ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

NGUYỄN THỊ THANH LONG

QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG
KINH DOANH DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN
QUẬN SƠN TRÀ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

Đà Nẵng – Năm 2018


ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

NGUYỄN THỊ THANH LONG

QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG
KINH DOANH DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN
QUẬN SƠN TRÀ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
Mã số: 60.34.04.10

Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS. LÊ BẢO

Đà Nẵng – Năm 2018




DU LỊCH CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP QUẬN (HUYỆN)............................22
1.2.1. Xây dựng kế hoạch, đề án phát triển hoạt động kinh doanh du lịch
22
1.2.2. Thực hiện kế hoạch, đề án phát triển hoạt động kinh doanh du lịch
23
1.2.3. Tổ chức bộ máy quản lý nhà nƣớc về hoạt động kinh doanh du lịch

24
1.2.4. Tuyên truyền, vận động, hƣớng dẫn, hỗ trợ nhân dân, du khách . 25

1.2.5. Thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm trong hoạt động kinh doanh
du lịch..................................................................................................... 27


1.3. CÁC YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT

ĐỘNG KINH DOANH DU LỊCH..................................................................28
1.3.1. Tài nguyên du lịch........................................................................ 28
1.3.2. Yếu tố chính trị, xã hội................................................................. 29
1.3.3. Yếu tố kinh tế................................................................................30
1.3.4. Yếu tố pháp luật............................................................................30
CHƢƠNG 2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ
HOẠT ĐỘNG KINH DOANH DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN SƠN
TRÀ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG.......................................................................................... 32
2.1 NHỮNG YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ
NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH DU LỊCH QUẬN SƠN TRÀ,
THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG.............................................................................. 32
2.1.1. Tài nguyên du lịch........................................................................ 32
2.1.2. Yếu tố chính trị, xã hội................................................................. 35

ĐỊA BÀN QUẬN SƠN TRÀ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG...........................70
3.1. CƠ SỞ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP...............................................................70
3.1.1. Các xu hƣớng phát triển du lịch...................................................70
3.1.2. Định hƣớng phát triển du lịch của quận Sơn Trà......................... 72
3.2. MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ
NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN
QUẬN SƠN TRÀ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG...............................................74
3.2.1. Công tác xây dựng kế hoạch, đề án phát triển hoạt động kinh
doanh du lịch...........................................................................................74
3.2.2. Công tác thực hiện kế hoạch, đề án phát triển hoạt động kinh
doanh du lịch...........................................................................................76
3.2.3. Tổ chức bộ máy quản lý nhà nƣớc về hoạt động kinh doanh du lịch

77


3.2.4. Công tác tuyên truyền, vận động, hƣớng dẫn, hỗ trợ nhân dân, du
khách.......................................................................................................77
3.2.5. Công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm trong hoạt động kinh
doanh du lịch...........................................................................................79
3.2.6. Một số kiến nghị........................................................................... 80
KẾT LUẬN....................................................................................................82
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (BẢN SAO)


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
STT

Chữ viết tắt

2.1.

Dân số trung bình và mật độ dân số quận Sơn Trà
phân theo phƣờng năm 2016

35

2.2.

Cân đối lao động xã hội trên địa bàn quận

36

2.3.

Lao động trong các doanh nghiệp trên địa bàn quận
chia theo ngành kinh tế

36

2.4.

Cơ cấu giá trị sản xuất các ngành kinh tế

38

2.5.

Số lƣợng các cơ sở lƣu trú trên địa bàn quận.


Biên chế cán bộ Phòng Kinh tế và Phòng Văn hóa và
Thông tin quận Sơn Trà (tính đến tháng 9/2017)

56

2.11.

Số hội nghị tuyên truyền, phổ biến pháp luật cấp quận

58

2.12.

Số lƣợng các đợt thanh kiểm tra các cơ sở kinh doanh
du lịch giai đoạn 2012-2016

63


DANH MỤC CÁC HÌNH
Số hiệu
hình

Tên hình

Trang

2.1.

