ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

NGUYỄN KIÊN NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC
VỀ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH NGÀNH IN
Ở VIỆT NAM
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH

Hà Nội - 2014
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
Nguyễn Kiên
MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC HÌNH I
PHẦN MỞ ĐẦU 1
CHƢƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ
HOẠT ĐỘNG KINH DOANH NGÀNH IN 7
1.1. KHÁI QUÁT CHUNG Về Sự HÌNH THÀNH CủA NGÀNH IN: 7
1.1.1. Lịch sử ngành in và các công nghệ in: 7
1.1.1.1. Khái quát về lịch sử ngành in thế giới: 7
1.1.1.2. Lịch sử hình thành in ấn tại Việt Nam: 9
1.1.1.3. Công nghệ in ấn và các đặc điểm chính: 11
1.1.2. Đặc điểm và vai trò của hoạt động kinh doanh ngành in ở Việt Nam 13
1.1.2.1. Khái niệm về hoạt động kinh doanh ngành in: 13
1.1.2.2. Đặc điểm của hoạt động kinh doanh ngành in ở Việt Nam: 14
1.1.2.3. Vai trò hoạt động kinh doanh ngành in ở Việt Nam: 16
1.2. Năng lực quản lý nhà nƣớc về hoạt động kinh doanh ngành in: 16
1.2.1. Khái niệm về năng lực quản lý nhà nước về hoạt động kinh doanh

2.2.1.2. Nguồn nhân lực quản lý nhà nước về ngành in: 48
2.2.3. Nội dung quản lý hoạt động kinh doanh ngành in 55
2.2.3.1. Thực trạng công tác quản lý nhà nước về chuyên môn, nghiệp vụ:55
2.2.3.2. Công tác quản lý nhà nước qua công tác thanh tra, kiểm tra: 56
2.2.3.3. Sự phối hợp với các Bộ, ngành liên quan trong quản lý hoạt động in
61
2.3. Đánh giá những thành công và hạn chế trong quản lý nhà nƣớc đối với
hoạt động kinh doanh ngành in 62
2.3.1. Những thành tựu đã đạt được: 62
2.3.2. Những tồn tại và nguyên nhân: 63
CHƢƠNG 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ
NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH NGÀNH IN TRONG 65
GIAI ĐOẠN TỚI 65

3.1. Bối cảnh và mục tiêu phát triển ngành in và định hƣớng chung đến năm
2020: 65
3.1.1. Bối cảnh và xu thế phát triển sản phẩm và công nghệ ngành in 65
3.1.2. Mục tiêu phát triển ngành in: 66
3.1.3. Định hướng chung đến năm 2020: 67
3.2. Giải pháp nâng cao năng lực quản lý nhà nƣớc về hoạt động kinh doanh
ngành in 67
3.2.1. Đối với cơ quan quản lý nhà nước 67
3.2.1.1. Hoàn hiện hệ thống pháp luật: 67
3.2.1.2. Hoàn thiện mô hình tổ chức quản lý: 69
3.2.1.3. Xây dựng đội ngũ nguồn nhân lực: 72
3.2.1.4. Tăng cường hoạt động giám sát, kiểm tra ………… ………72
3.2.1.5. Tăng cường và nâng cao hiệu quả hợp tác quốc tế: 74
3.2.2. Đối với Hiệp hội in 75
3.2.2.1. Kiện toàn mô hình tổ chức: 75
3.2.2.2. Nâng cao chất lượng công tác hội viên: 76


