BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
U
Ế
ĐẠI HỌC HUẾ
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
TÊ
́H
VÕ THỊ LỆ HÒA
H
HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN
N
SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ QUẢNG TRỊ,
H
O
̣C
KI
TỈNH QUẢNG TRỊ
N
H
TỈNH QUẢNG TRỊ
H
O
̣C
Chuyên ngành : QUẢN LÝ KINH TẾ
Mã số: 60 34 04 10
Đ
ẠI
LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS.NGUYỄN ĐĂNG HÀO
HUẾ 2018
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung
thực và chưa được sử dụng để bảo vệ một học vị nào.
i
Formatted: Vietnamese (Vietnam)
Formatted: Vietnamese (Vietnam)
Formatted: Font: Bold
LỜI CẢM ƠN
Để hoàn thành đề tài tốt nghiệp này, ngoài sự nỗ lực của bản thân, tôi còn
nhận được sự giúp đỡ, động viên, chỉ bảo của các thầy cô, bạn bè, đồng nghiệp và
người thân.
Ế
Để có được kết quả nghiên cứu này, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới
tình hướng dẫn, chỉ bảo tôi trong suốt quá trình thực hiện luận văn tốt nghiệp.
U
PGS. TS Nguyễn Đăng Hào, trường Đại học Kinh tế Huế, người luôn theo sát, tận
́H
Tôi xin chân thành cảm ơn các thầy cô trong phòng đào tạo Sau đại học,
Khoa Kinh tế, trường Đại học Huế đã luôn giúp đỡ và tạo mọi điều kiện cho tôi
Tác giả
Võ Thị Lệ Hòa
Formatted: Vietnamese (Vietnam)
Formatted: Vietnamese (Vietnam)
TÓM LƯỢC LUẬN VĂN
Họ và tên học viên: VÕ THỊ LỆ HÒA
Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ ỨNG DỤNG
Niên khóa: 2016-2018
Formatted: Font: Bold, Vietnamese (Vietnam)
Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. NGUYỄN ĐĂNG HÀO
Formatted: Vietnamese (Vietnam)
Ế
Tên đề tài: HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT
Formatted: Vietnamese (Vietnam)
U
TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ QUẢNG TRỊ, TỈNH QUẢNG TRỊ
1. Tính cấp thiết của đề tài
Formatted: Vietnamese (Vietnam)
nghiên cứu luận văn tốt nghiệp của mình.
Formatted: Vietnamese (Vietnam), Not
Expanded by / Condensed by
O
̣C
đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị” để
2. Phương pháp nghiên cứu
Formatted: Vietnamese (Vietnam)
Phương pháp nghiên cứu dựa trên cơ sở sử dụng nhiều phương pháp như:
H
khảo cứu tài liệu, thống kê mô tả, so sánh, kiểm định thống kê,…
3. Kết quả nghiên cứu và đóng góp luận văn
ẠI
Luận văn đã góp phần hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về đấu giá
Đ
quyền sử dụng đấtquản lý tài chính theo cơ chế tự chủ tài chính tại Bệnh viện công
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU
Cụm từ đầy đủ
BĐS
Bất Động Sản
ĐGQSDĐ
Đấu giá quyền sử dụng đất
BHXH
Bảo hiểm xã hội
BHYT
Bảo hiểm y tế
BHNT
Bảo hiểm nhân thọ
Formatted: Centered, Indent: Left: 0 cm, No
widow/orphan control
KT-XH
Kinh tế - Xã hội
Người tham gia đấu giá
KI
NTGĐG
TNHH
Trách nhiệm hữu hạn
Quyền sử dụng đất
Đ
ẠI
H
O
̣C
QSDĐ
iv
U
Formatted: Centered, No widow/orphan
Formatted: Centered, Indent: Left: 0 cm, No
widow/orphan control
Formatted: Centered, Indent: Left: 0 cm, No
MỤC LỤC...................................................................................................................v
DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU ........................................................................... viii
́H
DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ ................................................ ix
PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ .............................................................................................1
TÊ
1. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu .......................................................................1
2. Câu hỏi nghiên cứu .................................................................................................2
H
3. Mục tiêu nghiên cứu................................................................................................3
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu...........................................................................3
N
5. Phương pháp nghiên cứu.........................................................................................4
KI
