HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM

ĐẶNG VĂN THANH

TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CÔNG TÁC TIẾP DÂN,
GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO CỦA CÔNG DÂN
TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA LỘC, TỈNH HẢI DƯƠNG

Chuyên ngành:

Quản lý kinh tế

Mã số:

60.34.04.10

Người hướng dẫn khoa học:

TS. Lê Ngọc Hướng

NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả
nghiên cứu được trình bầy trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng
dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào.
Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được
cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc.
Hà Nội, ngày



năm 2016

Tác giả luận văn

Đặng Văn Thanh

ii


MỤC LỤC
Lời cam đoan ..................................................................................................................... i
Lời cảm ơn ........................................................................................................................ ii
Mục lục ........................................................................................................................... iii
Danh mục chữ viết tắt ...................................................................................................... vi
Danh mục bảng ............................................................................................................... vii
Danh mục hình ảnh .......................................................................................................... ix
Trích yếu luận văn ............................................................................................................ x
Thesis abstract................................................................................................................. xii
Phần 1. Mở đầu ............................................................................................................... 1
1.1.

Tính cấp thiết của đề tài ...................................................................................... 1

1.2.

Mục tiêu nghiên cứu ........................................................................................... 2

1.3.


Trình tự, thủ tục giải quyết khiếu nại, tố cáo .................................................... 20

2.1.5.

Nội dung quản lý về công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo ............ 30

2.1.6.

Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý công tác tiếp công dân, giải quyết
khiếu nại, tố cáo của công dân .......................................................................... 33

2.2.

Cơ sở thực tiễn .................................................................................................. 34

2.2.1.

Tình hình tiếp công dân .................................................................................... 34

2.2.2.

Tình hình khiếu nại, tố cáo .............................................................................. 35

Phần 3. Phƣơng pháp nghiên cứu ............................................................................... 42
3.1.

Đặc điểm địa bàn huyện Gia Lộc, tỉnh hải dương ............................................ 42

iii



4.1.2.

Thực trạng giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân ở cấp xã tại huyện
Gia Lộc ............................................................................................................. 53

4.1.3.

Đánh giá trình độ của cán bộ, công chức làm công tác tiếp công dân, tiếp
nhận, xử lý đơn thư và giải quyết khiếu nại, tố cáo ở cấp xã ........................... 61

4.1.4.

Đánh giá nguyên nhân phát sinh khiếu nại, tố cáo và kết quả giải quyết
khiếu nại, tố cáo của UBND cấp xã trong huyện ............................................. 63

4.2.

Thực trạng quản lý công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo
của công dân ở cấp huyện tại UBND huyện Gia Lộc....................................... 64

4.2.1.

Tình hình tiếp công dân và khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, đề nghị của
UBND huyện Gia Lộc 5 năm 2011-2015 ......................................................... 64

4.2.2.

Phân loại đơn thư khiếu nại, tố cáo, đề nghị, kiến nghị ở huyện theo từng
lĩnh vực ............................................................................................................. 66

Nhóm yếu tố khác ............................................................................................. 84

4.4.

Giải pháp tăng cường quản lý công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu
nại, tố cáo của công dân trên địa bàn huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương ............ 87

iv


4.4.1.

Tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật................................... 88

4.4.2.

Nâng cao chất lượng công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo ....... 89

4.4.3.

Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức .......................................... 90

4.4.4.

Tăng cường thanh tra, kiểm tra, giám sát, tăng cường trách nhiệm của
người có thẩm quyền ........................................................................................ 90

Phần 5. Kết luận và kiến nghị ...................................................................................... 92
5.1.



