BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ TƯ PHÁP

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

DAOVONG THILASACK

TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN
DÂN TỐI CAO CỦA LÀO THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP
LUẬT LÀO- SO SÁNH VỚI PHÁP LUẬT VIỆT NAM

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Chuyên ngành: Luật hành chính
Mã số: 60.38.01.02

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. Nguyễn Văn Quang


HÀ NỘI- 2016
LỜI CẢM ƠN

Trước hết, tôi xin được gửi lời cảm ơn đến các thầy cô giáo Trường
Đại học Luật Hà Nội, đặc biệt là các thầy cô giáo Khoa sau Đại học và Khoa
Luật hành chính đã tạo điều kiện và giúp đỡ tôi trong quá trình học tập,
nghiên cứu chương trình sau đại học tại trường.
Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành và sâu sắc nhất của mình đến Giảng
viên, PGS.TS. Nguyễn Văn Quang, người đã tận tâm, nhiệt tình chỉ bảo và
giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này.
Cuối cùng, tôi xin cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè đã luôn động

CHXHCN :

Cộng hòa xã hội chủ nghĩa

VKSNDTC :

Viện kiểm sát nhân dân tối cao

KSV

Kiểm sát viên

:


MỤC LỤC
LỜI NÓI ĐẦU
1
1. Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài
1
2. Tình hình nghiên cứu đề tàis
2
3. Đối tượng, phạm vi, mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
5
4. Mục đích và nhiệm vụ của việc nghiên cứu
5
5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu
6
6. Các câu hỏi nghiên cứu của luận văn
6

1.3.4. Cơ sở vật chất phục vụ cho hoạt động của VKNDTC
27
1.3.5. Sự tác động của người có chức vụ, quyền hạn và những người thân
quen
27
1.4. Sự cần thiết phải đổi mới, hoàn thiện tổ chức và hoạt động của
VKSNDTC trong bối cảnh cải cách tư pháp và xây dựng nhà nước
pháp quyền……………………………………………………………………...37
TIỂU KẾT CHƯƠNG 1
32
CHƯƠNG 2: NỘI DUNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT LÀO VỀ TỔ
CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA VKSNDTC TRONG TƯƠNG QUAN
SO SÁNH VỚI PHÁP LUẬT VIỆT NAM
33
2.1. Tổ chức bộ máy Viện kiểm sát nhân dân tối cao ở nước CHDCND
Lào
33
2.2. Hoạt động của Viện kiểm sát nhân dân tối cao ở Cộng hòa Dân chủ


nhân dân Lào
35
2.2.1 Những hoạt động thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn chung của VKSND
35
2.2.2 Những hoạt động thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn riêng của Viện kiểm
sát nhân dân tối cao
37
2.3. Những nét tương đồng và khác biệt giữa tổ chức và hoạt động của
VKSNDTC ở CHDCND Lào và VKSNDTC ở nước CHXHCN Việt
Nam

3.2.3. Về các biện tổ chức thực hiện trên thực tế
69
TIỂU KẾT CHƯƠNG 3
71
KẾT LUẬN
72


7

LỜI NÓI ĐẦU
1. Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài
Là cơ quan trong hệ thống các cơ quan của bộ máy nhà nước
CHDCND Lào, Viện kiểm sát nhân dân Lào là cơ quan có vị trí, vai trò quan
trọng trong tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước. Trong mỗi giai đoạn
phát triển của đất nước, Viện kiểm sát nhân dân Lào đã không ngừng đấu
tranh để phòng, chống mọi vi phạm pháp luật nhằm bảo vệ lợi ích dân tộc,
chế độ xã hội, quyền và lợi ích chính đáng của nhân dân. Mặc dù, trong bản
Hiến pháp đầu tiên của nước CHDCND Lào, Viện kiểm sát nhân dân chưa
được quy định là hệ thống cơ quan độc lập trong bộ máy nhà nước mà nó
thuộc hệ thống cơ quan tư pháp. Tuy nhiên, trong quá trình phát triển, cùng
với việc hoàn thiện bộ máy nhà nước, Viện kiểm sát nhân dân Lào từng bước
được kiện toàn và hoàn thiện. Đến nay, Viện kiểm sát nhân dân đã trở thành
một hệ thống cơ quan độc lập trong bộ máy nhà nước của nước CHDCND
Lào.
Trong hệ thống hệ thống cơ quan Viện kiểm sát nhân dân ở nước
CHDCND Lào, Viện kiểm sát nhân dân tối cao Lào có vị trí, vai trò đặc biệt
quan trọng. Trong những năm qua Đảng và Nhà nước Lào luôn quan tâm đến
việc đổi mới tổ chức và hoạt động của hệ thống Viện kiểm sát nhân dân nói
chung, Viện kiểm sát nhân dân tối cao nói riêng bằng việc đổi mới, ban hành

