I HC QUC GIA H NI
KHOA LUT

NGUYN TRN CHUNG

KHIếU NạI, Tố CáO
TRONG Tố TụNG HìNH Sự VIệT NAM
(Trên cơ sở thực tiễn địa bàn tỉnh Hà Tĩnh)

LUN VN THC S LUT HC

H NI - 2018


I HC QUC GIA H NI
KHOA LUT

NGUYN TRN CHUNG

KHIếU NạI, Tố CáO
TRONG Tố TụNG HìNH Sự VIệT NAM
(Trên cơ sở thực tiễn địa bàn tỉnh Hà Tĩnh)
Chuyờn ngnh: Lut hỡnh s v t tng hỡnh s
Mó s: 60 38 01 04

LUN VN THC S LUT HC

Ngi hng dn khoa hc: TS. TRN THU HNH

H NI - 2018


1.2.

Khái niệm khiếu nại, tố cáo ..........................................................................7
Khiếu nại, tố cáo là một trong những quyền cơ bản của công dân ..............8
KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM CỦA KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TRONG TỐ

1.2.1.

TỤNG HÌNH SỰ .......................................................................................10
Khái niệm, đặc điểm của khiếu nại ............................................................10

1.2.2.
1.2.3.
1.3.

Khái niệm, đặc điểm của tố cáo .................................................................12
Tính đặc thù của khiếu nại, tố cáo trong tố tụng hình sự ...........................14
PHÂN BIỆT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VỚI MỘT SỐ HÀNH VI KHÁC

1.3.1.
1.3.2.
1.3.3.

TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ ......................................................................15
Phân biệt khiếu nại quyết định tố tụng, hành vi tố tụng với khiếu nại
bản án có hiệu lực pháp luật .......................................................................15
Phân biệt tố cáo trong tố tụng hình sự với tố giác tội phạm.......................17
Phân biệt khiếu nại, tố cáo trong tố tụng hình sự với các quy định về

khiếu nại, tố cáo trong Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo hiện nay...................19

Đối tƣợng của khiếu nại trong tố tụng hình sự ...........................................42
Đối tƣợng của tố cáo trong tố tụng hình sự ................................................44
QUÁ TRÌNH GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TRONG TỐ TỤNG

2.3.1.

HÌNH SỰ ....................................................................................................45
Quá trình giải quyết khiếu nại trong tố tụng hình sự .................................45

2.3.2.

Quá trình giải quyết tố cáo trong tố tụng hình sự.......................................52

2.4.

NHỮNG QUY ĐỊNH MỚI VỀ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO CỦA BỘ
LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ NĂM 2015 ..................................................56

KẾT LUẬN CHƢƠNG 2..........................................................................................62
Chương 3: THỰC TIỄN KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TRONG TỐ TỤNG HÌNH
SỰ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TĨNH VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP
NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ
VỀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO ...............................................63
3.1.
3.1.1.
3.1.2.
3.1.3.
3.1.4.
3.2.



3.3.1.
3.3.2.

Tăng cƣờng sự lãnh đạo của Đảng đối với các cơ quan tiến hành tố
tụng hình sự trong việc giải quyết khiếu nại, tố cáo ..................................82
Chú trọng tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật, pháp luật về
Khiếu nại, tố cáo nói chung và pháp luật về khiếu nại, tố cáo trong tố
tụng hình sự nói riêng cho mọi tầng lớp nhân dân .....................................84

3.3.3.

Nâng cao năng lực, ý thức pháp luật của cán bộ công chức tiến hành

3.3.4.

tố tụng hình sự trên địa bàn ........................................................................86
Nâng cao chất lƣợng giải quyết các vụ án hình sự .....................................88

3.3.5.

