ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN
---------------------

Nguyễn Trung Thực

ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC THU HỒI ĐẤT, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG
CỦA DỰ ÁN XÂY DỰNG ĐƢỜNG CAO TỐC HÒA LẠC - HÒA BÌNH
TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÒA BÌNH, TỈNH HÒA BÌNH

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC

Hà Nội - 2018


ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN
---------------------

Nguyễn Trung Thực
ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC THU HỒI ĐẤT, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG
CỦA DỰ ÁN XÂY DỰNG ĐƢỜNG CAO TỐC HÒA LẠC - HÒA BÌNH
TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÒA BÌNH, TỈNH HÒA BÌNH
Chuyên ngành: Quản lý đất đai
Mã số: 60850103
LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC

NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. Nhữ Thị Xuân

XÁC NHẬN HỌC VIÊN ĐÃ CHỈNH SỬA THEO GÓP Ý CỦA HỘI ĐỒNG
Cán bộ hƣớng dẫn khoa học

Nguyễn Trung Thực


MỤC LỤC
DANH MỤC BẢNG ...................................................................................................v
DANH MỤC BIỂU ĐỒ ............................................................................................ vi
DANH MỤC HÌNH .................................................................................................. vi
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ...................................................................... vii
MỞ ĐẦU .....................................................................................................................1
1. Tính cấp thiết.......................................................................................................1
2. Mục tiêu nghiên cứu............................................................................................2
3. Nội dung nghiên cứu ...........................................................................................2
4. Phạm vi nghiên cứu .............................................................................................3
5. Phƣơng pháp nghiên cứu.....................................................................................3
6. Cấu trúc của luận văn ..........................................................................................4
CHƢƠNG 1. TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU VỀ CÔNG TÁC THU
HỒI ĐẤT, BỒI THƢỜNG VÀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG ....................................5
1.1. Cơ sở lý luận của công tác thu hồi đất, bồi thƣờng, giải phóng mặt bằng .......5
1.1.1. Khái niệm về thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ .....................5
1.1.2. Tính đa dạng và phức tạp của công tác bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ
khi Nhà nƣớc thu hồi đất .....................................................................................6
1.1.3. Những yếu tố ảnh hƣởng đến công tác bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ
khi Nhà nƣớc thu hồi đất .....................................................................................7
1.2. Khái quát những đổi mới về chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ theo
Luật Đất đai 2013 so với Luật Đất đai 2003 ...........................................................9
1.3. Nội dung các quy định pháp lý của công tác bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ
khi Nhà nƣớc thu hồi đất theo Luật Đất đai 2013 .................................................11

i


của dự án đƣờng cao tốc Hòa Lạc - Hòa Bình trên địa bàn thành phố Hòa Bình .62
2.4.1. Căn cứ pháp lý để thực hiện công tác thu hồi đất, bồi thƣờng, giải phóng
mặt bằng của dự án ...........................................................................................62
2.4.2. Kết quả thực hiện công tác thu hồi đất, bồi thƣờng và giải phóng mặt
bằng của dự án...................................................................................................63
2.5. Những thuận lợi, khó khăn trong công tác giải phóng mặt bằng của dự án
đƣờng cao tốc Hòa Lạc - Hòa Bình.......................................................................85
2.5.1. Những thuận lợi trong công tác giải phóng mặt bằng của dự án ............85
2.5.2. Những khó khăn trong công tác giải phóng mặt bằng của dự án............86
CHƢƠNG 3. ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG
TÁC THU HỒI ĐẤT, BỒI THƢỜNG VÀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CỦA DỰ
ÁN XÂY DỰNG ĐƢỜNG CAO TỐC HÒA LẠC - HÒA BÌNH TRÊN ĐỊA BÀN
THÀNH PHỐ HÒA BÌNH .......................................................................................90
3.1. Nhóm giải pháp về cơ chế, chính sách ...........................................................90
3.1.1. Giải pháp về cơ chế .................................................................................90
3.1.2. Giải pháp về chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ .....................91
3.2. Nhóm giải pháp về tổ chức triển khai thực hiện ............................................92
3.3. Nhóm giải pháp khác .....................................................................................93
3.3.1. Giải pháp đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động ngƣời dân thực
hiện các chính sách về giải phóng mặt bằng .....................................................93
3.3.2. Giải pháp thực hiện công khai hóa, dân chủ hóa trong công tác giải
phóng mặt bằng .................................................................................................93
3.3.3. Giải pháp nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ và hiệu quả làm việc của tổ
chức chuyên trách về công tác giải phóng mặt bằng ........................................94

