BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ TP.HCM

NGUYỄN NGỌC THẾ

NGHIÊN CỨU CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN
CÔNG TÁC QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG
ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH PHƯỚC
LUẬN VĂN THẠC SỸ
CHUYÊN NGÀNH: KỸ THUẬT XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH
DÂN DỤNG & CÔNG NGHIỆP

MÃ SỐ NGÀNH: 60580208

TP. HỒ CHÍ MINH, tháng 10/2017


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ TP.HCM

NGUYỄN NGỌC THẾ

NGHIÊN CỨU CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN
CÔNG TÁC QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ
THỊ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH PHƯỚC
LUẬN VĂN THẠC SỸ
CHUYÊN NGÀNH: KỸ THUẬT XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH
DÂN DỤNG & CÔNG NGHIỆP

MÃ SỐ NGÀNH: 60580208
CÁN BỘ HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS. TS LƯƠNG ĐỨC

VIỆN ĐÀO TẠO SAU ĐẠI HỌC
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc

----------------

---------------TP.HCM, ngày … tháng … năm 2017
NHIỆM VỤ LUẬN VĂN THẠC SĨ

Họ tên học viên: NGUYỄN NGỌC THẾ

Giới tính: Nam

Ngày, tháng, năm sinh: 20/9/1985

Nơi sinh: Bình Phước

Chuyên ngành: Kỹ thuật XDCT Dân Dụng & Công Nghiệp. MSHV: 1441870014
I. Tên đề tài:
“Nghiên cứu các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý trật tự xây dựng đô thị
trên địa bàn tỉnh Bình Phước”
II. Nhiệm vụ và nội dung:
- Nghiên cứu tổng quan về những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý trật tự xây dựng đô thị
trên địa bàn tỉnh Bình Phước.
- Phân tích các yếu tố chính ảnh hưởng đến quản lý trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn
tỉnh Bình Phước.
- Đề xuất các phương pháp giảm ảnh hưởng những yếu tố gây ảnh hưởng.
- Kết luận và kiến nghị áp dụng kết quả để xử lý triệt để hoặc phần nào hạn chế tối đa
phát sinh đến quản lý trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn tỉnh Bình Phước.
III. Ngày giao nhiệm vụ: 15/02/2017.
IV. Ngày hoàn thành nhiệm vụ: 04/10/2017.

kiện và giúp đỡ tôi trong quá trình học và nghiên cứu khoa học tại đây.
Cảm ơn các anh/chị/em trong các Phòng Thanh tra xây dựng tỉnh Bình Phước,
Phòng Quản lý đô thị/ Phòng Kinh tế & Hạ tầng, Đội Thanh tra xây dựng thuộc các
huyện/thị tỉnh Bình Phước cũng như những anh/chị/em trong cơ quan đã nhiệt tình
cung cấp các thông tin, ý kiến trong bảng câu hỏi, nhờ đó có được bộ số liệu giúp
hoàn thành được nội dung này.
Luận văn thạc sĩ đã hoàn thành trong thời gian quy định với sự nỗ lực tối đa
của bản thân, tuy nhiên không thể không có những thiếu sót. Kính mong Quý Thầy
Cô chỉ dẫn thêm để tôi bổ sung những kiến thức và hoàn thiện bản thân mình hơn.
Xin trân trọng cảm ơn.
Tp. HCM, ngày……tháng…… năm 2017

NGUYỄN NGỌC THẾ


3

TÓM TẮT

Trong những năm qua, công tác quản lý xây dựng và quản lý đô thị trên địa
bàn tỉnh Bình Phước đã có nhiều chuyển biến tích cực. Nhiều khu đô thị, khu dân
cư, khu công nghiệp và cụm công nghiệp được hình thành và không ngừng phát
triển. Công tác quản lý trật tự trong lĩnh vực xây dựng và quản lý đô thị được tỉnh
hết sức quan tâm chú trọng. Việc quản lý quy hoạch, quản lý chất lượng công trình,
quản lý cấp phép xây dựng đã tạo ra bộ mặt đô thị Bình Phước ngày càng khang
trang sạch đẹp, môi trường sống từng bước được cải thiện đáng kể, bước đầu góp
phần không nhỏ trong việc phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh trong tiến trình công
nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, vẫn còn tồn tại, hạn chế tình
trạng vi phạm trật tự xây dựng còn xảy ra khá phổ biến, nhiều công trình và nhà ở