Tăng cƣờng chỉ đạo các cơ quan tiến hành tố tụng hình sự thực hiện
nghiêm túc công tác tiếp công dân; phối hợp, thực hiện tốt quy chế
liên ngành về tiếp nhận giải quyết đơn thƣ khiếu nại, tố cáo trong tố
tụng hình sự ................................................................................................94
KẾT LUẬN CHƢƠNG 3..........................................................................................99
KẾT LUẬN CHUNG ............................................................................................100
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .............................................................102



XHCN:

Xã hội chủ nghĩa


DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ

Số hiệu

Tên bảng, sơ đồ

Trang

Bảng 3.1: Tổng hợp kết quả xử lý đơn thƣ khiếu nại, tố cáo của
Công an tỉnh Hà Tĩnh (giai đoạn 2011 - 2016)
Sơ đồ 2.1:

69

Sơ đồ minh họa quá trình giải quyết khiếu nại trong tố
tụng hình sự

Sơ đồ 2.2: Sơ đồ minh họa giải quyết tố cáo trong tố tụng hình sự

51
54


MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài

cấp, kéo dài, bức xúc xảy ra ở một số địa phƣơng cấp huyện, làm ảnh hƣởng đến
an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội. Trong số đó có một số ít trƣờng hợp mặc
dù đã đƣợc cấp có thẩm quyền giải quyết cuối cùng trả lời nhƣng vì có khiếu nại
lên cấp trên bức xúc kéo dài nên cấp trên đã xem xét lại và xác định là khiếu nại
đúng, một số cơ quan có thẩm quyền giải quyết đã giải quyết không đúng.
Mặc dù hiện nay Quốc hội đã thông qua các đạo luật riêng về giải quyết
khiếu nại, tố cáo nhƣng các luật này mới chỉ điều chỉnh trong lĩnh vực dân sự và
hành chính, không quy định trong lĩnh vực tố tụng hình sự. BLTTHS năm 2003
(Chƣơng 35) và mới đây là Bộ luật tố tụng hình sự năm 2015 (Chƣơng 33) đã bổ
sung thêm một số quy định mới về khiếu nại, tố cáo trong tố tụng hình sự. Đồng
thời, Liên ngành tƣ pháp Trung ƣơng và các ngành cũng đã có một số văn bản
hƣớng dẫn giải quyết khiếu nại, tố cáo thuộc lĩnh vực của ngành, tuy vậy các nội
dung hƣớng dẫn về trình tự, thủ tục tiến hành giải quyết khiếu nại, tố cáo còn khá
nhiều bất cập, chƣa đầy đủ cũng nhƣ chƣa có văn bản hƣớng dẫn các quy định mới
nên các địa phƣơng vẫn gặp nhiều lúng túng, thiếu thống nhất trong việc giải
quyết. Đây cũng chính là một trong những nguyên nhân làm cho hiệu quả giải
quyết khiếu nại, tố cáo của công dân trong hoạt động tố tụng hình sự nói chung đạt
hiệu quả chƣa cao, thậm chí còn tiếp tục phát sinh khiếu kiện về công tác giải
quyết khiếu nại, tố cáo của cơ quan tiến hành tố tụng.
Chính vì vậy, việc nghiên cứu sâu sắc hơn nữa về khiếu nại, tố cáo trong tố tụng
hình sự là cần thiết. Đây chính là lý do để tôi lựa chọn "Khiếu nại, tố cáo trong tố
tụng hình sự Việt Nam (trên cơ sở thực tiễn địa bàn tỉnh Hà Tĩnh)" làm đề tài luận
văn thạc sĩ luật học của mình.
2. Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài
Khiếu nại, tố cáo trong tố tụng hình sự là một trong những nội dung quan
trọng thể hiện quyền cơ bản của công dân, có quan hệ mật thiết với pháp luật về
Khiếu nại, tố cáo và các quy định về khiếu nại, tố cáo trong các lĩnh vực khác. Do
vậy, dƣới những góc độ nhất định, quy định này đã đƣợc một số các nhà khoa học,
các luật gia nghiên cứu. Cụ thể:


các bài giảng của giáo trình giảng dạy hoặc một phần trong sách chuyên khảo... mà
ít có công trình nghiên cứu một cách sâu sắc, hệ thống và toàn diện về khiếu nại, tố

