VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

NGUYỄN TIẾN ANH

KIỂM TRA THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP THEO
PHÁP LUẬT THUẾ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY
TỪ THỰC TIỄN CỤC THUẾ THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Chuyên ngành: Luật kinh tế
Mã số

: 8.38.01.07

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS. TS NGUYỄN ĐỨC MINH

HÀ NỘI, 2018


LỜI CAM ĐOAN
Tôi cam đoan đây là công trình nghiên cứu khoa học của riêng tôi. Các số liệu, ví
dụ và trích dẫn trong luận văn đảm bảo độ tin cậy, chính xác và trung thực. Những kết
luận khoa học của luận văn chưa từng được công bố trong bất kỳ công trình khoa học
nào khác.
Tác giả luận văn

NGUYỄN TIẾN ANH



Chương 3. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT KIỂM TRA THUẾ
ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP..............................................................................

65

3.1. Quan điểm, yêu cầu đặt ra trong hoàn thiện pháp luật kiểm tra thuế đối với
doanh nghiệp.........................................................................................................

65

3.2. Khuyến nghị hoàn thiện pháp luật kiểm tra thuế đối với doanh nghiệp........

67

3.3. Giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật kiểm tra thuế đối với
doanh nghiệp qua thực tiễn thực hiện ở thành phố Hà Nội..................................

73

KẾT LUẬN.........................................................................................................

79

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO……………………………………..

80


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

Thành phố

UBND:

Ủy ban nhân dân

XHCN:

Xã hội chủ nghĩa


DANH MỤC BẢNG BIỂU
Bảng 2.1.

Kết quả kiểm tra hồ sơ khai thuế tại trụ sở cơ quan thuế năm
2015-2016……………………………………………………...54

Bảng 2.2.

Kết quả công tác thanh tra, kiểm tra tại trụ sở ĐTNT năm 2015,
2016……………………………………………………………55

Bảng 2.3.

Kết quả chuyên đề kiểm tra sau hoàn thuế năm 2016…………56


MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Pháp luật kiểm tra thuế là tổng hợp các quy phạm pháp luật điều chỉnh các quan



thống pháp luật kiểm tra thuế nhằm phù hợp với tình hình đổi mới và thông lệ quốc tế
là tất yếu khách quan. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều khía cạnh bất cập chưa hợp lý hoặc
không mang tính khoa học cao khi áp dụng vào thực tiễn, trong đó nổi bật là luật thuế
áp dụng đối với doanh nghiệp. Hoàn thiện pháp luật kiểm tra thuế đối với doanh
nghiệp đang áp dụng hiện nay là một nội dung rất lớn và cấp bách đòi hỏi phải có
nhiều thời gian nghiên cứu về lý luận lẫn thực tiễn. Xuất phát từ những yêu cầu thực tế
tại địa phương trên tôi lựa chọn đề tài “Kiểm tra thuế đối với doanh nghiệp theo
pháp luật thuế ở Việt Nam hiện nay từ thực tiễn cục thuế thành phố Hà Nội” với
hy vọng tìm chọn một số biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả trong hoạt động kiểm tra
thuế doanh nghiệp trên địa bàn.
2. Tình hình nghiên cứu đề tài
Nghiên cứu lý luận về pháp luật kiểm tra thuế đối với doanh nghiệp, thực trạng
quy định và thực hiện pháp luật kiểm tra thuế đói với doanh nghiệp và giải pháp hoàn
thiện pháp luật kiểm tra thuế đối với doanh nghiệp.
Đối với pháp luật kiểm tra thuế, có nhiều tác giả quan tâm và vận dụng những
thành tựu về lý luận pháp luật thuế, đồng thời đưa ra nhiều vấn đề về các giải pháp,
kinh nghiệm xuất phát từ thực tiễn.
Sau khi tổng quan tình hình nghiên cứu về các vấn đền nêu trên, tác giả đã tìm
hiểu một số nội dung của các đề tài đã nghiên cứu trước đây, cụ thể:
Luận văn Thạc sĩ Luật Kinh tế của tác giả Trương Thị Hồng Nhung với đề tài “
Pháp luật về quản lý thuế Giá trị gia tăng tại Việt Nam” được thực hiện năm 2013.
Luận văn đã đưa ra kết luận khoa học về thực trạng pháp luật quản lý thuế GTGT và
thực tiễn áp dụng pháp luật quản lý thuế, kết luận về nguyên nhân của thực trạng để
làm cơ sở cho việc xây dựng giải pháp hoàn thiện pháp luật nhằm nâng cao hiệu quả
pháp luật quản lý thuế GTGT ở Việt Nam hiện nay.
Bài viết của tác giả Trần Thị Trinh viết về “Thuế thu nhập cá nhân hiện hành –
Những vấn đề cần tháo gỡ” được đăng trên Tạp chí khoa học và công nghệ, Đại học
Đà Nẵng – số 6 năm 2010 đề cập đến luật thuế thu nhập cá nhân kể từ khi áp dụng

quản lý thuế; công tác kiểm tra thuế đối với doanh nghiệp.
Phân tích, đánh giá để làm rõ thực trạng quy định của pháp luật kiểm tra thuế đối
với doanh nghiệp; những khó khăn, vướng mắc trong thực hiện pháp luật kiểm tra thuế
đối với doanh nghiệp ở thành phố Hà Nội.
Đề xuất kiến nghị hoàn thiện pháp luật kiểm tra thuế đối với doanh nghiệp và đưa
ra giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật kiểm tra thuế đối với doanh nghiệp
ở thành phố Hà Nội.