planning, management of construction quality, management of building permits has
created a more spacious and clean urban area, the living environment has been
improved remarkably, initially contributing to Not small in the socio-economic
development of the province in the process of industrialization and modernization
of the country.
However, besides the achieved results, there still exist, limiting the violation
of construction order is still quite common, many works and individual housing
construction is not allowed, false permissions, many Violation of detection,
handling is not timely, not resolved thoroughly resolute. Local authorities also
show signs of loosening management, eloquence, avoidance, shifting of
responsibility, inefficient and effective state management.
The topic "Studying the factors affecting the management of urban
construction order in Binh Phuoc province" focuses on studying the main factors,
factors affecting the management of bad Self-built urban area in Binh Phuoc
province.
The study identified 41 factors that affected the progress of the program. By
collecting, analyzing survey data and applying the main factor analysis (PCA)


6

method with Varimax rotation, the author identified 32 key factors and divided into
05 groups with total variance explained as 68,985%.
Finally, the author makes a general analysis of the influence of factors groups
on the management of urban construction order in Binh Phuoc province. On that
basis, propose solutions to accelerate the implementation of this program.


vii


2.3 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN
TỈNH BÌNH PHƯỚC.................................................................................................... 14
2.4 CÁC BÊN VÀ HÀNH LANG PHÁP LÝ LIÊN QUAN ĐẾN TRẬT TỰ XÂY
DỰNG TỈNH BÌNH PHƯỚC ...................................................................................... 20
2.5 KINH NGHIỆM TỪ CÁC NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI............................................ 23
2.5.1 Kinh nghiệm của Nhật Bản .................................................................................. 23
2.5.2 Kinh nghiệm của Singgapore ............................................................................... 23
2.6 TỔNG QUAN CÁC ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ................................. 31
2.6.1 Tình hình nghiên cứu trong nước về quản lý trật tự xây dựng đô thị .................. 31
2.6.2 Tình hình nghiên cứu nước ngoài về quản lý trật tự xây dựng đô thị ................. 32
2.7 KẾT LUẬN CHƯƠNG II ....................................................................................... 37
CHƯƠNG III: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ QUY TRÌNH NGHIÊN CỨU ................... 37
3.1. QUY TRÌNH NGHIÊN CỨU BẢNG CÂU HỎI .................................................. 38
3.2. QUY TRÌNH THIẾT KẾ BẢNG CÂU HỎI ......................................................... 39
3.3. NỘI DUNG BẢNG CÂU HỎI .............................................................................. 41


9

3.3.1 Thang đo............................................................................................................... 42
3.3.2 Thành phần bảng câu hỏi và mã hóa dữ liệu bảng câu hỏi .................................. 42
3.3.3 Phân tích ý nghĩa của các yếu tố ảnh hưởng ........................................................ 46
3.3.4 Xây dựng bảng câu hỏi......................................................................................... 56
3.4 THU THẬP DỮ LIỆU ............................................................................................ 58
3.4.1 Xác định kích thước mẫu ..................................................................................... 58
3.4.2 Lựa chọn kỹ thuật lấy mẫu ................................................................................... 59
3.4.3 Cách thức thu thập dữ liệu .................................................................................. 60
3.5 CÁC PHƯƠNG PHÁP VÀ CÔNG CỤ NGHIÊN CỨU........................................ 61
3.5.1 Đánh giá thang đo ................................................................................................ 61
3.5.2 Phân tích nhân tố chính ........................................................................................ 62

TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH PHƯỚC ............. 108
CHƯƠNG VI: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ............................................................ 108
6.1.Kết luận ................................................................................................................. 115
6.2. Kiến nghị cho các nghiên cứu sâu hơn ................................................................ 115
TÀI LIỆU THAM KHẢO........................................................................................... 115


11

DANH MỤC VIẾT TẮT

Q
Đ
X
D
D
N
T
T
N
Đ
B
C

Q
u
X
ây
D
o

Bảng 4.17. Thứ tự theo trị trung bình ……………………………………………...…98


13

Bảng 4.18 Các biến nhập vào trong phân tích hồi quy…………………………101
Bảng 4.19. Mô hình tóm tắt sử dụng phương pháp Enter………………………102
Bảng 4.20. Hồi quy tuyến tính theo phương pháp Enter..………………………103
b