6. Cấu trúc luận văn ....................................................................................................7
PHẦN 2: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU .......................................................................8
O
1.3.2. Đánh giá những hạn chế trong việc quy định giá đất trong công tác đấu giá
quyền sử dụng đất hiện nay ở Việt Nam...................................................................44
Ế
Tóm tắt Chương 1: ....................................................................................................46
U
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT
TẠI ĐỊA BÀN THỊ XÃ QUẢNG TRỊ, TỈNH QUẢNG TRỊ...................................47
́H
2.1. Tình hình cơ bản của thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị ....................................47
2.1.1. Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, dân số và lao động của thị xã
TÊ
Quảng Trị ..................................................................................................................47
2.1.2. Tình hình đất đai và sử dụng đất đai trên địa bàn thị xã Quảng Trị ...............57
H
2.2. Thực trạng công tác đấu giá quyền sử dụng đất tại thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng
Trị ..............................................................................................................................60
N
2.3.3. Hiệu quả đối với công tác sử dụng và quản lý đất đai ..................................107
vi
Tóm tắt chương 2: ...................................................................................................108
CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC........................110
ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI ĐỊA BÀN THỊ XÃ QUẢNG TRỊ, TỈNH
QUẢNG TRỊ ...........................................................................................................110
3.1.Mục tiêu hoàn thiện công tác đấu giá quyền sử dụng đất tại thị xã Quảng Trị,
Ế
tỉnh Quảng Trị .........................................................................................................110
U
3.2. Đề xuất một số giải pháp để hoàn thiện công tác đấu giá quyền sử dụng đất tại
thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị ............................................................................111
́H
3.2.1. Hoàn thiện về công tác công khai, niêm yết đấu giá quyền sử dụng đất ......111
3.2.2. Hoàn thiện công tác quy trình, đầu tư cơ sở hạ tầng.....................................112
TÊ
3.2.3. Hoàn thiện về công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .................112
3.2.4. Hoàn thiện về quy trình đấu giá quyền sử dụng đất......................................113
Đ
NHẬN XÉT CỦA PHẢN BIỆN 1+2
BẢN GIẢI TRÌNH
XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN
vii
Formatted: Font: Bold, No underline, Font
color: Auto, English (United States), Check
spelling and grammar
DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU
Bảng 2.1.
Tình hình dân số của thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị qua 3 năm
2015-2017............................................................................................50
Bảng 2.2.
Cơ cấu lao động làm việc trong ngành của toàn thị xã Quảng Trị, tỉnh
Hiện trạng sử dụng đất trên địa bàn thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị
U
Bảng 2.3.
Báng 2.10:
Đánh giá về công tác tô chức đấu giá..................................................89
Báng 2.11:
Đánh giá về công tác giám sát, kiểm soát, đánh giá ...........................90
Báng 2.12:
Đánh giá về quy trình, thủ tục đấu giá ................................................91
Báng 2.13:
Đánh giá chung về công tác đấu giá quyền sử dụng đất .....................94
Đ
ẠI
H
O
̣C
KI
N
ẠI
H
O
̣C
KI
N
H
TÊ
́H
U
Ế
Biểu đồ 2.1.
ix
PHẦN ITHỨ NHẤT1: ĐẶT VẤN ĐỀ
Formatted: Font: Bold, No underline, Font
color: Auto, Check spelling and grammar
qua hành vi giao hoặc cho thuê đất. Muốn công tác quản lý đất đai và quyền sử
N
dụng đất được chặt chẽ, hạn chế những tiêu cực phát sinh trong quá trình quản lý và
KI
sử dụng đất đai, cần phải có những hình thức khác nhau trong giao và thuê đất.
