BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM NGHỆ THUẬT TRUNG ƯƠNG
m

LÊ THỊ KIM OANH

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG QUẢNG CÁO
THƯƠNG MẠI NGOÀI TRỜI TRÊN ĐỊA BÀN
QUẬN HÀ ĐÔNG, HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ VĂN HÓA
Khóa 3 (2015 - 2017)

Hà Nội, 2017


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM NGHỆ THUẬT TRUNG ƯƠNG

LÊ THỊ KIM OANH

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG QUẢNG CÁO
THƯƠNG MẠI NGOÀI TRỜI TRÊN ĐỊA BÀN
QUẬN HÀ ĐÔNG, HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ
Chuyên ngành: Quản lý văn hóa
Mã số: 60.31.06.42

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN THỊ LAN THANH



CP

Chính phủ

ĐH

Đại học

ĐKKD

Đăng kí kinh doanh

HĐND

Hội đồng nhân dân

KHXH

Khoa học xã hội

MTTQ

Mặt trận tổ quốc

NĐ

Nghị định

Nxb


TT

Thông tư

UBND

Uỷ ban nhân dân

USD

Đô la Mỹ

VHCS

Văn hóa cơ sở

VH&TT

Văn hoá và thể thao

VHTT&DL

Văn hóa, Thể thao và Du lịch


DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ

Bảng 1.1. Bảng so sánh ưu và nhược điểm của các phương tiện quảng
cáo thương mại ngoài trời ........................................................................ 16

2.1. Tổ chức bộ máy quản lý và cơ chế phối hợp giữa các bên có liên quan ... 39
2.1.1. Tổ chức bộ máy quản lý các cấp ....................................................... 39
2.1.2. Cơ chế phối hợp giữa các bên có liên quan ...................................... 45
2.2. Thực tế quản lý nhà nước về hoạt động quảng cáo thương mại
ngoài trời ..................................................................................................... 46
2.2.1. Xây dựng các kế hoạch, văn bản hướng dẫn thực hiện quy hoạch
quảng cáo ngoài trời và áp dụng Luật Quảng cáo....................................... 46
2.2.2. Ban hành, tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về
quảng cáo ..................................................................................................... 49
2.2.3. Tham mưu, phối hợp với các Sở, ban, ngành để cấp giấy phép thực
hiện quảng cáo theo quy định...................................................................... 57
2.2.4. Tuyên truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật ...................................... 61


2.2.5. Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm
pháp luật về quảng cáo ................................................................................ 66
2.3. Công tác quản lý của cộng đồng đối với hoạt động quảng cáo thương
mại ngoài trời .............................................................................................. 74
2.4. Đánh giá chung .................................................................................... 79
2.4.1. Ưu điểm ............................................................................................. 79
2.4.2. Hạn chế.............................................................................................. 81
2.4.3. Nguyên nhân ..................................................................................... 84
Tiểu kết ........................................................................................................ 86
Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU
QUẢ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG QUẢNG CÁO THƯƠNG MẠI
NGOÀI TRỜI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HÀ ĐÔNG ................................ 88
3.1. Một số thay đổi của hoạt động quảng cáo thương mại ngoài trời ....... 88
3.1.1. Một số thay đổi ở Việt Nam .............................................................. 88
3.1.2. Một số thay đổi ở thành phố Hà Nội và quận Hà Đông ................... 90
3.2. Phương hướng phát triển hoạt động quảng cáo thương mại ngoài trời ..... 92

đã có những bước chuyển mình mạnh mẽ, đặc biệt là hoạt động quảng cáo
thuơng mại ngoài trời. Cùng với cả nước, Hà Nội trong đó có quận Hà
Đông đã có nhiều đóng góp cho sự phát triển đi lên của thành phố. Sự thay
đổi tích cực đó đã tạo điều kiện và thời cơ cho các hoạt động quảng cáo
thuơng mại ngoài trời ở quận Hà Đông nói riêng và thành phố Hà Nội nói
chung phát triển mạnh. Bên cạnh những mặt tích cực, hoạt động quảng cáo
thương mại ngoài trời của thành phố và cụ thể trên địa bàn quận Hà Đông
còn bộc lộ sự lộn xộn, gây mất trật tự công cộng, ảnh hưởng tới giao thông,
mỹ quan đô thị. Nhiều biển quảng cáo không có giấy phép, nội dung quảng
cáo không phù hợp với thuần phong mỹ tục của dân tộc. Công tác quản lý
nhà nước về hoạt động quảng cáo thương mại ngoài trời mặc dù đã thực