Bảng 4.21. Kiểm định ANOVA ………………………………………………..104


14

DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH - BIỂU ĐỒ
Hình 2.1: Người dân ấp 2, xã Tiến Thành, thị xã Đồng Xoài, tỉnh Bình Phước xây
dựng nhà ở (Nguồn: Báo cáo của Sở Xây dựng tỉnh Bình Phước)..........................15
Hình 2.2: Lực lượng của bộ phận thanh tra xây dựng thuộc Phòng Quản lý đô thị
thị xã kiểm tra các công trình xây dựng tại Đồng Xoài, tỉnh Bình Phước (Nguồn:
Báo cáo của Sở Xây dựng tỉnh Bình Phước)............................................................15
Hình 2.3: Lực lượng chính quyền UBND xã Tân Khai, huyện Hớn Quản, tỉnh Bình
Phước tiến hành thông báo cưỡng chế phá dỡ công trình vi phạm của hộ dân
(Nguồn: Báo cáo của Sở Xây dựng tỉnh Bình Phước).............................................16
Hình 2.4: Lực lượng chính quyền UBND xã Tân Khai, huyện Hớn Quản, tỉnh Bình
Phước tiến hành thông báo cưỡng chế phá dỡ công trình vi phạm của hộ dân
(Nguồn: Báo cáo của Sở Xây dựng tỉnh Bình Phước).............................................16
Hình 2.5: Lực lượng chính quyền UBND xã Tân Khai, huyện Hớn Quản, tỉnh Bình
Phước tiến hành thông báo cưỡng chế phá dỡ công trình vi phạm của hộ dân
(Nguồn: Báo cáo của Sở Xây dựng tỉnh Bình Phước).............................................17

hoạch chi tiết trung tâm hành chính tỉnh Bình Phước, các huyện, thị và quy hoạch
nông thôn mới các xã đã được phê duyệt và triển khai đầu tư xây dựng theo quy
hoạch. Bước đầu đã đạt được một số thành tích đáng khích lệ đó là việc xây dựng
và chỉnh trang đô thị và xây dựng nông thôn mới có chuyển biến khá rõ. Kiến trúc
và cảnh quan đô thị đã được quan tâm đầu tư phát triển với sự xuất hiện ngày càng
nhiều các công trình kiến trúc hiện đại, các công trình cao tầng, tạo được những
điểm nhấn kiến trúc có chất lượng cao. Hệ thống giao thông, cấp thoát nước, chiếu
sáng, cây xanh v.v... đang được quan tâm đầu tư. Tình hình trật tự đô thị, nông thôn
mới, công tác an toàn giao thông và vệ sinh môi trường cũng có nhiều chuyển biến
tích cực.
Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, nhìn một cách tổng thể thì công
tác quản lý xây dựng các công trình trên các địa bàn vẫn còn nhiều bất cập. Việc
đầu tư và quản lý xây dựng theo quy hoạch mới chỉ chú trọng vào các khu trung
tâm hành chính, còn các dự án mang tính xã hội do chưa được bố trí nguồn vốn đầu
tư đúng mức cũng như chưa thực hiện đúng chủ các chủ trương về quy hoạch xây


2

dựng của Tỉnh như: quy hoạch cải tạo các khu dân cư cũ, quy hoạch chỉnh trang đô
thị và trung tâm hành chính tại các xã, phường, thị trấn, các trục đường chính theo
quy hoạch của các xã, phường, thị trấn.....Dẫn đến có rất nhiều công trình đã và
đang xây dựng vi phạm trật tự xây dựng đô thị ở nhiều mức độ khác nhau ( xây
dựng lấn chiếm lộ giới, chiều cao vượt quá giới hạn cho phép, vi phạm mật độ xây
dựng cho phép, Công trình gây ảnh hưởng đến công trình khác, Công trình sai thiết
kế được cấp, Công trình không phép.....). Mặc dù, Tỉnh đã có nhiều văn bản hướng
dẫn về công tác quản lý trật tự xây dựng và đồng thời tổ chức nhiều hoạt động phổ
biến, giải thích, cũng như xử lý về các sai phạm đến trật tự xây dựng liên quan. Tuy
nhiên tình trạng vi phạm trật tự xây dựng đô thị vẫn còn ở mức cao (theo nguồn số
liệu thống kê giai đoạn 2012-2016 do Sở Xây dựng tỉnh Bình Phước hỗ trợ cung

dựng tỉnh Bình Phước trong giai đoạn từ năm 2012 đến năm 2016 (05 năm).
- Phân tích, xác định các nguyên nhân ảnh hưởng đến quản lý trật tự xây dựng
đô thị. Xem xét các yếu tố này dưới các góc nhìn khác nhau của các bên liên quan
như: Cơ quan quản lý nhà nước (các Sở - ngành, huyện, thị); chuyên gia xây dựng
chính sách; các chủ đầu tư và nhà thầu thiết kế, giám sát, thi công; người dân chịu
ảnh hưởng trực tiếp, gián tiếp.
- Đề xuất phương án, giải pháp khắc phục vấn đề có liên quan đến quản lý trật
tự xây dựng đô thị trên địa bàn tỉnh Bình Phước trong giai đoạn từ năm 2012 đến
năm 2016 (05 năm)[1].