Để sử dụng một cách có hiệu quả nguồn lưc phát huy được nguồn nội lực từ
đất đai phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, từ năm 1993,
O
̣C
Thủ tướng Chính phủ đã cho phép thực hiện chủ trương “đổi đất lấy hạ tầng” thông
qua công tác đấu giá quyền sử dụng quỹ đất để tạo vốn xây dựng cơ sở hạ tầng. Quá
H
trình thực hiện chủ trương này Hình thức này trong thực tế đã đạt được một số
thành quả, nhưng trong quá trình thực hiện vẫn bộc lộ một số khó khăn và tồn tại
ẠI
như thiếu cơ sở khoa học trong việc định giá cho các khu đất trong quá trình đấu
giádùng để thanh toán chưa có cơ sở, quá trình bàn việc giao quyền sử dụng đất và
Đ
grammar
Formatted: No underline, Font color: Auto,
Vietnamese (Vietnam), Check spelling and
grammar
Formatted: No underline, Font color: Auto,
Vietnamese (Vietnam), Check spelling and
grammar
Formatted: No underline, Font color: Auto,
Vietnamese (Vietnam), Check spelling and
grammar
Formatted: No underline, Font color: Auto,
Vietnamese (Vietnam), Check spelling and
grammar
Formatted: No underline, Font color: Auto,
Vietnamese (Vietnam), Check spelling and
grammar
Formatted: No underline, Font color: Auto,
Vietnamese (Vietnam), Check spelling and
grammar
Formatted: No underline, Font color: Auto,
Vietnamese (Vietnam), Check spelling and
grammar
Formatted: No underline, Font color: Auto,
Vietnamese (Vietnam), Check spelling and
grammar
Formatted: No underline, Font color: Auto,
Vietnamese (Vietnam), Check spelling and
grammar
Formatted: No underline, Font color: Auto,
Vietnamese (Vietnam), Check spelling and
tăng trưởng, đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân từng bước được nâng lên,
TÊ
chính trị ổn định, an ninh quốc phòng và trật tự an toàn xã hội được giữ vững, tạo đà và
thế cho sự phát triển đi lên. Thị xã Quảng trị đang tiến đến đô thị loại 3, để đạt được
mục tiêu đó, UBND thị xã đã chỉ đạo các phòng ban liên quan triển khai quy hoạch các
H
khu dân cư để phát triển dân số, cơ sở hạ tầng, đáp ứng yêu cầu đô thị loại 3.
N
Với chính sách đổi đất lấy cơ sở hạ tầng, thời gian qua, thị xã Quảng Trị đã triển
khai nhiều phiên đấu giá quyền sử dụng đất và đã thu được một lượng vốn khá hiệu
KI
quả to lớn góp phần phát triển cơ sở hạ tầng phục vụ quá trình phát triển kinh tế - xã
hội của thị xã. , không chỉ cho Nhà nước mà còn cho cả nhân dân. Đây là một nội dung
O
̣C
mới trong công tác quản lý đất đai nên thị xã cũng còn gặp không ít khó khăn, bỡ ngỡ
trong quá trình triển khai và thực hiện. Điều này dẫn tới, khi tiến hành công tác đấu giá
quyền sử dụng đất tại thị xã Quảng Trị gặp một số khó khăn nhất định như việc đề xuất
- Thực trạng công tác đấu giá quyền sử dụng đất tại địa bàn thị xã Quảng Trị,
tỉnh Quảng Trị từ năm 2015-2017 như thế nào?
Formatted: No underline, Font color: Auto,
Vietnamese (Vietnam), Check spelling and
grammar, Condensed by 0.2 pt
Ế
- Những phương hướng và giải pháp thiết thực nào được đề xuất để hoàn thiện
U
giúp cho công tác đấu giá quyền sử đụng đất tại địa bàn thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng
Trị được hiệu quả hơn?
