VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

ĐẶNG THỊ THANH HƯỜNG

TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP
CÔNG LẬP TỪ THỰC TIỄN TỈNH NGHỆ AN

LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC

HÀ NỘI, 2018


VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

ĐẶNG THỊ THANH HƯỜNG

TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP
CÔNG LẬP TỪ THỰC TIỄN TỈNH NGHỆ AN

Ngành: Luật hành chính và luật hiến pháp
Mã Số: 8 38 01 02

LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC
TS. HOÀNG THỊ NGÂN


KẾT LUẬN .................................................................................................... 70
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ................................................... 72


MỞ ĐẦU
1.Tính cấp thiết của đề tài
Trong thời đại ngày nay, con người được coi như là một tài nguyên,
một nguồn lực quan trọng nhất. Do vậy, việc phát triển con người, phát
triển nguồn nhân lực trở thành vấn đề chiếm vị trí trung tâm trong hệ
thống phát triển các nguồn lực. Chăm lo đầy đủ đến con người là yếu tố
chắc chắn nhất cho sự phồn vinh thịnh vượng của mọi quốc gia. Đầu tư
vào con người là cơ sở chắc chắn nhất cho sự phát triển bền vững. Nâng
cao chất lượng nguồn nhân lực là vấn đề mà mỗi quốc gia đều phải quan
tâm chăm sóc, bồi dưỡng, phát triển và tìm cách phát huy có hiệu quả trên
con đường phát triển văn minh tiến bộ của mình.
Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức là nguồn lực quan trọng, có vị
trí rường cột trong tổ chức, hoạt động của các cơ quan hành chính có vai
trò quyết định đến sự phát triển của đất nước, là người trực tiếp tham gia
vào quá trình xây dựng và thực thi luật pháp, quản lý mọi mặt của đời sống
kinh tế - xã hội, tham mưu, hoạch định, tổ chức thực hiện và thanh tra,
kiểm tra việc thực thi các đường lối chính sách. Tuyển chọn nhân lực
chuyên môn có chất lượng là công việc quan trọng mà mọi tổ chức đều
phải chú trọng thực hiện bởi con người là nguồn lực quá giá nhất, quyết
định sự tồn tại của một tổ chức. Từ phạm vi quốc gia đến từng cơ quan,
đơn vị của nhà nước hoặc các tổ chức sản xuất, kinh doanh đều phải xây
dựng chiến lược, kế hoạch thu hút người tài về làm việc.
Các đơn vị sự nghiệp công lập đóng vai trò chủ đạo trong việc cung
cấp những dịch vụ công thiết yếu cho xã hội trên hầu khắp các lĩnh vực
như giáo dục, y tế, nghiên cứu khoa học, thông tin, truyền thông… Với đặc
thù của hoạt động cung cấp dịch vụ, các đơn vị này cần thiết phải sử dụng

chủ chốt về kinh tế cấp tỉnh. Tuy nhiên, so với yêu cầu và tiềm năng phát

2


triển của thời kỳ công nghiệp hóa hiện đại hóa và hội nhập kinh tế quốc tế,
nhìn chung đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức ở Nghệ An còn hạn chế
về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, năng lực, phẩm chất đạo đức và đặc
biệt những kiến thức về kinh tế thị trường và hội nhập kinh tế quốc tế hiệu
quả sử dụng thấp, chưa phát huy tiềm năng, thế mạnh của tỉnh.
Do vậy, để việc nâng cao chất lượng tuyển dụng viên chức thực sự
mang lại hiệu quả, có tác động tích cực trong việc phục vụ người dân và
góp phần quan trọng trong quá trình xây dựng và phát triển tỉnh Nghệ An,
thì việc tuyển dụng viên chức và đưa ra phương hướng, giải pháp nhằm
hoàn thiện chính sách ấy là một đòi hỏi khách quan, cần có sự đi sâu
nghiên cứu bài bản và nghiêm túc.
Đứng trước tình hình đó, cần có những nghiên cứu thực tế, khách quan
về các vấn đề có liên quan đến viên chức trong đó mảng tuyển dụng làm cơ
sở cho việc nâng cao chất lượng hiệu quả này. Với lý do trên, tác giả lựa
chọn đề tài “ Tuyển dụng viên chức tại các đơn vị sự nghiệp công lập từ
thực tiễn tỉnh Nghệ An”
2.Tình hình nghiên cứu đề tài
Tuyển chọn người vào làm việc tại các cơ quan, đơn vị sự nghiệp
công lập và các vấn đề xung quanh hoạt đông này là đề tài nghiên cứu của
nhiều luận án, luận văn, bài viết, công trình nghiên cứu khoa học. Phần lớn
các công trình đều tập trung nghiên cứu công tác tuyển dụng đối với đối
tượng công chức, viên chức nói chung hoặc đi sâu nghiên cứu riêng về hoạt
động tuyển dụng đối với từng đối tượng công chức, viên chức trong các
đơn vị sự nghiệp công lập.
Đối tượng Công chức là bộ phận nhân sự ra đời đầu tiên trong bộ

