1
MỞ ĐẦU
1. Tên đề tài:
“Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước về kinh tế của
quận Hà Đông thành phố Hà Nội giai đoạn hiện nay”
2. Lý do chọn đề tài
Cùng với sự phát triển của đất nước, đội ngũ cán bộ, công chức đã được
tăng cường cả về số lượng và chất lượng; trình độ lãnh đạo, quản lý, chuyên
môn, nghiệp vụ và lý luận được nâng lên, cơ cấu cán bộ ngày càng hợp lý hơn.
Tuy nhiên, chất lượng đội ngũ cán bộ còn thấp, cơ cấu đội ngũ cán bộ vẫn mất
cân đối, thiếu đồng bộ, đặc biệt là chất lượng cán bộ quản lý. Công tác cán bộ
chưa theo kịp tình hình phát triển của đất nước. Chính sách cán bộ, công chức
còn chưa đáp ứng yêu cầu, chưa thật sự tạo động lực tốt cho cán bộ, công chức
làm việc và cống hiến; hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước yếu kém, đã và đang
gây nên bức xúc trong nhân dân, ảnh hưởng tiêu cực đến hệ thống chính trị ở địa
phương; gây trở ngại đối với quá trình đổi mới và phát triển kinh tế của Việt
Nam. Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng chỉ rõ: “Chất
lượng đội ngũ cán bộ, công chức chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ trong
tình hình mới của đất nước” và được nhấn mạnh tại Hội nghị lần thứ tư Ban
chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI): " Một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng
viên, trong đó có những đảng viên giữ vị trí lãnh đạo, quản lý, kể cả một số cán
bộ cao cấp, suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức lối sống với những biểu hiện
khác nhau về sự phai nhạt lý tưởng, sa vào chủ nghĩa cá nhân ích kỷ, cơ hội,
thực dụng, chạy theo danh lợi, tiền tài, kèn cựa địa vị, cục bộ, tham nhũng, lãnh
phí, tùy tiện, vô nguyên tắc..."
Trong những năm gần đây, ở quận Hà Đông - Hà Nội, đội ngũ cán bộ
công chức nói chung và cán bộ công chức QLNN về kinh tế nói riêng đã có
những bước trưởng thành quan trọng. Về cơ bản, họ đã đáp ứng được yêu cầu
nhiệm vụ chính trị của địa phương. Tuy nhiên, đội ngũ cán bộ công chức QLNN
về kinh tế của quận cũng có những hạn chế, đó là hạn chế về năng lực chuyên


chí lý luận chính trị số 7 năm 2005)
2


3
- PGS,TS Trần Đình Hoan (chủ biên) (2009), "Đánh giá, quy hoạch, luân
chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý thời công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước",
Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội.
- Hoàng Quang Trung (2009): “Giải pháp xây dựng đội ngũ công chức
quản lý nhà nước về kinh tế cấp tỉnh ở Phú Thọ hiện nay” - Luận văn Thạc sĩ,
Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh..
- Trần Đình Thảo (2011): “Xây dựng đội ngũ công chức quản lý nhà
nước về kinh tế huyện Đại Lộc tỉnh Quảng Nam” - Luận văn Thạc sĩ, Học viện
Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh
Các tác giả đã đề cập ít nhiều ở những góc độ khác nhau về xây dựng đội
ngũ cán bộ QLNN về kinh tế. Tuy nhiên, chưa có nhiều công trình nghiên cứu
riêng về vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ công chức QLNN về kinh tế ở cấp
huyện nói chung. Đặc biệt là vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức QLNN
về kinh tế của quận Hà Đông - Hà Nội, cho đến nay chưa có công trình nào đề
cập đến. Vì vậy việc chọn nghiên cứu đề tài này mang ý nghĩa lý luận và thực
tiễn, góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ máy quản lý Nhà nước nói
chung và đội ngũ cán bộ, công chức QLNN về kinh tế nói riêng của quận Hà
Đông - Hà Nội.
4. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu
* Mục tiêu:
Mục tiêu là làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn của vấn đề xây dựng đội ngũ
cán bộ quản lý nhà nước về kinh tế cấp quận, trên cơ sở đó phân tích đánh giá
thực trạng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước về kinh tế
quận Hà Đông - Hà Nội thời gian qua, đề xuất phương hướng và giải pháp cho
thời gian tới.

Đông - Hà Nội. Đó là các cơ quan trực tiếp thực hiện chức năng QLNN về kinh tế
cấp huyện, theo quy định tại Nghị định 14/2008/NĐ-CP của Chính phủ.
6. Cơ sở lý luận và thực tiễn, phương pháp nghiên cứu
* Cơ sở lý luận và thực tiễn
Đề tài được nghiên cứu trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mac-Lênin, tư
tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về cán bộ và công
4


5
tác cán bộ, kế thừa kết quả nghiên cứu đi trước, thực tiễn công tác quy hoạch,
đào tạo để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức QLNN về kinh tế của quận Hà
Đông - Hà Nội.
* Phương pháp nghiên cứu: Cùng với việc sử dụng phương pháp duy vật
biện chứng và duy vật lịch sử, đề tài còn sử dụng các phương pháp nghiên cứu
khác như phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, thống kê tổng kết thực tiễn
để làm sáng tỏ các vấn đề trong đề tài.
7. Đóng góp về khoa học của đề tài
- Góp phần hệ thống hoá lý luận xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức
QLNN về kinh tế ở địa bàn quận.
- Đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức QLNN về kinh tế đồng
thời đề xuất một số giải pháp chủ yếu về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức
QLNN về kinh tế của quận Hà Đông - Hà Nội.
8. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục,
luận văn được kết cấu gồm 3 chương và 9 tiết.