3


cáo trong tố tụng hình sự Việt Nam. Thời điểm nghiên cứu và công bố các công trình
nghiên cứu liên quan đến nay đã khá lâu, đồng thời từ sau khi ra đời Luật Khiếu nại
2011, Luật Tố cáo 2011, Luật Tiếp công dân 2013, Bộ luật Hình sự 2015, Bộ luật Tố
tụng hình sự 2015 đến nay, việc nghiên cứu nội dung này còn rất hạn chế, vì vậy cần
tiếp tục đi sâu nghiên cứu một cách tổng thể cả về lý luận lẫn thực tiễn.
Trên cơ sở kết quả của các công trình nghiên cứu trƣớc đây, tác giả có sự
tổng hợp, kế thừa để nghiên cứu về khiếu nại, tố cáo trong tố tụng hình sự hình sự ở
Việt Nam, qua thực tiễn trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh. Từ đó, đƣa ra những nhận định,
đánh giá và một số đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả việc giải quyết khiếu
nại, tố cáo trong tố tụng hình sự trong thời gian tới.
3. Mục đích, nhiệm vụ, phạm vi và đối tượng nghiên cứu đề tài
a. Mục đích nghiên cứu của luận văn: Mục đích của luận văn là làm rõ một số
vấn đề lý luận của khiếu nại, tố cáo trong tố tụng hình sự, nhƣ khái niệm, đặc điểm,
chủ thể, đối tƣợng, quy trình giải quyết của khiếu nại, tố cáo và thực tiễn áp dụng
các quy định của khiếu nại, tố cáo trong tố tụng hình sự Việt Nam.
Qua đó, phân định rõ ràng, có hệ thống những nội dung cơ bản của khiếu nại,
tố cáo trong tố tụng hình sự, so sánh với các hành vi khác trong tố tụng hình sự. Mặt
khác, phân tích một số hạn chế và nguyên nhân của hạn chế trong việc giải quyết
khiếu nại, tố cáo trong tố tụng hình sự và đƣa ra một số giải pháp tiếp tục hoàn thiện
các quy định pháp luật và nâng cao hiệu quả giải quyết khiếu nại, tố cáo trong tố
tụng hình sự.
b. Đối tƣợng nghiên cứu của luận văn là những vấn đề lý luận của khiếu nại,
tố cáo trong luật tố tụng hình sự Việt Nam, thực tiễn áp dụng khiếu nại, tố cáo trong
tố tụng hình sự hiện hành trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh; xác định hạn chế, nguyên nhân

dung sau:
- Phân tích và tổng hợp một cách có hệ thống những vấn đề lý luận về khiếu

nại, tố cáo trong tố tụng hình sự: khái niệm khiếu nại; khái niệm tố cáo; các đặc
điểm pháp lý của khiếu nại, tố cáo; cơ chế giải quyết khiếu nại, tố cáo trong tố tụng
hình sự Việt Nam; phân biệt khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực hình sự với các lĩnh
vực khác, mối quan hệ giữa chúng.
- Tổng kết, đánh giá các quy định về khiếu nại, tố cáo qua các giai đoạn phát

triển, từ đó đƣa ra những nhận xét, đánh giá rút kinh nghiệm và hƣớng khắc phục.

5


- Phân tích, so sách các quy định khiếu nại, tố cáo trong tố tụng hình sự theo

hƣớng loại trừ để xác định sự cần thiết của khiếu nại, tố cáo trong các giai đoạn tố
tụng của luật tố tụng hình sự Việt Nam.
- Tổng hợp và phân tích các nguyên nhân của tồn tại trong quá trình thực

hiện và giải quyết các vấn đề về khiếu nại, tố cáo, đánh giá tác động của các hệ quả
này đối với thực tiễn áp dụng.
- Đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện các quy định pháp luật về khiếu nại,

tố cáo trong tố tụng hình sự, góp phần nâng cao nhận thức của ngƣời dân về quyền
khiếu nại, tố cáo, cũng nhƣ hạn chế những sai sót đối với ngƣời tiến hành tố tụng, cơ
quan tiến hành tố tụng.
- Đề xuất một số giải pháp để nâng cao hiệu quả giải quyết khiếu nại, tố cáo

trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh.

nhân có thẩm quyền xem xét lại quyết định hành chính, hành vi hành
chính của cơ quan hành chính nhà nƣớc, của ngƣời có thẩm quyền trong
cơ quan hành chính nhà nƣớc hoặc quyết định kỷ luật cán bộ, công chức
khi có căn cứ cho rằng quyết định hoặc hành vi đó là trái pháp luật, xâm
phạm quyền, lợi ích hợp pháp của mình [51, tr.1].
Theo PGS.TS Nguyễn Cửu Việt:
Khiếu nại đƣợc sử dụng khi quyền chủ thể của bản thân công dân
khiếu nại hoặc của ngƣời do mình bảo hộ bị vi phạm do quyết định hoặc
hành vi trái pháp luật thuộc phạm vi quản lý nhà nƣớc của các cơ quan
nhà nƣớc hoặc viên chức nhà nƣớc [69, tr. 477].

