VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

NGUYỄN CÔNG THANH AN

CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN
ĐIỆN TỬ TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG

HA NỘI, năm 2017


VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

NGUYỄN CÔNG THANH AN

CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN
ĐIỆN TỬ TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG

Chuyên ngành

: Chính sách công

Mã số

: 60.34.04.02


Tác giả luận văn

Nguyễn Công Thanh An


MỤC LỤC
MỞ ĐẦU ............................................................................................................... 1
CHƯƠNG 1. NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ VÀ
CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐIỆN TỬ Ở ĐỊA PHƯƠNG ... 9
1.1. Khái niệm về Chính phủ điện tử và Chính sách xây dựng Chính quyền điện tử
ở địa phương .......................................................................................................... 9
1.2. Vấn đề Chính sách xây dựng Chính phủ điện tử và Chính quyền điện tử ở địa
phương ................................................................................................................. 13
1.3. Mục tiêu, giải pháp và công cụ chính sách xây dựng Chính quyền điện tử ở
địa phương ........................................................................................................... 19
1.4. Chủ thể chính sách chính sách xây dựng Chính quyền điện tử ..................... 23
1.5. Thể chế chính sách của CPĐT và Chính sách xây dựng Chính quyền điện tử ở
địa phương ............................................................................................................ 24
1.6. Các nhân tố ảnh hưởng đến chính sách xây dựng CPĐT và CQĐT ở địa
phương ................................................................................................................. 26
CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG
CHÍNH QUYỀN ĐIỆN TỬ TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG ........................... 33
2.1. Tổng quan tình hình phát triển chính phủ điện tử ở Việt Nam ...................... 33
2.2. Thực trạng tổ chức thực hiện chính sách xây dựng CQĐT tại thành phố Đà
Nẵng ................................................................................................................... 45
2.3. Đánh giá chung thực trạng Chính sách xây dựng CQĐT thành phố Đà Nẵng .56
2.4. Đánh giá thực trạng Chính quyền điện tử thành phố Đà Nẵng theo mô hình
phát triển CPĐT Gartner ...................................................................................... 64
CHƯƠNG 3. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG
CHÍNH QUYỀN ĐIỆN TỬ TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG ..... 67

Chính quyền điện tử

CQNN

Cơ quan nhà nước

CBCCVC

Cán bộ, công chức, viên chức

CNTT

Công nghệ thông tin

CPĐT

Chính phủ điện tử

CSDL

Cơ sở dữ liệu

CBCC

Cán bộ, công chức

CCHC

Cải cách hành chính


G2E-Government to Employees

Trao đổi giữa cơ quan nhà nước với
doanh nghiệp
Trao đổi giữa cơ quan nhà nước với
người dân
Trao đổi giữa cơ quan nhà nước và cán
bộ, công chức, viên chức.

HTTT

Hệ thống thông tin

HĐND

Hội đồng nhân dân

LGSP-Local Government Service Platform

Nền tảng tích hợp, chia sẻ cấp Bộ, tỉnh


Từ viết tắt
Logistics

Giải thích
Lĩnh vực tối ưu hóa dịch vụ vận
chuyển hàng hóa từ nơi sản xuất đến
tay người tiêu dùng



Vốn hỗ trợ phát triển chính thức

OEC - Organization for Economic
Cooperation and Development
Over The Top-OTT

Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế
Giải pháp cung cấp nội dung cho người
sử dụng dựa trên nền tảng Internet

PDA-Personal Digital Assistant

Thiết bị kỹ thuật số hỗ trợ cá nhân

BTS-Base Transceiver Station

Trạm thu phát sóng di động

TTHC

Thủ tục hành chính

UNPAN-United Nations Public

Mạng trực tuyến về hành chính công và

Administration Network

tài chính của Liên Hợp Quốc


41

của Việt Nam từ 2009 đến 2013

DANH MỤC CÁC HÌNH

Số hiệu

Tên hình

hình

Trang

1.1.

Các giai đoạn của CPĐT theo mô hình của Gartner

16

2.1.

Tỷ lệ máy tính/Cán bộ nhân viên

34

2.2.

Tỷ lệ triển khai hệ thống một cửa điện tử địa phương


Kiến trúc tổng thể CQĐT thành phố Đà Nẵng

54


MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ 4 cùng với quá trình toàn cầu hóa đang
tác động mạnh mẽ, sâu sắc và toàn diện đến mọi mặt trong đời sống chính trị, kinh
tế, văn hóa, xã hội trên toàn thế giới, đang tạo ra cơ hội cho những biến đổi cơ bản
và những thành công to lớn. Nhiều nước trên thế giới đã nắm bắt được cơ hội ứng
dụng CNTT&TT, phát huy thế mạnh, tăng cường năng lực kinh tế xã hội tạo ra
những biến đổi vượt bậc đưa đất nước tiến mạnh lên phía trước. Một trong những
ứng dụng mạnh mẽ và thành công của CNTT&TT là Chính phủ điện tử.
“Chính phủ điện tử là Chính phủ ứng dụng công nghệ thông tin và truyền
thông để hoạt động hiệu quả hơn, phục vụ nhân dân tốt hơn”.
Chính phủ điện tử ứng dụng CNTT&TT, cùng với quá trình đổi mới tổ chức,
phương thức quản lý, quy trình điều hành, làm cho chính phủ hoạt động hiệu lực,
hiệu quả hơn, minh bạch hơn, phục vụ nhân dân tốt hơn và phát huy dân chủ mạnh
mẽ hơn. Chính phủ điện tử đang trở thành mô hình phổ biến đối với nhiều quốc gia,
cung cấp dịch vụ, thông tin trực tuyến cho mọi người dân, doanh nghiệp một cách
nhanh chóng, tiết kiệm, thuận lợi hơn ở khắp mọi nơi, mọi lúc.
Nhận thức được vai trò và xu thế phát triển tất yếu của Chính phủ điện tử,
Đảng và Chính phủ Việt Nam đang thực hiện mạnh mẽ Chương trình cải cách hành
chính giai đoạn 2010-2020, hiện đại hóa cơ quan Chính phủ, triển khai thực hiện
các quá trình tin học hóa, nâng cao chất lượng dịch vụ, xây dựng một Chính phủ
thực sự của dân, do dân và vì dân với năng lực cạnh tranh và hội nhập ngày càng
cao, từng bước xóa bỏ quan liêu, tham nhũng, tạo môi trường thuận lợi thúc đẩy
phát triển kinh tế-xã hội.

ngày 03/01/2015 của Chính phủ, trong đó, chỉ đạo Bộ Thông tin và Truyền thông
“trên cơ sở thành công của mô hình thí điểm Chính quyền điện tử tại Đà Nẵng, tổ
chức nhân rộng ra các địa phương và Bộ, cơ quan trong cả nước”.
Bên cạnh những kết quả đã đạt được, công tác xây dựng, phát triển Chính
quyền điện tử thành phố còn gặp một số tồn tại và hạn chế. Quy trình thủ tục hành
chính của các cơ quan quản lý nhà nước thành phố Đà Nẵng chịu ảnh hưởng bởi các
quy trình, quy phạm được thống nhất theo quy định chung của cả nước. Do đó, vẫn

2


Luận văn đầy đủ ở file: Luận văn full