ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
-----------------

NGUYỄN THỊ NGỌC ANH

QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC
TẠI HUYỆN THANH CHƢƠNG, TỈNH NGHỆ AN

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG

Hà Nội – 2017


ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
-----------------

NGUYỄN THỊ NGỌC ANH

QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC
TẠI HUYỆN THANH CHƢƠNG, TỈNH NGHỆ AN
Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
Mã số: 60 34 04 10

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG
NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. LÊ THỊ HỒNG ĐIỆP

XÁC NHẬN

dân huyện Thanh Chương; lãnh đạo các phòng, ban ngành, các cơ quan, đơn
vị cấp huyện trên địa bàn huyện Thanh Chương; cùng toàn thể cán bộ công
chức hành chính Nhà nước huyện Thanh Chương, những người đã tiếp nhận
và nhiệt tình giúp đỡ, cung cấp các thông tin, số liệu cần thiết phục vụ cho
quá trình nghiên cứu và hoàn thiện đề tài này.
Trong quá trình làm nghiên cứu, mặc dù đã có nhiều cố gắng để hoàn
thành luận văn, đã tham khảo nhiều tài liệu và đã trao đổi, tiếp thu ý kiến của
thầy cô và bạn bè. Song, do điều kiện về thời gian và trình độ nghiên cứu của
bản thân còn nhiều hạn chế nên nghiên cứu khó tránh khỏi những thiếu sót. Vì
vậy, tôi rất mong nhận được sự quan tâm đóng góp ý kiến của thầy cô và các
bạn để luận văn được hoàn thiện hơn.
Một lần nữa tôi xin chân thành cảm ơn!


MỤC LỤC
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ............................................................. i
DANH MỤC BẢNG ........................................................................................ ii
PHẦN MỞ ĐẦU .............................................................................................. 1
CHƢƠNG 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ
LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC
CẤP HUYỆN .................................................................................................... 6
1.1.Tổng quan tình hình nghiên cứu ................................................................. 6
1.1.1. Các công trình nghiên cứu về quản lý chi NSNN đã được công bố ....... 6
1.1.2. Đánh giá chung về tình hình nghiên cứu và những vấn đề đặt ra cho đề
tài luận văn ........................................................................................................ 8
1.2. Cơ sở lý luận về quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện .................... 9
1.2.1. Một số khái niệm ..................................................................................... 9
1.2.2. Đặc điểm quản lý chi NSNN cấp huyện ............................................... 15
1.2.3. Vai trò của quản lý chi NSNN cấp huyện ............................................. 17
1.2.4. Nội dung quản lý chi NSNN cấp huyện ............................................... 20

3.3.3. Quản lý chấp hành dự toán chi NSNN tại huyện Thanh Chương giai
đoạn 2010 – 2016 ............................................................................................ 54
3.3.4. Quản lý quyết toán chi NSNN tại huyện Thanh Chương giai đoạn 2010
– 2016 .............................................................................................................. 60
3.3.5. Quản lý kiểm tra, giám sát chi NSNN tại huyện Thanh Chương giai
đoạn 2010 – 2016 ............................................................................................ 62
3.4. Đánh giá công tác quản lý chi NSNN tại huyện Thanh Chương giai đoạn
2010 – 2016 ..................................................................................................... 64
3.4.1. Những kết quả đạt được ........................................................................ 64


3.4.2. Những hạn chế, tồn tại .......................................................................... 66
3.4.3. Nguyên nhân của những hạn chế, tồn tại .............................................. 69
CHƢƠNG 4 QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN
CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI HUYỆN
THANH CHƢƠNG, TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2017 – 2020 ........... 71
4.1. Quan điểm, mục tiêu hoàn thiện quản lý chi NSNN huyện Thanh
Chương, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2017 – 2020 ............................................... 71
4.1.1. Quan điểm hoàn thiện quản lý chi NSNN huyện Thanh Chương, tỉnh
Nghệ An giai đoạn 2017 - 2020 ...................................................................... 71
4.1.2. Mục tiêu hoàn thiện quản lý chi NSNN huyện Thanh Chương, tỉnh
Nghệ An giai đoạn 2017 - 2020 ...................................................................... 74
4.2. Một số giải pháp hoàn thiện quản lý chi NSNN tại huyện Thanh Chương,
tỉnh Nghệ An giai đoạn 2017 – 2020 .............................................................. 75
4.2.1. Hoàn thiện quản lý lập dự toán chi NSNN ........................................... 75
4.2.2. Coi trọng quản lý chấp hành chi NSNN ............................................... 76
4.2.3. Hoàn thiện quản lý quyết toán chi NSNN ............................................ 80
4.2.4. Đẩy mạnh quản lý kiểm tra, giám sát chi NSNN.................................. 80
KẾT LUẬN .................................................................................................... 85
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ..................................................... 87

