TRƯỜNG CHÍNH TRỊ BÌNH TRỊ THIÊN
LỚP TRUNG CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH KHÓA 17

BÀI THU HOẠCH NGHIÊN CỨU THỰC TẾ

ĐỀ TÀI: THỰC HIỆN PHÁP LUẬT DÂN CHỦ CƠ SỞ
TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CHI CỤC THUẾ THÀNH PHỐ ABC

Học viên:
Chức vụ: Q. Đội trưởng
Đơn vị:
Chi cục Thuế thành phố ABC Cục Thuế tỉnh Bình Trị Thiên

Bình Trị Thiên, tháng 7 năm 2018


ĐẶT VẤN ĐỀ
Dân chủ là bản chất của chế độ xã hội chủ nghĩa, là điều kiện để phát
triển, hoàn thiện nhân cách của con người. Nền dân chủ mà chúng ta đang xây
dựng là nền dân chủ của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân mà điểm xuất phát
từ bản chất của chế độ “nước ta là nước dân chủ… mọi quyền hành, lực lượng
đều ở nơi dân”. Theo đó dân chủ vừa là mục tiêu, vừa là động lực của sự nghiệp
cách mạng của Đảng và nhân dân ta xây dựng. Từ lâu, Đảng ta rất coi trọng và
phát huy quyền làm chủ của nhân dân, dựa vào dân, nên đã đưa cách mạng nước
ta đi từ thắng lợi này đến thắng lợi khác. Trong công cuộc đổi mới toàn diện đất
nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, dân chủ hóa đời sống xã hội đã được
Đảng Cộng sản Việt Nam xác định là một trong những nội dung cốt lõi, trọng
tâm. Đặc biệt là dân chủ hóa đời sống xã hội từ cơ sở.
Thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở đã được thực tế khẳng định là một chủ
trương đúng đắn trực tiếp thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, củng cố hệ thống
chính trị, làm trong sạch và lành mạnh hóa các quan hệ xã hội, quán triệt sâu sắc

Để đáp ứng yêu cầu đổi mới và phù hợp với tình hình thực tế, ngày 09/01/2015
Chính phủ đã ban hành Nghị định số 04/2015/NĐ-CP về thực hiện dân chủ trong
hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập thay
thế cho Nghị định số 71/1998/NĐ-CP.
Đại hội XII của Đảng nhấn mạnh: “Tiếp tục phát huy dân chủ xã hội chủ
nghĩa, bảo đảm tất cả quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân... Dân chủ phải
được thực hiện đầy đủ, nghiêm túc trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội.
Bảo đảm để nhân dân tham gia ở tất cả các khâu của quá trình đưa ra những


quyết định liên quan đến lợi ích, cuộc sống của nhân dân, từ nêu sáng kiến, tham
gia thảo luận, tranh luận đến giám sát quá trình thực hiện”.
Quy chế dân chủ ở cơ sở nhằm đảm bảo cho người dân thực hiện quyền
làm chủ của mình trực tiếp ở nơi cư trú và cơ quan, đơn vị công tác; đảm bảo
mọi đường lối, chủ trương, chính sách pháp luật đến tận người lao động, là cầu
nối giữa Đảng và Nhà nước với dân. Gắn quá trình xây dựng và thực hiện quy
chế dân chủ với công tác cải cách hành chính, sửa đổi những cơ chế chính sách
và thủ tục hành chính không phù hợp, minh bạc hóa hoạt động của cán bộ công
chức.
Trong thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở hiện nay, Chi cục Thuế thành
phố ABC đang thực hiện theo quan điểm chỉ đạo tại Chỉ thị số 30-CT/TW của
Bộ Chính trị và các quy định tại Nghị định số 04/2015/NĐ-CP của Chính phủ.
2. Thực trang trong việc thực hiện quy chế dân chủ cơ sở tai Chi cục
Thuế thành phố ABC:

2.1. Đặc điểm tình hình:
Chi cục Thuế thành phố ABC tỉnh Bình Trị Thiên được thành lập và hoạt
động theo loại hình cơ quan hành chính, trực thuộc Cục Thuế tỉnh Bình Trị
Thiên, có 79 công chức và người lao động, trong đó có 43 nam, 36 nữ được biên
chế gồm 10 Đội Thuế. Đảng bộ Chi cục Thuế thành phố ABC hiện có 67 đảng

- Định kỳ tổ chức giao ban hàng tháng, hàng năm tổ chức sơ kết 6 tháng
đầu năm và tổng kết năm, ngoài việc tổng kết còn tổ chức Hội nghị công chức
và người lao động theo nội dung quy định của Quy chế dân chủ.
- Có nhiều biện pháp tích cực trong công tác quản lý, đào tạo đội ngũ cán
bộ: Thông qua phong trào thi đua để xây dựng tập thể, cá nhân điển hình tiên
tiến, tạo môi trường thuận lợi để cán bộ công chức phát huy sáng kiến cải tiến
công tác quản lý thu thuế; tạo điều kiện cho cán bộ tham gia các lớp bồi dưỡng
quản lý hành chính nhà nước; các lớp trung, cao cấp chính trị; các lớp tập huấn
chuyên môn nghiệp vụ nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ có đủ phẩm chất, năng
lực, trình độ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trước mắt và lâu dài.
- Trong công tác quản lý điều hành luôn lắng nghe những ý kiến,
phản ánh, phê bình từ nhiều nguồn thông tin để đưa ra quyết định, kết luận một
cách khách quan, chính xác; không có hành vi trù dập, phân biệt đối xử với cán


bộ, công chức, nghiêm khắc với những cán bộ sai phạm khuyết điểm, tạo điều
kiện cho họ phấn đấu sửa chữa khuyết điểm.
- Việc quản lý, sử dụng kinh phí, tài sản của cơ quan đúng nguyên tắc
và chế độ quy định, không gây thất thoát, lãng phí, có hiệu quả thiết thực đảm
bảo tốt cho hoạt động của toàn ngành.
- Để xây dựng ngành Thuế ngày càng vững mạnh, thủ trưởng đơn vị đã
áp dụng nhiều biện pháp đồng bộ để phòng ngừa, ngăn chặn hành vi tiêu
cực, tham nhũng, như: Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra nội bộ ngành, xử
lý nghiêm những trường hợp sai phạm và thông báo cho toàn thể cán bộ, công
chức trong ngành biết để rút kinh nghiệm, tránh vi phạm. Phát động thi đua, theo
dõi chấm điểm đến từng tập thể, cá nhân, cuối năm bình bầu xếp loại thi đua và
khen thưởng xứng đáng.
- Phối hợp với công đoàn tổ chức hội nghị công chức và người lao động
hàng năm, nội dung hội nghị đảm bảo đúng quy định và bầu ra Ban thanh tra
nhân dân theo quy định..

phụ trách:
+ Xây dựng kế hoạch thu, biện pháp công tác nhằm triển khai thực
hiện chủ trương chính sách thuế của Nhà nước thuộc phần hành nhiệm vụ chức
năng của cá nhân, đơn vị mình.
+ Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ.
+ Giải quyết các quyền, lợi ích của cán bộ công chức.
- Những việc cơ quan gửi văn bản dự thảo để cán bộ công chức tham gia ý
kiến:
Văn bản phát động thi đua; biện pháp cải tiến lề lối làm việc; qui trình
quản lý, kiểm tra, tổ chức thực hiện nhiệm vụ thu ngân sách, ứng dụng tin học.
- Những việc cơ quan tổ chức Hội nghị để cán bộ công chức tham gia:
+ Báo cáo sơ kết 6 tháng, tổng kết năm của đơn vị;
+ Bình xét thi đua, đề nghị khen thưởng, xử lý kỷ luật cán bộ.
- Những việc cơ quan phát phiếu thăm dò ý kiến cán bộ công chức:
Bổ nhiệm và bổ nhiệm lại cán bộ, đánh giá cán bộ công chức hàng năm.