bộ: “Hoàn thiện chế định Viện kiểm sát nhân dân trong Bộ luật tố tụng dân
sự” của Tiến sĩ Trần Văn Trung, Viện kiểm sát nhân dân tối cao chủ trì thực
hiện đề tài, năm 2003; Đề tài cấp bộ: “Cơ sở lý luận và thực tiễn đổi mới tổ
chức và hoạt động của các cơ quan tư pháp” của Nguyễn Thái Phúc, Viện
kiểm sát nhân dân tối cao chủ trì thực hiện, năm 2012; Đề tài cấp bộ: “Những
vấn đề lý luận về quyền công tố và việc tổ chức thực hiện quyền công tố ở


9

Việt Nam hiện nay” của Nguyễn Đức Mai, Viện kiểm sát nhân dân tối cao
chủ trì thực hiện, năm 2010; Đề tài cấp bộ: “Nâng cao chất lượng kiểm sát
hoạt động tư pháp và thực hành quyền công tố với vấn đề thông khâu và
chuyên khâu trong các công tác kiểm sát hình sự” của Đỗ Văn Đương, Viện
kiểm sát nhân dân tối cao chủ trì thực hiện, 2012; Đề tài cấp bộ: “Thực trạng
và giải pháp nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố và kiểm sát xét xử
sơ thẩm các vụ án hình sự của Viện kiểm sát Quân sự theo yêu cầu cải cách
tư pháp” của Th.s Lê Đức Giang, Viện kiểm sát nhân dân tói cao chủ trì thực
hiện, 2014; Đề tài cấp bộ: “Viện kiểm sát nhân dân trong tiến trình cải cách
tư pháp” của TS. Lê Hữu Thể, Viện kiểm sát nhân dân tối cao chủ trì thực
hiện, 2013…
Nhóm các luận văn thạc sỹ, luận án tiến sỹ bao gồm: Khuất Văn
Nga,“Vị trí, vai trò của Viện kiểm sát nhân dân trong Bộ máy nhà nước Cộng
hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam”, Luận án phó tiến sĩ luật học, Trường Đại
học Luật Hà Nội, 1999; Hoàng Thế Anh, “Cơ sở lý luận và thực tiễn đổi mới
tổ chức Viện kiểm sát nhân dân đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp ở Việt
Nam”, Luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, 1998; Nguyễn
Hưng Hùng: “Đào tạo, bồi dưỡng công chức ngành kiểm sát nhân dân đáp
ứng yêu cầu cải cách tư pháp trong giai đoạn hiện nay”, Luận văn Thạc sỹ
Quản lý hành chính công, Hà Nội, 2011.

ở CHDCND Lào hiện nay”, Tạp chí Dân chủ và pháp luật Lào số 5/2009;
Soumaly Senphim, “Đổi mới tổ chức và hoạt động của Viện kiểm sát nhân
dân Lào nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp hiện nay”, Tạp chí Nhà
nước và pháp luật, số 7/2012, tr 12- 15; Viengxay Vongphakde, “Một số ý
kiến về cải cách tư pháp ở CHDCND Lào trong giai đoạn hiện nay”, Tạp chí
Dân chủ và pháp luật Lào số 4/2013, tr. 32- 35.