NSTW

7

NSĐP

8

QLNN

9

UBND

10

XDCB

Nguyên nghĩa

Chính phủ
Hội đồng nhân dân
Kinh tế - xã hội
Kho bạc nhà nước
Ngân sách nhà nước
Ngân sách Trung ương
Ngân sách địa phương
Quản lý nhà nước
Ủy ban nhân dân
Xây dựng cơ bản


Bảng 3.2

Tình hình chi cân đối ngân sách huyện Thanh
Chương giai đoạn 2010 - 2016

45

4

Bảng 3.3

Tình hình chi thường xuyên NSNN huyện Thanh
Chương giai đoạn 2010 - 2016

46

5

Bảng 3.4

Tình hình lập dự toán chi ngân sách huyện Thanh
Chương giai đoạn 2010 - 2016

52

6

Bảng 3.5


và chi tiêu ngân sách còn nhiều thất thoát, lãng phí; chi tiêu hành chính và chi
ngân sách cho một số lĩnh vực như y tế, giáo dục chưa đáp ứng được nhu cầu
cần thiết. Vì vậy, việc quản lý chi NSNN như thế nào để đảm bảo đạt được
hiệu quả cao nhất, triệt để tiết kiệm, khắc phục tình trạng chi ngoài dự toán,
chi vượt dự toán không đúng thẩm quyền, sai quy định của Luật NSNN đang
là vấn đề được Đảng và Nhà nước ta hết sức coi trọng và quan tâm nhằm mục
tiêu đáp ứng được yêu cầu của sự phát triển trong thời kỳ đổi mới và hội nhập
kinh tế quốc tế của đất nước.
Yêu cầu chung đó cũng đòi hỏi mỗi địa phương cần phải tiếp tục hoàn
thiện cơ chế quản lý chi ngân sách ở địa phương nhằm khắc phục những hạn
chế nêu trên để góp phần thúc đẩy sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội trên
địa bàn nói riêng và sự nghiệp đổi mới của đất nước nói chung.
Thanh Chương là một huyện vùng núi thấp của tỉnh Nghệ An. Huyện
có 40 đơn vị hành chính gồm có 1 thị trấn và 39 xã. Trong thời gian 2010 –
1


2016 công tác quản lý chi ngân sách huyện đã đạt được một số kết quả đáng
ghi nhận như sau: công tác quản lý chi NSNN của huyện Thanh Chương cơ
bản đảm bảo đúng trình tự theo quy định của Luật NSNN, bám sát Chỉ thị của
Thủ tướng Chính phủ, Nghị quyết của HĐND các cấp và trên cơ sở tình hình
kinh tế - xã hội của địa phương. Quá trình thực hiện chi ngân sách cơ bản diễn
ra trong khuôn khổ dự toán đầu năm kế hoạch, hạn chế việc điều chỉnh bổ sung
chi thường xuyên trừ trường hợp thực hiện chính sách chế độ mới của Nhà nước.
Công tác quyết toán được thực hiện theo đúng trình tự, quy định. Công tác thanh
tra, kiểm tra cũng được huyện Thanh Chương quan tâm sát sao.
Tuy nhiên, trong công tác quản lý chi NSNN của huyện trong những
năm qua vẫn còn một số bất cập như: công tác xây dựng dự toán chưa sát thực
hiện nhiệm vụ, điều chỉnh dự toán trình tự thủ tục còn rườm rà, công tác bổ
sung dự toán chưa đáp ứng được yêu cầu. Đồng thời, thực hiện dự toán chưa