Hội đồng nhân dân

NĐ

Nghị định

TT

Thông tư

TTg

Thủ tướng Chính phủ

UBND

Uỷ ban nhân dân

vi


DANH MỤC BẢNG
Bảng 4.1. Tình hình tiếp công dân khiếu nại, tố cáo, đề nghị, kiến nghị ở cấp xã,
năm 2011-2015 ........................................................................................... 51
Bảng 4.2. Tình hình đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, đề nghị ở cấp xã, năm
2011-2015 .................................................................................................... 52
Bảng 4.3. Số lượng đơn thư khiếu nại, tố cáo, đề nghị, kiến nghị phân theo lĩnh
vực ở cấp xã, năm 2011-2015 ...................................................................... 54
Bảng 4.4. Tình hình khiếu nại, tố cáo, đề nghị, kiến nghị ở cấp xã được giải

XDCB phát sinh theo từng năm phải thực hiện trong toàn huyện, năm
2011-2015 .................................................................................................... 74
Bảng 4.17. Vụ việc đã được UBND huyện và các cơ quan chức năng của huyện
giải quyết nhưng công dân vẫn thực hiện việc tái tố, tái khiếu, năm
2011-2015 .................................................................................................... 75
Bảng 4.18. Trình độ chuyên môn của cán bộ, công chức làm công tác tiếp dân,
tiếp nhận, xử lý đơn thư và giải quyết khiếu nại, tố cáo của cấp huyện
năm 2015 ...................................................................................................... 76
Bảng 4.19. Trình độ lý luận chính trị của cán bộ, công chức làm công tác tiếp nhận,
xử lý đơn thư và giải quyết khiếu nại, tố cáo ở cấp huyện năm 2015 ............... 76
Bảng 4.20. Tổng hợp về trình độ của người khiếu nại, tố cáo trên địa bàn huyện
Gia Lộc......................................................................................................... 81
Bảng 4.21. Đánh giá tính kịp thời trong công tác giải quyết khiếu nại của công
dân trên địa bàn huyện Gia Lộc ................................................................... 82
Bảng 4.22. Đánh giá sự hài lòng của người dân đối với công tác giải quyết khiếu
nại của công dân trên địa bàn huyện Gia Lộc .............................................. 82
Bảng 4.23. Đánh giá tính kịp thời trong công tác giải quyết tố cáo của công dân
trên địa bàn huyện Gia Lộc .......................................................................... 83
Bảng 4.24. Đánh giá sự hài lòng của người dân đối với công tác giải quyết tố cáo
của công dân trên địa bàn huyện Gia Lộc .................................................... 84

viii


DANH MỤC HÌNH ẢNH
Hình 3.1. Bản đồ hành chính huyện Gia Lộc ..................................................... 42

ix



quản lý về công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân trên địa bàn
huyện Gia Lộc.
Kết quả nghiên cứu chính và kết luận
Công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân trên địa bàn
huyện Gia Lộc đã có chuyển biến tích cực, nhận thức, trách nhiệm của các tổ chức
Đảng, chính quyền, đoàn thể, cán bộ, đảng viên, công chức và công dân ngày càng được
nâng lên; pháp luật về tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo tiếp tục được hoàn

x


thiện. Các cơ quan, tổ chức đã quan tâm đến công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu
nại, tố cáo thuộc thẩm quyền; công tác giám sát, kiểm tra, thanh tra việc tiếp công dân,
giải quyết khiếu nại, tố cáo được tăng cường; đã giải quyết dứt điểm nhiều vụ việc phức
tạp, kéo dài, góp phần giữ vững ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội, tạo môi trường
thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương. Tuy nhiên, bên cạnh đó công tác
tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân cũng đang bộc lộ những hạn
chế, thiếu sót như: công tác tiếp công dân còn nhiều bất cập, tình hình khiếu nại, tố cáo
nói chung còn diễn biến phức tạp. Số vụ việc khiếu nại, tố cáo đông người, kéo dài,
vượt cấp có xu hướng gia tăng, nhiều vụ việc khiếu nại, tố cáo về đất đai, tranh chấp tài
sản chưa được giải quyết dứt điểm, để kéo dài, gây bức xúc trong nhân dân…
Nghiên cứu chỉ ra rằng, các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý công tác tiếp công
dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân ở huyện Gia Lộc gồm: chính sách pháp
luật còn bất cập, chưa phù hợp với tình hình thực tế; Công tác tuyên truyền, phổ biến để
nâng cao nhận thức và trách nhiệm thực hiện pháp luật cho cán bộ, đảng viên, công
chức và công dân còn hạn chế; Công tác lãnh đạo và tổ chức thực hiện của một số cấp
ủy, tổ chức đảng, chính quyền chưa sâu sát, thiếu quyết liệt; Năng lực của đội ngũ cán
bộ làm công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo còn hạn chế; Quan hệ phối
hợp giữa các cơ quan, tổ chức chưa chặt chẽ; công tác quản lý nhà nước của chính
quyền cấp cơ sở còn bộc lộ yếu kém, sai phạm, nhất là trong những lĩnh vực: đất đai, tài