11

Tuy nhiên, chưa có công trình nào nghiên cứu một cách tổng thể, toàn
diện vấn đề tổ chức và hoạt động của Viện kiểm sát nhân dân tối cao của Lào
theo quy định của pháp luật Lào dưới góc độ so sánh với pháp luật Việt Nam.
Vì vậy, nghiên cứu đề tài “Tổ chức và hoạt động của Viện kiểm sát nhân
dân tối cao của Lào theo quy định của pháp luật Lào - So sánh với pháp
luật Việt Nam” là việc làm hết sức cần thiết nhằm so sánh pháp luật giữa hai
nước liên quan đến các quy định về tổ chức và hoạt động của Viện kiểm sát
nhân dân tối cao, qua đó đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả
của hệ thống tổ chức và hoạt động của Viện kiểm sát nhân dân tối cao Lào
trong giai đoạn hiện nay.
3. Đối tượng, phạm vi, mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu tổ chức và hoạt động của
Viện kiểm sát nhân dân tối cao theo quy định của pháp luật Lào và pháp luật
Việt Nam.
Phạm vi nghiên cứu: Các quy định có liên quan được nghiên cứu trong
Luận văn chủ yếu là các quy định trong Hiến pháp và các Luật tổ chức viện
kiểm sát nhân dân hiện hành của Lào và Việt Nam.
4. Mục đích và nhiệm vụ của việc nghiên cứu
Mục đích nghiên cứu: so sánh các quy định pháp luật của Lào với các
quy định của pháp luật Việt Nam về tổ chức và hoạt động của Viện kiểm sát

Để đạt được mục tiêu nghiên cứu toàn diện của đề tài, Luận văn phải
trả lời những câu hỏi sau:
(1) Viện kiểm sát nhân dân có vị trí, vai trò như thế nào trong Bộ máy
nhà nước và trong hệ thống cơ quan Viện kiểm sát;
(2) Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả, tổ chức, hoạt động của Viện


13

kiểm sát nhân dân tối cao Lào gồm những yếu tố nào?
(3) Bộ máy Viện kiểm sát nhân dân tối cao Lào ở nước CHDCND Lào
được tổ chức và hoạt động như thế nào?
(4) Giữa tổ chức và hoạt động của Viện kiểm sát nhân dân tối cao ở
CHDCND Lào và Viện kiểm sát nhân dân tối cao ở nước CHXHCN Việt
Nam có điểm giống và khác nhau như thế nào?
(5) Thực tiễn tổ chức và hoạt động của VKSNDTC Lào và một số bài
học kinh nghiệm từ Việt Nam cho tổ chức và hoạt động của VKSNDTC Lào?
(6) Việc hoàn thiện tổ chức, hoạt động của VKSDTC Lào từ kinh
nghiệm thực tiễn của Việt Nam cần có định hướng và đề xuất cụ thể như thế nào?
7. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận văn
Qua việc nghiên cứu, phân tích, so sánh giữa Luật tổ chức Viện kiểm
sát nhân dân Việt Nam và Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân Lào về một số
vấn đề liên quan đến tổ chức và hoạt động của Viện kiểm sát nhân dân tối
cao, luận văn góp phần làm sáng tỏ nội dung các quy định về tổ chức và hoạt
động của Viện kiểm sát nhân dân tối cao ở mỗi nước. Đồng thời tạo ra khả
năng ứng dụng những kết quả nghiên cứu so sánh trong việc tham khảo học
tập kinh nghiệm của Việt Nam nhằm hoàn thiện và phát triển hệ thống các
quy định về tổ chức và hoạt động của pháp luật Lào theo xu hướng chung của
thế giới. Ở một mức độ nhất định, luận văn có thể là tài liệu tham khảo cho
cán bộ nghiên cứu và giảng dạy cũng như sinh viên trong lĩnh vực luật.