4

1.3.1. Xây dựng mô hình khảo sát
- Xác định thực trạng tình hình vi phạm trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn
tỉnh Bình Phước trong giai đoạn từ năm 2012 đến năm 2016 (05 năm)[1].
- Xác định các yếu tố gây ảnh hưởng đến quản lý trật tự xây dựng đô thị trên
địa bàn tỉnh Bình Phước.
1.3.2. Thu thập thông tin khảo sát
Tìm hiểu, thu thập, phân loại các yếu tố có sẵn qua báo cáo của các cơ quan
quản lý nhà nước; các bài tham luận của những chuyên gia trong lĩnh vực quản lý
xây dựng, quản lý trật tự xây dựng; ý kiến của các chủ đầu tư, nhà thầu thiết kế,
giám sát, thi công đã và đang tham gia thực hiện xây dựng công trình đầu tư xây
dựng mới, sửa chữa, cải tạo...; người dân chịu ảnh hưởng trực tiếp, gián tiếp.
1.3.3. Xây dựng bảng câu hỏi
Được thực hiện qua hai bước:
Bước 1: Khảo sát thử nghiệm bằng cách gửi lấy ý kiến các chuyên gia có kinh
nghiệm lâu năm trong lĩnh vực quản lý xây dựng trên địa bàn tỉnh Bình Phước.
Bước 2: Kiểm tra bảng câu hỏi, xây dựng bản câu hỏi chính thức.
1.3.4. Thu thập số liệu cho bảng câu hỏi

ngày 30/7/2017. Nghiên cứu được thực hiện trong thời gian từ tháng 03/2017 đến
tháng 30/8/2017. Với dữ liệu thu thập là ý kiến đánh giá về các yếu tố ảnh hưởng
mà các nhân viên, cán bộ công chức công tác trong các Sở ngành, huyện/ thị xã


6

trực tiếp tham gia làm Chương trình, các chuyên gia lâu năm trong lĩnh vực hoạt
động xây dựng, các chủ đầu tư đang thực hiện xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo các
công trình, đơn vị thiết kế, giám sát, thi công và các hộ dân bị ảnh hưởng trực tiếp,
gián tiếp đến trật tự xây dựng.
1.5. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ KỸ THUẬT ÁP DỤNG
- Điều tra, khảo sát, thu thập số liệu các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý trật tự
xây dựng trên địa bàn từng huyện/ thị thuộc tỉnh giai đoạn 2012-2016.
- Điền giả (quan sát – chụp hình), ghi nhận hiện trạng thực tế xử lý công trình
vi phạm trật tự xây dựng đô thị.
- Nghiên cứu các tài liệu.
- Xây dựng bảng câu hỏi thông qua các nghiên cứu trước đây và ý kiến của các
chuyên gia để khảo sát đại trà các đối tượng liên quan trực tiếp đến công tác quản
lý trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn tỉnh Bình Phước.
- Sử dụng phần mềm SPSS để phân tích những dữ liệu thu thập được từ kết
quả khảo sát bằng bảng câu hỏi, tiến hành kiểm tra thang đo và độ tin cậy của biến
quan sát được đánh giá bằng hệ số Cronbach’s Alpha. Phân tích để xếp hạng và
phân nhóm tìm nhân tố chính. Từ đó, đưa ra kết luận và kiến nghị các giải pháp để
thực hiện tốt quản lý trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn tỉnh Bình Phước.
1.6. ĐÓNG GÓP CỦA ĐỀ TÀI
1.6.1. Về mặt học thuật
Đề tài nghiên cứu về việc ứng dụng các thuật toán để xác định, phân loại, đánh
giá, xếp hạng qua đó phân tích các nhân tố chính ảnh hưởng đến quản lý trật tự xây
dựng đô thị trên địa bàn tỉnh Bình Phước..