of complaints and denunciations of citizens is required in order to further improve the
quality and effectiveness, which will help stabilize the political security to economic
development, social in the district. Then, we select the thesis title “Strengthening the
management of the reception of citizens, settlement of citizens’ complaints and
denunciations in Gia Loc district, Hai Duong province”.
Objective of the study
Assess the management of the reception of citizens, settlement of citizens’
complaints and denunciations in Gia Loc district, Hai Duong province, propose policy
measures for strengthening the management of the reception of citizens, settlement of
citizens’ complaints and denunciations in Gia Loc district in future.
Research methods
100 citizens related complaints and denunciations in 5 communes and towns in
Gia Loc district and the relevant officers were surveyed to collect information for
assessing the management of the reception of citizens, settlement of citizens’ complaints
and denunciations in Gia Loc district. Descriptive statistics, comparative statistics
methods were used to assess the status of assessing the management of the reception of
citizens, settlement of citizens’ complaints and denunciations in Gia Loc district.
Main findings and conclusions
the reception of citizens, settlement of citizens’ complaints and denunciations in
Gia Loc district has had a positive change, awareness and responsibility of the Party
organizations, government, unions, cadres and public employees and citizens increased;

xii


citizen-law, settlement of complaints and denunciations continued to be improved. The
agencies and organizations interested in the reception of citizens, settlement of citizens’
complaints and denunciations in Gia Loc district under their jurisdiction; monitoring,
checking and inspection of the reception of citizens, to settle complaints and
denunciations strengthened; has definitively settle many complicated cases, extend and



PHẦN 1. MỞ ĐẦU
1.1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI
Khiếu nại, tố cáo là quyền cơ bản của công dân được quy định trong Hiến
pháp, Luật Khiếu nại và Luật tố cáo, là công cụ pháp lý để công dân bảo vệ
quyền và lợi ích hợp pháp của mình khi bị xâm phạm, là biểu hiện của nền dân
chủ xã hội chủ nghĩa. Khiếu nại, tố cáo là một kênh thông tin khách quan phản
ánh việc thực thi quyền lực của bộ máy Nhà nước, phản ánh tình hình thực hiện
công vụ của cán bộ, công chức. Do đó, công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố
cáo của công dân không những có vai trò quan trọng trong quản lý Nhà nước, mà
còn thể hiện mối quan hệ giữa Đảng, Nhà nước với nhân dân. Vì vậy, Đảng và
Nhà nước ta luôn quan tâm đến công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo
nhằm phát huy quyền dân chủ của nhân dân, gắn với việc xây dựng bộ máy nhà
nước ngày càng trong sạch, vững mạnh, đáp ứng yêu cầu của thời kỳ CNH-HĐH
và hội nhập quốc tế.
Những năm gần đây cùng với quá trình CNH, HĐH thì quá trình đô thị
hóa đang diễn ra rất nhanh chóng, từ đó làm nảy sinh những vấn đề bức xúc
trong đời sống nhân dân đòi hỏi phải được giải quyết. Trong quá trình CNH,
HĐH, đô thị hóa người dân bị thu hồi đất để chuyển giao cho Nhà nước, cho
doanh nghiệp mà không kiếm được kế sinh nhai, dẫn đến tình trạng thiếu việc
làm; Môi trường tự nhiên bị ô nhiễm nghiêm trọng, các giá trị của văn hóa truyền
thống, văn hóa cộng đồng ngày càng bị mai một,… thay vào đó là vấn đề tai - tệ
nạn xã hội ngày càng gia tăng. Tất cả những vấn đề đó là nguyên nhân dẫn đến
một thực trạng đó là tình hình khiếu nại, tố cáo của người dân ngày càng nhiều,
có xu hướng phức tạp.
Gia Lộc là một huyện đồng bằng vùng châu thổ sông Hồng nằm ở phía
Tây Nam của tỉnh Hải Dương hay còn gọi là cửa ngõ phía Nam Thành phố Hải
Dương. Trong những năm qua, hòa chung với sự vận động phát triển của đất
nước, quá trình CNH, HĐH và đô thị hóa trên địa bàn huyện diễn ra khá mạnh