Tác giả Vũ Khoan, Nguyên Phó Thủ tướng Chính phủ,“ Một số suy
nghĩ về việc xây dựng Luật Viên chức”, tác giả chỉ ra những bất hợp lý
trong Luật Viên chức và đề xuất ý kiến sửa đổi.

4


Tác giả Trần Anh Tuấn, “ Tiếp tục đổi mới cơ chế quản lý viên chức
trong các đơn vị sự nghiệp công lập”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, số 5 đã
tập trung các nội dung về yêu cầu đổi mới cơ chế quản lý viên chức và đề
xuất quan điểm, phương hướng đổi mới cơ chế quản lý viên chức, trong đó
đề cập nội dung về xác định chức danh nghề nghiệp cùng với vị trí việc
làm để làm cơ sở tuyển dụng viên chức, đẩy mạnh phân cấp trong tuyển
dụng và thực hiện ký hợp đồng làm việc thay cho quyết định tuyển dụng
viện chức[2].
Tác giả Nguyễn Huy Hoàng, “ Tuyển dụng viên chức tại các đơn vị sự
nghiệp công lập ở nước ta hiên nay” tác giả đã nếu rõ một số tình trạng
còn tồn tại trong việc tuyển dụng viên chức tại các đơn vị sự nghiệp công
lập, những tác động cơ chế, chính sách tới thực tiễn hoạt động tuyển dụng
và đề xuất một số giải pháp, kiến nghị về mặt cơ chế, chính sách đề cao
chất lượng, hiệu quả việc tuyển dụng viên chức[8].
Tác giả Nguyễn Văn Tuyên “ Chính sách phát triển viên chức từ thực
tiễn Học viện Hành chính Quốc gia” đã nghiên cứu đầy đủ và có hệ thống
cả về lý luận và thực tiễn về chính sách phát triển viên chức từ thực tiễn
Học viện Hành chính quốc gia.
Các bài viết, công trình khoa học đã tập trung nghiên cứu về viên
chức tại nhiều khía cạnh theo sự thay đổi của pháp luật về đội ngũ này. Với
mong muốn nghiên cứu sâu về những vấn đề liên quan tới hoạt động tuyển
dụng viên chức tại các đơn vị sự nghiệp công lập từ thực tiễn tỉnh Nghệ An
nhất là trong hoàn cảnh cơ chế, pháp luật đối với đội ngũ viên chức và các

lượng đội ngũ viên chức.
- Phương pháp phân tích đánh giá để rút ra những giải pháp góp phần
nâng cao công tác tuyển dụng viên chức tại tỉnh Nghệ An.

6


6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
Trên cơ sở kế thừa các nghiên cứu trước đây về tuyển dụng viên chức,
kết hợp khảo sát thực tiễn tại Nghệ An luận văn đã hệ thống một cách cơ
bản về tuyển dụng viên chức trong các đơn vị sự nghiệp công lập tại tỉnh
Nghệ An. Kết quả nghiên cứu có thể là cơ sở tham khảo cho các nhà quản
lý xây dựng các văn bản quy định về công tác tuyển dụng viên chức trong
các đơn vị sự nghiệp công lập.
Luận văn nghiên cứu về tuyển dụng viên chức trong các đơn vị sự
nghiệp công lập tại Nghệ An, đã đánh giá được thực trạng và đề ra các giải
pháp hoàn thiện công tác tuyển dụng viên chức trong các đơn vị sự nghiệp
công lập tỉnh Nghệ An.
7. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung
luận văn có 03 chương:
Chương 1: Những vấn đề lý luận và pháp lý
Chương 2: Thực trạng tuyển dụng viên chức tại các đơn vị sự nghiệp
công lập tỉnh Nghệ An
Chương 3: Phương hướng, các giải pháp nhằm nâng cao công tác
tuyển dụng viên chức tại tỉnh Nghệ An.

7



8


Luận vận đậy đu ở file:Luận vận Full