DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

Chữ viết đầy đủ
Công nghiệp hóa, hiện đại hóa
Đoàn viên thanh niên
Hội đồng nhân dân
Mặt trận Tổ quốc
Nông thôn mới
Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia
Thanh niên cộng sản
Ủy ban nhân dân
Xã hội chủ nghĩa
Xây dựng nông thôn mới

Chữ viết tắt
CNH, HĐH
ĐVTN
HĐND
MTTQ
NTM
Nxb CTQG
TNCS
UBND
XHCN
XDNTM


MỤC LỤC
Trang
3


2.1. Những yếu tố tác động và yêu cầu nâng cao chất lượng
hoạt động tham gia xây dựng nông thôn mới của tổ
chức cơ sở đoàn xã ở huyện Đông Hưng, tỉnh Thái Bình
hiện nay

54

2.2. Những giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động
tham gia xây dựng nông thôn mới của tổ chức cơ sở
đoàn xã ở huyện Đông Hưng, tỉnh Thái Bình hiện
nay

61

KẾT LUẬN

89

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

91

PHỤ LỤC

99
2


3


4


Xây dựng nông thôn mới là trách nhiệm của mọi tổ chức, lực lượng, cả
hệ thống chính trị và của toàn dân, trong đó có Đoàn TNCS Hồ Chí Minh. Là
thành viên của hệ thống chính trị, một lực lượng trẻ, khỏe, có trình độ, năng
động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, với vai trò, chức năng, nhiệm vụ của
mình, Đoàn luôn xung kích đi đầu trong mọi hoạt động XDNTM. Quyết định
số 324/QĐ-TTg (18/02/2013), phê duyệt “Đề án Đoàn Thanh niên Cộng sản
Hồ Chí Minh tham gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2013 - 2020” của
Chính phủ là cơ sở pháp lý để Đoàn triển khai thực hiện cuộc vận động “Tuổi
trẻ chung tay xây dựng nông thôn mới” và phát huy vai trò xung kích trong
tuyên truyền vận động ĐVTN và nhân dân thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ
XDNTM hiện nay.
Bên cạnh những kết quả đã đạt được, hoạt động tham gia XDNTM của tổ
chức cơ sở đoàn xã ở huyện Đông Hưng, tỉnh Thái Bình cũng còn có những hạn
chế, bất cập như: nhiều tổ chức cơ sở Đoàn chưa chú trọng giáo dục, tuyên
truyền, vận động, tập hợp, tổ chức cho ĐVTN và nhân dân thực hiện; hoạt động
xung kích XDNTM của một số cơ sở đoàn còn hạn chế, chất lượng chưa cao;
nhiều ĐVTN không thiết tha, thiếu trách nhiệm trong thực hiện các nhiệm vụ
XDNTM ở địa phương…. Những hạn chế trên phần nào ảnh hưởng đến kết quả
thực hiện nhiệm vụ XDNTM của địa phương. Vì vậy, hơn lúc nào hết, cần nâng
cao chất lượng hoạt động tham gia XDNTM của tổ chức cơ sở Đoàn xã ở huyện
Đông Hưng, tỉnh Thái Bình.
Với những lý do đó, tác giả lựa chọn vấn đề: "Chất lượng hoạt động
tham gia xây dựng nông thôn mới của tổ chức cơ sở đoàn xã ở huyện Đông
Hưng, tỉnh Thái Bình hiện nay" làm đề tài luận văn thạc sỹ chuyên ngành
xây dựng Đảng và chính quyền nhà nước. Đây là vấn đề cấp thiết, có ý nghĩa
lý luận và thực tiễn sâu sắc.
2.Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài

(Chủ biên - 2012), Xây dựng nông thôn mới - những vấn đề lý luận và thực
tiễn, Nxb CTQG, Hà Nội; Tô Xuân Dân (2013), Xây dựng nông thôn mới ở
Việt Nam, tầm nhìn mới, tổ chức quản lý mới, bước đi mới, Nxb Nông nghiệp,
6