tỉnh Hải Dương”.
1.2. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU
1.2.1. Mục tiêu chung
Trên cơ sở đánh giá thực trạng quản lý công tác tiếp dân, giải quyết khiếu
nại, tố cáo của công dân trên địa bàn huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương, từ đó đề xuất
các giải pháp nhằm tăng cường quản lý về công tác này trên địa bàn huyện trong
thời gian tới.
1.2.2. Mục tiêu cụ thể
- Hệ thống hóa các vấn đề lý luận và thực tiễn trong quản lý công tác tiếp
dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân;
- Đánh giá thực trạng hoạt động quản lý công tác tiếp dân, giải quyết
khiếu nại, tố cáo của công dân trên địa bàn huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương.
- Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến kết quả quản lý công tác tiếp dân,

2


giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân trên địa bàn huyện Gia Lộc, tỉnh Hải
Dương trong những năm vừa qua;
- Đề xuất các giải pháp để tăng cường quản lý công tác tiếp dân, giải quyết
khiếu nại, tố cáo của công dân trên địa bàn huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương.
1.3. CÂU HỎI NGHIÊN CỨU
- Thực trạng hoạt động quản lý công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố
cáo của công dân trên địa bàn huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương diễn ra như thế
nào thời gian qua? Đâu là những nguyên nhân dẫn đến hiện tượng khiếu nại, tố
cáo của công dân diễn ra trên địa bàn?
- Đâu là yếu tố ảnh hưởng đến quản lý công tác tiếp dân, giải quyết khiếu
nại, tố cáo của công dân trên địa bàn huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương trong
những năm vừa qua?
- Cần phải làm gì để tăng cường quản lý công tác tiếp dân, giải quyết

1.5. NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI CỦA LUẬN VĂN
Luận văn đã hệ thống hóa, làm sáng tỏ vấn đề lý luận và thực tiễn, đánh
giá thực trạng và phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến công tác tiếp dân, giải
quyết khiếu nại, tố cáo của công dân; Đề xuất giải pháp nhằm tăng cường quản lý
công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân trên địa bàn huyện
Gia Lộc, tỉnh Hải Dương.

4


PHẦN 2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN
2.1. CƠ SỞ LÝ LUẬN
2.1.1. Một số khái niệm cơ bản
* Quản lý
Quản lý là điều khiển, chỉ đạo một hệ thống hay một quá trình theo
những quy luật, định luật hay những quy tắc tương ứng nhằm để cho hệ thống
hay quá trình đó vận động theo ý muốn của người quản lý nhằm đạt được mục
đích đã định trước (Nguyễn Hữu Hải, 2010).
* Quản lý Nhà nước
Theo Giáo trình Quản lý hành chính nhà nước: “Quản lý nhà nước là sự
tác động có tổ chức và điều chỉnh bằng quyền lực Nhà nước đối với các quá trình
xã hội và hành vi hoạt động của con người để duy trì và phát triển các mối quan
hệ xã hội và trật tự pháp luật nhằm thực hiện những chức năng và nhiệm vụ của
Nhà nước trong công cuộc xây dựng CNXH và bảo vệ Tổ quốc XHCN” (Nguyễn
Hữu Hải, 2010).
Như vậy, quản lý nhà nước là hoạt động mang tính chất quyền lực nhà
nước, được sử dụng quyền lực nhà nước để điều chỉnh các quan hệ xã hội. Quản
lý nhà nước được xem là một hoạt động chức năng của nhà nước trong quản lý
xã hội và có thể xem là hoạt động chức năng đặc biệt. Quản lý nhà nước được
hiểu theo hai nghĩa:

Nhà nước là công cụ của giai cấp thống trị. Nhà nước thực hiện quyền
quản lý nhà nước, quản lý xã hội bằng pháp luật. Trong quá trình tiến hành các
hoạt động quản lý, các cơ quan nhà nước ban hành các quyết định quản lý theo
thẩm quyền để thực hiện quyền lực nhà nước, buộc mọi người phải tuân theo.
Các văn bản, quyết định có tác động đến một người hay một nhóm người nhất
định. Tuy vậy, văn bản hay quyết định đó có sai sót hoặc do cán bộ, công chức
thi hành công vụ có hành vi vi phạm của công dân, cơ quan, tổ chức nên khiếu
nại phát sinh.
Khiếu nại là một trong những quyền cơ bản của công dân đã được ghi
nhận tại Điều 30, Hiến pháp năm 2013. Đó là hiện tượng phát sinh trong đời sống
xã hội như là một phản ứng của con người trước một quyết định, một hành vi nào
đó mà người khiếu nại cho rằng quyết định hay hành vi đó là không phù hợp với
các quy tắc, chuẩn mực trong đời sống cộng đồng, xâm phạm đến quyền và lợi
ích hợp pháp của mình (Quốc Hội, 2013).
Dưới góc độ pháp lý, khiếu nại là việc công dân, cơ quan, tổ chức hoặc
cán bộ, công chức theo thủ tục do Luật khiếu nại quy định, đề nghị cơ quan, tổ
chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại quyết định hành chính, hành vi hành
chính của cơ quan hành chính nhà nước, của người có thẩm quyền trong cơ quan
hành chính nhà nước hoặc quyết định kỷ luật cán bộ, công chức khi có căn cứ
cho rằng quyết định hoặc hành vi đó là trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích

6


hợp pháp của mình (Quốc Hội, 2011a).
* Người bị khiếu nại
Người bị khiếu nại là cơ quan hành chính nhà nước hoặc người có thẩm
quyền trong cơ quan hành chính nhà nước có quyết định hành chính, hành vi hành
chính bị khiếu nại; cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền có quyết định kỷ luật
cán bộ, công chức bị khiếu nại (Quốc Hội, 2011a).


lực pháp luật.
Trường hợp phát hiện hành vi vi phạm pháp luật về khiếu nại gây thiệt
hại đến lợi ích của Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp của công dân, cơ quan, tổ
chức thì kiến nghị thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước cùng cấp hoặc kiến nghị
người có thẩm quyền áp dụng biện pháp cần thiết để chấm dứt vi phạm, xem xét
trách nhiệm, xử lý đối với người vi phạm (Quốc Hội, 2011a).
* Thời hạn giải quyết khiếu nại
- Thời hạn giải quyết khiếu nại lần đầu không quá 30 ngày, kể từ ngày
thụ lý; đối với vụ việc phức tạp thì thời hạn giải quyết có thể kéo dài hơn nhưng
không quá 45 ngày, kể từ ngày thụ lý.
Ở vùng sâu, vùng xa đi lại khó khăn thì thời hạn giải quyết khiếu nại
không quá 45 ngày, kể từ ngày thụ lý; đối với vụ việc phức tạp thì thời hạn giải
quyết có thể kéo dài hơn nhưng không quá 60 ngày, kể từ ngày thụ lý (Quốc
Hội, 2011a).
- Thời hạn giải quyết khiếu nại lần hai không quá 45 ngày, kể từ ngày thụ
lý; đối với vụ việc phức tạp thì thời hạn giải quyết khiếu nại có thể kéo dài hơn
nhưng không quá 60 ngày, kể từ ngày thụ lý.
Ở vùng sâu, vùng xa đi lại khó khăn thì thời hạn giải quyết khiếu nại
không quá 60 ngày, kể từ ngày thụ lý; đối với vụ việc phức tạp thì thời hạn giải
quyết khiếu nại có thể kéo dài hơn, nhưng không quá 70 ngày, kể từ ngày thụ lý
(Quốc Hội, 2011a).
* Tố cáo
Đối tượng của tố cáo là hành vi vi phạm pháp luật của bất cứ cơ quan, tổ
chức, cá nhân nào gây thiệt hại hoặc đe dọa gây thiệt hại đến lợi ích của Nhà
nước, quyền lợi ích hợp pháp của công dân, cơ quan, tổ chức.
Như vậy, những việc làm trái pháp luật không phải chỉ cán bộ, công chức
nhà nước mà còn cả cơ quan, tổ chức, những hành vi trái pháp luật thường bị
công dân phát hiện và báo cáo cho cơ quan nhà nước có thẩm quyền để ngăn
chặn, phòng ngừa hành vi vi phạm pháp luật và xử lý người vi phạm.