Cơ cấu kinh tế Sơn Trà năm 2016

thành phố Đà Nẵng nói chung và quận Sơn Trà nói riêng đã từng bƣớc “thay
da đổi thịt”. Từ một “Quận 3” với xuất phát điểm kinh tế thấp, dân cƣ sống
chủ yếu bằng nghề chài lƣới, sống tạm bợ trên những căn nhà chồ thì nay Sơn
Trà đã trở thành khu vực khang trang, đời sống nhân dân đƣợc cải thiện, kinh
tế phát triển ổn định, là đơn vị thứ 3 trở thành quận loại 1 của thành phố. Đó
là những thành công bƣớc đầu của quận khi quyết định tập trung phát triển
dịch vụ, du lịch. Đúng nhƣ tinh thần Kết luận Số 89-KL/TU ngày 19/01/2017
của Ban Thƣờng vụ Thành ủy về xây dựng, phát triển quận Sơn Trà trở thành
đô thị hiện đại, là trọng điểm du lịch, dịch vụ và kinh tế biển của thành phố:
Đảng bộ, chính quyền và nhân dân quận Sơn Trà đã đoàn kết, có nhiều
nỗ lực khai thác hiệu quả lợi thế, các nguồn lực đầu tƣ của thành phố và xã
hội, thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển nhanh, khá toàn diện trên nhiều lĩnh
vực. Từ một địa phƣơng nông nghiệp, khai thác hải sản nhỏ lẻ, manh mún,
đến nay Sơn Trà đã chuyển dịch nhanh cơ cấu kinh tế, tập trung đầu tƣ xây
dựng kết cấu hạ tầng làm thay đổi nhanh chóng bộ mặt đô thị, trở thành trung
tâm dịch vụ - du lịch của thành phố. Các chính sách an sinh xã hội đƣợc thực


2

hiện tốt; đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân đƣợc nâng cao. An ninh
chính trị, trật tự an toàn xã hội đƣợc đảm bảo. Công tác xây dựng Đảng, hệ
thống chính trị có nhiều chuyển biến tích cực, xây dựng nội bộ đoàn kết, đồng
thuận. Tuy nhiên, bên cạnh kết quả đạt đƣợc, quận vẫn còn những hạn chế,
khó khăn cần khắc phục. Kinh tế tăng trƣởng khá nhƣng chƣa thực sự bền
vững, quy mô còn nhỏ. Dịch vụ du lịch, thƣơng mại phát triển chƣa tƣơng
xứng với tiềm năng và hạ tầng đầu tƣ. Hoạt động nghề khơi chƣa phát triển
mạnh. Kết cấu hạ tầng, công tác quản lý đô thị, vệ sinh môi trƣờng tại một số
khu vực có mặt chƣa đồng bộ, còn bất cập, ảnh hƣởng đời sống ngƣời dân và
môi trƣờng du lịch; công tác phối hợp giữa địa phƣơng và các ngành chức

công tác quản lý nhà nƣớc về hoạt động kinh doanh du lịch phải luôn đổi mới
hơn, hoàn thiện hơn từ khâu hoạch định, điều hành, tổ chức thực hiện, kiểm
soát và điều chỉnh sao cho vừa phù hợp với nhu cầu phát triển vừa bảo tồn các
tài nguyên thiên nhiên, đảm bảo phát triển du lịch theo hƣớng bền vững.
Xuất phát từ lý do trên, tác giả tiến hành nghiên cứu đề tài “Quản lý nhà
nước về hoạt động kinh doanh du lịch trên địa bàn quận Sơn Trà, thành
phố Đà Nẵng”.
2. Mục tiêu nghiên cứu
2.1. Mục tiêu tổng quát
Trên cơ sở nghiên cứu lý luận của quản lý nhà nƣớc về hoạt động kinh
doanh lịch, phân tích thực trạng của công tác quản lý nhà nƣớc về hoạt động
kinh doanh lịch, từ đó đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý
nhà nƣớc về hoạt động kinh doanh lịch trên địa bàn quận Sơn Trà, thành phố
Đà Nẵng.
2.2. Mục tiêu cụ thể: Để đạt đƣợc mục tiêu nghiên cứu trên, luận văn sẽ
làm rõ một số mục tiêu sau đây:
- Hệ thống hóa một số vấn đề cơ bản về du lịch, quản lý nhà nƣớc về
hoạt động kinh doanh du lịch, trên cơ sở đó làm rõ vai trò, nội dung của quản