Tìm ra những tồn tại, hạn chế trong công tác quản lý chi NSNN, từ đó
đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý chi NSNN tại
huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An trong giai đoạn 2017 – 2020.
2.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
Nghiên cứu làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác quản lý chi
NSNN cấp huyện.
Phân tích và đánh giá thực trạng công tác quản lý chi NSNN tại huyện
Thanh Chương giai đoạn 2010 - 2016, chỉ ra những kết quả đã đạt được,
những điểm còn hạn chế, tồn tại.
Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý chi NSNN
tại huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An trong giai đoạn 2017 - 2020.
3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
3.1. Đối tượng nghiên cứu
Luận văn tập trung nghiên cứu về công tác quản lý chi NSNN tại huyện
Thanh Chương, tỉnh Nghệ An.
3


3.2. Phạm vi nghiên cứu
3.2.1. Về không gian
Đề tài được nghiên cứu trong phạm vi huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An.
3.2.2. Về thời gian
Đề tài tập trung nghiên cứu về vấn đề quản lý chi NSNN tại huyện
Thanh Chương, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2010 - 2016.
4. Những đóng góp mới của luận văn
Luận văn chỉ ra được những kết quả đạt được, những tồn tại, hạn chế
của công tác quản lý chi NSNN tại huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An giai
đoạn 2010 – 2016.
Đề xuất một số giải pháp nhằm từng bước hoàn thiện công tác quản lý
chi NSNN tại huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2017-2020.

trong thời gian tới.
Luận án Tiến sĩ "Đổi mới quản lý ngân sách địa phương tại thành phố
Ninh Bình" của tác giả Trần Quốc Vinh, Trường Đại học Kinh tế Quốc Dân,
năm 2012. Luận án đã hệ thống hóa một số vấn đề cơ bản liên quan đến
NSNN, NSĐP, vai trò của NSNN, NSĐP, các căn cứ và nội dung quản lý
NSĐP, các nhân tố ảnh hưởng tới NSĐP. Luận án cũng đã phân tích, đánh giá
thực trạng quản lý NSĐP tại thành phố Ninh Bình, những kết quả đã đạt
được, những vấn đề còn tồn tại, hạn chế và nguyên nhân, từ đó đã đề xuất
những giải pháp cụ thể để đổi mới quản lý ngân sách địa phương.
Luận văn Thạc sĩ (2011) “Hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước
tại huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi” của tác giả Huỳnh Thị Cẩm Liên, Đại
6


học Đà Nẵng. Luận văn đã nghiên cứu công tác quản lý chi NSNN tại huyện
Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi, bao gồm các khâu: lập dự toán, chấp hành dự
toán, quyết toán chi ngân sách, công tác kiểm tra, kiểm toán chi ngân sách
huyện và ảnh hưởng của chi ngân sách huyện đến đời sống kinh tế - xã hội địa
phương. Từ đó đánh giá thực trạng, xác định những vấn đề còn tồn tại, khó
khăn và đề xuất những giải pháp tăng cường công tác quản lý chi NSNN
huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi, trong đó chủ yếu tập trung vào nhóm giải
pháp về xây dựng đội ngũ cán bộ về ứng dụng công nghệ thông tin trong quản
lý chi NSNN.
Luận văn Thạc sĩ kinh tế “Quản lý chi thường xuyên ngân sách tại
quận Nam Từ Liêm, Thành phố Hà Nội” của tác giả Trần Thị Thúy, Đại học
Kinh tế - Đại học Quốc Gia Hà Nội năm 2015. Luận văn đã nghiên cứu một
số vấn đề về tổng quan NSNN cấp quận và đi sâu vào nghiên cứu về quản lý
chi thường xuyên ngân sách cấp quận. Phân tích, đánh giá thực trạng công tác
quản lý chi thường xuyên ngân sách trên địa bàn quận Nam Từ Liêm, Thành
phố Hà Nội. Trên cơ sở những vấn đề nghiên cứu lý luận, thực tiễn, luận văn