pháp, hành pháp và tư pháp. Bộ máy nhà nước CHDCND Lào là hệ thống các
cơ quan nhà nước từ trung ương đến địa phương, được tổ chức và hoạt động
theo những nguyên tắc nhất định, đảm bảo cho nhà nước CHDCND Lào thực
hiện mọi chức năng, nhiêm vụ và thực sự là công cụ quyền lực của nhân dân,
do nhân dân và vì nhân dân Lào.
Trong bộ máy nhà nước nói chung và trong Bộ máy nhà nước
CHDCND Lào nói riêng, Viện kiểm sát nhân dân có vị trí, vai trò, chức năng
và nhiệm vụ rất quan trọng đó là bảo vệ pháp luật. Điều 99 Hiến pháp năm
2015 của Lào quy định: “Viện kiểm sát nhân dân là cơ quan theo dõi, kiểm
sát việc tuân theo và chấp hành pháp luật trong cả nước, bảo vệ quyền, lợi
ích của nhà nước, của xã hội, lợi ích hợp pháp của nhân dân và truy tố người
có hành vi vi phạm pháp luật ra trước Tòa án”. Đồng thời, Điều 102 Hiến
pháp năm 2015 của Lào còn quy định:“Viện kiểm sát nhân dân tối cao là cơ
quan theo dõi kiểm sát của hệ thống Viện kiểm sát nhân, có vai trò thực hành
quyền công tố và kiểm sát các hoạt động tư pháp, góp phần bảo đảm cho
pháp luật được chấp hành nghiêm chỉnh và thống nhất trong cả nước.
Các Viện kiểm sát nhân dân địa phương, khu vực và các Viện kiểm sát


16

quân sự thực hành quyền công tố và kiểm các hoạt động tư pháp trong phạm
vi trách nhiệm do luật định”.
Qua những quy định trên có thể thấy, trong bộ máy nhà nước
CHDCND Lào, Viện kiểm sát nhân dân có vị trí, vai trò quan trọng trong bộ
máy nhà nước.. Vị trí, vai trò của Viện kiểm sát nhân dân luôn được khẳng
định trong các bản Hiến pháp của nước CHDCND Lào. Tuy nhiên, so với các
bản Hiến pháp năm 1991 và 2003, Hiến pháp năm 2015 của CHDCND Lào
có những quy định về vị trí, vai trò của Viện kiểm sát nhân ngày càng đầy đủ
và hoàn thiện hơn. Quy định này phù hợp với quy định tại Điều 3 Hiến pháp

cơ quan do Quốc hội thành lập nhưng đây là hai cơ quan độc lập về tổ chức
bộ máy, biên chế, chức năng và nhiệm vụ. Tuy nhiên, để thực hiện tốt chức
năng, nhiệm vụ của mình thì Chính phủ và Viện kiểm sát phải có cơ chế phối
hợp tốt để thực hiện các mục tiêu chung của đất nước.
Thứ ba, mối quan hệ giữa Viện kiểm sát nhân dân với Tòa án nhân dân:
ở CHDCND Lào, Viện kiểm sát nhân dân và Tòa án nhân dân đều là các cơ
quan tư pháp, do Quốc hội thành lập và giao cho thực hiện các chức năng.
Tuy nhiên, Viện kiểm sát nhân dân là cơ quan độc lập với Tòa án. Trong quá
trình hoạt động của mình, Viện kiểm sát nhân dân thực hiện việc kiểm sát
việc tuân theo pháp luật trong quá trình xét xử, thi hành án hình sự của Tòa
án; kiểm sát việc tuân tuân theo pháp luật của Tòa án trong việc giải quyết các
vụ án dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động, các vụ
án hành chính và các vụ việc khác theo quy định của pháp luật.
Thứ tư, mối quan hệ giữa Viện kiểm sát nhân dân địa phương với cơ
quan chính quyền địa phương và Hội đồng nhân dân các cấp. Viện kiểm sát
nhân dân là hệ thống cơ quan do Quốc hội thành lập, thừa hành quyền lực của
Quốc hội, do vậy không thừa hành quyền lực từ chính quyền địa phương. Mặc


18

dù, Viện kiểm sát nhân dân địa phương độc lập với các cơ quan chính quyền
địa phương về tổ chức bộ máy, biên chế, tài chính và độc lập về việc thực
hiện chức năng, nhiệm vụ. Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân địa phương
do Viện trưởng VKSNDTC Lào bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức. Tuy
nhiên, Viện kiểm sát nhân dân địa phương thực hiện chức năng, nhiệm vụ
theo chương trình, kế hoạch công tác theo sự chỉ đạo của Viện kiểm sát cấp
trên. Trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình thì Viện kiểm sát
nhân dân địa phương chịu sự giám sát của Hội đồng nhân dân cùng cấp, trả
lời chất vấn, kiến nghị, yêu cầu của đại biểu Hội đồng nhân dân cùng cấp về