2.2.1.5. Những việc cán bộ, công chức, viên chức kiểm tra, giám sát:
- Những việc sau đây do Ban thanh tra nhân dân giám sát, kiểm tra:
Việc sử dụng kinh phí hoạt động của cơ quan; Giải quyết khiếu nại, tố cáo
đối với cán bộ công chức; Thực hiện chế độ, chính sách, quyền và lợi ích của
cán bộ công chức.
- Những việc đưa ra kiểm điểm, phê bình trong các cuộc sinh hoạt định kỳ
của đơn vị:
Kết quả thực hiện kế hoạch thu, nhiệm vụ công tác của đơn vị, cá nhân;
Việc thực hiện nội qui, qui chế của cơ quan; Chấp hành chủ trương chính
sách của Đảng, pháp luật Nhà nước..
2.2.2. Dân chủ trong quan hệ và giải quyết công việc với công
dân, cơ quan, đơn vị, tổ chức có liên quan
2.2.2.1. Giải quyết công việc theo qui định về dân chủ trong quan h ệ

nghiệp đăng ký thành công dịch vụ nộp thuế điện tử.
Thường xuyên kiểm tra, giám sát việc làm của cán bộ công chức, xử
lý kịp thời những khiếu nại tố cáo của công dân.
2.2.2.2 Giải quyết công việc quan hệ với cơ quan cấp trên:
Thủ trưởng cơ quan chấp hành triệt để sự chỉ đạo, hướng dẫn của cơ quan
cấp trên, kịp thời phản ánh, xin ý kiến chỉ đạo những vấn đề mới phát sinh,
những vướng mắc về chính sách chế độ, chuyên môn nghiệp vụ. Tổ chức cho
cán bộ công chức tham gia góp ý xây dựng các dự thảo Luật thuế, Đề án về công
tác quản lý thu thuế của ngành…
2.2.2.3 Giải quyết công việc quan hệ với cơ quan cấp dưới:
Chỉ đạo sâu sát mọi mặt hoạt động các Đội Thuế, giải quyết kịp thời
những kiến nghị, vướng mắc trong công tác quản lý thu thuế và các hoạt động
khác của cấp dưới. Phổ biến, hướng dẫn tổ chức thực hiện các chủ trương chính
sách, pháp luật của Nhà nước liên quan đến công tác của ngành.


2.3. Tồn tai, han chế:
2.3.1. Về công tác lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện Chỉ thị số 30CT/TW.
Ban chỉ đạo thực hiện QCDC ở Chi cục chậm được cũng cố và kiện toàn;
Công tác kiểm tra, giám sát, đôn đốc thực hiện QCDC của Đảng ủy Chi ủy chưa
được quan tâm đúng mức; Các tổ chức đoàn thể chưa thực sự chủ động phát huy
đúng chức năng kiểm tra giám sát, phối hợp cùng chuyên môn triển khai các nội
dung công việc có liên quan đến QCDC thuộc trách nhiệm của tổ chức mình.
2.3.2. Kết quả thực hiện Nghị Định 04/2015/NĐ-CP
Việc thực hiện thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao ở một số ít cán
bộ, đảng viên chưa thực sự gương mẫu; chưa tận tâm, tận lực và chu đáo, kịp
thời trong quan hệ giải quyết, xử lý công việc với người nộp thuế nhất là khâu
xác nhận nghĩa vụ thuế, giãi đáp vướng mắc trong cách tính thuế, nộp thuế.
Một số ít đồng chí chưa mạnh dạn có ý kiến tham gia tự phê bình và phê
bình trong các hội nghị sơ kết, tổng kết, Hội nghị CBCC, Hội nghị đánh giá

kịp thời tâm tư, nguyện vọng của cán bộ, đảng viên, đoàn viên, hội viên để tham
mưu cho Đảng ủy có biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo và tuyên truyền, giáo dục kịp
thời.
3. Giải pháp khắc phục và phát triển