huyện, các đặc điểm, vai trò, nguyên tắc của chi NSNN cấp huyện, thực trạng,
những thuận lợi, khó khăn trong từng địa phương, những mặt được, chưa
được trong công tác quản lý chi NSNN và những giải pháp cơ bản nhằm hoàn
thiện hơn nữa công tác quản lý chi NSNN cấp huyện. Các giải pháp đề cập
đến công tác hoàn thiện quản lý chi NSNN nói chung và quản lý chi NSNN
cấp huyện nói riêng… nhiều giải pháp khá thiết thực, có thể áp dụng vào công
tác quản lý chi NSNN tại huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An nhằm đáp ứng
các yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của huyện nhà.
Từ các công trình trên đã giúp tác giả có cái nhìn tổng quan về quản lý
NSNN nói chung và quản lý chi NSNN nói riêng, cung cấp một số vấn đề lý
luận về NSNN, chi NSNN, đặc điểm, vai trò, các nhân tố ảnh hưởng tới chi
NSNN trên địa bàn cấp huyện. Tuy nhiên, các công trình nghiên cứu trên chủ
8


yếu nghiên cứu ở địa bàn các huyện, tỉnh khác nhau...chưa có một công trình
nào nghiên cứu sâu về quản lý chi NSNN trên địa bàn huyện Thanh Chương,
tỉnh Nghệ An. Do đó, trong luận văn này, tác giả nghiên cứu, đánh giá thực
trạng công tác quản lý chi NSNN tại huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An và
đưa ra các giải pháp phù hợp với tình hình thực tế về hoạt động quản lý chi
NSNN của huyện nhà. Đến nay, xét riêng trên địa bàn huyện Thanh Chương
chưa có công trình nào nghiên cứu đầy đủ và hệ thống về công tác quản lý chi
NSNN của huyện.
Những vấn đề trọng tâm Luận văn sẽ tiếp tục nghiên cứu: Về lý thuyết:
tiếp tục hoàn thiện khung khổ lý thuyết về quản lý chi NSNN cấp huyện. Về
thực tiễn: phân tích rõ thực trạng quản lý chi NSNN tại huyện Thanh Chương,
tỉnh Nghệ An giai đoạn 2010 - 2016, từ đó đề xuất các giải pháp nhằm hoàn
thiện công tác chi NSNN giai đoạn 2017 - 2020.
Chính vì vậy, nghiên cứu đề tài này là một vấn đề mới đang đặt ra, thực
sự cần thiết và có ý nghĩa quan trọng trong việc hoàn thiện công tác quản lý

trưng bởi quan hệ tiền tệ phát sinh trong quá trình phân phối các nguồn tài
chính và bằng các quan hệ kinh tế đó mà quỹ tiền tệ tập trung của nhà nước
được tạo lập và sử dụng. Hệ thống các quan hệ kinh tế này bao gồm:
- Quan hệ kinh tế giữa NSNN với khu vực doanh nghiệp.
- Quan hệ kinh tế giữa NSNN với các đơn vị hành chính sự

nghiệp.
- Quan hệ kinh tế giữa NSNN với các tầng lớp dân cư.
- Quan hệ kinh tế giữa NSNN với thị trường tài chính.

Như vậy đằng sau hình thức biểu hiện bên ngoài của NSNN là một loại
quỹ tiền tệ của Nhà nước với các khoản thu và các khoản chi của nó thì
NSNN lại phản ảnh các quan hệ kinh tế trong quá trình phân phối, thể hiện
các quan hệ phân phối và các quan hệ lợi ích kinh tế gắn với một chủ thể đặc
10


biệt - đó là Nhà nước nhằm tạo lập và sử dụng nguồn tài chính quốc gia để
giải quyết các nhiệm vụ về KT-XH.
1.2.1.2. Chi ngân sách nhà nước
Chi ngân sách nhà nước bao gồm các khoản chi phát triển kinh tế - xã
hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh, bảo đảm hoạt động của bộ máy nhà nước;
chi trả nợ của nhà nước; chi viện trợ và các khoản chi khác theo quy định của
pháp luật.
Khái niệm trên đã chỉ ra những nội dung chi cơ bản, then chốt của
NSNN. Về bản chất, chi NSNN chính là quá trình phân phối lại các nguồn tài
chính đã được tập trung vào NSNN theo các mục đích sử dụng thực tế đã
được luật định. Do đó, chi ngân sách nhà nước là công việc định vị khoản chi
cụ thể cho từng mục tiêu, từng hoạt động, từng công việc thuộc chức năng của
Nhà nước.

