ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

NGUYỄN THỊ HẢO

QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM KIỂM SOÁT
BỆNH TẬT TỈNH BẮC NINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG
Ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ

Thái Nguyên, năm 2018


ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

NGUYỄN THỊ HẢO

QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM KIỂM SOÁT
BỆNH TẬT TỈNH BẮC NINH
Ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ
Mã số: 8.34.04.10

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. Lê Hữu Ảnh

Thái Nguyên, năm 2018



Tôi xin bày tỏ sự cảm ơn sâu sắc đối với mọi sự giúp đỡ quý báu đó.
Thái Nguyên, tháng 6 năm 2018
Tác giả luận văn

Nguyễn Thị Hảo


iii
MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN .............................................................................................. i
LỜI CẢM ƠN ................................................................................................... ii
MỤC LỤC ........................................................................................................ iii
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ....................................................................... vi
DANH MỤC CÁC BẢNG.............................................................................. vii
DANH MỤC CÁC HÌNH .............................................................................. viii
MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1
1. Tính cấp thiết của đề tài ................................................................................ 1
2. Mục tiêu nghiên cứu ...................................................................................... 3
2.1 Mục tiêu chung ............................................................................................ 3
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn ........................................... 3
4. Ý nghĩa khoa học của đề tài nghiên cứu ....................................................... 4
5. Bố cục của luận văn ..................................................................................... 4
Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CÔNG TÁC QUẢN
LÝ TÀI CHÍNH TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP Y TẾ CÓ THU ........5
1.1. Cơ sở lý luận .............................................................................................. 5
1.1.1. Một số vấn đề lý luận cơ bản về đơn vị sự nghiệp y tế có thu................ 5
1.1.2. Nguồn tài chính đầu tư cho các đơn vị sự nghiệp y tế có thu ................. 8
1.1.3. Quản lý tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp y tế có thu .................. 10
1.1.4. Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý tài chính của các đơn vị sự

3.1.4. Đặc điểm nguồn nhân lực ..................................................................... 44
3.1.5. Vai trò của Trung tâm trong việc xây dựng cơ chế tài chính ............... 46
3.1.6. Cơ sở pháp lý quản lý tài chính tại Trung tâm ...................................... 47
3.1.7. Nguyên tắc quản lý tài chính của Trung tâm ........................................ 49
3.2. Thực trạng hoạt động quản lý tài chính tại Trung tâm Kiểm soát
bệnh tật tỉnh Bắc Ninh..................................................................................... 50
3.2.1. Thực trạng thu, chi ................................................................................ 50
3.2.2. Thực trạng công tác lập dự toán thu, chi............................................... 59
3.2.3. Thực trạng phân bổ và giao dự toán ngân sách..................................... 61
3.2.4. Thực trạng chấp hành dự toán ............................................................... 65
3.2.5. Thực trạng quyết toán ngân sách và hoạt động kiểm tra giám sát
công tác quản lý tài chính tại Trung tâm Kiểm soát bệnh tật tỉnh Bắc Ninh ...... 67


v

3.2.6. Thực trạng quản lý và sử dụng tài sản .................................................. 71
3.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý tài chính tại Trung tâm
Kiểm soát bệnh tật tỉnh Bắc Ninh ................................................................... 74
3.3.1. Nhân tố bên ngoài ................................................................................. 74
3.3.2. Nhân tố bên trong .................................................................................. 77
3.4. Đánh giá chung về thực trạng quản lý tài chính ở Trung tâm Kiểm
soát bệnh tật tỉnh Bắc Ninh ............................................................................. 81
3.4.1. Những thành tựu cơ bản ........................................................................ 81
3.4.2. Hạn chế và nguyên nhân ....................................................................... 82
Chương 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC
QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM KIỂM SOÁT BỆNH
TẬT TỈNH BẮC NINH ................................................................................ 85
4.1. Quan điểm nâng cao công tác quản lý tài chính tại Trung tâm Kiểm
soát bệnh tật tỉnh Bắc Ninh ............................................................................. 85