1

PHẦN MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài:
Hoạt động in có vị trí, vai trò quan trọng trong sản xuất ra các sản phẩm có
in. Thông qua các công cụ, thiết bị ngành in để nhân bản với số lƣợng lớn, tùy ý,
nhằm mục đích phổ biến, tuyên truyền đến nhiều đối tƣợng làm thay đổi tƣ duy,
nhận thức con ngƣời, phục vụ đời sống kinh tế, chính trị, văn hóa - xã hội của đất
nƣớc. Với những công cụ thiết bị ngày càng hiện đại thì việc nhân bản với số
lƣợng lớn là rất nhanh, đáp ứng ngày một nhiều hơn nhu cầu về in cho xã hội.
Tuy nhiên, nếu hoạt động in không đƣợc quản lý tốt thì tác hại của nó là vô cùng
lớn đến tình hình an ninh chính trị, trật tự và an toàn xã hội.
Hiện nay, hoạt động in đang đƣợc điều chỉnh bằng hai khung pháp lý không
thống nhất, in xuất bản phẩm đƣợc điều chỉnh bởi Luật Xuất bản năm 2004 (Luật
xuất bản sửa đổi 2012) và in các sản phẩm không phải xuất bản phẩm đƣợc điều
chỉnh bằng Nghị định số 105/2007/NĐ-CP ngày 21/6/2007 của Chính phủ. Sau
khi Luật Xuất bản năm 2004 - 2012, Nghị định số 105/2007/NĐ-CP ngày 21
tháng 6 năm 2007 và các văn bản hƣớng dẫn thi hành cũng nhƣ các văn bản quy
phạm pháp luật có liên quan đến hoạt động in ra đời đã tác động đến toàn bộ các
hoạt động trong lĩnh vực in. Việc xã hội hóa hoạt động in đã làm thay đổi căn
bản từ những tƣ duy phụ thuộc nhiều về chính trị, tƣ tƣởng, văn hóa chuyển sang
một nhận thức mới thông thoáng hơn, cân bằng hài hòa giữa hai nhiệm vụ quan
trọng là vừa phục vụ nhiệm vụ chính trị, vừa sản xuất kinh doanh để tái đầu tƣ,
phù hợp với quy luật phát triển của từng thời kỳ. Nhà nƣớc thay đổi phƣơng
thức quản lý, tạo điều kiện cho mọi thành phần kinh tế tham gia hoạt động in,
nhằm thu hút nguồn lực đầu tƣ của xã hội để phát triển ngành in, phù hợp với
tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc. Tuy có nhiều cơ chế cởi mở
thông thoáng hơn, nhƣng hoạt động in vẫn đƣợc coi là ngành nghề kinh doanh
có điều kiện, bởi nó vẫn là công cụ, phƣơng tiện để sản xuất những sản phẩm có

không có thật làm ảnh hƣởng đến việc thống kê nội lực toàn ngành dẫn đến việc
hoạch định chính sách, xây dựng quy hoạch, đầu tƣ phát triển kém hiệu quả.

3

Nhiều cơ sở in nhập khẩu thiết bị quá cũ, không đảm bảo chất lƣợng sản phẩm
in và làm ảnh hƣởng đến môi trƣờng. Một số hoạt động in bị buông lỏng quản lý
do thiếu cơ chế hành chính, dẫn đến khó kiểm soát, vi phạm pháp luật gia tăng.
Tình trạng các cơ sở in không thuộc diện cấp phép hoạt động in, khi thành lập và
hoạt động, cơ quan quản lý nhà nƣớc về hoạt động in không biết, kể cả địa chỉ
nơi sản xuất cũng không nắm đƣợc. Các quy định về hồ sơ và thủ tục cấp phép
thành lập cơ sở in quá đơn giản, dễ dãi dẫn đến nhiều cá nhân thành lập cơ sở in
ảo. Chƣa có tiêu chuẩn kỹ thuật về thiết bị in nên việc nhập khẩu thiết bị cũ là
không thể kiểm soát, vì vậy không tránh khỏi thiết bị quá cũ (rác của nƣớc
ngoài) đƣợc nhập khẩu vào Việt Nam làm ảnh hƣởng không nhỏ đến môi trƣờng
và nền công nghiệp nƣớc nhà.
Bên cạnh đó, Nghị định số 105 lại không bao quát hết các hoạt động in các
sản phẩm không phải xuất bản phẩm, nên công tác quản lý nhà nƣớc từ trung
ƣơng đến địa phƣơng đều rất khó khăn, nạn in lậu, in trái phép ngày một gia
tăng. Một mặt là do thiếu công cụ, thiếu chế tài, mặt khác nguồn lực quản lý
cũng chƣa đáp ứng đƣợc với yêu cầu thực tiễn. Vì vậy, việc lựa chọn đề tài
nghiên cứu “Nâng cao năng lực quản lý nhà nước về hoạt động kinh doanh
ngành in ở Việt Nam” có ý nghĩa lý luận và thực tiễn.
2. Tổng quan tình hình nghiên cứu:
Ngành in là một lĩnh vực kinh doanh tƣơng đối đặc thù ở Việt Nam, do đó
các nghiên cứu trong lĩnh vực in ấn nói chung và hoạt động quản lý nhà nƣớc về
lĩnh vực này là không nhiều, chủ yếu là các bài báo trên tạp chí hoặc báo chí.
Nội dung các công trình này chủ yếu đề cập đến các tồn tại, hạn chế trong lĩnh
vực in, bất cập trong hệ thống pháp luật của Việt Nam. Trong khi đó, các công
trình nghiên cứu Khoa học thì thƣờng tập trung vào lĩnh vực xuất bản phẩm, một