7


Điểm đáng lƣu ý ở đây là tác giả đã chỉ rõ khiếu nại là một trong những
phƣơng thức bảo vệ quyền chủ thể, điều đó tạo cơ chế thuận lợi để công dân sử
dụng quyền khiếu nại của mình đối với cơ quan có thẩm quyền mà theo họ đã bị
quyết định hay hành vi trái pháp luật xâm phạm tới.
"Tố cáo" theo từ điển Tiếng Việt là: "1. Báo cho mọi ngƣời hoặc cơ quan có
thẩm quyền biết ngƣời hoặc hành động phạm pháp nào đó, 2. Vạch trần hành động
xấu xa hoặc tội ác cho mọi ngƣời biết nhằm lên án, ngăn chặn" [39, tr. 1008].
Cùng với khiếu nại, quyền tố cáo của công dân đã đƣợc ghi nhận trong Hiến
pháp, Luật Tố cáo và nhiều văn bản pháp luật khác. Khái niệm tố cáo có thể đƣợc
hiểu dƣới nhiều giác độ khác nhau, dƣới góc độ pháp lý:
Theo khoản 1, Điều 2, Luật tố cáo năm 2011 quy định:
Tố cáo là việc công dân theo thủ tục do Luật này quy định báo
cho cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền biết về hành vi vi phạm
pháp luật của bất cứ cơ quan, tổ chức, cá nhân nào gây thiệt hại hoặc đe
dọa gây thiệt hại lợi ích của Nhà nƣớc, quyền, lợi ích hợp pháp của công
dân, cơ quan, tổ chức [52, tr.1].

dân. Điều 30, Hiến pháp năm 2013 quy định:
Mọi ngƣời có quyền khiếu nại, tố cáo với cơ quan, tổ chức, cá
nhân có thẩm quyền về những việc làm trái pháp luật của cơ quan, tổ
chức, cá nhân. Cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền phải tiếp nhận,
giải quyết khiếu nại, tố cáo. Ngƣời bị thiệt hại có quyền đƣợc bồi thƣờng
về vật chất, tinh thần và phục hồi danh dự theo quy định của pháp luật.
Nghiêm cấm việc trả thù ngƣời khiếu nại, tố cáo hoặc lợi dụng quyền
khiếu nại, tố cáo để vu khống, vu cáo làm hại ngƣời khác [53, tr.5].
Bản chất của quyền đƣợc khiếu nại, tố cáo chính là đảm bảo cơ chế giám sát
một cách thực thi nhất đối với các hoạt động của Nhà nƣớc. Khi thực hiện chức
năng quản lý xã hội các hoạt động quản lý này có thể vì một lý do nào đó không
thực hiện đúng, đủ hoặc trái luật, xâm phạm tới quyền, lợi ích hợp pháp của công
dân. Chính vì vậy, khiếu nại, tố cáo một mặt là đảm bảo các hoạt động này đúng
pháp luật, mặt khác bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của mình đồng thời là phƣơng
thức hạn chế sự lạm quyền trong chức năng quản lý xã hội của Nhà nƣớc.
Mặc dù quyền khiếu nại, tố cáo của công dân chỉ đƣợc ghi nhận từ bản
Hiến pháp năm 1946, trong quá trình phát triển của xã hội, quyền khiếu nại, tố cáo
của công dân ngày càng đƣợc quy định cụ thể qua các bản Hiến pháp và pháp luật
đủ thấy tầm quan trọng của nhóm quyền này trong quá trình xây dựng Nhà nƣớc
pháp quyền ở nƣớc ta.