iii


KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ...................................................................................96
1. Kết luận .............................................................................................................96

v


DANH MỤC BIỂU ĐỒ
Biểu đồ 2. 1: Cơ cấu các loại đất của thành phố Hòa Bình năm 2015......................57
Biểu đồ 2. 2: Cơ cấu diện tích các loại đất bị thu hồi để thực hiện dự án tại xã Trung
Minh và xã Dân Hạ ...................................................................................................65
Biểu đồ 2. 3: Cơ cấu về nhu cầu điều chỉnh giá bồi thƣờng của các hộ trong diện di
dời GPMB tại dự án xây dựng đƣờng cao tốc Hòa Lạc - Hòa Bình .........................75
Biểu đồ 2. 4: Biểu đồ khảo sát ý kiến đánh giá về mức giá bồi thƣờng, hỗ trợ đất và
tài sản trên đất tại khu vực dự án xây dựng đƣờng cao tốc HL - HB .......................82
Biểu đồ 2. 5: Biểu đồ khảo sát ý kiến đánh giá về chính sách hỗ trợ tại khu vực dự
án xây dựng đƣờng cao tốc Hòa Lạc - Hòa Bình ......................................................85

DANH MỤC HÌNH
Hình 1. 1: Sơ đồ quy trình thực hiện công tác bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ .....33
Hình 2. 1: Sơ đồ mô phỏng đƣờng cao tốc Hòa Lạc - Hòa Bình…………..............61

vi


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Chữ viết tắt

STT

Ý nghĩa

1


QĐ

Quyết định

7

TĐC

Tái định cƣ

8

TT

Thông tƣ

9

TTPTQĐ

Trung tâm phát triển quỹ đất

10

UBND

Ủy ban nhân dân

vii



1


Hòa Lạc - Hòa Bình thì rất cần những nghiên cứu đánh giá nguyên nhân của thực
trạng, cũng nhƣ đề xuất một số giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả
trong công tác thu hồi đất, bồi thƣờng và GPMB ở thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa
Bình.
Xuất phát từ những vấn đề trên, tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công
tác thu hồi đất, giải phóng mặt bằng của dự án xây dựng đường cao tốc Hòa Lạc
- Hòa Bình trên địa bàn thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình”.
2. Mục tiêu nghiên cứu
Làm rõ thực trạng việc thực hiện thu hồi đất, bồi thƣờng và GPMB của dự án
đƣờng cao tốc Hòa Lạc - Hòa Bình trên địa bàn thành phố Hòa Bình. Từ đó đề xuất
một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của công tác thu hồi đất, bồi thƣờng và
GPMB trên địa bàn thành phố Hòa Bình.
3. Nội dung nghiên cứu
- Nghiên cứu một số vấn đề lý luận liên quan đến công tác thu hồi đất, bồi
thƣờng và GPMB.
- Nghiên cứu tổng quan các chính sách, quy định pháp lý về công tác thu hồi
đất, bồi thƣờng và GPMB của Nhà nƣớc từ sau khi có Luật Đất đai 2013 đến nay.
- Thu thập tài liệu, số liệu về công tác bồi thƣờng và GPMB của dự án xây
dựng đƣờng cao tốc Hòa Lạc - Hòa Bình.
- Xây dựng mẫu phiếu điều tra để tiến hành phỏng vấn các hộ thuộc diện bị
thu hồi đất về giá đất bồi thƣờng của dự án cũng nhƣ công tác hỗ trợ, tái định cƣ.
- Đánh giá, phân tích thực trạng công tác thu hồi đất, bồi thƣờng và GPMB
của dự án đƣờng cao tốc Hòa Lạc - Hòa Bình trên địa bàn thành phố Hòa Bình, từ
đó làm rõ những nguyên nhân, khó khăn, vƣớng mắc của dự án.
- Đề xuất các giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu quả của công tác thu hồi
đất, bồi thƣờng và GPMB tại khu vực thành phố Hòa Bình.

