VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

NGUYỄN ĐÌNH BÌNH

CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÁN BỘ ĐOÀN
TỪ THỰC TIỂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG

HÀ NỘI, năm 2018


VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

NGUYỄN ĐÌNH BÌNH

CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÁN BỘ ĐOÀN
TỪ THỰC TIỂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG

Chuyên ngành: Chính sách công
Mã số: 834.04.02

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG

NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC
TS. LÊ THUÝ HẰNG


2.2. Thực trạng chính sách phát triển cán bộ Đoàn tại thành phố Đà Nẵng .............42
2.3. Thành tựu và hạn chế trong chính sách phát triển cán bộ Đoàn tại thành phố
Đà Nẵng.....................................................................................................................48
CHƢƠNG 3. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN
CÁN BỘ ĐOÀN TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG .................................................57
3.1. Mục tiêu, phương hướng công tác phát triển cán bộ Đoàn ................................57
3.2. Giải pháp thực hiện tốt công tác phát triển cán bộ Đoàn ...................................64
KẾT LUẬN ..............................................................................................................78
TÀI LIỆU THAM KHẢO


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

TNCS

Thanh niên cộng sản

CNH, HĐH

Công nghiệp hóa, Hiện đại hóa

UBND

Ủy ban nhân dân

BTV

Ban thường vụ

BCH

cán bộ đến quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí, sử dụng, bổ nhiệm,
miễn nhiệm và thực hiện chế độ, chính sách đối với cán bộ.
Cán bộ đoàn thuộc nhóm cán bộ lãnh đạo đoàn thể chính trị -xã hội, trực tiếp
làm công tác thanh, thiếu nhi. Đặc trưng của nhóm cán bộ này là có độ tuổi sát với
độ tuổi thanh niên; thời gian giữ chức vụ ngắn; có sự thay đổi nhanh nhằm đáp ứng
yêu cầu nhiệm vụ. Cán bộ đoàn là đội ngũ kế cận của Đảng, xây dựng đoàn thực
chất là góp phần xây dựng Đảng trước một bước, cán bộ đoàn là nguồn cung cấp
cán bộ cho cả hệ thống chính trị. Do đó xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ đoàn
chuyên trách vững mạnh trên tất cả các mặt công tác là điều có ý nghĩa to lớn.
Xuất phát từ vai trò và tầm quan trọng của đội ngũ cán bộ nói chung và đội
ngũ cán bộ đoàn nói riêng, trong những năm qua, nhất là từ khi thực hiện đường lối
đổi mới đến nay, công tác phát triển cán bộ đoàn luôn được coi trọng. Ban Chấp
hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư các khóa đã có nhiều Nghị quyết, Chỉ
thị, Quy định, Quyết định, Kết luận về công tác quy hoạch và luân chuyển cán bộ.
Nghị quyết Trung ương 3, khóa VIII về “Chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công
1


nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước” ngày 18/6/2017; Bộ Chính trị khóa IX ra Nghị
quyết số 11-NQ/TW, ngày 25/01/2002 về “Luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý
các cấp” và Nghị quyết số 42-NQ/TW, ngày 30/11/2004 về “Công tác quy hoạch
cán bộ lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất
nước”; Kết luận số 37-KL/TW, ngày 02/02/2009 về “Tiếp tục đẩy mạnh chiến lược
cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước”; Kết luận số 24KL/TW, ngày 05/6/2012 về “Tiếp tục đẩy mạnh công tác quy hoạch và luân chuyển
cán bộ lãnh đạo, quản lý đến năm 2020 và những năm tiếp theo”; Ban Bí thư Trung
ương Đảng ban hành Quyết định số 289-QĐ/TW ngày 8/2/2010 về Quy chế cán bộ
Đoàn TNCS Hồ Chí Minh.
Thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, Nhà nước ta đã hoạch định, ban
hành nhiều chính sách nhằm phát huy trí tuệ, năng lực trong công tác cán bộ, đặc
biệt là cán bộ đoàn đối với sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Bởi