Hà Nội. Từ nghiên cứu những kinh nghiệm quốc tế về XDNTM, các tác giả đã
đề cập tới nội dung, yêu cầu XDNTM gắn liền với quá trình CNH, HĐH đất
nước, chỉ ra những nhiệm vụ và cách thức tổ chức XDNTM hiện nay đề xuất
những giải pháp tổ chức thực hiện ở Việt Nam hiện nay. Nguyễn Văn Ghi
(2017), Đảng bộ tỉnh Hải Dương lãnh đạo xây dựng nông thôn mới từ năm
2008 đến năm 2015; Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản
Việt Nam, Học viện Chính trị; Lê Minh Tấn (2015), Huyện ủy Củ Chi lãnh đạo
xây dựng nông thôn mới trong giai đoạn hiện nay", Luận văn thạc sĩ chuyên
ngành Xây dựng Đảng và chính quyền nhà nước, Học viện Chính trị; Ngô Văn
Khánh (2015), Hoạt động lãnh đạo xây dựng nông thôn mới của Đảng bộ
huyện Tiên Lãng, thành phố Hải Phòng hiện nay", Luận văn thạc sĩ chuyên
ngành Xây dựng Đảng và chính quyền nhà nước, Học viện Chính trị. Những
tác giả trên bước đầu nghiên cứu quá trình lãnh đạo XDNTM của một số đảng
bộ địa phương, nghiên cứu thực trạng phát huy vai trò của các chủ thể trong
thực hiện CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn, trong phát triển nền nông
nghiệp bền vững và XDNTM, từ đó đề xuất phương hướng và một số giải pháp
cơ bản phát triển CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn và XDNTM ở các địa
phương trên.
Về XDNTM ở tỉnh Thái Bình có các công trình nghiên cứu: TS Tạ
Ngọc Giáo (2011), Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công
tác lập dự toán ngân sách để gắn chặt chẽ và sử dụng có hiệu quả các nguồn
lực phục vụ tiến trình XDNTM ở tỉnh Thái Bình, Cổng thông tin điện tử tỉnh
Thái Bình; Lương Thị Kim Oanh (2014), Đảng bộ huyện Kiến Xương, tỉnh
Thái Bình lãnh đạo phát triển kinh tế nông nghiệp từ năm 2001 đến năm

Long (2015), Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh cấp cơ sở ở các huyện
ngoại thành Hà Nội trong xây dựng nông thôn mới hiện nay, Luận văn Thạc sĩ
chuyên ngành Chủ nghĩa xã hội khoa học, Học viện Chính trị; Nguyễn Đức
Hiền (2017), Vai trò của đoàn viên, thanh niên trong xây dựng nông thôn mới
trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc hiện nay, Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Chủ
nghĩa xã hội khoa học, Học viện Chính trị. Các công trình đã luận giải cơ sở
8


lý luận, thực tiễn về thực hiện trí thức hóa thanh niên công nhân, nông dân,
XDNTM, đề xuất một số giải pháp phát huy vai trò của Đoàn trong thực hiện
trí thức hóa công nhân, nông dân, XDNTM.
Như vậy, đến nay đã có nhiều công trình khoa học nghiên cứu về nông
nghiệp, nông dân, nông thôn, XDNTM, vai trò của Đoàn trong XDNTM được
công bố. Các công trình đã phân tích khá sâu sắc tư tưởng Hồ Chí Minh, quan
điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về thanh niên và công tác ĐVTN. Trong đó
xác định tham gia XDNTM là một nhiệm vụ, nội dung của công tác Đoàn.
Những luận bàn của công trình về chức năng, nhiệm vụ của Đoàn là cơ sở khoa
học để tác giả nghiên cứu những vấn đề lý luận, thực tiễn hoạt động tham gia
XDNTM của tổ chức cơ sở đoàn xã ở huyện Đông Hưng.
Tuy nhiên cho đến nay, chưa có đề tài nào nghiên cứu một cách cơ bản
hệ thống về chất lượng hoạt động tham gia XDNTM của tổ chức cơ sở đoàn
xã ở huyện Đông Hưng, tỉnh Thái Bình với tính chất là một công trình khoa
học độc lập. Vì vậy đề tài luận văn không trùng lặp với các công trình khoa
học, luận văn luận án đã công bố. Tác giả luận văn trân trọng kế thừa kết quả
của các công trình trên nghiên cứu, thực hiện nhiệm vụ đề tài đặt ra.
3. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu
* Mục đích nghiên cứu
Làm rõ những vấn đề cơ bản về lý luận, thực tiễn chất lượng hoạt động
tham gia XDNTM của tổ chức cơ sở đoàn xã và đề xuất những giải pháp nâng