4

lý nhà nƣớc về du hoạt động kinh doanh lịch trên địa bàn quận.
- Đánh giá tình hình phát triển hoạt động kinh doanh du lịch và thực
trạng công tác quản lý nhà nƣớc về du hoạt động kinh doanh lịch trên địa bàn
quận Sơn Trà giai đoạn 2012-2016.
- Chỉ ra những thành công, những tồn tại hạn chế cũng nhƣ nguyên nhân
trong công tác quản lý nhà nƣớc về hoạt động kinh doanh lịch trên địa bàn
quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng.
- Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nƣớc về hoạt


trên địa bàn quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng.
5. Bố cục luận văn
Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, nội dung
chính của luận văn gồm có 3 chƣơng:
Chƣơng 1. Cơ sở lý luận công tác quản lý nhà nƣớc về hoạt động kinh
doanh du lịch
Chƣơng 2. Thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc về hoạt động kinh
doanh du lịch trên địa bàn quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng
Chƣơng 3. Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nƣớc về
hoạt động kinh doanh du lịch trên địa bàn quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng.
6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
- Giáo trình Quản lý nhà nƣớc về kinh tế đƣợc GS.TS Phan Huy Đƣờng
biên soạn do NXB Đại học Quốc gia Hà Nội xuất bản vào năm 2015 đã đúc
kết lý luận và thực tiễn quản lý nhà nƣớc về kinh tế trong nền kinh tế thị
trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam. Giáo trình đã khái quát hóa
các khái niệm, phạm trù, các yếu tố, bộ phận cấu thành, các chức năng,
nguyên tắc, phƣơng pháp, tổ chức bộ máy, thông tin và quyết định quản lý,
cán bộ, công chức quản lý nhà nƣớc về kinh tế. Đồng thời nghiên cứu về các
quy luật và các vấn đề mang tính quy luật về sự ra đời, hình thành, tác động
qua lại của các mối quan hệ, giữa các thực thể có liên quan đến các hoạt động
kinh tế và quản lý kinh tế của một quốc gia. [14]


6

- Trong bài giảng “Quản lý nhà nƣớc về kinh tế” do TS. Lê Bảo biên
soạn năm 2016 đã nêu những vấn đề lý luận chung của quản lý nhà nƣớc về
kinh tế; chức năng nhiệm vụ; đối tƣợng, phạm vi và nội dung; phƣơng thức;
công cụ và chiến lƣợc trong quản lý nhà nƣớc về kinh tế. Đặc biệt là sự cần