nguồn số liệu thu thập đƣợc từ phiếu điều tra, phỏng vấn, sử dụng các thuật toán và
sự hỗ trợ của phần mềm Excel để thống kê, tính toán bình quân mức thu nhập của
từng hộ, số tiền bồi thƣờng trung bình mà từng hộ gia đình đƣợc nhận, những sự

3


thay đổi trong công việc, nơi ở… Những số liệu thống kê, tính toán đƣợc sau đó sử
dụng để phân tích, minh chứng vấn đề hoặc để so sánh giữa thời điểm trƣớc khi
thực hiện thu hồi đất và sau khi thực hiện thu hồi đất của dự án.
6. Cấu trúc của luận văn
Luận văn ngoài phần mở đầu, kết luận và tài liệu tham khảo, nội dung luận
văn đƣợc cấu trúc gồm 3 chƣơng:
- Chƣơng 1: Tổng quan các vấn đề nghiên cứu về công tác thu hồi đất, bồi
thƣờng và giải phóng mặt bằng;
- Chƣơng 2: Thực trạng công tác thu hồi đất, bồi thƣờng và giải phóng mặt
bằng của dự án xây dựng đƣờng cao tốc Hòa Lạc - Hòa Bình trên địa bàn thành phố
Hòa Bình;
- Chƣơng 3: Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác thu hồi đất,
bồi thƣờng và giải phóng mặt bằng của dự án xây dựng đƣờng cao tốc Hòa Lạc Hòa Bình trên địa bàn thành phố Hòa Bình.

4


CHƢƠNG 1. TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU VỀ CÔNG
TÁC THU HỒI ĐẤT, BỒI THƢỜNG VÀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG
1.1. Cơ sở lý luận của công tác thu hồi đất, bồi thƣờng, giải phóng mặt bằng
1.1.1. Khái niệm về thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ
Luật Đất đai năm 2013 ra đời đã tạo đƣợc sự đổi mới khá toàn diện cho hệ
thống pháp luật đất đai Việt Nam. Luật quy định cụ thể và đầy đủ từ việc thu hồi