Trong thời gian tới, để tiếp tục thực hiện quy chế dân chủ cơ sở có hiệu
quả, Chi cục Thuế thành phố ABC cần thực hiện một số giải pháp trọng tâm sau
đây:
Thứ nhất, tiếp tục triển khai thực hiện Kết luận số 120-KL/TW, ngày
07/01/2016 của Bộ Chính trị "Về tiếp tục đẩy mạnh, nâng cao chất lượng, hiệu
quả việc xây dựng và thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở" để nâng cao nhận thức
của cấp ủy, lãnh đạo chuyên môn và từng cán bộ, đảng viên, công chức về mục
đích, ý nghĩa và tầm quan trọng của của việc xây dựng và thực hiện Quy chế dân
chủ ở cơ sở.
Tiếp tục triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ
XII, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVI, Nghị quyết Trung ương 4
(khoá XII), các chương trình hành động của Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh; từng


đảng viên thực hiện cam kết về giữ gìn phẩm chất đạo đức, lối sống, không có
biểu hiện suy thoái theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 4 khoá XII.
Phát huy dân chủ, xây dựng nền nếp dân chủ gắn với triển khai thực hiện
Chỉ thị số 05-CT/W, ngày 15/5/2016 của Bộ Chính trị "về đẩy mạnh học tập và
làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh".
Thứ hai, tiếp tục triển khai thực hiện Nghị quyết số 25-NQ/TW, ngày
03/6/2013 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá XI) về "Tăng cường và
đổi mới sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác dân vận trong tình hình mới",
Kết luận số 114-KL/TW, ngày 14/7/2015 của Ban Bí thư về nâng cao hiệu quả
công tác dân vận của cơ quan nhà nước các cấp, Chỉ thị số 16/CT-TTg, ngày
16/5/2016 của Thủ tướng Chính phủ "Về tăng cường và đổi mới công tác dân

1. Giáo trình trung cấp lý luận chính trị - hành chính: Những vấn đề cơ
bản về Hệ thống chính trị, nhà nước và pháp luật xã hội chủ nghĩa, Nxb. Lý luận
chính trị, H.2017;
2. Chỉ thị số 30-CT/TW ngày 18/12/1998 của Bộ Chính trị về xây dựng và
thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở;
3. Nghị định số 04/2015/NĐ-CP ngày 09/01/2015 của Chính phủ về thực
hiện dân chủ trong hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước và đơn vị sự
nghiệp công lập thay thế cho Nghị định số 71/1998/NĐ-CP;
4. Báo cáo tự kiểm tra việc thực hiện Chỉ thị số 30-CT/TW ngày
18/2/1998 của Bộ Chính trị (Khóa VIII) về xây dựng và thực hiện Quy chế dân
chủ ở cơ sở; Nghị định 04/2015/NĐ-CP ngày 09/01/2015 của Chính phủ về thực
hiện dân chủ trong hoạt động của cơ quan hành chính Nhà nước và đơn vị sự
nghiệp công lập từ 01/01/2016 đến nay của Đảng bộ Chi cục Thuế thành phố
ABC.
5. Trần Công Trung: Thực hiện pháp luật về dân chủ cơ sở trên địa bàn
tỉnh Bình Trị Thiên, Luận văn Thạc sỹ ngành Lý luận, Lịch sử Nhà nước và
pháp luật; Mã số 603801 năm 2012;
6. ThS. Nguyễn Thị Trà Giang: Dân chủ trong xây dựng Nhà nước pháp
quyền xã hội chủ nghĩa theo tinh thần Đại hội XII của Đảng,
(truy cập ngày
26/6/2018).


MỤC LỤC