́H
3. Mục tiêu nghiên cứu
3.1. a.3.1.Mục tiêu chung
TÊ
Đánh giá thực trạng công tác đấu giá quyền sử dụng đất ở trên địa bàn thị xã
Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị để thấy được kết quả đã đạt được, những khó khăn, tồn
H
tại và đề xuất các giải pháp khắc phục công tác đấu giá quyền sử dụng đất trong giai
đoạn tới đạt hiệu quả cao hơn.
spelling and grammar
Formatted: Font: Bold, No underline, Font
color: Auto, Check spelling and grammar
năm 2017.
Formatted: Font: Bold, No underline, Font
color: Auto, Check spelling and grammar
H
dụng đất tại địa bàn thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị giai đoạn từ năm 2015 đến
Formatted: Font: Bold, No underline, Font
color: Auto, Vietnamese (Vietnam), Check
spelling and grammar
- Đề xuất phương hướng và những giải pháp thiết thực nhằm hoàn thiện Đề
ẠI
xuất phương công tác đấu giá quyền sử dụng đất tại địa bàn thị xã Quảng Trị, tỉnh
Quảng Trị trong thời gian tới được hiệu quả hơn.
Đ
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
4.1. Đối tượng nghiên cứuĐ.1. ghiên cnghiên uĐhiên cng nghiên cqua. 4.1. Đ.1.
ghiên cng nghiê
Đối tượng nghiên cứu là thực trạng công tác đấu giá quyền sử dụng đất trên
Auto, Vietnamese (Vietnam), Check spelling and
grammar
- Phạm vi thời gian: Từ năm 2015 – 2017.
- Phạm vi nội dung: Đề tài nghiên cứu nội dung hoàn thiện công tác đấu giá
quyền sử dụng đất trên địa bàn thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị.
Formatted: Font: Bold, No underline, Font
color: Auto, Vietnamese (Vietnam), Check
spelling and grammar
Formatted: Font: No underline, Font color:
Auto, Vietnamese (Vietnam), Check spelling and
grammar
Ế
5. Phương pháp nghiên cứu
U
Trong khuôn khổ nghiên cứu của luận văn, tác giả sử dụng hai phương pháp
Formatted: Font: No underline, Font color:
Auto, Check spelling and grammar
nghiên cứu chính: phương pháp thu thập dữ liệu và phương pháp tổng hợp, phân
́H
tích số liệu dựa trên phương pháp thống kê mô tả.
đất cho thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị.
Formatted: Font: Italic, No underline, Font
color: Auto, Vietnamese (Vietnam)
KI
N
H
quyền sử dụng đất, từ đó ứng dụng những cơ sở lý luận này làm rõ thực trạng công
O
̣C
Quá trình thu thập số liệu thứ cấp này được thực hiện qua nghiên cứu tài liệu
kết hợp với thu thập dữ liệu thứ cấp tại UBND thị xã Quảng Trị, phòng Tài nguyên
Formatted: Font: Italic, Vietnamese (Vietnam)
Formatted: Indent: First line: 1.27 cm, No
widow/orphan control
môi trường thị xã Quảng Trị, Trung tâm phát triển quỹ đất thị xã Quảng Trị. Các số
H
liệu chính được thu thập bao gồm: tình hình đất đai và biến động đất đai, tình hình
kinh tế - xã hội, tình hình đấu giá đất đai, qui trình, chính sách liên quan đến đấu giá
Phỏng vấn 25 cán bộ quản lý có liên quan đến công tác đấu giá quyền sử dụng
đất. Bao gồm: HĐND Thị xã (5 người); UBND thị xã (5 người); Trung tâm Phát
triển quỹ đất (5 người); Phòng Kế hoạch – Tài chính (5 người); Phòng Tài nguyên
Formatted: No underline, Font color: Text 1,
Vietnamese (Vietnam)
Môi trường (5 người).