hoạt động hỗ trợ để xây dựng lại cuộc sống, thu nhập, cơ sở vật chất, tinh thần tại
đó. Nhƣ vậy TĐC là nhằm giảm nhẹ các hoạt động xấu về kinh tế - xã hội đối với
một bộ phận dân cƣ đã gánh chịu vì sự phát triển chung. Ở nƣớc ta hiện nay khi
Nhà nƣớc thu hồi đất mà phải di chuyển chỗ ở thì ngƣời sử dụng đất đƣợc bố trí
TĐC bằng một số hình thức sau: Bồi thƣờng bằng giao đất ở mới, bồi thƣờng bằng
nhà ở, bồi thƣờng bằng tiền để ngƣời mất đất tự lo chỗ ở. TĐC giữ vai trò quan
trọng trong chính sách bồi thƣờng GPMB. Các dự án TĐC cũng đƣợc xem là dự án
phát triển và phải đƣợc thực hiện và phát triển nhƣ các dự án khác.
1.1.2. Tính đa dạng và phức tạp của công tác bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ
khi Nhà nƣớc thu hồi đất
Để thực hiện đƣợc dự án theo đúng tiến độ, thì trƣớc hết các chủ đầu tƣ cần
phải giải phóng đƣợc mặt bằng. Đó là công việc trọng tâm và hết sức quan trọng.
Công việc này mang tính chất phức tạp, tốn kém nhiều thời gian, công sức và tiền
của. Ngày nay, công việc này ngày càng trở nên khó khăn hơn do đất đai ngày càng
có giá trị và khan hiếm. Bên cạnh đó công tác GPMB liên quan đến lợi ích của
nhiều cá nhân, tập thể và của toàn xã hội. Ở các địa phƣơng khác nhau thì công tác
GPMB cũng có nhiều đặc điểm khác nhau. Vì vậy cần phải có những phƣơng pháp
hợp lý để thực hiện công tác này.
Bên cạnh đó, BTHT&TĐC khi Nhà nƣớc thu hồi đất là một quá trình đa dạng
và phức tạp, nó không đơn thuần là bồi thƣờng về vật chất mà còn phải đảm bảo
đƣợc lợi ích của các bên tham gia và lợi ích của toàn xã hội.
1. Tính đa dạng
Mỗi dự án đƣợc tiến hành trên một vùng đất khác nhau với điều kiện tự nhiên
kinh tế, xã hội dân cƣ khác nhau. Khu vực nội thành, mật độ dân cƣ cao, ngành
nghề đa dạng, giá trị đất và tài sản trên đất lớn; khu vực ven đô, mức độ tập trung

6


dân cƣ khá cao, ngành nghề dân cƣ phức tạp, hoạt động sản xuất đa dạng: công

BTHT&TĐC khi Nhà nƣớc thu hồi đất là một quá trình phức tạp chịu nhiều
ảnh hƣởng của nhiều yếu tố trong đó có cả yếu tố khách quan và yếu tố chủ quan.
1. Yếu tố khách quan
Công tác quản lý Nhà nƣớc về đất đai; giá đất, giá tài sản để tính
BTHT&TĐC.
- Công tác quản lý nhà nƣớc về đất đai, cụ thể:
+ Công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải đƣợc thực hiện một
cách đúng nguyên tắc, chính xác để khi tiến hành xét duyệt đối tƣợng đƣợc
BTHT&TĐC đƣợc dễ dàng và khách quan.
+ Công tác chỉnh lý biến động, công tác này rất quan trọng vì chỉ có chỉnh lý
biến động kịp thời thì việc kiểm kê diện tích sử dụng đất mới chính xác, không xảy
ra hiện tƣợng bồi thƣờng, hỗ trợ chồng chéo giữa các các quyết định thu hồi đất của
nhiều dự án khác nhau trên cùng một thời điểm và cùng một chủ sử dụng đất.
+ Công tác thống kê, kiểm kê: Công tác này cần phải đƣợc thực hiện một các
nghiêm túc có trách nhiệm để không gây thiệt hại cho cả ngƣời bị thu hồi đất và chủ
đầu tƣ. Việc kiểm kê sai dẫn tới khiếu nại kéo dài, thời gian thực hiên công tác
BTHT&TĐC bị đình trệ dẫn tới chậm bàn giao mặt bằng, gây thiệt hại về kinh tế
cũng nhƣ an ninh trật tự.
+ Các quy định về BTHT&TĐC khi Nhà nƣớc thu hồi đất: Việc xác định
nguồn gốc đất ở, đối tƣợng và điều kiện đƣợc bồi thƣờng; đối tƣợng và điều kiện
đƣợc hỗ trợ; đối tƣợng và điều kiện để đƣợc hƣởng TĐC;
- Giá đất để tính bồi thƣờng đây là nguyên nhân chính ảnh hƣởng rất lớn đến
công tác BTHT&TĐC, trên thực tế giá đất do UBND tỉnh ban hành chƣa sát với giá
thị trƣờng, do vậy sẽ xảy ra hiện tƣợng ngƣời bị thu hồi đất không đồng ý và phải
xác định lại giá đất dẫn đến việc kéo giài thời gian thực hiện công tác và tốn kém
kinh phí.
- Giá tài sản và cách xác định giá đất và giá tài sản để tính BTHT&TĐC khi
Nhà nƣớc thu hồi đất.