trên các lĩnh vực khác nhau của xuất bản và thực trạng, phƣơng hƣớng cũng nhƣ

5

giải pháp đổi mới hoàn thiện pháp luật trong quản lý nhà nƣớc về xuất bản ở
Việt Nam…
Mặc dù các đề tài trên tuy đã thể hiện đƣợc một số khía cạnh của quản lý
nhà nƣớc tới khâu xuất bản và hoạt động kinh doanh của ngành in nhƣng chƣa
đề cập nhiều đến vấn đề thực trạng hoạt động in ấn ở Việt Nam nói chung.
Nhƣng với khía cạnh nghiên cứu quản lý kinh doanh ngành in ở Việt Nam, đề
tài học viên lựa chọn là một hƣớng nghiên cứu độc lập và không trùng lắp với
các đề tài có trƣớc.
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
3.1 Mục đích nghiên cứu: Đánh giá thực trạng và đề xuất các giải pháp
nhằm nâng cao năng lực quản lý nhà nƣớc đối với hoạt động kinh doanh ngành
in.
3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: tìm câu trả lời cho các câu hỏi sau:
- Quản lý hoạt động kinh doanh ngành in có cơ sở khoa học và đặc điểm
riêng biệt gì?
- Thực trạng năng lực quản lý hoạt động kinh doanh ngành in ở Việt Nam
hiện nay nhƣ thế nào?
- Để nâng cao năng lực quản lý nhà nƣớc về hoạt động kinh doanh ngành in
thì cần các giải pháp nào?
4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
4.1. Đối tượng nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu về năng lực
quản lý nhà nƣớc đối với hoạt động ngành in ở Việt Nam.
4.2 Phạm vi nghiên cứu: Thời gian nghiên cứu thực trạng trong giai đoạn
2008-2013 và đề xuất giải pháp từ nay cho đến năm 2020.
còn tới ngày nay sử dụng kĩ thuật in khối tinh vi có từ năm 868 SCN (kinh Kim
Cƣơng). Đến thế kỉ thứ 12 và 13, các thƣ viện ở Ả Rập và Trung Quốc đã có tới
hàng chục nghìn bản sách.
Sự phát triển của in ấn là một bƣớc đột phá trong phổ biến tri thức: nhà in
đã đƣợc dựng lên ở Venice năm 1469 và tới năm 1500 thành phố này đã có tới
417 thợ in. Năm 1470, Johann Heynlin lập nhà in ở Paris. Năm 1476, nhà in
đƣợc lập ở Anh quốc bởi William Caxton; năm 1539, một ngƣời Ý tên là Juan
Pablos đã lắp đặt một nhà in đƣợc nhập về ở Thành phố Mexico, Mexico.
Stephen Day xây dựng nhà in đầu tiên của Bắc Mĩ ở vịnh Massachusetts năm
1628, và là ngƣời góp phần lập nên nhà xuất bản Cambridge.
Máy in dùng kỹ thuật offset và thạch bản đầu tiên ra đời ở Anh khoảng năm
1875 và đã đƣợc thiết kế để in lên kim loại. Trống offset làm bằng giấy các tông
truyền hình ảnh cần in từ bản in thạch bản sang bề mặt kim loại. Khoảng 5 năm
sau, giấy các tông đƣợc thay bằng cao su.
Ngƣời đầu tiên áp dụng kỹ thuật in offset cho in ấn trên giấy có thể là Ira
Washington Rubel năm 1903. Ông đã tình cờ nhận thấy mỗi khi một tờ giấy
không đƣợc đƣa vào máy in thạch bản của ông một cách đúng nhịp, bản in thạch
bản in lên trống in đƣợc bọc bằng cao su, và tờ giấy cho vào tiếp theo bị dính 2
hình: bản in thạch bản ở mặt trên và bản in do dính từ trống in ở mặt dƣới. Rubel