giám sát của nhân dân địa phương. Hoạt động của của Viện kiểm sát nhân dân
địa phương cũng phải phục vụ nhiệm vụ chính trị của địa phương. Do vậy, tổ
chức và hoạt động của Viện kiểm sát nhân dân địa phương phải có sự kết hợp
chặt chẽ và đảm bảo nguyên tắc Đảng lãnh đạo và nguyên tắc lãnh đạo tập
trung thống nhất trong ngành.
Bên cạnh đó, cần làm rõ và thống nhất về nhận thức đối với vị trí, vai
trò của mỗi cấp kiểm sát trong mối quan hệ thống nhất trong cùng một hệ
thống cơ quan Viện kiểm sát nhân dân để đảm bảo phát huy hiệu quả công
tác. Đối với Viện kiểm sát nhân dân tối cao, với vai trò là trung tâm lãnh đạo,
chỉ đạo toàn ngành, ngoài việc thực hiện các hoạt động kiểm sát cùng cấp và
giải quyết các vụ việc cụ thể thuộc thẩm quyền của mình thì Viện kiểm sát
nhân dân tối cao cần phải tập trung các công việc lớn, quan trọng như xác
định phương hướng hoạt động, mục tiêu công tác trong từng giai đoạn và chỉ
đạo, hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các kế hoạch, chỉ thị công tác trong
ngành; sơ kết, hướng dẫn, xây dựng nghiệp vụ, xây dựng quy chế, chế độ
công tác và đề xuất, tham gia xây dựng pháp luật; giải quyết các vấn đề lớn
trong quan hệ phối hợp với các cơ quan hữu quan.
Đối với Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh, đây là cấp Viện kiểm sát nhân


20

dân vừa trực tiếp thực hiện công tác kiểm sát theo thẩm quyền của mình, đồng
thời còn có nhiệm vụ chỉ đạo trực tiếp đối với Viện kiểm sát cấp huyện nên tổ
chức bộ máy cần phải có cơ cấu phù hợp để thực hiện hai hoạt động đó đạt
hiệu quả cao. Đối với Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện, cần thực hiện tốt
các mục tiêu công tác cụ thể mà Viện kiểm sát nhân dân cấp trên đề ra. Do
vậy, Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện cần được tăng cường và tạo điều kiện
về mọi mặt để có thể hoàn thành tốt nhiệm vụ của mình.
Để đảm bảo Viện kiểm sát nhân dân các cấp hoàn thành tốt chức năng,

CHDCND Lào. Đồng thời, có nhiệm vụ bảo vệ Hiến pháp, bảo vệ quyền con
người, bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa; bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa và
quyền làm chủ của nhân dân Lào; bảo vệ tài sản của nhà nước, của tập thể;
bảo vệ tính mạng, tài sản, tự do, danh dự và phẩm chất của công dân. Để thực
hiện nhiệm vụ này, Viện kiểm sát nhân dân là một trong những cơ quan thể
hiện trực tiếp nhất bản chất của nhà nước CHDCND Lào, là bộ phận không
thể thiếu trong bộ máy nhà nước.
Đối với chức năng thực hành quyền công tố. Thực hành quyền công tố
là hoạt động của Viện kiểm sát nhân dân trong tố tụng hình sự, để thực hiện
việc buộc tội của Nhà nước đối với người phạm tội, được thực hiện nay từ khi
giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố và trong suốt quá
trình khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình sự ở CHDCND Lào.
Việc thực hiện chức năng thực hành quyền công tố của Viện kiểm sát
nhân dân có mục đích, vai trò rất quan trọng đó là: nhằm đảm bảo mọi hành vi
phạm tội, người phạm tội phải được phát hiện, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử
kịp thời, nghiêm minh, đúng người, đúng tội, đúng pháp luật, không làm oan
người vô tội, không để lọt tội phạm và người phạm tội. Đồng thời, còn nhằm
đảm bảo không để người nào bị khởi tố, bị bắt, tạm giữ, tạm giam, bị hạn chế
quyền con người, quyền công dân trái pháp luật.