5





7
1.2.1.2. Xây dựng chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức quản lý
nhà nước về kinh tế cấp quận
1.2.1.3. Tuyển dụng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước về kinh tế
cấp quận
1.2.1.4. Bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, điều động, luân chuyển đội ngũ cán bộ,
công chức quản lý nhà nước về kinh tế cấp quận
1.2.1.5. Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước
về kinh tế cấp quận
1.2.1.6. Kiểm tra, giám sát, đánh giá cán bộ, công chức quản lý nhà nước
về kinh tế cấp quận
1.2.1.7. Tổ chức bộ máy, quản lý đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà
nước về kinh tế cấp quận
1.2.2. Những nhân tố chủ yếu tác động tới quá trình xây dựng đội ngũ
cán bộ, công chức quản lý nhà nước về kinh tế cấp quận
1.3. KINH NGHIỆM VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG
CHỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ Ở MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG
TRONG NƯỚC VÀ BÀI HỌC ĐỐI VỚI QUẬN HÀ ĐÔNG THÀNH PHỐ
HÀ NỘI.
1.3.1. Kinh nghiệm về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà
nước về kinh tế cấp quận ở một số địa phương trong nước
1.3.1.1. Kinh nghiệm ở quận…….
1.3.1.2. Kinh nghiệm của quận…..
1.3.2. Bài học về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà
nước về kinh tế của quận Hà Đông – Hà Nội.
.

7

lý nhà nước về kinh tế của quận Hà Đông thành phố Hà Nội

8


9
2.2.2.2. Xây dựng chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức quản lý
nhà nước về kinh tế của quận Hà Đông thành phố Hà Nội
2.2.2.3. Tuyển dụng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước về kinh tế
của quận Hà Đông thành phố Hà Nội
2.2.2.4. Bố trí sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước về
kinh tế của quận Hà Đông thành phố Hà Nội
2.2.2.5. Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước
về kinh tế của quận Hà Đông thành phố Hà Nội
2.2.2.6. Kiểm tra, đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước về
kinh tế của quận Hà Đông thành phố Hà Nội
2.2.2.7. Tổ chức bộ máy, quản lý đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà
nước về kinh tế của quận Hà Đông thành phố Hà Nội
2.3. ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ,
CÔNG CHỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CỦA QUẬN HÀ
ĐÔNG THÀNH PHỐ HÀ NỘI.
2.3.1. Những thành công trong việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công
chức quản lý nhà nước về kinh tế của quận Hà Đông thành phố Hà Nội
2.3.2. Những hạn chế trong xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức quản
lý nhà nước về kinh tế của quận Hà Đông thành phố Hà Nội
2.3.3. Nguyên nhân và bài học chủ yếu về đội ngũ và xây dựng đội ngũ
cán bộ, công chức quản lý nhà nước về kinh tế của quận Hà Đông thành phố
Hà Nội
2.3.3.1. Nguyên nhân của những thành công
2.3.3.2. Nguyên nhân của những hạn chế, yếu kém

kinh tế của quận Hà Đông thành phố Hà Nội
3.2.2.1. Nâng cao chất lượng xây dựng chiến lược đội ngũ cán bộ, công
chức quản lý nhà nước về kinh tế của quận Hà Đông thành phố Hà Nội

10


11
3.2.2.2. Tiếp tục hoàn thiện quy hoạch, tiêu chuẩn chức danh đối với đội
ngũ cán bộ , công chức quản lý nhà nước về kinh tế của quận Hà Đông thành
phố Hà Nội
3.2.2.3. Tiếp tục tham mưu hoàn thiện chế độ, chính sách đảm bảo tạo
động lực, khơi nguồn sáng tạo, thu hút nhân tài đối với cán bộ, công chức quản
lý nhà nước về kinh tế của quận Hà Đông thành phố Hà Nội
3.2.2. Nhóm giải pháp để tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công
chức quản lý nhà nước về kinh tế của quận Hà Đông thành phố Hà Nội đạt
chất lượng cao
3.2.2.1. Đổi mới công tác tuyển dụng
3.2.2.2. Đổi mới phương thức đào tạo, bồi dưỡng theo hướng gắn với nhu
cầu thực tiễn, tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức giỏi
3.2.3. Nhóm giải pháp về bố trí và sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức
quản lý nhà nước về kinh tế của quận Hà Đông thành phố Hà Nội
3.2.3.1. Xây dựng kế hoạch bố trí, sử dụng cán bộ, công chức
3.2.3.2. Bổ nhiệm, bổ nhiệm lại và luân chuyển đội ngũ cán bộ, công chức
quản lý nhà nước về kinh tế
3.2.4. Nhóm giải pháp về kiểm tra, đánh giá đội ngũ cán bộ, công
chức quản lý nhà nước về kinh tế của quận Hà Đông thành phố Hà Nội
3.2.4.1. Hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn đánh giá cán bộ, công chức
quản lý nhà nước về kinh tế cấp quận dựa trên những tiêu chí chung về đánh
giá cán bộ, công chức theo quy định

- Vấn đề thứ hai: vấn đề đào tạo, bồi dưỡng nâng cao bản lĩnh chính trị,
trình độ và năng lực quản lý cho đội ngũ cán bộ công chức cấp huyện.

12