khái niệm, nguyên tắc, tiềm năng và các điều kiện quy hoạch du lịch; Thực
trạng kinh doanh du lịch và cơ sở khoa học của việc xây dựng bản đồ trong
quy hoạch du lịch; Dự báo nhu cầu và các định hƣớng chiến lƣợc phát triển
du lịch; Tổ chức thực hiện và đánh giá tác động từ các dự án; Kinh nghiệm
của thế giới. Ngoài ra, tác giả còn đƣa ra những khuyến nghị về quy hoạch du
lịch vùng nông thôn và ven đô ở Việt Nam, khẳng định phát triển du lịch gắn
với việc bảo vệ, tôn tạo tài nguyên môi trƣờng đảm bảo sự phát triển bền
vững và cần có kế hoạch và cơ chế quản lý phù hợp để khai thác có hiệu quả
các lợi thế để đẩy mạnh phát triển du lịch góp phần vào phát triển kinh tế - xã
hội, song vẫn bảo tồn đƣợc giá trị về tự nhiên, văn hóa, xã hội.[34]
Từ một hiện tƣợng xã hội trở thành một ngành kinh tế đƣợc quan tâm
bậc nhất, đồng thời chịu sự chi phối của nhiều khía cạnh, nhiều yếu tố, do đó,
du lịch đƣợc nhiều tác giả quan tâm, nghiên cứu.
Nghiên cứu trong nƣớc phải kể đến “Chiến lƣợc phát triển du lịch Việt
Nam đến năm 2020 và tầm nhìn đến 2030”. Đây là kim chỉ nam định hƣớng
cho các ngành, các cấp, các thành phần kinh tế xã hội, trong đó ngành du lịch
là hạt nhân trong quá trình triển khai thực hiện.[5]
Luận văn thạc sĩ du lịch năm 2009 của Phạm Thị Hƣờng với đề tài “Các
giải pháp hạn chế tính mùa vụ của hoạt động kinh doanh du lịch biển Cửa Lò”
trên cơ sở tình hình thực tiễn tại biển Cửu Lò tỉnh Nghệ An, nghiên cứu ảnh
hƣởng của tính mùa vụ du lịch đến hoạt động kinh doanh du lịch biển tại đây,
từ đó, đề xuất những giải pháp nhằm giảm thiểu sự tác động bất lợi của tính
mùa vụ du lịch đến hoạt động kinh doanh du lịch tại bãi biển Cửa Lò.[21]
Đề tài “Khai thác tiềm năng kinh tế du lịch ở các tỉnh Duyên hải miền


8

Trung” của nhóm tác giả đến từ Học viện Chính trị Hồ Chí Minh, do Đỗ
Thanh Phƣơng là chủ nhiệm là đã phân tích thực trạng, tiềm năng du lịch các

của Nguyễn Thị Thu Hà, năm 2016. Đề tài nghiên cứu đặc điểm, điều kiện tự
nhiên, tình hình phát triển du lịch ở quận Sơn Trà trong giai đoạn 2011-2015.
Trên cơ sở hệ thống lý luận và thực tiễn, đƣa ra một số giải pháp phát triển du
lich trong thời gian đến với các nhóm giải pháp (1) Gia tăng quy mô ngành du
lịch; (2) Nâng cao chất lƣợng du lịch; (3) Phát triển mới sản phẩm, dịch vụ du
lịch; (4) Mở rộng mạng lƣới du lịch; (5) Bảo tồn, tôn tạo tài nguyên du lịch và
bảo vệ môi trƣờng; (6) Gia tăng kết quả xã hội thu đƣợc từ du lịch [15].
Quản lý của nhà nƣớc là một trong những yếu tố quan trọng đối với việc
phát triển du lịch. Đề cập đến vấn đề quản lý nhà nƣớc về du lịch đã có một
số công trình nghiên cứu đƣợc công bố ở cấp nhà nƣớc, nhƣ: Công trình
nghiên cứu khoa học của Vụ pháp chế - Tổng cục Du lịch do TS. Nguyễn Thị
Bích Vân làm chủ nhiệm, với đề tài “Thực trạng và một số giải pháp nâng cao
hiệu lực quản lý nhà nƣớc bằng pháp luật trong lĩnh vực du lịch”. Đề tài chủ
yếu nghiên cứu về thực trạng pháp luật trong lĩnh vực du lịch và đề xuất đƣợc
một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực quản lý nhà nƣớc bằng pháp luật đối
với hoạt động du lịch dƣới góc độ quản lý nhà nƣớc. [32]
Công trình nghiên cứu khoa học của TS. Trịnh Đăng Thanh năm 2004
với đề tài “Quản lý nhà nƣớc bằng luật pháp đối với hoạt động kinh doanh du
lịch ở Việt Nam hiện nay”. Đề tài đã nghiên cứu, phân tích, đánh giá thực
trạng hoạt động quản lý nhà nƣớc bằng pháp luật và đề xuất những phƣơng
hƣớng, giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nƣớc bằng pháp luật đối với
hoạt động du lịch ở Việt Nam.[26]
Đề tài “Quản lý nhà nƣớc về du lịch tại huyện đảo Vân Đồn, tỉnh Quảng
Ninh” của Nguyễn Thị Thùy đã hệ thống lại những lý luận cơ bản trong công
tác quản lý nhà nƣớc về du lịch; khái quát đƣợc tiềm năng du lịch và thực
trạng công tác quản lý nhà nƣớc về du lịch tại huyện đảo Vân Đồn giai đoạn