9


1.2. KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM CỦA KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TRONG TỐ
TỤNG HÌNH SỰ
1.2.1. Khái niệm, đặc điểm của khiếu nại
Điểm 2.1 mục 2 Thông tƣ liên tịch số 02/2005/TTLT ngày 10/8/2005 hƣớng dẫn
thi hành một số quy định của Bộ luật Tố tụng hình sự về khiếu nại, tố cáo quy định:
"Khiếu nại trong tố tụng hình sự" là việc cá nhân, cơ quan, tổ

Thứ hai, ngƣời có quyền khiếu nại là cá nhân, tổ chức bị quyết định tố tụng,
hành vi tố tụng xâm phạm đến quyền, lợi ích hợp pháp của mình. Điều này có
nghĩa, bản chất các quyết định tố tụng, hành vi tố tụng của ngƣời tiến hành tố tụng,
cơ quan tiến hành tố tụng là các quyết định, hành vi đặc biệt. Những hoạt động này
có thể dẫn đến hạn chế hoặc tạm thời tƣớc bỏ một số quyền cơ bản của công dân.
Cho nên, sự xâm hại ở đây là xâm hại hoặc đe dọa xâm hại đến quyền, lợi ích hợp
pháp của cá nhân, tổ chức.
Thứ ba, đối tƣợng khiếu nại là những hoạt động tố tụng của cơ quan tiến
hành tố tụng, ngƣời tiến hành tố tụng, ngƣời có thẩm quyền tiến hành một số hoạt
động tố tụng. Các hoạt động tố tụng này thƣờng thể hiện ra bên ngoài thành những
dạng cụ thể bằng: quyết định tố tụng, hành vi tố tụng (hành vi có thể bằng hành
động cụ thể hoặc hành vi không hành động khi pháp luật quy định phải hành động).
Thứ tư, ngƣời bị khiếu nại chính là chủ thể có quyền tiến hành tố tụng hoặc chủ
thể đƣợc quyền thực hiện một số hoạt động tố tụng. Đây là những chủ thể đặc biệt, chỉ
có những chủ thể này, theo Bộ luật Tố tụng hình sự mới có thẩm quyền thực hiện các
hoạt động tố tụng mà thể hiện bằng các quyết định tố tụng và hành vi tố tụng.
Thứ năm, chủ thể có quyền phải có hành vi đề nghị ngƣời có thẩm quyền giải
quyết khiếu nại xem xét lại quyết định tố tụng, hành vi tố tụng. Theo khái niệm trên,
ngƣời có thẩm quyền giải quyết khiếu nại là những ngƣời do Bộ luật Tố tụng hình sự
quy định có trách nhiệm trả lời những đề nghị (khiếu nại) của ngƣời khiếu nại. Ngƣời
có thẩm quyền giải quyết khiếu nại là ngƣời không ra các quyết định hoặc không thực
hành vi tố tụng trực tiếp bị khiếu nại. Ví dụ, hành vi tố tụng của Điều tra viên, Phó
Thủ trƣởng Cơ quan điều tra (chủ thể bị khiếu nại) do Thủ trƣởng Cơ quan điều tra
giải quyết (ngƣời có thẩm quyền giải quyết) hoặc hoạt động tố tụng của Kiểm sát
viên, Phó Viện trƣởng Viện kiểm sát do Viện trƣởng Viện kiểm sát giải quyết... Đây
cũng là đặc thù mang tính riêng biệt của khiếu nại trong tố tụng hình sự.