8

báo bao gồm kế hoạch thu hồi đất, điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm. Nhƣ vậy,

9


Luật Đất đai 2013 đã cụ thể hóa hơn và có sự tham gia của ngƣời dân vào kế hoạch
khảo sát, đo đạc, kiểm đếm, tránh các trƣờng hợp không đồng ý về phƣơng án bồi
thƣờng khi thu hồi đất.
Về các trƣờng hợp thu hồi đất: Luật Đất đai 2003 quy định 12 trƣờng hợp thu
hồi đất nhƣng Luật Đất đai 2013 chỉ phân chia ra thành 4 trƣờng hợp thu hồi đất
đƣợc quy định từ điều 61 đến điều 65 nhƣng lại phù hợp hơn với tình hình thu hồi
đất trên thực tế. Và trong các quy định thu hồi đất này, có những điểm rất mới nhƣ
thu hồi do sử dụng đất không đúng mục đích đã đƣợc Nhà nƣớc giao, cho thuê,
công nhận quyền sử dụng đất và đã bị xử phạt vi phạm hành chính về hành vi sử
dụng đất không đúng mục đích mà tiếp tục vi phạm; đất không đƣợc chuyển
nhƣợng, tặng cho theo quy định của pháp luật mà nhận chuyển nhƣợng, nhận tặng
cho; ngƣời sử dụng đất không thực hiện nghĩa vụ đối với Nhà nƣớc và đã bị xử phạt
vi phạm hành chính mà không chấp hành….
Về quy trình thu hồi đất: Quy trình thu hồi đất đƣợc quy định rõ ràng và chú ý
hơn đến sự thông báo, phổ biến đến từng ngƣời dân cũng nhƣ thông báo trên
phƣơng tiện thông tin đại chúng. Trƣờng hợp ngƣời sử dụng đất trong khu vực có
đất bị thu hồi không phối hợp với tổ chức làm nhiệm vụ bồi thƣờng, GPMB thì
đƣợc vận động, thuyết phục để cùng phối hợp thực hiện. Việc vận động, thuyết
phục ngƣời dân trong trình tự thu hồi đất đƣợc quy định trong luật là một điểm mới.
Phƣơng pháp thuyết phục đƣợc quy định trƣớc khi áp dụng cƣỡng chế sẽ giảm thiểu
đƣợc thủ tục và chi phí cho việc cƣỡng chế khi thu hồi đất và cũng là sự phổ biến
pháp luật đất đai đến ngƣời dân khi Nhà nƣớc thu hồi đất.
Về nguyên tắc bồi thƣờng: Luật Đất đai 2013 đã tách nguyên tắc bồi thƣờng
về đất và nguyên tắc bồi thƣờng thiệt hại về tài sản, ngừng sản xuất, kinh doanh khi
Nhà nƣớc thu hồi đất thành 2 điều riêng biệt (Điều 74 và Điều 88). Trong đó, quy

kiện do đã có quy định rõ ràng và nâng cao hơn nữa quyền của ngƣời dân đối với
quyền sử dụng đất khi đƣợc Nhà nƣớc bồi thƣờng, hỗ trợ khi thu hồi đất. Và ngƣời
dân cũng nên nắm bắt những điểm mới này về bồi thƣờng, thu hồi đất để tự bảo vệ
đƣợc quyền lợi của mình, tránh đƣợc các tranh chấp không đáng có về sau.
1.3. Nội dung các quy định pháp lý của công tác bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định
cƣ khi Nhà nƣớc thu hồi đất theo Luật Đất đai 2013