công Bộ Tài chính và Kho bạc nhà nước. Cơ quan tài chính có nhiệm vụ quản
lý quá trình phân bổ NSNN theo đúng mục đích và chế độ đã được Nhà nước
quy định. Kho bạc nhà nước giám sát quá trình sử dụng thực tế NSNN nhằm
đảm bảo việc sử dụng NSNN theo đúng chế độ hiện hành.
Quản lý chi NSNN của cơ quan quản lý tài chính công được phân chia
theo hai tuyến: Trung ương và địa phương. Ở trung ương, Bộ Tài chính là đầu
mối quản lý chi NSTW. Ở địa phương, Sở Tài chính là đầu mối quản lý chi
NSĐP có phân cấp ở mức độ nhất định cho các phòng tài chính cấp huyện và
ban tài chính xã. Tuy nhiên, do hệ thống NSNN ở Việt Nam được cấu trúc
theo nguyên tắc thống nhất nên NSĐP và NSTW đều được Chính phủ phê
duyệt (hàng năm hoặc giao ổn định 3-5 năm), được chế định trong một luật
duy nhất, được chi tiêu theo chế độ chung.
Thực chất của quản lý chi NSNN là giám sát quá trình xác định các
nhiệm vụ cần chi NSNN, đảm bảo mối quan hệ hợp lý giữa các khoản chi
12


cho các nhiệm vụ đó và giám sát quá trình sử dụng thực tế NSNN. Để làm
việc này, cơ quan quản lý tài chính công thực hiện có hệ thống các biện pháp
và công cụ đặc thù như mục lục ngân sách, định mức, chế độ chi NSNN, dự
toán chi NSNN, quyết toán chi NSNN…
Mục tiêu của quản lý chi NSNN là đảm bảo việc sử dụng NSNN tiết
kiệm, hiệu quả, phù hợp với yêu cầu của thực tế, đúng chính sách, chế độ của
Nhà nước, tạo tiền đề vật chất để Nhà nước thực hiện tốt các chức năng nhiệm
vụ của mình trong từng thời kỳ nhất định.
1.2.1.4. Khái niệm NSNN cấp huyện
Theo Bộ Tài chính, thì "Ngân sách huyện (quận) là quỹ tiền tệ tập
trung của huyện (quận) được hình thành bằng các nguồn thu và đảm bảo các
khoản chi trong phạm vi huyện (quận)"
Trong thời kì kinh tế kế hoạch hóa tập trung bao cấp, NSNN của nước

đáp ứng nhu cầu đời sống KT-XH theo các nguyên tắc nhất định. Chi NSNN
cấp huyện gồm các khoản chi chủ yếu như: chi đầu tư phát triển theo phân
cấp; chi thường xuyên đảm bảo hoạt động của bộ máy quản lý cấp huyện; chi
bổ sung cho ngân sách cấp dưới; chi chuyển nguồn của huyện...
1.2.1.6. Quản lý chi NSNN cấp huyện
Quản lý chi NSNN cấp huyện là quá trình các cơ quan nhà nước có
thẩm quyền thực hiện có hệ thống các biện pháp phân phối và sử dụng ngân
sách cấp huyện nhằm phục vụ chi tiêu cho bộ máy chính quyền và thực hiện
các chức năng, nhiệm vụ của cấp huyện cũng như các nhiệm vụ mà Nhà nước
giao phó một cách tiết kiệm, đạt hiệu quả cao. Quản lý chi NSNN cấp huyện
phải đảm bảo yêu cầu đúng thẩm quyền, chức năng, nhiệm vụ và các khoản
chi NSNN phải minh bạch, hiệu quả, tiết kiệm cho phát triển kinh tế - xã hội
và ổn định kinh tế, văn hóa, chính trị … trên địa bàn huyện.
Chủ thể quản lý chi NSNN cấp huyện là các cơ quan nhà nước có thẩm
quyền đối với lĩnh vực chi NSNN trên địa bàn huyện gồm có HĐND huyện,
14