* Cơ sở thực tiễn
Thực tiễn hoạt động và chất lượng hoạt động tham gia XDNTM của tổ
chức cơ sở đoàn xã ở huyện Đông Hưng từ Đại hội Đoàn TNCS Hồ Chí
Minh huyện Đông Hưng lần thứ XIV đến nay; các báo cáo tổng kết của
Huyện Đoàn, các số liệu điều tra, khảo sát thực tế tại một số đoàn cơ sở xã
trên địa bàn huyện Đông Hưng.
* Phương pháp nghiên cứu
Trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác-Lênin, đề tài sử dụng
tổng hợp các phương pháp nghiên cứu của khoa học chuyên ngành và liên ngành,
10


trong đó chú trọng các phương pháp: lôgic - lịch sử, phân tích - tổng hợp, thống
kê, so sánh; điều tra xã hội học, tổng kết thực tiễn và phương pháp chuyên gia.
6. Ý nghĩa của luận văn
Đề tài nghiên cứu thành công sẽ góp phần làm phong phú thêm lý luận
về công tác đoàn và hoạt động tham gia XDNTM của đoàn ở cấp cơ sở.
Cung cấp thêm những luận cứ khoa học giúp cho các cấp ủy, chính quyền
địa phương lãnh đạo, chỉ đạo công tác thanh niên, tổ chức đoàn các cấp xác định
các chủ trương, giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động tham gia XDNTM của
tổ chức cơ sở đoàn xã ở huyện Đông Hưng, tỉnh Thái Bình hiện nay.
Đồng thời, luận văn có thể dùng làm tài liệu tham khảo trong nghiên
cứu, giảng dạy, học tập về công tác thanh niên ở các trung tâm bồi dưỡng
chính trị cấp huyện trở lên, các cơ sở đào tạo liên quan đến công tác đoàn
trong hệ thống giáo dục quốc dân trên địa bàn.
7. Kết cấu của luận văn
Luận văn gồm phần mở đầu; 2 chương (4 tiết); kết luận, danh mục tài
liệu tham khảo và phụ lục.

11

chính để khuyến khích nông nghiệp và kinh tế nông thôn phát triển về các
chính sách chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi; dồn điền đổi thửa đất nông
nghiệp; đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật cho nông thôn, xây dựng điểm
12


mô hình nông thôn mới; quan tâm phát triển nền văn hóa tiên tiến, kết hợp với
phát huy văn hóa cổ truyền mang đặc sắc của huyện.
Hiện nay huyện Đông Hưng có 26/43 xã đã về đích NTM (tính đến hết
năm 2017). Hệ thống chính trị ở các xã bao gồm tổ chức đảng, chính quyền và
Mặt trận Tổ quốc. Về cơ cấu tổ chức đảng ở các xã: Đảng ủy xã là cơ quan lãnh
đạo mọi mặt hoạt động của xã giữa hai kỳ đại hội, hoạt động theo Điều lệ Đảng,
trong khuôn khổ của Hiến pháp và theo nhiệm kỳ của mỗi khóa là 05 năm. Giúp
việc cho đảng ủy xã có các cơ quan: Văn phòng, Ủy ban kiểm tra, Ban tổ chức,
Ban tuyên giáo, Ban dân vận. Dưới đảng ủy là các chi bộ thôn, xóm, trường học.
Về cơ cấu tổ chức chính quyền các xã: Theo Luật Tổ chức Chính quyền địa
phương, chính quyền các xã ở huyện Đông Hưng gồm Hội đồng nhân dân và Ủy
ban nhân dân hoạt động theo nhiệm kỳ của mỗi khóa là 05 năm.
Hội đồng nhân dân các xã có từ 25 đến 27 đại biểu. Thường trực Hội
đồng nhân dân xã gồm Chủ tịch Hội đồng nhân dân, một Phó Chủ tịch Hội
đồng nhân dân. Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân xã là đại biểu Hội đồng nhân
dân hoạt động chuyên trách. Hội đồng nhân dân xã thành lập Ban pháp chế,
Ban kinh tế - xã hội.
Ủy ban nhân dân xã gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Ủy viên phụ trách
quân sự, Ủy viên phụ trách công an. Giúp việc cho UBND xã có các cơ quan:
Văn phòng - Thống kê, Văn hóa - Xã hội, Tư pháp - Hộ tịch, Kế toán - Tài
chính, Địa chính - Xây dựng, Công an, Quân sự, Thương binh - Xã hội.
Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam ở các xã là bộ phận của hệ thống
chính trị của các xã, chịu sự lãnh đạo của đảng ủy xã; là cơ sở chính trị của
chính quyền nhân dân; là nơi thể hiện ý chí, nguyện vọng, tập hợp khối đại

