BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
----------------------------------

NGUYỄN TIẾN DŨNG

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG
CƠ SỞ HẠ TẦNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN DẦU TƯ VÀ
XÂY DỰNG KHU KINH TẾ CỬA KHẨU LÀO CAI

LUẬN VĂN THẠC SỸ KỸ THUẬT
NGÀNH KỸ THUẬT XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH DD&CN

Hà Nội – 2018


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
----------------------------------

NGUYỄN TIẾN DŨNG
KHÓA: 2016-2018

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG
CƠ SỞ HẠ TẦNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN DẦU TƯ VÀ

Sau đại học cùng các cán bộ giảng dạy trong và ngoài trường Đại học Kiến
trúc và đặc biệt sự hướng dẫn nhiệt tình của PGS.TS.Hồ Ngọc Khoa đã giúp
đỡ tôi hoàn thành luận văn.
Tôi xin trân trọng cảm ơn các thầy cô trong Hội đồng khoa học đã đóng
góp những góp ý, những lời khuyên quý giá cho bản luận văn này.
Tôi cũng xin chân thành cảm ơn: Ủy ban nhân dân Thành phố Lào Cai,
Ban quản lý các dự án đầu tư và xây dựng Khu kinh tế cửa khẩu Lào Cai,
Phòng Công thương, Phòng Thống kê,... và các bạn bè đồng nghiệp thuộc
nhiều lĩnh vực trong và ngoài ngành đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi để tôi hoàn
thành luận văn.
Mặc dù đã có nhiều cố gắng hoàn thiện luận văn, tuy nhiên do năng lực
hạn chế nên không thể tránh khỏi những thiếu sót. Kính mong nhận được sự
chia sẻ và những đóng góp ý kiến của các thầy cô và bạn bè đồng nghiệp.
Trân trọng cảm ơn./.
Tác giả luận văn

Nguyễn Tiến Dũng


MỤC LỤC
1.
2.
3.
4.

Lời cám ơn/Lời cam đoan
Danh mục các từ viết tắt – Ký hiệu trích dẫn
Danh mục hình – Danh mục bảng biểu
Mở đầu


khẩu Lào Cai trong thời gian qua……………..…………..…………......…..34
1.3.2. Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế trong công tác quản lý dự án
đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật của Ban quản lý các dự án đầu tư và
xây dựng Khu kinh tế cửa khẩu Lào Cai........................................................ 42
Chương 2.CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ VỀ CÔNG TÁC QUẢN
LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH HẠ TẦNG KỸ
THUẬT……………………............................................................……….. 45
2.1. Cơ sở khoa học về công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình cơ
sở hạ tầng kỹ thuật………….……………………………....................…......45
2.1.1. Khái niệm dự án đầu tư xây dựng và hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ
thuật………..…..........................................................................................… 45
2.1.2. Đặc điểm và vai trò của dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ
thuật……………............................................................................................ 47
2.1.3. Phân loại dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ
thuật…………………………….................................................................... 51
2.1.4. Khái niệm về quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ
thuật……………........................................................................................… 54
2.1.5. Nội dụng quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ
thuật……………....................................................................................…… 55


2.1.6. Mục tiêu quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ
thuật………………….................................................................................... 58
2.1.7. Hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ
thuật…………................................................................................................ 60
2.1.8. Những nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng
cơ sở hạ tầng kỹ thuật……………………..…………………………...….. 64
2.2. Cơ sở pháp lý về công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình cơ sở
hạ tầng kỹ thuật…………..……………….……….......................………….69
2.2.1. Văn bản luật………….…...….............................................................. 69


DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

Từ viết tắt

Nghĩa

CĐT

Chủ đầu tư

DA

Dự án

GPMB

Giải phóng mặt bằng

HSDT

Hồ sơ dự thầu

HSMT

Hồ sơ mời thầu

HSYC

Hồ sơ yêu cầu

Các công trình hoàn thành (kèm theo bảng biểu)

25

Bảng 1.2

Hạng mục công trình xây dựng cơ bản của Ban QLDA

26

Bảng 1.3

Thống kê số dự án thi công chậm tiến độ qua các năm

32

Bảng 1. 4

Một số công trình đã và đang thực hiện trên địa bàn

36

Bảng 3.1

Bảng kế hoạch đào tạo cán bộ Ban trong 3 năm tới

81

Bảng 3.2



15

Hình 1.4

Chu trình quản lý dự án xây dựng công trình cơ sở hạ tầng
theo quá trình triển khai của dự án

22

Hình 2.1

Cơ cấu tổ chức của Ban quản lý chuyên trách một dự án

60

Hình 2.2

Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác quản lý dự án đầu
tư xây dựng công trình cơ sở hạ tầng
Sơ đồ đề xuất cơ cấu tổ chức Ban QLDA đầu tư xây
dựng Khu kinh tế cửa khẩu Lào Cai