UBND huyện, phòng Tài chính – kế hoạch huyện, KBNN huyện và các đơn
vị sử dụng ngân sách cấp huyện.
Đối tượng của quản lý chi NSNN cấp huyện là toàn bộ các khoản chi
ngân sách thuộc cấp huyện quản lý gồm có: lập dự toán chi, chấp hành dự
toán chi, quyết toán dự toán chi và kiểm tra, giám sát chi NSNN cấp huyện.
1.2.2. Đặc điểm quản lý chi NSNN cấp huyện
Giống như mọi hoạt động quản lý khác, quản lý chi NSNN cấp huyện
cũng bao gồm các chức năng: hoạch định kế hoạch, chính sách, mục tiêu; tổ
chức thực hiện các kế hoạch, chính sách, mục tiêu đó; kiểm tra, giám sát để
quá trình thực hiện đạt được hiệu quả cao nhất. Quản lý chi NSNN cấp huyện
mang một số đặc điểm sau đây:
Một là, quản lý chi NSNN cấp huyện được thực hiện bởi các cơ quan

được sử dụng.
Ba là, quản lý chi NSNN cấp huyện là một hoạt động phức tạp, nhạy cảm,
đối mặt thường xuyên với xung đột lợi ích, với nguy cơ tham ô, tham nhũng.
Tính chất phức tạp của quản lý chi NSNN cấp huyện được thể hiện ở
chỗ, đối tượng của quản lý chi NSNN huyện rất đa dạng, liên quan đến nhiều
lĩnh vực của đời sống xã hội như đầu tư, chuyển giao thu nhập, tài trợ, ….
Hơn nữa, các chủ thể nhận tiền từ NSNN đều có động cơ muốn nhận được
nhiều hơn, trong khi đó thu NSNN có hạn nên thường xuyên tồn tại mâu
thuẫn giữa nhu cầu đòi hỏi chi cao với khả năng đáp ứng nguồn chi thấp.
Ngoài ra, do NSNN là tài sản công, công chức và cơ quan chi NSNN
có lợi ích độc lập với NSNN nên quản lý chi NSNN cấp huyện tiềm ẩn nguy
cơ công chức lợi dụng chính sách, chế độ quản lý không chặt chẽ thu vén cho
lợi ích cá nhân hoặc lợi ích cục bộ của cơ quan quản lý.
Bốn là, tính hiệu quả của các khoản chi NSNN cấp huyện được thể hiện
toàn diện trên các mặt kinh tế, chính trị, xã hội. Đặc điểm này biểu hiện mối
16


quan hệ giữa tài chính với kinh tế, chính trị, xã hội. Ngân sách huyện thực
hiện vai trò, chức năng, nhiệm vụ của NSNN trên phạm vi địa bàn huyện, nó
là mối quan hệ giữa ngân sách với các tổ chức, cá nhân trong quá trình phân
bổ, sử dụng các nguồn lực kinh tế của huyện.
1.2.3. Vai trò của quản lý chi NSNN cấp huyện
Trong hệ thống quản lý NSNN nói chung, quản lý chi NSNN cấp
huyện có vị trí rất quan trọng, thể hiện qua các giác độ sau:
Quản lý chi NSNN cấp huyện góp phần cung ứng kịp thời, đầy đủ tài
chính cho mọi hoạt động của huyện. Trong điều kiện nguồn tài chính công
còn hạn hẹp, việc cung ứng tài chính đúng địa chỉ, kịp thời, phù hợp với yêu
cầu là điều kiện cơ bản để các hoạt động sử dụng nguồn tài chính đó đạt được
mục tiêu đã định. Quản lý chi NSNN góp phần để quá trình chi NSNN cấp