dựng tổ chức đảng, chính quyền vững mạnh; phát huy vai trò xung kích của
thanh niên thực hiện thắng lợi mọi nhiệm vụ của địa phương.
- Cơ cấu tổ chức của tổ chức cơ sở đoàn xã:
Tổ chức cơ sở đoàn xã bao gồm ban chấp hành đoàn xã, dưới ban chấp
hành đoàn xã có các chi đoàn. Chi đoàn được tổ chức ở các thôn, xóm, các
trường trung học cơ sở. Theo quy định của Điều lệ Đoàn, Đoàn viên có độ
tuổi từ 16 đến 30; thanh niên có độ tuổi từ 15 đến 35 tuổi. Tổng số ĐVTN
của các tổ chức cơ sở đoàn xã ở huyện Đông Hưng hiện nay là: 39.640
ĐVTN (chiếm khoảng 17% dân số).
14


Đoàn cơ sở xã là cấp trên trực tiếp của chi đoàn. Đơn vị có từ 02 chi
đoàn trở lên và có ít nhất 30 đoàn viên trở lên thì thành lập đoàn cơ sở. Ở các
xã có từ 02 chi đoàn trở lên nhưng không đủ 30 đoàn viên vẫn thành lập đoàn
cơ sở. Ban chấp hành đoàn cơ sở xã ở huyện Đông Hưng thường có: 01 bí
thư, 01-02 phó bí thư, 03-05 ủy viên ban thường vụ, 05-07 ủy viên ban chấp
hành, do Đại hội Đoàn TNCS Hồ Chí Minh các xã bầu ra theo nhiệm kỳ 5
năm 1 lần; thực hiện theo nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách.
Chi đoàn là tổ chức tế bào của Đoàn, là hạt nhân nòng cốt đoàn kết,
tập hợp thanh thiếu nhi. Các chi đoàn, phân đoàn được tổ chức ở các thôn,
xóm, trường học theo địa bàn dân cư. Ban chấp hành chi đoàn gồm 03-05
ủy viên, 01 bí thư và 01 phó bó thư do Đại hội chi đoàn bầu ra theo nhiệm
kỳ 05 năm hai lần.
- Chức năng của tổ chức cơ sở đoàn xã ở huyện Đông Hưng:
Chức năng của tổ chức cơ sở đoàn xã ở huyện Đông Hưng xuất phát từ
chức năng của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh đã được quy định trong Điều lệ
Đảng và Điều lệ Đoàn. Đảng ta xác định: “Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí
Minh là đội dự bị tin cậy của Đảng, thường xuyên bổ sung lực lượng trẻ cho
Đảng, kế tục sự nghiệp cách mạng vẻ vang của Đảng và Chủ tịch Hồ Chí

