Báo cáo thực tập tổng hợp
A. Quá trình hình thành và phát triển của phòng quản lý đô thị quận
Đống Đa – Thành phố Hà Nội
Giai đoạn đầu năm những năm 80, phòng quản lý đô thị hiện nay chia
thành hai phòng đó là phòng quản lý đô thị và phòng xây dựng. Phòng
quản lý đô thị quản lý cơ sở hạ tầng đô thị còn phòng xây dựng quản lý về
mặt xây dựng bao gồm cấp phép và thẩm định. Đến năm 88, phòng quản lý
đô thị xác nhập với phòng tài nguyên môi trường và lấy tên là phòng Địa
chính - nhà đất. Theo quyết định số 201/2004/QĐ-UB của UBND thành
phố ban hành ngày 30 tháng 12 năm 2004 về việc thành lập phòng Xây
dựng – Đô thị thuộc UBND quận, huyện nêu rõ tại điều 1: Thành lập
Phòng Xây dựng – đô thị trên cơ sở tách phòng Địa chính – nhà đất. Phòng
Xây dựng đô thị là cơ quan chuyên môn trực thuộc UBND quận, huyện;
chịu sự hướng dẫn chuyên môn của sở, ngành, Thành phố. Phòng có tư
cách pháp nhân được sử dụng con dấu riêng theo quy định của Nhà nước.
Nghị định số 14/2008/NĐ – CP của Chính phủ quy định tổ chức các cơ
quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố
thuộc tỉnh ký ngày 4 tháng 2 năm 2008 gồm 10 phòng chuyên môn được tổ
chức thống nhất ở các quận, huyện, thị xã thuộc tỉnh. Tại điều 8 của nghị
định này quy định ngoài 10 cơ quan chuyên môn còn tổ chức một số cơ
quan chuyên môn khác để phù hợp với từng loại đơn vị hành chính đó là
phòng kinh tế và phòng quản lý đô thị. Sau ngày 16 tháng 5 năm 2008
phòng Xây dựng đô thị đổi tên thành phòng quản lý đô thị theo quyết định
của UBND thành phố Hà Nội số 1601/QĐ- UBND về việc tổ chức các cơ
quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân Quận, Huyện. Tại điều 1 của
Quyết định ghi rõ: Tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân
dân quận, huyện gồm:
- Phòng Nội vụ;
- Phòng Tư pháp;
- Phòng Tài chính – kế hoạch;
- Phòng Tài nguyên và môi trường;

với các cơ quan chức năng chuyên môn xác định và xây dựng những quy
định cụ thể, quản lý các công trình có giá trị kiến trúc cần được bảo tồn.
2.2 Quản lý Xây dựng, giao thông, đô thị:
- Thụ lý hồ sơ xin giấy phép xây dựng, hồ sơ xin cấp phép đào đường,
hè, ngõ trình UBND quận, huyện quyết định theo phân cấp của UBND
Thành phố;
- Quản lý chất lượng các công trình xây dựng, sản phẩm vật liệu xây
dựng thuộc quận, huyện quản lý. Quản lý hồ sơ, tài liệu khảo sát, thiết kế
Nguyễn Hương Giang 2 Kinh tế & Quản lý Đô thị 47
Báo cáo thực tập tổng hợp
xây dựng, hồ sơ hoàn công tác công trình thuộc thẩm quyền quản lý của
UBND quận, huyện;
- Hướng dẫn lập dự án đầu tư, luận chứng kinh tế kỹ thuật các công
trình xây dựng, cải tạo sử chữa, kiểm tra thiết kế kỹ thuật những công trình
được Thành phố phân cấp;
- Theo dõi, kiểm tra, đánh giá việc quản lý khai thác sử dụng các công
trình hạ tầng kỹ thuật giao thông đô thị, phát triển và đề xuất biện pháp xử
lý đối với những công trình bị hư hoảng cần sửa chữa với UBND quận
huyện, Sở chuyên ngành;
- Kiểm tra các chủ đầu tư thực hiện đúng thủ tục xây dựng cơ bản giúp
UBND quận, huyện tổ chức đấu thầu hoặc chọn thầu đố với các công trình
thuộc nguồn vốn phân cấp của quận, huyện quản lý; tham gia Hội đồng đền
bù và giải phóng mặt bằng xây dựng của quận, huyện.
- Phối hợp chặt chẽ với Thanh tra chuyên ngành xây dựng và Công an
quận, huyện, UBND xã phường, thị trấn kiểm tra việc thực hiện các quy
định về bảo vệ và sử dụng các công trình công cộng ở địa phượng, giữ gìn
trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn;
- Quản lý trật tự vệ sinh môi trường trong xây dựng, sản xuất vật liệu
xây dựng, vận chuyển vật liệu xây dựng, vệ sinh công cộng và giao thông.
2.3 – Quản lý kinh doanh xây dựng:

giao hàng năm.
Theo thông tư liên tịch của Bộ xây dựng và Bộ nội vụ số 20/ 2008/
TTLT – BXD – BNV ký ngày 16 tháng 12 năm 2008 quy định:
3.1 Phòng quản lý đô thị có trưởng phòng và không quá 3 phó trưởng
phòng
A, Trưởng phòng là người đứng đầu phòng, chịu trách nhiệm trước ủy
ban nhân dân cấp huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, trước pháp
luật về toàn bộ hoạt động của phòng.
B, Các phó phòng là người giúp Trưởng phòng, chịu trách nhiệm
trước Trưởng phòng và trước pháp luật về nhiệm vụ được trưởng phòng
phân công; khi Trưởng phòng vắng mặt, một phó trưởng phòng được
trưởng phòng ủy nhiệm điều hành các hoạt động của Phòng.
C, Trong số các lãnh đạo của Phòng ( Trưởng phòng và các Phó
trưởng phòng ) phải ít nhất 1 người được phân công chuyên trách quản lý,
chỉ đạo thực hiện các nhiệm vụ quản lý nhà nước ngành xây dựng.
D, Việc bổ nhiệm Trưởng phòng, Phó trưởng phòng do chủ tịch Ủy
ban nhân dân cấp huyện quyết định theo tiêu chuẩn chuyên môn nghiệp vụ
Nguyễn Hương Giang 4 Kinh tế & Quản lý Đô thị 47
Báo cáo thực tập tổng hợp
do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành; việc miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ
luật Trưởng phòng, phó trưởng phòng thực hiện theo quy định của pháp
luật.
3.2 Biên chế của phòng quản lý đô thị đảm bảo để thực hiện các
nhiệm vụ được giao, số lượng biên chế của Phòng quản lý đô thị do chủ
tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định trong tổng số biên chế hành
chính của huyện được ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao.
Cơ cấu tổ chức bộ máy của Phòng quản lý đô thị quận Đống Đa –
thành phố Hà Nội có 18 người trong đó có 1 Trưởng phòng và 2 phó
Trưởng phòng phân ra thực hiện 4 nhiệm vụ chính của Phòng đó là Giải
phòng mặt bằng, quản lý hạ tầng đô thị, thẩm định các dự án đầu tư xây