Formatted: Indent: First line: 1 cm
Ế
+ Nhóm đối tượng tham gia đấu giá
Formatted: No underline, Font color: Red
U
160 bác sĩ, 26 dược sĩ, 257 điều dưỡng, 36 hộ sinh, 45 kỹ thuật và 155 các
chức danh khác.Theo “Phân tích dữ liệu nghiên cứu với SPSS” của Hoàng Trọng
́H
_Chu Nguyễn Mộng Ngọc: số mẫu cần thiết để phân tích nhân tố phải lớn hơn hoặc
bằng năm lần số biến quan sát. Với 24 biến quan sát trong phiếu điều tra, kích cỡ
Formatted: No underline, Font color: Red
TÊ
Phần 1: Thông tin đối tượng được tiến hành điều tra
Phần 2: Nội dung khảo sát đánh giá về công tác đấu giá quyền sử dụng đất
ẠI
tại địa bàn Thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị quản lý tài chính theo cơ chế tự chủ tài
chính tại Bệnh viện hữu nghị Việt Nam – Cu Ba Đồng Hới trong thời gian vừa qua.
Đ
Bảng hỏi có 11 câu hỏi đánh giá tình hình quản lý tài chính theo cơ chế tự chủ tài
Formatted: No underline, Font color: Text 1
Formatted: No underline, Font color: Text 1
Formatted: Font color: Text 1
Formatted: No underline, Font color: Text 1
Formatted: Font color: Text 1
Formatted: No underline, Font color: Text 1
Formatted: Font color: Text 1
Formatted: No underline, Font color: Text 1
chính đối với cán bộ làm công tác kế toán và 3124 câu hỏi đánh giá tình hình đâu gia
quyền sử dụng đất tại địa bàn Thị xã Quảng Trịquản lý tài chính theo cơ chế tự chủ tài
chính đối với cán bộ viên chức tại bệnh viện. Đánh giá hài lòng của người được hỏi bằng
cách sử dụng thang đo Likert 5 mức độ, người được phỏng vấn sẽ đánh dấu vào con
Formatted: No underline, Font color: Text 1
Formatted: No underline, Font color: Text 1
TÊ
thu tài chính; (4) Về công tác tổ chức đấu giáQuản lý và sử dụng các khoản chi; (5) Về
công tác giám sát, kiểm soát, đánh giáCông tác quyết toán; (6) Công tác thanh tra, kiểm
H
tra, giám Về quy trình, thủ tục đấu giását; (7) Công cụ tham gia quản lý tài chính.
Mẫu được chọn trên cơ sở số lượng CBCC….. thị xã Quảng Trị và cán bộ làm
N
công tác thanh toán chi NSNN tại 89 đơn vị hành chính trên địa bàn thị xã Quảng
sách cán bộ đã được chuẩn bị từ trước.
O
̣C
5.2. Phương pháp phân tích
KI
Trị qua việc điều tra, phỏng vấn trực tiếp từ bảng câu hỏi được thiết kế sẵn. Danh
Đối với số liệu thứ cấp
- Phương pháp khảo cứu tài liệu: Là phương pháp thu thập thông tin thông
Formatted: Font: Bold, No underline, Font
color: Text 1, Vietnamese (Vietnam)
Formatted: Font: Bold, No underline,
Vietnamese (Vietnam)
- Phương pháp kiểm định tham số trung bình giữa 2 mẫu độc lập: Thông
qua phương pháp này nhằm xem xét, đối chiếu sự khác biệt trong đánh giá của
người tham gia đấu giá và CBQL về công tác đấu giá quyền sử dụng đất tại địa bàn
thị xã Quảng Trị.