11




12


Từ phân tích ở trên, ta có thể đƣa ra một số đặc điểm của tố cáo, cụ thể nhƣ sau:
Thứ nhất, phạm vi tố cáo trong tố tụng hình sự chỉ là hành vi của ngƣời tiến
hành tố tụng, ngƣời có thẩm quyền tiến hành một số hoạt động tố tụng. Do hành vi
thực hiện, nên các quyết định tố tụng không phải đối tƣợng của tố cáo. Số lƣợng
hành vi vi phạm pháp luật bị tố cáo không hạn chế.
Thứ hai, chủ thể có quyền tố cáo là công dân. Pháp luật không quy định tổ
chức là chủ thể của tố cáo. Xuất phát từ việc ảnh hƣởng tới quyền, lợi ích hợp pháp
của ngƣời bị tố cáo, thậm chí ảnh hƣởng đến uy tín, danh dự, nhân phẩm của ngƣời
bị tố cáo nếu nội dung tố cáo sai sự thật nên trách nhiệm của ngƣời tố cáo khi thực
hiện quyền tố cáo hành vi vi phạm pháp luật là rất quan trọng. Ngƣời tố cáo phải
nhận thức, buộc phải nhận thức và chịu trách nhiệm về nội dung tố cáo của mình.
Trƣờng hợp tố cáo sai sự thật, vu khống, ngƣời tố cáo phải hoàn toàn chịu trách
nhiệm tƣơng ứng và bị cá thể hóa trách nhiệm. Đó cũng là lý do tại sao chỉ có cá
nhân mới có quyền tố cáo hành vi vi phạm pháp luật trong tố tụng hình sự mà không
quy định là tổ chức.
Thứ ba, chủ thể có quyền tố cáo trong tố tụng hình sự cũng tƣơng tự nhƣ tố
cáo trong các lĩnh vực khác là quyền của mọi công dân có đủ năng lực pháp luật.
Pháp luật không hạn chế bởi chỉ có những ngƣời bị ảnh hƣởng trực tiếp từ hành vi
vi phạm pháp luật gây ra. Bất cứ hành vi tố tụng nào trái pháp luật xâm hại hoặc đe
dọa xâm hại đến lợi ích của Nhà nƣớc hoặc của ngƣời khác đều bị tố cáo.
Thứ tư, hành vi vi phạm pháp luật này trƣớc khi bị tố cáo chƣa bị phát hiện
ra. Bất cứ ngƣời có thẩm quyền tiến hành các hoạt động tố tụng có hành vi vi phạm
pháp luật đều có thể bị phát hiện và bị tố cáo.
Thứ năm, hành vi vi phạm pháp luật bị tố cáo trong tố tụng hình sự phải chƣa
có dấu hiệu của tội phạm. Trƣờng hợp hành vi vi phạm pháp luật này có dấu hiệu
của tội phạm thì không thực hiện và giải quyết theo quy trình tố cáo mà chuyển

hành vi tố tụng, hoặc quyết định tố tụng khi có căn cứ vi phạm pháp luật mới đƣợc
quyền khiếu nại, điều này nếu không phân biệt rõ có thể nhầm lẫn với khiếu nại
quyết định hành chính, hành vi hành chính của các cơ quan hành chính nhà nƣớc. Bản
thân các hành vi tố tụng, quyết định tố tụng là hành vi hành chính, quyết định hành
chính, song, các quyết định này, hành vi này thuộc cơ quan Tƣ pháp nên không thuộc
đối tƣợng giải quyết theo Luật Khiếu nại, tố cáo, vì có tính đặc thù riêng biệt, do
tính chất của các hoạt động tố tụng, quyết định tố tụng, nên việc giải quyết khiếu nại
trong hoạt động tố tụng cần phải quy định chuyên biệt.

c) Chính do chủ thể đặc biệt, đối tƣợng khiếu nại đặc biệt, nên thẩm quyền
giải quyết khiếu nại trong tố tụng hình sự cũng đƣợc quy định cụ thể bởi ngƣời có

14


thẩm quyền của các cơ quan tiến hành tố tụng giải quyết, quy trình giải quyết đƣợc
đẩy nhanh nhằm nâng cao trách nhiệm của cơ quan tiến hành tố tụng.

d) Không có vụ án hành chính trong tố tụng hình sự. Khiếu nại đƣợc coi là
tiền đề của một vụ án hành chính. Theo Luật Khiếu nại nếu không đồng ý với quyết
định giải quyết khiếu nại lần 2, ngƣời khiếu nại có quyền khởi kiện ra Tòa án nhân
dân có thẩm quyền.
Đối với tố cáo trong tố tụng hình sự, tính đặc thù cũng thể hiện rõ nhƣ:

a) Chỉ tố cáo đối với hành vi tố tụng của ngƣời tiến hành tố tụng, khi có cơ
sở cho rằng, hành vi đó vi phạm pháp luật xâm phạm đến quyền, lợi ích hợp pháp
của mình, của ngƣời khác hoặc của cơ quan nhà nƣớc.

b) Chủ thể tố cáo trong tố tụng hình sự cũng giống chủ thể của Luật Khiếu
nại, tố cáo, không hạn chế các chủ thể tham gia tố cáo, kể cả những cá nhân không