Học viên mạnh dạn lựa chọn nghiên cứu đề tài “Chính sách phát triển cán bộ đoàn
từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng” để làm đề tài luận văn cao học chuyên ngành
chính sách công.
2. Tình hình nghiên cứu đề tài
Trong công cuộc đổi mới của đất nước và hội nhập quốc tế ngày sâu rộng trên
các lĩnh vực; có thể khẳng định, công tác thực hiện chính sách là một trong những
vấn đề mang tính cấp thiết. Mặt khác, vấn đề chính sách cán bộ nói chung và chính
sách cán bộ đoàn nói riêng đã được Đảng và Nhà nước ban hành nhiều văn bản,
nghị quyết, quyết định, quy chế liên quan đến chính sách phát triển cán bộ đoàn
hiện nay như:
- Nghị quyết số 25-NQ/TW ngày 25 tháng 7 năm 2008 Hội nghị lần thứ bảy
Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối
với công tác thanh niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa;
- Quyết định số 2474/QĐ-TTg ngày 30 tháng 12 năm 2011 của Thủ tướng
Chính Phủ về phê duyệt chiến lược phát triển thanh niên Việt Nam giai đoạn 2011 –
2020.
- Ban Bí thư Trung ương Đảng ban hành Quyết định số 289-QĐ/TW ngày
8/2/2010 về Quy chế cán bộ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh.
Cùng với việc thực hiện chính sách phát triển cán bộ đoàn, đã có nhiều bài viết
về công tác cán bộ đoàn và chính sách cán bộ đoàn như:
3


Bài viết: “Công tác cán bộ Đoàn” của tác giả Hoàng Hiệp đăng trên Báo Đà
Nẵng năm 2011. Bài viết nêu lên việc đào tạo, bồi dưỡng để xây dựng đội ngũ cán
bộ đoàn đủ tâm – đủ tầm, xứng đáng là những thủ lĩnh thanh niên.
Bài viết: “Đào tạo, bồi dưỡng và trẻ hoá đội ngũ cán bộ đoàn trong giai đoạn
hiện nay” của tác giả Dương Văn An đăng trên Tạp chí Tổ chức Nhà nước năm
2010: Bài viết nói về tầm quan trọng của việc Đào tạo, bồi dưỡng trình độ chuyên
môn cho cán bộ tham gia làm công tác đoàn và quy định về độ tuổi của cán bộ đoàn

Nghiên cứu chính sách phát triển đội ngũ cán bộ đoàn tại Đà Nẵng nhằm phát
hiện những điểm bất hợp lý trong chính sách đang là rào cản đối với sự phát triển
đội ngũ cán bộ đoàn hiện nay. Trên cơ sở đó, nghiên cứu đưa ra đề xuất quan điểm
và giải pháp góp phần hoàn thiện chính sách phát triển đội ngũ cán bộ đoàn của
thành phố Đà Nẵng.
3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
Để đạt được mục tiêu nghiên cứu trên, đề tài sẽ thực hiện các nhiệm vụ sau:
Một là hệ thống hóa cơ sở lý luận về phát triển đội ngũ cán bộ đoàn.
Hai là rà soát khuôn khổ chính sách phát triển đội ngũ cán bộ đoàn của Việt
Nam nói chung và của thành phố Đà Nẵng nói riêng.
Ba là đánh giá thực trạng phát triển cán bộ đoàn tại thành phố Đà Nẵng và chỉ
ra những rào cản đối với phát triển đội ngũ cán bộ đoàn tại thành phố Đà Nẵng nhìn
từ góc độ nội dung chính sách.
Bốn là đề xuất quan điểm và giải pháp hoàn thiện chính sách phát triển đội
ngũ cán bộ đoàn tại thành phố Đà Nẵng.
4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
4.1. Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của đề tài là chính sách phát triển cán bộ đoàn tại thành
phố Đà Nẵng.
4.2. Phạm vi nghiên cứu
- Phạm vi không gian: Thành phố Đà Nẵng
- Phạm vi thời gian: Từ năm 2012 đến năm 2017
5. Phƣơng pháp luận và phƣơng pháp nghiên cứu
5.1. Phương pháp luận
Luận văn vận dụng những quan điểm, chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà
nước về đào tạo nghề nói chung và chính sách đào tạo nghề cho Thanh niên nói
5


riêng. Từ những vấn đề có tính lý luận và thực tiễn, từ đó có một cách nhìn nhận



Luận vận đậy đu ở file:Luận vận Full