8

cũng nhận thấy hình ảnh in từ trống in cao su nét và sạch hơn vì miếng cao su
mềm áp đều lên giấy hơn là bản in bằng đá cứng. Ông đã quyết định in thông
qua các tấm bằng cao su. Độc lập với Rubel, hai anh em Charles Harris và
Albert Harris cũng đã phát hiện ra điều này và chế tạo máy in offset cho Công ty
In ấn Tự động Harris.
Các thiết kế của Harris, phát triển từ máy in gồm các trống quay, rất giống
hình vẽ trong bài. Nó gồm một trống bản in tiếp xúc chặt với các cuộn mực in và
nƣớc. Một trống cao su tiếp xúc ngay bên dƣới trống xếp chữ. Trống in ở bên

Nghề in bản gỗ khắc ra đời ở kinh thành Thăng Long từ thời nhà Lý cách
nay hơn 800 năm. Đến thế kỷ XV, dƣới triều Lê sơ, Thị lang bộ Lễ kiêm Bí thƣ
giám học sinh Lƣơng Nhƣ Học, từng hai lần đi sứ sang Trung Quốc đã nghiên
cứu thêm kỹ thuật in khắc gỗ về dạy nghề cho dân làng quê ông ,từ đó ông đƣợc
tôn thờ làm tổ sƣ nghề in. Giữa thế kỷ XIX, khi Pháp xâm chiếm Sài Gòn và du
nhập kỹ thuật in ty pô, nghề in bản gỗ khắc vẫn tiếp tục đƣợc sử dụng vì bấy giờ
chữ quốc ngữ la tinh chƣa phổ biến rộng rãi. Nghề in chữ đúc (typô) đầu tiên du
nhập vào Việt Nam năm 1861 tại Sài Gòn sau đội quân xâm lƣợc của đô đốc
Pháp Bonard. Xƣởng in này đƣa từ Paris sang, gồm máy, chữ, mực, giấy và 4
công nhân Pháp.
Những thập niên đầu thế kỷ XX, chữ quốc ngữ phổ biến mạnh hơn trƣớc,
công việc dịch thuật, sáng tác văn học nhiều thể loại rất phong phú đã kích thích
mở rộng thị trƣờng sách báo quốc ngữ, đòi hỏi một sự phát triển đột biến của
ngành in, nhất là sau chiến tranh thế giới lần thứ nhất. Cùng với tƣ bản Pháp,
nhiều nhà tƣ sản Việt, Hoa ở Sài Gòn đã sớm chen chân kinh doanh trên lĩnh
vực này nhƣ: Phát Toán (1909) J.Việt (1917), J. Nguyễn Văn Viết et fils (1922),
Á Đông - Chợ Lớn (1923), Quan Đồng Âm - Chợ Lớn (1923), Xƣa nay (1926),
Bảo tồn (1927)