10



tổ chức bộ máy, xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý nhà nƣớc về du lịch chuyên
nghiệp; tăng cƣờng phối hợp với các sở, ban, ngành; cải cách thủ tục hành
chính liên quan nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển du lịch; (6) Tăng cƣờng
công tác quảng bá, xúc tiến du lịch; (7) Tăng cƣờng kiểm tra, kiểm soát hoạt
động kinh doanh du lịch; (8) Tăng cƣờng sự lãnh đạo của các cấp ủy đảng đối
với công tác quản lý nhà nƣớc về du lịch.[18]
Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế của tác giả Nguyễn Thị Doan (2015) với
đề tài “Quản lý nhà nƣớc về du lịch trên địa bàn Hà Nội” đã chỉ ra những
thành công và những hạn chế trong quản lý nhà nƣớc về du lịch trên địa bàn
Hà Nội. Đề tài cũng đề xuất một số giải pháp đồng bộ về kinh tế, chính trị,
văn hóa - xã hội, trong đó chú trọng tăng cƣờng hiệu lực, hiệu quả quản lý
nhà nƣớc bằng pháp luật đối với ngành du lịch; sử dụng các công cụ ngân
sách, thuế, tài chính nhằm khuyến khích đầu tƣ, phát triển du lịch, đẩy mạnh
công tác xã hội hóa, huy động tổng thể các nguồn lực toàn xã hội.[9]
Luận văn thạc sĩ của Nguyễn Quốc Việt (2011) với đề tài “Quản lý nhà
nƣớc đối với hoạt động kinh doanh du lịch trên địa bàn tỉnh Kiên Giang”.
Luận văn đã hệ thống hóa những vấn đề lý luận cơ bản về hoạt động kinh
doanh du lịch và quản lý nhà nƣớc đối với hoạt động kinh doanh du lịch của
chính quyền cấp huyện. Nghiên cứu kinh nghiệm của các địa phƣơng, kết hợp
phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động kinh doanh du lịch và quản lý nhà
nƣớc đối với hoạt động kinh doanh du lịch tỉnh Kiên Giang giai đoạn 20012010, rút ra những mặt tích cực, hạn chế và nguyên nhân và đề xuất phƣơng
hƣớng, giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nƣớc đối với hoạt động kinh
doanh du lịch ở tỉnh Kiên Giang.[33]
Luận văn thạc sĩ kinh tế Bùi Thị Đức Hằng (2015), với đề tài “Quản lý
nhà nƣớc đối với hoạt động kinh doanh du lịch trên địa bàn tỉnh Phú Thọ”.
Tác giả đã tiến hành thu thập số liệu từ năm 2005-2013, phân tích thực trạng