Hình 3.1
Hình 3.2

69
78

Quy trình đề xuất QLCL

điểm, cải tiến,… song việc quản lý các dự án đầu tư cơ sở hạ tầng trên địa bàn
thành phố còn tồn tại nhiều vấn đề như là: tình trạng đầu tư phân tán, dàn trải,
thời gian xây dựng kéo dài, công tác chuẩn bị đầu tư vẫn còn chậm, công tác
đấu đầu chưa thực sự cạnh tranh… dẫn đến một số mục tiêu đầu tư chưa đạt
được yêu cầu đề ra. Việc đánh giá chất lượng thực sự mà các dự án mạng lại
cũng như việc nghiên cứu, đánh giá và đề xuất các biện pháp nhằm hoàn thiện
công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng chưa được quan tâm
đúng lúc.
Từ thực tiễn trên, tác giả chọn đề tài nghiên cứu “Hoàn thiện công tác
quản lý dự án xây dựng cơ sở hạ tầng tại Ban quản lý dự án đầu tư và xây
dựng Khu cửa khẩu kinh tế Lào Cai” làm đề tài luận văn tốt nghiệp cao học.
Mục đích nghiên cứu
Hoàn thiện công tác quản lý dự án xây dựng cơ sở hạ tầng tại Ban quản
lý các dự án đầu tư và xây dựng Khu cửa khẩu kinh tế Lào Cai.
Mục tiêu nghiên cứu
- Đánh giá đúng thực trạng công tác quản lý dự án xây dựng của Ban
quản lý các dự án đầu tư và xây dựng Khu cửa khẩu kinh tế Lào Cai để tìm ra


2

những tồn tại, bất cập và những nguyên nhân của nó.
- Hệ thống hóa cơ sở lý luận cơ bản về dự án đầu tư xây dựng, quản lý
dự án đầu tư xây dựng, chất lượng quản lý dư án đầu tư xây dựng nói chung
nhằm tạo cơ sở cho việc điều tra, khảo sát, phân tích, đánh giá công tác quản
lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại Ban quản lý các dự án đầu tư và xây
dựng Khu cửa khẩu kinh tế Lào Cai.
- Từ đó đề xuất phương án, giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý
dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng của Ban quản lý các dự án đầu tư và xây
dựng Khu cửa khẩu kinh tế Lào Cai.

tư xây dựng công trình cơ sở hạ tầng kỹ thuật.
- Chương 3: Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án xây dựng cơ
sở hạ tầng tại Ban quản lý các dự án đầu tư và xây dựng Khu cửa khẩu kinh tế
Lào Cai.


THÔNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
Email:

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN


94

- Nghiêm cấm việc khai khống, khai tăng khối lượng hoặc thông đồng
giữa các bên tham gia dẫn đến làm sai khối lượng thanh toán.
Thứ tư, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra. Các cơ quan thanh tra
của Ban quản lý Khu kinh tế hoặc của UBND tỉnh điều động kiểm tra tài
chính cần tăng cường công tác chuyên môn nghiệp vụ để thẩm định, đối
chiếu, so sánh, phát hiện và ngăn chặn kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật.
Xử phạt thật nghiêm các trường hợp chi sai mục đích, không đúng khối
lượng, đơn giá, không đúng tiêu chuẩn định mức, vượt dự toán lớn.

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
1. KẾT LUẬN



96

- Nâng cao hiệu quả của các cơ quan quản lý Nhà nước, các cán bộ
công chức tham gia vào các hoạt động chuẩn bị, triển khai thực hiện dự án
giúp tháo gỡ vướng mắc cho chủ đầu tư.
- Hoàn thiện quy hoạch theo các lĩnh vực, ngành nghề, tạo điều kiện
thuận lợi cho các chủ đầu tư triển khai các dự án đầu tư nói chung và dự án
đầu tư phát triển nói riêng theo kịp nhu cầu thực tế.
- Hoàn thiện quy trình về khai thác sử dụng của các dự án, đặc biệt là
vấn đề phân cấp quản lý một cách hiệu quả hơn đối với các hoạt động bảo
hành, bảo trì, giám sát mục tiêu của dự án sau khi đưa vào khai thác sử dụng.
- Hoàn thiện các quy định của Nhà nước về quản lý chất lượng dự án
khi đưa vào khai thác sử dụng.
- Hoàn thiện các quy định của Nhà nước về áp dụng các chế độ chính
sách liên quan đến giải phóng mặt bằng và tái định cư một cách rộng rãi đến
với nhân dân.
* Kiến nghị với UBND thành phố Lào Cai
- Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chức năng, các đơn vị địa phương
để hoàn thiện tốt trong quy hoạch các khu công nghiệp, các công trình hạ tầng
để các đơn vị thực hiện có thể chủ động hơn trong khâu giải phóng mặt bằng.
- Có những sự phản hồi và hỗ trợ kịp thời khi nhận được các văn bản từ
các đơn vị địa phương khi các đơn vị đó gặp khó khăn trong thực hiện các
giải pháp để nâng cao hiệu quả các công tác quản lý.
- Chủ động rà soát chất lượng làm việc của các đơn vị chuyên trách, từ
đó có kế hoạch thay đổi, bổ sung, đào tạo nhân lực phù hợp.
- Có những đề xuất, kiến nghị thực tiễn lên các cấp cao hơn để đem lại
hiệu quả trong đào tạo và quản lý chất lượng một cách toàn diện từ Trung
Ương đến địa phương

chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu.

6.

Chính phủ (2015), Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015, Quy định
chi tiết về hợp đồng xây dựng.

7.

Chính phủ (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015, Quy định về
quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng.

8.

Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015, Quy định về
quản lý dự án đầu tư xây dựng.

9.

Chính phủ (2015), Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 24/3/2015, Quản lý chi
phí đầu tư xây dựng công trình.

10. Chính phủ (2015), Nghị định số 118/2015/NĐ-CP ngày 12/11/2015, Hướng
dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư.
11. Nguyễn Văn Đáng (2005), “Quản lý dự án”, Nhà xuất bản Đồng Nai.
12. Từ Quang Phương (2005), “Giáo trình Quản lý dự án đầu tư”, Nhà xuất
bản lao động – xã hội.
13. Quốc hội (2013), Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013.
14. Quốc hội (2013), Luật đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013.
15. Quốc hội (2014), Luật xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014.