10

Nếu trong hai thập niên đầu thế kỷ chỉ có khoảng 20 nhà in đăng ký hành
nghề thì hai thập niên kế đó (1920-1940), con số này tăng gấp 4 lần, lên tới gần
80 cơ sở, tuy rằng nhiều nhà in chỉ sống một vài năm rồi đóng cửa hoặc sáp
nhập vào các cơ sở khác. Theo tƣ liệu lƣu trữ, đầu năm 1937, toàn Đông Dƣơng
có 88 nhà in đang hoạt động in đƣợc sách báo. Riêng Sài Gòn đã có 28 nhà in,
trong đó có tới 18 cơ sở mang tên Việt, Hoa (chiếm trên 60%), tuy năng lực và
kỹ thuật in kém nhiều so với các nhà in của tƣ bản ngoại quốc.
- Giai đoạn 1952-1975: Đây là thời kỳ tạo dựng nền móng, hình thành và
từng bƣớc phát triển nền xuất bản cách mạng. Thời kỳ này đã xuất bản đƣợc

- In typo: Đây là phƣơng pháp in đầu tiên và cổ xƣa nhất, đƣợc phát minh
bởi ngƣời Trung Quốc nhƣng ngƣời Đức (Johan Gutenberg) mới là ngƣời đƣợc
công nhận là ông tổ ngành in. Về nguyên lý, in typo là phƣơng pháp in cao, tức
là trên khuôn in typo, các phần tử in (hình ảnh, chữ viết) nằm cao hơn các phần
không in. Khi in, chúng ta chà mực qua bề mặt khuôn in, các phần tử in nằm cao
hơn nên sẽ nhận mực và sau đó khi ép in, mực sẽ truyền qua bề mặt giấy in tạo
thành hình ảnh, chữ cần in. Một ví dụ gần gũi đó là con dấu (mộc), trên con dấu
hình ảnh đƣợc khắc nổi cao hơn phần xung quanh, khi đóng dấu ta sẽ ấn nó vào
tăm-bông để lấy mực, sau đó đóng "kịch" một phát thế là xong. Khuôn in typo
cũng đƣợc khắc nổi lên nhƣ con dấu, tuy nhiên nó đƣợc chế tạo từ kim lọai (hợp
kim chì) bằng quá trình ăn mòn axít, các chữ viết thì đƣợc đúc thành các con
chữ riêng lẻ, sau đó sẽ đƣợc sắp lại bằng tay thành từng bộ khuôn của từng trang
sách (cho nên mới gọi là công đoạn sắp chữ). Phƣơng pháp in typo sắp chữ hiện
nay không còn đƣợc sử dụng do sản lƣợng thấp, lạc hậu và độc hại (chữ in đƣợc
đúc từ hợp kim chì là một kim loại độc hại) nên đã đƣợc thay thế bằng nhiều
phƣơng pháp hiện đại hơn. Một số ứng dụng khác của in typo nhƣ in số nhảy, ép
chìm nổi, ép nhũ bạc, vàng vẫn còn đƣợc sử dụng. Máy in typo ở Việt Nam
đƣợc cải tiến thành máy bế đặt tay ứng dụng rất hiệu quả.
- In flexo: In flexo bắt nguồn từ chữ flexible, nghĩa là mềm dẻo. Khuôn in
flexo cũng thuộc dạng khuôn in cao nhƣ in typo, tuy nhiên nó đƣợc chế tạo từ

12

chất dẻo (cao su hoặc nhự photopolymer) bằng quá trình phơi quang hóa.
Phƣơng pháp in này đƣợc sử dụng rộng rãi để in các lọai nhãn decal, bao bì hoặc
thùng carton. In ống đồng: In ống đồng về nguyên lý nó là phƣơng pháp in lõm,
tức là trên khuôn in, hình ảnh hay chữ viết (gọi là phần tử in) đƣợc khắc lõm vào
bề mặt kim loại. Khi in sẽ có 2 quá trình: Mực (dạng lỏng) đƣợc cấp lên bề mặt
khuôn in, dĩ nhiên mực cũng sẽ tràn vào các chỗ lõm của phần tử in, sau đó một
thiết bị gọi là dao gạt sẽ gạt mực thừa ra khỏi bề mặt khuôn in, và khi ép in mực