22

Để thực hiện chức năng thực hành quyền công tố, Viện kiểm sát nhân
dân có nhiệm vụ, quyền hạn được quy định rất chi tiết tại Khoản 2 Điều 3
Luật tổ chức Viện kiểm sát Lào năm 2003. Theo đó, Viện kiểm sát nhân dân
có nhiệm vụ, quyền hạn như: yêu cầu khởi tố, hủy bỏ quyết định khởi tố hoặc
không khởi tố vụ án trí pháp luật, phê chuẩn, không phê chuẩn quyết định
khởi tố bị can của cơ quan điều tra, cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành
một số hoạt động điều tra; trực tiếp khởi tố vụ án, khởi tố bị can trong những

định của pháp luật cũng như quyền con người và quyền, lợi ích hợp pháp khác
của người bị bắt, tạm giữ, tạm giam, người chấp hành án phạt tù không bị luật
hạn chế phải được tôn trọng và bảo vệ…
Khi thực hiện chức năng kiểm sát các hoạt động tư pháp, Viện kiểm sát
nhân dân có nhiệm vụ, quyền hạn đó là: yêu cầu cơ quan, tổ chức, cá nhân
thực hiện hoạt động tư pháp theo đúng quy định của pháp luật; tự kiểm tra
việc tiến hành hoạt động tư pháp thuộc thẩm quyền và thông báo kết quả cho
Viện kiểm sát nhân dân; cung cấp hồ sơ, tài liệu để Viện kiểm sát nhân dân
kiểm sát tính hợp pháp của các hành vi, quyết định trong hoạt động tư pháp.
Đồng thời, Viện kiểm sát nhân dân còn có quyền trực tiếp xác minh, thu thập
tài liệu để làm rõ hành vi phạm pháp luật của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong
hoạt động tư pháp. Ngoài ra, Viện kiểm sát còn có quyền kháng nghị bản án,
quyết định của Tòa án có vi phạm pháp luật, kiến nghị hành vi, quyết định của
Tòa án có vi phạm pháp luật; kháng nghị hành vi, quyết định có vi phạm pháp
luật của cơ quan, người có thẩm quyền khác trong hoạt động tư pháp
1.2.

Vị trí, vai trò của Viện kiểm sát nhân dân tối cao trong hệ thống cơ
quan viện kiểm sát


24

Điều 38 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân Lào năm 2003 quy định
về hệ thống Viện kiểm sát nhân dân. Theo đó, hệ thống Viện kiểm sát nhân
dân Lào bao gồm: Viện kiểm sát nhân dân tối cao; Viện kiểm sát nhân dân
Thủ đô, tỉnh, thành phố (còn được gọi là Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh);
Viện kiểm sát nhân dân huyện, khu vực, thị xã thuộc tỉnh (còn được gọi là
Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện); Viện kiểm sát quân sự các cấp. Điều 39
Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2003 của CHDCND Lào quy định

- Thảo luận các vấn đề, chương trình, kế hoạch công tác của ngành
Kiểm sát nhân dân;
- Thảo luận và quyết định dự án luật, pháp lệnh để trình Quốc hội, Ủy
ban thường vụ Quốc hội;
- Thảo luận về bộ máy làm việc của Viện kiểm sát nhân dân tối cao
- Báo cáo của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao trình Ủy ban
thường vụ Quốc hội về những ý kiến của Viện trưởng không nhất trí với nghị
quyết của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao; kiến nghị của Viện
kiểm sát nhân dân tối cao về công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm gửi
Thủ tướng Chính phủ;
- Đề nghị Hội đồng tuyển chọn Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân
tối cao tuyển chọn, xem xét việc miễn nhiệm, cách chức Kiểm sát viên Viện
kiểm sát nhân dân tối cao…
Như vậy, để duy trì tổ chức và hoạt động của ngành kiểm sát cả nước
thì Viện kiểm sát nhân dân tối cao Lào có vai trò rất quan trọng. Vai trò quan
trọng của Viện kiểm sát nhân dân tối cao Lào được thể hiện thông qua các
quyết định, các vấn đề được thảo luận tại các cuộc họp của các cơ quan trong
tổ chức bộ máy của Viện kiểm sát nhân dân tối cao. Từ việc thông qua các