3


4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
4.1. Đối tượng nghiên cứu
Pháp luật kiểm tra thuế đối với doanh nghiệp và các quy định khác có liên quan.
Ngoài ra, luận văn nghiên cứu cả thực tiễn thực hiện pháp luật về lĩnh vực này qua
trường hợp thành phố Hà Nội.
4.2. Phạm vi nghiên cứu
Tác giả nghiên cứu hoạt động thực hiện pháp luật kiểm tra thuế của doanh
nghiệp trên địa bàn thành phố Hà Nội.
5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu
Trong quá trình tìm hiểu và nghiên cứu đề tài, luận văn sử dụng phương pháp
biện chứng duy vật của chủ nghĩa Mác-Lê Nin, các học thuyết kinh tế về thuế, về kinh
tế thị trường, cũng như quan điểm, đường lối, chính sách của Đảng Cộng sản Việt
Nam và Nhà nước ta về thuế, kinh tế thị trường, về vai trò của Nhà nước trong nền
kinh tế thị trường.
Trong từng nội dung cụ thể, luận văn sử dụng phương pháp tiếp cận liên ngành
cùng các phương pháp khác một cách có hệ thống và nhất quán nhằm làm sáng tỏ vấn
đề cần nghiên cứu như sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, hệ thống hóa, so
sánh. Ngoài ra, luận văn sẽ sử dụng các số liệu thứ cấp để minh chứng và phân tích
thực trạng vấn đề.

NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT KIỂM TRA THUẾ
ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP
1.1. Khái quát về kiểm tra thuế đối với doanh nghiệp
1.1.1. Khái niệm, đặc điểm kiểm tra thuế đối với doanh nghiệp
Bất cứ một sự quản lý nào, công hay tư, thuộc lĩnh vực nào cũng cần có kiểm
tra, đây là một khâu không thể thiếu trong hoạt động quản lý.
Quản lý nhà nước, hơn đâu hết lại càng cần có kiểm tra. Chỉ nói riêng sự kiểm
tra đối với các quyết định hành chính và hành vi hành chính cũng bao gồm một phạm
vi rất rộng: Kiểm tra tính hợp hiến, kiểm tra tính hợp pháp, kiểm tra của cấp trên đối
với cấp dưới; kiểm tra của các cơ quan xét xử…
Hoạt động quản lý nhà nước và trong quá trình thực hiện các quyền lập pháp,
hành pháp và tư pháp đều phải chịu sự kiểm tra, thanh tra, giám sát. Một cơ quan nắm
trọn quyền hạn, thẩm quyền trong thực hiện quyền lực nhà nước mà không được kiểm
tra thì dễ phát sinh lộng quyền, cửa quyền, lạm quyền, vì động cơ mục đích cá nhân,
cục bộ bản vị ngành, địa phương. Tùy theo bản chất, đối tượng, chủ thể tổ chức thực
hiện, chúng ta đã dùng những thuật ngữ khác nhau để chỉ sự kiểm tra: giám sát, kiểm
sát, thanh tra, kiểm tra. Cơ cấu tổ chức và cơ chế kiểm tra của Nhà nước ta gồm đủ các
loại hình kiểm tra nói trên.
Giám sát, tiếng Anh là supervision hoặc overseer để chỉ một hoạt động xem xét
có tính bao quát của chủ thể bên ngoài hệ thống đối với khách thể thuộc hệ thống khác,
tức là giữa cơ quan giám sát và cơ quan chịu sự giám sát không nằm trong một hệ
thống trực thuộc nhau theo chiều dọc. Trong bộ máy nhà nước ta, giám sát thường thể
hiện chức năng của các cơ quan quyền lực nhà nước đối với hoạt động của bộ máy nhà
nước hoặc của Toà án nhân dân, các tổ chức xã hội và công dân đối với hoạt động
quản lý nhằm bảo đảm sự tuân thủ pháp luật, kỷ luật trong quản lý nhà nước. Quốc hội
là cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt
Nam, “Quốc hội thực hiện quyền giám sát tối cao đối với toàn bộ hoạt động của Nhà
nước”, “…thực hiện quyền giám sát tối cao việc tuân theo Hiến pháp, luật và nghị
quyết của Quốc hội” (Điều 83, 84 của Hiến pháp 1992). Nếu xét tính quyền lực cao
nhất của Quốc hội thì ngoài việc lập hiến, lập pháp, bầu Chính phủ, thành lập các cơ

cơ quan nhà nước trái pháp luật. Chỉ có trường hợp duy nhất là Viện trưởng Viện
Kiểm sát nhân dân tối cao có quyền ra quyết định đình chỉ và buộc phải sửa chữa
những hành vi vi phạm pháp luật có thể gây ra hậu quả nghiêm trọng (khoản 2 Điều 10
Luật Tổ chức Viện Kiểm sát nhân dân). Trong hoạt động kiểm sát, Viện Kiểm sát
không có quyền áp dụng các biện pháp kỷ luật. Khi cần thiết, Viện Kiểm sát có quyền
yêu cầu các cơ quan hữu quan áp dụng các biện pháp kỷ luật, hoặc gửi kiến nghị, ra

7


Luận vận đậy đu ở file:Luận vận Full