Trong đó giả thiết như sau:
Ế
Ho: Giá trị trung bình của 2 đối tượng trên tổng thể là giống nhau
U
H1: Giá trị trung bình của 2 đối tượng trên tổng thể là khác nhau
Kết luận:
nghĩa là giá trị trung bình của 2 đối tượng trên tổng thể là khác nhau.
́H
Nếu giá trị Sig. (2-tailed) < mức ý nghĩa 0.05, bác bỏ Ho và chấp nhận H1, có
TÊ
Nếu giá trị Sig. (2-tailed) > mức ý nghĩa 0.05, chấp nhận Ho và bác bỏ H1, có
Chương 2: Thực trạng công tác đấu giá quyền sử dụng đất tạithị xã Quảng Trị,
Chương 3: Định hướng và giải pháp hoàn thiện công tác đấu giá quyền sử
ẠI
dụng đất tạithị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị
Đ
Phần 3: Kết luận và kiến nghị
7
Formatted: Font: Not Bold, No underline, Font
color: Auto, Vietnamese (Vietnam)
PHẦN 2: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
Comment [V2]: Chương này cần bổ sung làm rõ:
Công tác đấu giá quyến sử dụng đât bao gồm những
nội dung gì?
Qui trình đấu giá quyến sử dụng đât
Các tiêu chí đánh giá công tác đấu giá quyến sử dụng
đât
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ
QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤTKHOA HỌC CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
1.1. Bất động sản và thị trường bất động sản
không phải là hàng hóa, được phép sử dụng đất hay một số loại đất và trong các quy
KI
định và của một số đối tượng cụ thể thì mới được coi là hàng hóa
Dựa theo Giáo trình Thị trường bất động sản của PGS.TS Nguyễn Thanh Trà
O
̣C
và Nguyễn Đình Bồng, định nghĩa về bất động sản bao gồm các yếu tố như đất đai,
các vật kiến trúc và các tài sản không thể tách rời khỏi đất đai cũng như vật kiến
trúc, cùng với những thứ dùng để nâng cao giá trị sử dụng của bất động sản. Còn
H
đối với Bộ Xây Dựng, Cục Quản lý nhà và Thị trường Bất động sản, bất động sản
ẠI
làtất cả những gì liên quan đến đất đai hoặc gắn liền với đất đai, những vật trên mặt
đất cùng với những bộ phận cấu thành lãnh thổ. Mặt khác, theo Bộ luật Dân sự năm
Đ
2005 của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, tại Điều 174 có quy định rằng:
“BĐS là các tài sản bao gồm: nhà của; đất đai; các công trình xây dựng có liên quan
tới đất đai, bao gồm cả các tài sản gắn liền với nhà, công trình xây dựng đó; và các
tài sản khác gắn liên quan tới đất đai; Các tài sản khác được quy định bởi pháp
luật”. Như vậy, bất động sản là tất cả những tài sản gắn liền với đất đai và được Nhà
TÊ
quyền sử dụng đất, quyền thế chấp… cũng được coi là bất động sản theo quy định
trong pháp luật Kinh doanh Bất động sản.
H
1.1.2. Thị trường bất động sản
Trên thực tế, thị trường chính là nơi diễn ra hoạt động trao đổi hàng hóa. Tại
N
đây, các mối quan hệ liên quan đến kinh tế giữa người và người được kết nối với
KI
nhau bằng hình thức trao đổi hàng hóa. Theo cả nghĩa rộng và nghĩa đen, thị trường
bất động sản là một trong những bộ phận quan trọng nhất của nền kinh tế thị trường.