11


1.3.1. Cơ sở pháp lý của công tác bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ khi Nhà
nƣớc thu hồi đất
Sau khi Nhà nƣớc ban hành Luật Đất đai 2013, các chính sách về đất đai cũng
thay đổi theo. Nhƣ vậy, để phù hợp với sự ra đời của Luật Đất đai và tình hình thực
tế trong công tác thu hồi đất, GPMB, Chính phủ đã ban hành các văn bản pháp lý
sau:
- Luật Đất đai 2013;
- Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ về thi hành
Luật Đất đai 2013;
- Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ về phƣơng
pháp xác định giá đất và khung giá các loại đất;
- Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về
thu tiền sử dụng đất;
- Thông tƣ số 76/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 của Bộ Tài chính hƣớng dẫn
về một số điều của Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ
quy định về thu tiền sử dụng đất;
- Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về
thu tiền thuê đất, thuê đất mặt nƣớc;
- Thông tƣ số 77/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 của Bộ Tài chính hƣớng dẫn
về một số điều của Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ

đích sử dụng với loại đất thu hồi, nếu không có đất để bồi thƣờng thì đƣợc bồi
thƣờng bằng tiền theo giá đất cụ thể của loại đất thu hồi do UBND cấp tỉnh quyết
định tại thời điểm quyết định thu hồi đất.
- Thứ ba, việc thu hồi đất phải đƣợc tiến hành dân chủ, minh bạch, công khai,
kịp thời và đúng pháp luật.
Việc bồi thƣờng về đất phải đƣợc thực hiện dựa trên ba nguyên tắc nêu trên,
nếu vi phạm các nguyên tắc đó, việc bồi thƣờng trái với quy định của pháp luật.
Nếu việc bồi thƣờng trái pháp luật gây ảnh hƣởng đến lợi ích của mình, ngƣời sử

13


dụng đất có quyền khiếu nại với cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền để bảo vệ quyền
lợi.
b) Điều kiện được bồi thường
Điều kiện đƣợc bồi thƣờng quy định tại Điều 75 Luật Đất đai 2013 có nội
dung nhƣ sau [10]:
- Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất không phải là đất thuê trả tiền thuê đất
hàng năm, có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Giấy chứng nhận quyền sở hữu
nhà ở và quyền sử dụng đất ở, Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu
nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất (sau đây gọi chung là Giấy chứng nhận) hoặc
có đủ điều kiện để đƣợc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà
ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định của Luật này mà chƣa đƣợc cấp, trừ
trƣờng hợp quy định tại Khoản 2 Điều 77 của Luật này; ngƣời Việt Nam định cƣ ở
nƣớc ngoài thuộc đối tƣợng đƣợc sở hữu nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở tại
Việt Nam mà có Giấy chứng nhận hoặc có đủ điều kiện đƣợc cấp Giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy
định của Luật này mà chƣa đƣợc cấp.
- Cộng đồng dân cƣ, cơ sở tôn giáo, tín ngƣỡng đang sử dụng đất mà không
phải là đất do Nhà nƣớc giao, cho thuê và có Giấy chứng nhận hoặc có đủ điều kiện

Nhà nƣớc thu hồi đất không bồi thƣờng về đất trong các trƣờng hợp sau đây
[10]:
- Các trƣờng hợp quy định tại Khoản 1 Điều 76 của Luật Đất đai 2013;
- Đất đƣợc Nhà nƣớc giao để quản lý;
- Đất thu hồi trong các trƣờng hợp quy định tại Điều 64 và các Điểm a, b, c và
d Khoản 1 Điều 65 của Luật Đất đai 2013;
- Trƣờng hợp không đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,
quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định của Luật này, trừ
trƣờng hợp quy định tại Khoản 2 Điều 77 của Luật Đất đai 2013.
d) Giá đất để tính bồi thường
Giá đất để tính bồi thƣờng đƣợc quy định tại Khoản 3, Khoản 4 Điều 114 Luật
Đất đai 2013 [10]; Điều 16 Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của
Chính phủ quy định về giá đất [2]; Điều 28 Thông tƣ số 36/2014/TT-BTNMT ngày
30/6/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng quy định chi tiết phƣơng pháp định giá

15