niên Việt Nam. Trường học XHCN hiểu theo nghĩa rộng là môi trường giáo
dục, rèn luyện, định hướng giá trị cho thanh niên theo lý tưởng của Đảng và
Chủ tịch Hồ Chí Minh lựa chọn. Do đó, Đoàn TNCS phải thông qua các nội
dung phương thức hoạt động khác nhau, với nhiều loại hình giáo dục khác
nhau để đoàn kết tập hợp, giáo dục thanh niên.
Thứ ba, phối hợp với chính quyền, các đoàn thể và các tổ chức kinh
tế - xã hội làm tốt công tác thanh niên, chăm lo xây dựng Đoàn, tích cực
xây dựng cơ sở Đoàn, Hội, Đội ở địa bàn dân cư, tham gia xây dựng, bảo
vệ Đảng và chính quyền.
Đây là nhiệm vụ quan trọng của Đoàn, góp phần xây dựng Đoàn vững
mạnh về mọi mặt, xây dựng Đảng, chính quyền ở địa phương đủ sức lãnh
đạo, quản lý địa phương. Thực hiện Nghị quyết số: 17-NQ/TW của Ban Chấp
hành Trung ương khóa XI về “Đổi mới và nâng cao chất lượng hệ thống chính
16


trị cơ sở xã, phường, thị trấn”, các tổ chức cơ sở đoàn xã cần phối hợp với Hội
Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, Hội Nông dân… tích cực tuyên truyền, vận động
nhân dân tham gia thực hiện tốt cuộc vận động xây dựng chỉnh đốn Đảng, góp
phần củng cố tổ chức cơ sở đảng xã, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến
đấu của tổ chức cơ sở đảng và chất lượng hoạt động của hệ thống chính trị.
- Các mối quan hệ chủ yếu của tố chức cơ sở đoàn xã ở
huyện Đông Hưng.
Căn cứ quy định của Điều lệ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh (khóa XI), tổ
chức cơ sở đoàn xã ở huyện Đông Hưng có các mối quan hệ chủ yếu sau:
Quan hệ giữa tổ chức cơ sở đoàn xã với tổ chức Đoàn cấp trên là mối
quan hệ giữa cấp dưới và cấp trên, giữa chịu sự hướng dẫn, kiểm tra với
hướng dẫn, kiểm tra, theo đó các tổ chức cơ sở đoàn xã thực hiện chủ trương,
chương trình hành động của tổ chức Đoàn cấp trên, thực hiện chế độ báo cáo
và kiến nghị tổ chức Đoàn cấp trên về các vấn đề liên quan đến tổ chức và

cùng cấp (MTTQ, Hội phụ nữ, Hội cựu chiến binh, Hội nông dân) là mối
quan hệ hữu cơ giữa các bộ phận hợp thành chỉnh thể liên minh chính trị.
bình đẳng, đoàn kết, thống nhất phối hợp hoạt động.
Tổ chức cơ sở đoàn và các tổ chức chính trị xã hội ở xã đều là thành
viên của Mặt trận Tổ quốc cùng cấp, có quyền hạn và trách nhiệm như nhau
nhằm giáo dục, phát huy tiềm năng cách mạng to lớn của thanh niên; đồng
thời vận động đổi mới các tổ chức trong hệ thống chính trị nhằm xây dựng
các tổ chức đảng ở địa phương trong sạch, vững mạnh, chính quyền cấp xã
của dân, do dân, vì dân.
* Hoạt động tham gia xây dựng nông thôn mới của tổ chức cơ sở đoàn
xã ở huyện Đông Hưng, tỉnh Thái Bình
- Quan niệm và tiêu chí xây dựng nông thôn mới
Nông thôn là khái niệm dùng để chỉ một địa bàn mà ở đó sản xuất nông
nghiệp chiếm tỷ trọng lớn. Nông thôn có thể được xem xét trên nhiều góc độ
như: kinh tế, chính trị, văn hoá, xã hội... Tại Điều 1, Thông tư số 54/2009/TTBNNPTNT ngày 21/8/2009 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn,
khái niệm nông thôn được hiểu một cách thống nhất: “Nông thôn là một tổng
thể tự nhiên - kinh tế - xã hội của môi trường địa lý sinh thái nông nghiệp. Là
18


phần lãnh thổ không thuộc nội thành, nội thị các thành phố, thị xã, thị trấn
được quản lý bởi cấp hành chính cơ sở là Ủy ban nhân dân xã” [2, tr.1]. Như
vậy, nông thôn là vùng lãnh thổ ngoài khu vực thành phố, thị xã, thị trấn, có
mật độ dân cư thấp, môi trường tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội khác với
thành thị. Nông thôn Việt Nam là những vùng đất thuộc lãnh thổ Việt Nam, ở
đó dân cư sinh sống chủ yếu bằng sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp và một số
ngành nghề tiểu thủ công nghiệp.
Theo tinh thần Nghị quyết 26-NQ/TW của Trung ương (Khóa X), nông
thôn mới là khu vực nông thôn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội từng bước
hiện đại; cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông

UBND tỉnh phê duyệt cả tổng thể và chi tiết đến năm 2020, định hướng đến
2030, các huyện đã triển khai thực hiện, tập trung vào các nhóm tiêu chí sau:
Nhóm 1, quy hoạch (1 tiêu chí): Là tiêu chí về quy hoạch sử dụng đất
và hạ tầng cho phát triển sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công
nghiệp, dịch vụ; quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội - môi trường;
quy hoạch phát triển các khu dân cư.
Nhóm 2, hạ tầng kinh tế - xã hội (8 tiêu chí): Bao gồm các tiêu chí về giao
thông; thủy lợi; điện; trường học; cơ sở vật chất văn hóa; chợ nông thôn; bưu
điện; nhà ở dân cư.
Nhóm 3, kinh tế và tổ chức sản xuất (4 tiêu chí): Bao gồm các tiêu chí
về thu nhập; hộ nghèo; cơ cấu lao động; hình thức tổ chức sản xuất.
Nhóm 4, văn hóa - xã hội - môi trường (4 tiêu chí): Bao gồm các tiêu chí
về giáo dục; y tế; văn hóa; môi trường.
Nhóm 5, Hệ thống chính trị (2 tiêu chí): Bao gồm các tiêu chí về Hệ
thống tổ chức chính trị - xã hôi; an ninh trật tự xã hội [Phụ lục 2].
Biện pháp tiến hành xây dựng nông thôn mới, là thực hiện tổng thể các
hoạt động của các chủ thể, các lực lượng nhằm phát huy mọi nguồn lực trong
xã hội để thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ đã đề ra. Đó là: phát huy
vai trò của tổ chức đảng, chính quyền, đoàn thể chính trị - xã hội và toàn dân
trong việc tuyên truyền, giáo dục; huy động mọi nguồn lực và tổ chức thực
hiện có hiệu quả các tiêu chí XDNTM ở từng địa phương.
20


- Quan niệm hoạt động tham gia xây dựng nông thôn mới của tổ chức
cơ sở đoàn xã ở huyện Đông Hưng, tỉnh Thái Bình:
Xây dựng NTM là chủ trương lớn của Đảng, Nhà nước, là nhiệm vụ
của mọi tổ chức, lực lượng, của cả hệ thống chính trị. Mỗi tổ chức, lực lượng
có vị trí, vai trò và nhiệm vụ khác nhau, việc xác định đúng vị trí, nhiệm vụ
của từng chủ thể có ý nghĩa rất quan trọng, như thế mới phát huy tốt vai trò

trực tiếp tiến hành là BCH Đoàn, cán bộ, ĐVTN các tổ chức cơ sở đoàn xã ở
huyện Đông Hưng theo chức năng, nhiệm vụ.
Lực lượng phối hợp tham gia XDNTM cùng với các tổ chức cơ sở đoàn xã
là các ban, ngành, đoàn thể và nhân dân; các tổ chức kinh tế, xã hội ở địa phương.
Nội dung tham gia XDNTM của tổ chức cơ sở đoàn xã ở huyện Đông
Hưng. Căn cứ Nghị quyết số 02-NQ/TU ngày 28/4/2011 của Ban Chấp hành
Đảng bộ tỉnh về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011-2015, định hướng
đến năm 2020, UBND tỉnh Thái Bình đã ban hành Quyết định số 2337/QĐUBND ngày 28 tháng 10 năm 2013, Quyết định Phê duyệt Đề án "Đoàn
Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh Thái Bình tham gia xây dựng nông
thôn mới giai đoạn 2013 - 2020", Đoàn TNCS Hồ Chí Minh huyện Đông
Hưng tham gia XDNTM với các nội dung sau:
Một là, tham mưu, đề xuất cho cấp ủy, chính quyền địa phương những
chủ trương, biện pháp trong lãnh đạo, quản lý, tổ chức thực hiện nhiệm vụ
XDNTM ở địa phương.
Hai là, tổ chức các hoạt động tuyên truyền về xây dựng nông thôn mới
cho cán bộ, đoàn viên thanh niên và toàn dân.
Ba là, tham gia xây dựng hạ tầng, cảnh quan ở nông thôn huyện
Đông Hưng.
Bốn là, xung kích tham gia bảo vệ môi trường ở nông thôn huyện
Đông Hưng.
Năm là, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trẻ tham gia phát triển
kinh tế - xã hội ở nông thôn huyện Đông Hưng.
Sáu là, tham gia xây dựng đời sống văn hóa ở nông thôn huyện Đông Hưng.
Bảy là, xung kích giữ gìn an ninh, trật tự trên địa bàn nông thôn huyện
Đông Hưng.
Tám là, xây dựng tổ chức Đoàn, Hội vững mạnh; tích cực tham gia xây
dựng Đảng và chính quyền ở nông thôn.
22