Công an Nhân dân

CNYTCC

Cử nhân y tế công cộng

KCB

Khám chữa bệnh

KPCĐ

Kinh phí Công đoàn

KTV

Kỹ thuật viên

NSNN

Ngân sách Nhà nước

YTCC

Y tế công cộng

HS

Học sinh




viii
DANH MỤC CÁC HÌNH

Sơ đồ 3.1. Cơ cấu tổ chức Trung tâm Kiểm soát bệnh tật tỉnh Bắc Ninh .................43


1

MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Toàn cầu hoá kinh tế và hội nhập kinh tế quốc tế đang trở thành một xu thế
khách quan của các quan hệ kinh tế hiện đại. Xu thế đó đã mở ra cơ hội cũng như
thách thức không chỉ với các doanh nghiệp mà còn đối với các đơn vị sự nghiệp có
thu và càng đặc biệt với đơn vị sự nghiệp có thu ngành y tế.
Sau gần 10 năm thực hiện, Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của
Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ
chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập (gọi tắt là
Nghị định 43) đã cho thấy, việc mở rộng trao quyền tự chủ cho đơn vị sự nghiệp đã
góp phần nâng cao số lượng và chất lượng dịch vụ công; tạo điều kiện cho người
dân có thêm cơ hội lựa chọn, tiếp cận các dịch vụ công với chất lượng ngày càng
cao, đồng thời góp phần cải thiện từng bước thu nhập của người lao động tại các
đơn vị sự nghiệp. Xét trên phạm vi rộng hơn, Nghị định 43 đã góp phần thực hiện
công cuộc đổi mới khu vực sự nghiệp công lập và thực hiện nội dung cải cách tài
chính công thuộc Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn
2011-2020 theo Nghị quyết 30c/NQ-CP ngày 8/11/2011 của Chính phủ. Tuy nhiên,
trong quá trình triển khai thực hiện, Nghị định 43 đã bộc lộ những hạn chế, bất cập
cần được sửa đổi: các đơn vị sự nghiệp chưa được giao quyền tự chủ một cách đầy
đủ; chưa thực sự khuyến khích các đơn vị có điều kiện vươn lên tự chủ ở mức cao

xuyên, thực hiện theo Nghị định 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ,
đến nay đơn vị đã rất tích cực cải cách và đổi mới cơ chế quản lý tài chính nói
chung và công tác kế toán nói riêng, đã chủ động khai thác tối đa các nguồn thu,
nâng cao, sử dụng có hiệu quả các khoản chi phí, tích cực cân đối thu chi đảm bảo
tự chủ một phần về tài chính phục vụ tốt sự nghiệp y tế chăm sóc phòng bệnh cũng
như chữa bệnh cho nhân dân trong và ngoài tỉnh.
Để nâng cao tinh thần trách nhiệm, tạo động lực và tạo niềm tin cho cán bộ
viên chức và người lao động, Trung tâm cần nâng cao mức chi tiền lương tăng thêm
vì thu nhập của người lao động sẽ quyết định đến hiệu quả công việc. Vì vậy nhu
cầu về công tác quản lý tài chính làm sao để tăng thu tiết kiệm chi nhằm mục đích
phát triển và nâng cao đời sống cán bộ, viên chức tạo niềm tin cho cán bộ viên chức
và người lao động và tự chủ chi thường xuyên là mục tiêu mà Trung tâm hướng tới,
phù hợp với xu hướng phát triển của đất nước.
Xuất phát từ lý do trên đây, việc nghiên cứu và lựa chọn đề tài “Quản lý tài
chính tại Trung tâm Kiểm soát bệnh tật tỉnh Bắc Ninh” mong muốn tìm hiểu thực


Luận văn đủ ở file: Luận văn full