O
̣C
Theo nghĩa rộng, thị trường bât động sản được định nghĩa là tổng hợp các mối quan
hệ liên quan đến giao dịch bất động sản; giao dịch này được diễn ra tại một vị trí
nhất định với khoảng thời gian nhất định, đây không chỉ là nơi diễn ra các hoạt
H
động gia dịch mà còn là nơi diễn ra nhiều hoạt động khác. Theo nghĩa hẹp, thị
U
chuyển quyền sử dụng và quyền sở hữu từ người này sang người khác với vai trò là
một hàng hóa đặc biệt. Thị trường bất động sản đóng vai trò chuyển hóa vốn từ hình
́H
thái hiện vật sang hình thái giá trị, là một nhân tố quyết định tốc độ chu chuyển vốn
của các chủ thể kinh doanh trên thị trường. Thị trường bất đống sản như là một sự
TÊ
bổ sung quan trọng cho sự hoàn thiện và phát triển một cách đồng bộ cơ chế kinh tế
thị trường đối với một đất nước. Đồng thời, thị trường này còn giúp thúc đẩy quá
H
trình đổi mới về hoạt động như quản lý đất đai, quản lý nhà ở, các dự án và công
trình xây dựng. Việc tiến hành thị trường BĐS còn góp phần thúc đẩy ứng dụng và
N
cải tiến khoa học- công nghệ, nâng cao chất lượng nhà ở, và bảo vệ môi trường. Thị
KI
Formatted: Font: Bold, Italic, No underline,
Font color: Auto
nước ta chấp nhận việc coi quyền sử dụng đất (QSDĐ) là một loại tài sản, xem như
là một loại hàng hóa đặc biệt, và được phép gia nhập vào thị trường bất động sản;
QSDĐ được xem là tài sản, do đó, ĐGQSDĐ cũng được xem là đấu giá tài sản,
ĐGQSDĐ là một hình thức mua bán tài sản. QSDĐ chính là đối tượng, là hàng hóa
để mua và bán. Bên bán là tổ chức, cá nhân có quyền sư dụng đất hay cơ quan nhà
Ế
nước có quyền giao đất, còn bên mua là doanh nghiệp, cá nhân có nhu cầu sử dụng
U
đất với mục đích xây nhà ở hay xây dựng cơ sở sản xuất kinh doanh.
Trong trường này, các chủ thể tham gia đều phải có sự cạnh tranh về giá cả
́H
khi mua QSDĐ, và việc mua bán diễn ra trước công chúng tại một địa điểm nhất
định. Tại đó, bên có QSDĐ sẽ đưa ra giá bán, giá này là mức giá khởi điểm. Sau đó,
TÊ
các bên mua sẽ cạnh tranh thực hiện quyền đấu giá với các bên mua khác để mua
được QSDĐ nhằm đáp ứng nhu cầu của mình. Bên nào đấu với giá cao nhất, hoặc ít
Đ
bán tài sản đặc biệt, được tổ chức công khai, giữa một bên là các cơ quan nhà nước
có thẩm quyền giao đất, cho thuê đất với một bên là các tổ chức, cá nhân có nhu cầu
sử dụng đất. Theo đó, những người muốn được nhận quyền sử dụng đất tham gia trả
giá từ thấp đến cao theo trình tự, thủ tục nhất định. Người trả giá cao nhất và ít nhất
bằng giá khởi điểm là người được nhận quyền sử dụng đất đấu giá.