23


cùng với việc ban hành hướng dẫn thực hiện 10 tiêu chí, trên quy mô cấp tỉnh
đã tập trung chỉ đạo tổ chức xây dựng các mô hình điểm. Cùng ở nông thôn
nhưng đặc điểm, điều kiện mỗi xã khác nhau thì hoạt động của tổ chức cơ sở
đoàn cũng có những nội dung, hình thức, biện pháp tham gia XDNTM cũng
khác nhau. Vì vậy, quá trình tham gia XDNTM, tổ chức cơ sở đoàn xã cần
bám sát các tiêu chí trong Bộ Tiêu chí Quốc gia để có những nội dung, hình
thức tham gia một cách thiết thực, hiệu quả, phù hợp.
Ba là, hoạt động tham gia XDNTM của tổ chức cơ sở đoàn xã ở huyện
Đông Hưng luôn chịu sự tác động của các mối quan hệ dòng tộc, làng xóm.
Giống như các tổ chức khác trong hệ thống chính trị các xã ở huyện
Đông Hưng, hoạt động chỉ trong phạm vi một xã nhất định, ngoài sự tác
động của tính chất địa phương sâu sắc thì hoạt động tham gia XDNTM của
tổ chức cơ sở đoàn xã luôn chịu sự tác động của các mối quan hệ họ hàng,
làng xóm. Đối tượng tác động của các hoạt động tuyên truyền, giáo dục
ĐVTN, tuyên truyền vận động nhân dân tham gia xây dựng nông thôn mới
phần lớn là những người thân, người quen, ít nhiều cũng có mối quan hệ
dòng tộc, làng xóm; ít nhiều vẫn còn tư tưởng cục bộ địa phương, nể nang,
né tránh, manh mún nhỏ lẻ .. .Chính vì vậy, chất lượng hoạt động tham gia
XDNTM của tổ chức Đoàn cũng chịu sự tác động cả tích cực và tiêu cực,
nhất là trong những nội dung tham gia xây dựng hệ thống chính trị ở cơ sở,
vận động người thân, gia đình hiến đất, tham gia ngày công xây dựng hạ
tầng nông thôn...
Bốn là, hoạt động tham gia XDNTM của tổ chức cơ sở đoàn xã ở
huyện Đông Hưng luôn chịu sự tác động của điều kiện kinh tế, chính trị, văn
hóa, xã hội của từng địa phương, đặc biệt là trong điều kiện kinh tế thị
trường, mở cửa hội nhập quốc tế.
Điều kiện kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội các xã ở huyện Đông Hưng

góp phần giúp cho địa phương thực hiện tốt các mục tiêu, nhiệm vụ XDNTM,
đem lại hiệu quả cao. Ngược lại tham mưu không đúng, không trúng không
những không đem lại hiệu quả mà còn có tác dụng ngược.
Nội dung tham mưu: Đoàn tham mưu các nội dung và biện pháp
hoạt động để cấp ủy đảng ra nghị quyết lãnh đạo nhiệm vụ XDNTM sát
đúng; với chính quyền xã, Đoàn tham mưu các biện pháp, cách thức chỉ
25