nhiệm, quản lý trực tiếp.
* Thời hạn giải quyết tố cáo
Thời hạn giải quyết tố cáo là 60 ngày, kể từ ngày thụ lý giải quyết tố cáo;
đối với vụ việc phức tạp thì thời hạn giải quyết là 90 ngày, kể từ ngày thụ lý giải
quyết tố cáo.
Trong trường hợp cần thiết, người có thẩm quyền giải quyết tố cáo có thể
gia hạn thời hạn giải quyết một lần nhưng không quá 30 ngày; đối với vụ việc
phức tạp thì không quá 60 ngày (Quốc Hội, 2011b).
* Hiệu quả và hiệu quả công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo
“Hiệu quả” được định nghĩa là đạt được một kết quả giống nhau nhưng

9


sử dụng ít thời gian, công sức và nguồn lực nhất.
“Hiệu quả công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo”: Là hiệu
quả thể hiện tổng quát những kết quả khả quan về hoạt động trong lĩnh vực tiếp
công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo; bao gồm cả về năng lực làm việc của cán
bộ, công chức, sự hợp tác của người dân khiếu nại, tố cáo; tiết kiệm chi phí, tiền
của, thời gian đi lại của cán bộ Nhà nước, công dân và hệ thống pháp luật được
hoàn thiện (Nguyễn Đức Hạnh, 2010).
Như vậy, tăng cường quản lý về công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố
cáo của công dân là nhằm nâng cao hiệu quả trong việc tiếp dân, giải quyết khiếu
nại, tố cáo và phải đảm bảo được những tiêu chí cơ bản dưới đây:
- Giải quyết kịp thời, chính xác, khách quan, đảm bảo đúng pháp luật;
- Thực hiện tiếp dân đúng quy định của Luật tiếp công dân;
- Giải quyết các vụ việc về khiếu nại, tố cáo xong trước hoặc đảm bảo
đúng thời hạn so với quy định của Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo;
- Tiết kiệm tài lực, nhân lực của cơ quan giải quyết và chi phí, tiền của,
thời gian đi lại của người khiếu nại, tố cáo;

giữa nhân dân với Đảng và Nhà nước.
- Tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo là một kênh thông tin quan
trọng để kiểm tra, giám sát, đánh giá cán bộ, công chức và cơ quan của Đảng,
Nhà nước.
Khiếu nại, tố cáo là một trong những phương thức giám sát của nhân dân
đối với Nhà nước và cán bộ, công chức Nhà nước. Trên thực tế, người dân được trực
tiếp làm việc, tiếp xúc với cán bộ, do đó, để đánh giá cán bộ một cách toàn diện, đầy
đủ cần thông qua ý kiến phản hồi của quần chúng. Muốn vậy, người lãnh đạo qua
công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo sẽ nắm bắt được đầy đủ thông tin,
kiểm tra, đánh giá chính xác cán bộ của mình (Nguyễn Đức Hạnh, 2010).
Đảng, Nhà nước phải dựa vào dân, qua sự giám sát, kiểm tra của nhân
dân thì việc đánh giá, sàng lọc cán bộ, đảng viên mới được toàn diện.
- Tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo cũng là một kênh thông tin để
đánh giá tính khả thi của các chính sách, hiệu quả quản lý nhà nước. Đánh giá
chính sách là việc xem xét, nhận định về giá trị các kết quả thu được khi thực thi
chính sách. Đánh giá chính sách được tiến hành trên cơ sở một chính sách đã
được hoạch định, thực thi và có sự phản ánh kết quả trở lại.
Đánh giá tính khả thi của chính sách, tức là trả lời câu hỏi: việc thực thi
chính sách có đạt được mục tiêu đề ra hay không, có đáp ứng được mong muốn,
nguyện vọng của các nhóm đối tượng của chính sách hay không? Các chính sách,
cũng như hoạt động quản lý được thực thi trên thực tế sẽ tác động trực tiếp đến
cuộc sống của người dân. Do vậy, cần có sự phản hồi của người dân để đánh giá
chính sách. Tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo là một kênh quan trọng để
tiếp nhận sự phản hồi của người dân về tính khả thi của chính sách.

11