không chà tùm lum lên bề mặt khuôn mà chỉ truyền đúng vào phần tử in tạo
thành hình ảnh, chữ viết trên bề mặt khuôn in mà thôi. Và sau đó, khi ép in lên
bề mặt vật liệu in sẽ cho ra hình ảnh cần in.
- In nhân bản (Roneo, Duplicating): nội dung cần in đƣợc "đục thủng" trên
vật liệu truyền in là Stencil (trong máy quay roneo cổ xƣa) hoặc trên Master
(máy in siêu tốc bây giờ) bằng phƣơng pháp cơ học hoặc quang - nhiệt học để
tạo nên bản mẫu. Khi quá trình in đƣợc tiến hành là lúc mực in đƣợc ép (roneo)
hoặc hất văng lên (in siêu tốc) bản mẫu và đi qua phần tử "đục thủng" để
truyền sang giấy. Ở những nƣớc nghèo nhƣ Việt Nam, Trung Quốc, các nƣớc
châu Phi , máy in roneo vẫn còn đƣợc dùng trong việc in tài liệu đơn giản.
Hiện đại hơn thì dùng máy in siêu tốc kỹ thuật số, chất lƣợng sản phẩm từ loại
máy này gần bằng in offset (nếu in đơn màu). Ƣu điểm của phƣơng pháp này là
chế bản đơn giản, ít độc hại (gần nhƣ không độc hại), in số lƣợng rất linh hoạt
(nhƣ in lụa). tốc độ in rất nhanh (7800 tờ/giờ). Tuy nhiên nhƣợc điểm của nó
mực phải mua của chính hãng nên giá thành mực trên trang in còn cao. Màu
sắc hạn chế trong một số màu nhất định. Giá máy còn cao so với mặt bằng giá
nói chung ở nƣớc ta.
1.1.2. Đặc điểm và vai trò của hoạt động kinh doanh ngành in ở Việt Nam
1.1.2.1. Khái niệm về hoạt động kinh doanh ngành in:
Hoạt động kinh doanh ngành in là hoạt động sản xuất, kinh doanh có điều
kiện. Tổ chức, cá nhân hoạt động in phải có Giấy chứng nhận đăng ký kinh

14

doanh theo quy định của Luật Doanh nghiệp và Nghị định số 08/2001/NĐ-CP
ngày 22 tháng 02 năm 2001 của Chính phủ quy định về điều kiện an ninh, trật tự
đối với một số ngành, nghề kinh doanh có điều kiện.
Sau khi đƣợc cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh theo quy định tại
khoản 1 Điều này, nếu cơ sở in tham gia in sản phẩm là vàng mã, phải đăng ký
loại vàng mã dự định in với Sở Văn hoá - Thông tin sở tại.

Các cơ sở in địa phương tuy chịu nhiều tác động của cơ chế thị trƣờng
nhƣng vẫn luôn xác định phục vụ nhiệm vụ chính trị và phát triển kinh tế xã hội
là nhiệm vụ hàng đầu. Cho đến nay hầu hết các đơn vị in địa phƣơng tuy đã
đƣợc đầu tƣ tốt hơn, nhƣng vẫn khó khăn. Thị trƣờng ấn phẩm nhỏ bé, nguồn
công việc tại chỗ ít, khó khai thác công việc từ ngoài tỉnh. Thiếu vốn vẫn là
nguyên nhân chính hạn chế đầu tƣ nâng cao năng lực sản xuất làm cho nhiều cơ
sở in khó phát triển. Tuy nhiên, có một số công ty đã mạnh dạn đổi mới, đầu tƣ
thiết bị, tìm kiếm thị trƣờng, áp dụng nhiều biện pháp cạnh tranh để giữ vững và
phát triển sản xuất.
Các cơ sở in dân doanh tiếp tục có những bƣớc đột phá trong tiếp cận thị
trƣờng, đầu tƣ công nghệ, tìm kiếm nhân lực và định hƣớng sản phẩm linh hoạt
hơn. Nhiều cơ sở in trong hơn 3 năm qua đã mạnh dạn đầu tƣ nhiều tỷ đồng cho
những trang thiết bị hiện đại. Đặc biệt, có những cơ sở in nhỏ, năng lực tài chính
hạn chế đã cùng nhau hùn vốn để đầu tƣ thiết bị, nâng cao năng lực sản xuất,
tăng sức cạnh tranh.
Cơ sở in có vốn đầu tư nước ngoài vẫn tiếp tục đầu tƣ khai thác thị trƣờng in
bao bì, nhãn hàng hoá có chất lƣợng cao. Nguồn vốn đầu tƣ tuy có giảm so với
những năm trƣớc và có lúc chững lại, nhƣng các cơ sở in này vẫn duy trì đƣợc năng
lực cạnh tranh, có nguồn việc ổn định và đáp ứng tốt hơn nhu cầu về sản phẩm in
có chất lƣợng cao.