12

đến nay quan niệm về du lịch vẫn chƣa có sự thống nhất. Từ quan điểm tiếp
cận và góc độ nghiên cứu khác nhau sẽ có cách hiểu khác nhau về du lịch.
Ở Anh, du lịch xuất phát từ tiếng “To Tour” có nghĩa là cuộc dạo chơi
(Tour round the world - cuộc đi vòng quanh thế giới; to go for tour round the
town - cuộc dạo quanh thành phố; tour of inspection- cuộc kinh lý kiểm tra).
Tiếng Pháp, từ du lịch bắt nguồn từ “Le Tour” có nghĩa là cuộc dạo chơi, dã
ngoại,…
Theo Guer Freuler “du lịch với ý nghĩa hiện đại của từ này là một hiện
tƣợng của thời đại chúng ta, dựa trên sự tăng trƣởng về nhu cầu khôi phục
sức khỏe và sự thay đổi của môi trƣờng xung quanh, dựa vào sự phát sinh,
phát triển tình cảm đối với vẻ đẹp thiên nhiên”.
Kaspar cho rằng “du lịch không chỉ là hiện tƣợng di chuyển của cƣ dân
mà phải là tất cả những gì có liên quan đến sự di chuyển đó”.
Hienziker và Kraff “du lịch là tổng hợp các mối quan hệ và hiện tƣợng
bắt nguồn từ các cuộc hành trình và lƣu trú tạm thời của các cá nhân tại
những nơi không phải là nơi ở và nơi làm việc thƣờng xuyên của họ”. (Về sau


14

định nghĩa này đƣợc hiệp hội các chuyên gia khoa học về du lịch thừa nhận).
Năm 1963, với mục đích quốc tế hóa, Hội nghị Liên hợp quốc tế về du
lịch họp ở Roma, đã đƣa ra định nghĩa về du lịch nhƣ sau: “Du lịch là tổng
hợp các mối quan hệ, hiện tƣợng và các hoạt động kinh tế bắt nguồn từ các
cuộc hành trình và lƣu trú của cá nhân hay tập thể ở bên ngoài nơi ở thƣờng
xuyên của họ hay ngoài nƣớc họ với mục đích hòa bình”.
Khác với quan điểm trên, nhà sử học Trần Quốc Vƣợng cho rằng “du”
có nghĩa là đi chơi, “lịch” là lịch lãm, từng trải, hiểu biết, nhƣ vậy “du lịch”
đƣợc hiểu là việc đi chơi nhằm tăng thêm kiến thức.
Còn các học giả biên soạn từ điển Bách khoa toàn thƣ Việt Nam (1966)

Nhƣ vậy, có khá nhiều khái niệm về du lịch, tuy nhiên, trong phạm vi đề
tài này, tác giả sử dụng khái niệm của Luật du lịch Việt Nam năm 2017 để làm
cơ sở phân tích các nội dung trong phạm vi nghiên cứu của đề tài.
b. Khách du lịch
Nói đến khách du lịch, chúng ta có thể hiểu đó là những ngƣời đi từ nơi
này đến nơi khác để nghỉ ngơi, giải trí, cũng có thể hiểu đó là ngƣời đi du lịch
hoặc kết hợp du lịch, trừ trƣờng hợp đi làm hay đi học…
Theo Luật Du lịch năm 2017, “Khách du lịch là ngƣời đi du lịch hoặc
kết hợp đi du lịch, trừ trƣờng hợp đi học, làm việc hoặc hành nghề để nhận
thu nhập từ nơi đến” [25].
Theo Điều 10, Chƣơng II, Luật Du lịch Việt Nam năm 2016 thì phân loại
khách du lịch thành khách du lịch nội địa, khách du lịch quốc tế đến Việt Nam
và khách du lịch ra nƣớc ngoài.
c. Tài nguyên du lịch
“Tài nguyên du lịch là cảnh quan thiên nhiên, yếu tố tự nhiên và các giá
trị văn hóa làm cơ sở để hình thành sản phẩm du lịch, khu du lịch, điểm du
lịch, nhằm đáp ứng nhu cầu du lịch. Tài nguyên du lịch bao gồm tài nguyên
du lịch tự nhiên và tài nguyên du lịch văn hóa”[25].
d. Phát triển du lịch bền vững
Từ đầu thập niên 1990, các nhà khoa học trên thế giới đã đề cập nhiều