2
hiện Luật Quảng cáo của Nhà nước ban hành chính thức ngày 21 tháng 06
năm 2012 và có hiệu lực ngày 01 tháng 01 năm 2013. Tuy nhiên, cho tới
thời điểm hiện nay, việc quản lý nhà nước về hoạt động quảng cáo thương
mại ngoài trời vẫn còn nhiều bất cập và chưa đáp ứng được yêu cầu phát
triển của ngành dịch vụ này trong thời kì CNH, HĐH đất nước. Chính vì
vậy, quảng cáo thương mại ngoài trời đòi hỏi những nhà quản lý phải đưa
ra những biện pháp và quy chế phù hợp để đưa hoạt động quảng cáo vào
khuôn khổ, đảm bảo mỹ quan đô thị, trật tự an toàn giao thông chung trên
địa bàn quận. Đồng thời, góp phần tích cực thúc đẩy hoạt động quảng cáo
thương mại ngoài trời trở thành một ngành kinh tế mạnh, có vị trí xứng
đáng trong thời kì đất nước đổi mới.
Với những lý do cấp thiết trên, tác giả đã chọn đề tài Quản lý hoạt
động quảng cáo thuơng mại ngoài trời trên địa bàn quận Hà Đông làm
luận văn tốt nghiệp Cao học chuyên ngành Quản lý văn hóa. Nghiên cứu
đề tài này, tác giả mong muốn có một cái nhìn toàn diện về cơ sở lý luận
và thực tiễn trong công tác quản lý hoạt động quảng cáo thương mại

Bên cạnh đó, còn có các luận văn, luận án khoa học của các học viên
chuyên ngành Văn Hoá, Kinh Tế, Ngôn Ngữ, Marketing, Du lịch ở các
trường Đại học, các Viện nghiên cứu. Tiêu biểu là Luận án Tiến sỹ Kinh Tế
“Nghiên cứu ảnh huởng của thị hiếu nguời tiêu dùng trong việc lựa chọn
phuơng thức quảng cáo ở Việt Nam” (năm 2005) của tác giả Bùi Văn Danh
nghiên cứu về thị hiếu của người tiêu dùng và sự tác động đến quyết định
lực chọn hình thức quảng cáo phù hợp ở Việt Nam. Luận án Tiến sỹ Văn
hoá học “Giá trị văn hoá của quảng cáo ở Việt Nam hiện nay” (năm 2012)
của tác giả Đỗ Quang Minh phân tích, tìm hiểu giá trị văn hóa của quảng
cáo ở nước ta dựa trên thước đo chuẩn mực xã hội của Việt Nam lúc bấy
giờ. Luận án Tiến sĩ Luật học “Hoàn thiện pháp luật về quảng cáo thương
mại” (năm 2016) của tác giả Nguyễn Thị Tâm nghiên cứu về khung chế tài
pháp luật trong hoạt động quảng cáo thương mại ở Việt Nam.
Ngoài ra, một số luận văn nghiên cứu về hoạt động quảng cáo như:
Luận văn Thạc sỹ Văn hoá học “Yếu tố thẩm mỹ trong quảng cáo sản phẩm


4
hàng hoá trên truyền hình trung ương” (năm 2003) của tác giả Phạm Thị
Mỹ Hà, Luận văn Thạc sỹ Quản lý Văn hoá “ Quản lý hoạt động quảng cáo
thương mại ngoài trời trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh” (2016) của tác giả
Nguyễn Mạnh Hà. Ngoài góc độ kinh tế, kinh doanh và doanh nghiệp, dưới
góc nhìn văn hóa, những nghiên cứu trên đánh giá khá sâu sắc những tác
động của quảng cáo đối với xã hội, đặc biệt là về lối sống, văn hóa thẩm
mỹ. Theo các nghiên cứu trên, văn hóa quảng cáo và xây dựng văn hóa
quảng cáo là một phần không thể thiếu của nền kinh tế thị trường, của xã
hội hiện đại, của văn hóa doanh nghiệp, nhưng việc định hướng nâng cao
giá trị văn hóa, giá trị thẩm mỹ đối với hoạt động quảng cáo của Việt Nam
hiện nay đang là vấn đề cấp bách cần được quan tâm hơn.
Tuy nhiên, cho đến nay chưa có công trình nào đề cập đến vấn đề

hành) đến nay.
Không gian: Trên địa bàn quận Hà Đông
5. Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp thu thập tài liệu: Phương pháp này cho phép thu thập,
phân tích và tổng hợp các tài liệu liên quan đến vấn đề quản lý hoạt động
quảng cáo thương mại ngoài trời.
- Phương pháp khảo sát thực tế: Phương pháp này được sử dụng để
thu thập các mẫu quảng cáo ngoài trời.
- Phương pháp phỏng vấn sâu: Phương pháp này nhằm phỏng vấn
những người làm quảng cáo, những cán bộ quản lý hoạt động quảng cáo để
từ đó chỉ ra những thách thức, áp lực và kiến nghị của người làm quảng
cáo, cán bộ quản lý hoạt động quảng cáo, đồng thời nắm bắt được thái độ,
phản hồi của người dân về hoạt động quảng cáo.
- Phương pháp thống kê - phân loại: Phương pháp này nhằm thống
kê, phân loại các yếu tố trong hoạt động quảng cáo ngoài trời để phục vụ
cho luận văn. Sự thống kê, phân loại này giúp có được những số liệu chính
xác, làm tăng tính thuyết phục của luận văn.


Luận văn đủ ở file: Luận văn full