BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
----------------------------------

LƯU XUÂN DU

HOÀN THIỆN GIẢI PHÁP QUẢN LÝ DỰ ÁN
ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN
HUYỆN TRỰC NINH TỈNH NAM ĐỊNH
LUẬN VĂN THẠC SỸ: KỸ THUẬT XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH
DÂN DỤNG & CÔNG NGHIỆP

Hà Nội - 2018


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
----------------------------------

LƯU XUÂN DU
KHÓA 2016-2018

HOÀN THIỆN GIẢI PHÁP QUẢN LÝ DỰ ÁN
ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN
HUYỆN TRỰC NINH TỈNH NAM ĐỊNH

tháng

năm 2018

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Lưu Xuân Du


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ này là công trình nghiên cứu khoa
học độc lập của tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là
trung thực và có nguồn gốc rõ ràng.

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Lưu Xuân Du


MỤC LỤC
LỜI CẢM ƠN
LỜI CAM ĐOAN
MỤC LỤC
DANH MỤC CÁC KÍ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT
DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU
DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ


MỞ ĐẦU ............................................................................................... 1


2.1 Cơ sở khoa học ....................................................................................... 25
2.1.1. Bản chất của quản lý dự án. .............................................................. 25
2.1.2 Vòng đời của dự án ĐTXD công trình ............................................... 25
2.1.3 Mục tiêu của quản lý dự án ĐTXD công trình ................................. 29
2.1.4 Các hình thức quản lý dự án ............................................................ 32
2.2. Cơ sở pháp lý. ....................................................................................... 35
2.2.1 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 của Quốc Hội nước
cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam. ....................................................... 35
2.2.2 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính Phủ về quản
lý dự án đầu tư xây dựng. ......................................................................... 40
2.2.3 Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 của Chính Phủ về quản
lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng. ........................................... 54
2.2.4 Các Văn bản về phân cấp quản lý đầu tư xây dựng do UBND tỉnh và
UBND huyện ban hành. ........................................................................... 60
CHƯƠNG III: ĐỀ XUẤT HOÀN THIỆN GIẢI PHÁP QUẢN LÝ DỰ ÁN
CÁC CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRỰC NINH
TỈNH NAM ĐỊNH. ...................................................................................... 62
3.1 Nhu cầu đầu tư xây dựng trên địa bàn huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định
trong những năm tới. .................................................................................... 62


3.2 Đề xuất hoàn thiện giải pháp về mô hình,cơ cấu tổ chức Ban Quản Lý dự
án huyện....................................................................................................... 64
3.2.1 Thiết lập quy trình, nội dung quản lý của mô hình ban quản lý cấp
huyện........................................................................................................ 65
3.2.2 Vị trí, chức năng ban quản lý chuyên trách ...................................... 66
3.2.3 Nhiệm vụ, quyền hạn của ban quản lý chuyên trách cấp huyện. ........ 66
3.2.4 Tổ chức nhân sự cho bộ máy ban quản lý dự án chuyên trách cấp huyện. . 67
3.2.5 Cách thức quản lý, hoạt động và điều hành. ..................................... 69
3.2.6 Nâng cao kiến thức, năng lực chuyên môn nghiệp vụ cho các thành

An toàn lao động
Ban quản lý dự án

BQLDA ĐTXDCT Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình dân
DD và CN

dụng và công nghiệp

CĐT

Chủ đầu tư

CBKT

Cán bộ kỹ thuật

CTXD

Công trình xây dựng

DAĐT

Dự án đầu tư

DNNN

Doanh nghiệp nhà nước

ĐTXD


QLDA

Quản lý dự án

TVGS

Tư vấn giám sát

TVĐT

Tư vấn đầu tư

TVĐTXD

Tư vấn đầu tư xây dựng

TVQLDA

Tư vấn quản lý dự án

TVTK

Tư vấn thiết kế

UBND

Ủy ban nhân dân

XDCB


gian tới


DANH MỤC CÁC HÌNH MINH HỌA, SƠ ĐỒ
Số hiệu

Tên hình

Hình 1.1 Bản đồ hành chính và mối liên hệ vùng huyện Trực

Trang
6

Ninh
Hình 1.2 Bản đồ hiện trạng phát triển kinh tế xã hội và hệ

7

thống kết cấu hạ tầng chủ yếu và các điểm dân cư
Hình 1.3 Mô hình,cơ cấu tổ chức ban quản lý dự án huyện

13

Hình 1.4 Mô hình,cơ cấu tổ chức ban quản lý dự án xã, thị trấn

17

Hình 1.5 Biểu đồ phân bổ vốn ĐTXD theo từng năm

19


46

Hình 2.8 Nội dung quản lý chất lượng xây dựng công trình theo

56

Nghị định 46/2015/NĐ-CP
Hình 3.1 Mô hình, cơ cấu tổ chức ban quản lý chuyên trách

64

huyện Trực Ninh tỉnh Nam Định.
Hình 3.2 Mô hình Quản lý dự án xã, thị trấn giai đoạn 2018-

71

2023
Hình 3.3 Mô hình tổ chức ban quản lý cấp xã, thị trấn sau năm
2023

72


1



MỞ ĐẦU
* Lý do chọn đề tài

* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
- Ý nghĩa khoa học: Nghiên cứu đề xuất các giải pháp đầu tư xây dựng;
đề xuất mô hình QLDA, đầu tư xây dựng; đề xuất đổi mới cơ chế, chính sách
quản lý dự án nhằm quản lý các dự án trên địa bàn huyện Trực Ninh được
hiệu quả.
- Ý nghĩa thực tiễn: Hoàn chỉnh các giải pháp QLDA trên địa bàn
huyện giúp cho UBND huyện Trực Ninh cũng như ban QLDA có thêm cơ sở
khoa học để quản lý hiệu quả các dự án.


THÔNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
Email:

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN


84

 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
I. Kết luận
Trong những năm qua, nguồn vốn ngân sách nhà nước huy động cho
đầu tư xây dựng hạ tầng ở huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định góp phần quan
trọng vào tốc độ tăng trưởng kinh tế, thúc đẩy sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế
theo hướng phát triển công nghiệp hóa - hiện đại hóa, đời sống kinh tế chính
trị, văn hóa trên địa bàn không ngừng được cải thiện. Tuy nhiên trong công

rõ cơ sở pháp lý bằng cách cập nhật các văn bản quy phạm pháp luật mới nhất
liên quan đến quản lý dự án.
3. Đưa ra một số đề xuất nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý dự
án sử dụng vốn ngân sách tại huyện Trực Ninh tỉnh Nam Định. Đề xuất mô
hình quản lý dự án, nâng cao năng lực ban quản lý dự án, nâng cao chất lượng
công tác quản lý dự án phát huy tối đa quyền làm chủ của nhân dân trong
công tác quản lý, đề xuất phương pháp áp dụng công nghệ, thông tin trong
công tác quản lý dự án.
II. Kiến nghị.
Để đảm bảo cho các giải pháp trên nhanh chóng phát huy tác dụng
trong công tác quản lý các dự án ĐTXD sử dụng vốn ngân sách nhà nước trên
địa bàn huyện Trực Ninh. Thường vụ Huyện ủy – Lãnh đạo UBND huyện,
lãnh đạo các xã, thị trấn cần quan tâm chú trọng đến các nội dung sau:
1. Sớm triển khai thành lập mô hình quản lý dự án đủ năng lực, nhân sự
theo mô hình luận văn đề xuất, ban quản lý dự án được thành lập sẽ đủ năng
lực đảm nhận công tác giám sát chất lượng, tiến độ thi công dự án. không thuê
tư vấn giám sát và gắn trách nhiệm của mỗi cá nhân cán bộ, viên chức với
công tác quản lý chất lượng công trình, tránh tình trạng đùn đẩy trách nhiệm
cho đơn vị tư vấn giám sát, vừa tiết kiệm được một phần kinh phí thuê tư vấn
vừa đảm bảo công tác quản lý dự án chặt chẽ theo đúng các quy định hiện
hành.


86

Mô hình bộ máy ban quản lý có trụ sở riêng có các phòng ban quản lý
cho từng bộ phận, có các phương tiện phục vụ cho việc kiểm tra giám sát.
Chuyên môn nghiệp vụ của các thành viên ban quản lý phù hợp với đặc
chưng của từng dự án vì thế công tác quản lý được chuyên sâu tăng hiệu quả
quản lý.

8. Quốc hội (2013), Luật số 45/2013/QH11 ngày 29/11/2005, Luật Đất
đai, Hà Nội.
9. Quốc hội (2014), Luật số 50/2014/QH13 ngày 18/06/2014, Luật Xây
dựng, Hà Nội.
10. Quốc hội (2014), Luật số 67/2014/QH13 ngày 26/11/2014, Luật Đầu
tư, Hà Nội.
11. Trịnh Quốc Thắng (2013), Quản lý dự án đầu tư xây dựng, Nhà xuất
bản xây dựng, Hà Nội.
12. Bùi Ngọc Toàn (2010), Quản lý dự án xây dựng: Lập và thẩm định dự
án, Nhà xuất bản xây dựng, Hà Nội.
13. UBND huyện Trực Ninh ( 2014), Quyết định số 596/2014/QĐ-UBND
ngày 20/12/2014, Ban hành phân cấp phê duyệt dự án đầu tư các công
trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Trực Ninh.


88

14. UBND tỉnh Nam Định (2009), Quyết định số 01/2009/QĐ-UBND ngày
06/01/2009, Ban hành quy định trách nhiệm quản lý chất lượng xây
dựng công trình trên địa bàn tỉnh Nam Định.
15. UBND tỉnh Nam Định (2014), Quyết định số 1728/2014/QĐ-UBND
ngày 02/10/2014, Ban hành quy định phân cấp phê duyệt dự án đầu tư
các công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Nam
Định.
16. UBND tỉnh Nam Định (2015), Quyết định số 1067/QĐ-UBND ngày
09/06/2015, Ban hành phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế
xã hội huyện Trực Ninh đến năm 2020, định hướng đến năm 2030.
17. Viện nghiên cứu và đào tạo về quản lý (2010), Quản lý dự án công
trình xây dựng, Nhà xuất bản lao động, Hà Nội.