phòng, chống tội phạm; về cải tạo, giáo dục người phạm tội. Sử dụng
phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật
lịch sử .
Trong quá trình nghiên cứu đề tài, tác giả luận văn đã sử dụng phương
pháp nghiên cứu như phân tích, tổng hợp, thống kê, khảo sát thực tiễn, các
phương pháp nghiên cứu của tội phạm học, khoa học điều tra tội phạm và
các khoa học pháp lý khác.
.

ngh a l luận và th c tiễn của luận văn

Trên cơ sở kết quả nghiên cứu lý luận và đánh giá thực tiễn công tác
kiểm sát thi hành án phạt tù tại Đồng Nai, luận văn đã phân tích những
nguyên nhân và đề xuất các định hướng và giải pháp nhằm nâng cao hiệu
quả công tác kiểm sát thi hành án phạt tù theo LTHAHS.

5