16

1.1.2.3. Vai trò hoạt động kinh doanh ngành in ở Việt Nam:
Trong công cuộc đổi mới đất nƣớc ta hiện nay, Đảng và Nhà nƣớc đã đề ra
những mục tiêu nhằm đƣa nền công nghiệp của chúng ta tiến tới công nghiệp
hoá hiện đại hoá đất nƣớc để theo kịp trình độ khoa học kỹ thuật của các nƣớc
trong khu vực. Trong đó ngành in đóng vai trò quan trọng trong quá trình tiến
lên của đất nƣớc, phục vụ kịp thời nhu cầu văn hoá, chính trị, xã hội của nhân
dân. Hoạt động của ngành in đã thích nghi dần và đứng vững trƣớc thử thách

nghĩa: 1. Năng lực là những điều kiện đủ hoặc vốn có để làm một việc gì. Ví dụ:
Năng lực tƣ duy của con ngƣời; 2. Năng lực là khả năng để thực hiện tốt một
công việc. Ví dụ: Có năng lực chuyên môn, năng lực tổ chức.
Tóm lại, tác giả sử dụng khái niệm: năng lực là khả năng của con người
để thực hiện tốt công việc hay làm việc có hiệu quả cao.
Thứ hai là một số khái niệm về quản lý và quản lý nhà nƣớc:
Quản lý là sự tác động có tổ chức, có mục đích của chủ thể quản lý lên đối
tƣợng quản lý và khách thể quản lý sử dụng có hiệu quả các nguồn lực để đạt
đƣợc các mục tiêu đặt ra trong sự vận động của sự vật. Nói cách khác, quản lý là
sự tác động có ý thức để chỉ huy, điều khiển, hƣớng dẫn các quá trình xã hội và
hành vi hoạt động của con ngƣời để đạt tới mục đích đúng ý chí của ngƣời quản
lý và phù hợp với quy luật khách quan.
Quản lý nhà nƣớc là một dạng quản lý do nhà nƣớc làm chủ thể định hƣớng
điều hành, chi phối…để đạt đƣợc mục tiêu kinh tế xã hội trong những giai đoạn
lịch sử nhất định với hiệu quả cao nhất. Theo nghĩa rộng, Quản lý nhà nƣớc là
hoạt động của toàn thể bộ máy nhà nƣớc nhằm thực hiện chức năng đối nội, đối
ngoại. Nhƣ vậy, hoạt động của tất cả các cơ quan nhà nƣớc (Quốc hội, chính
phủ, các Bộ, cơ quan ngang Bộ, hội đồng nhân nhân, ủy ban nhân dân, tòa án
nhân dân, viện kiểm sát nhân dân các cấp…) đều là hoạt động Quản lý nhà
nƣớc.

18

Theo nghĩa hẹp, Quản lý nhà nƣớc là sự tác động có tổ chức và điều chỉnh
bằng quyền lực nhà nƣớc đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt động của
con ngƣời do các cơ quan hành chính của nhà nƣớc (Còn gọi là cơ quan quản lý
Nhà nƣớc) thực hiện để duy trì và phát triển các mối quan hệ xã hội và trật tự
pháp luật nhằm thực hiện các chức năng và nhiệm vụ của Nhà nƣớc.
Nhƣ vậy, Quản lý nhà nƣớc là hình thức biểu hiện và thực hiện quyền làm
chủ của nhân dân lao động dƣới sự lãnh đạo của Đảng cộng sản, đó là tính chính