11
1.2.2. Nội dung công tác đấu giá quyền sử dụng đất
1.2.23.1. Lập phương án đấu giá quyền sử dụng đất
a. Căn cứ kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện đã được phê duyệt và đề
xuất của các đơn vị về việc đấu giá quỹ đất hiện có, Sở Tài nguyên và Môi trường
Formatted: Font: (Default) Times New Roman,
13 pt, Not Bold, Italic, No underline, Vietnamese
(Vietnam)
Formatted: Justified, Line spacing: 1.5 lines,
No widow/orphan control
Ế
hoặc Phòng Tài nguyên và Môi trường báo cáo Ủy ban nhân dân cùng cấp chỉ đạo
Formatted: Font: (Default) Times New Roman,
13 pt, Not Bold, Italic, No underline, Vietnamese
(Vietnam)
Formatted: Font: (Default) Times New Roman,
13 pt, Italic
Formatted: No underline, Vietnamese
(Vietnam)
Formatted: Justified, Space Before: 0 pt,
After: 0 pt, Line spacing: 1.5 lines, No
widow/orphan control
Formatted: Font: (Default) Times New Roman,
13 pt, No underline
Formatted: Font: (Default) Times New Roman,
13 pt
Formatted: No underline, Font color: Auto,
Vietnamese (Vietnam)
Formatted: Justified, Line spacing: 1.5 lines,
No widow/orphan control
ngoại giao; công trình di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh được xếp hạng,
Formatted: Font: (Default) Times New Roman,
13 pt, No underline, Font color: Auto
KI
chức chính trị - xã hội ở trung ương; trụ sở của tổ chức nước ngoài có chức năng
Formatted: Font: (Default) Times New Roman,
13 pt, Font color: Auto
quốc gia;Dự án xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật cấp quốc gia gồm giao thông, thủy
Vietnamese (Vietnam), Condensed by 0.1 pt
Formatted: Font: (Default) Times New Roman,
13 pt, No underline, Font color: Auto,
Condensed by 0.1 pt
được xếp hạng, công viên, quảng trường, tượng đài, bia tưởng niệm, công trình sự
Formatted: No underline, Font color: Auto,
Vietnamese (Vietnam)
nghiệp công cấp địa phương;Dự án xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật của địa
Formatted: Justified, Line spacing: Multiple
1.45 li, No widow/orphan control
phương gồm giao thông, thủy lợi, cấp nước, thoát nước, điện lực, thông tin liên lạc,
chiếu sáng đô thị; công trình thu gom, xử lý chất thải;Dự án xây dựng công trình
12
Formatted: Font: (Default) Times New Roman,
13 pt, No underline, Font color: Auto
Formatted: Font: (Default) Times New Roman,
13 pt, No underline, Font color: Auto
phục vụ sinh hoạt chung của cộng đồng dân cư; dự án tái định cư, nhà ở cho sinh
viên, nhà ở xã hội, nhà ở công vụ; xây dựng công trình của cơ sở tôn giáo; khu văn
hóa, thể thao, vui chơi giải trí phục vụ công cộng; chợ; nghĩa trang, nghĩa địa, nhà
tang lễ, nhà hỏa táng; Dự án xây dựng khu đô thị mới, khu dân cư nông thôn mới;
N
cho thuê không đúng đối tượng hoặc không đúng thẩm quyền;Đất không được
chuyển nhượng, tặng cho theo quy định của Luật này mà nhận chuyển nhượng,
KI
nhận tặng cho;Đất được Nhà nước giao để quản lý mà để bị lấn, chiếm;Đất không
được chuyển quyền sử dụng đất theo quy định của Luật này mà người sử dụng đất
O
̣C
do thiếu trách nhiệm để bị lấn, chiếm;Người sử dụng đất không thực hiện nghĩa vụ
đối với Nhà nước và đã bị xử phạt vi phạm hành chính mà không chấp hành;Đất
trồng cây hàng năm không được sử dụng trong thời hạn 12 tháng liên tục; đất trồng
H
cây lâu năm không được sử dụng trong thời hạn 18 tháng liên tục; đất trồng rừng
không được sử dụng trong thời hạn 24 tháng liên tục;Đất được Nhà nước giao, cho
ẠI
thuê để thực hiện dự án đầu tư mà không được sử dụng trong thời hạn 12 tháng liên
Đ
tục hoặc tiến độ sử dụng đất chậm 24 tháng so với tiến độ ghi trong dự án đầu tư kể
từ khi nhận bàn giao đất trên thực địa phải đưa đất vào sử dụng; trường hợp không
... [2]
Formatted
gốc từ ngân sách nhà nước bị giải thể, phá sản, chuyển đi nơi khác, giảm hoặc
... [4]
Formatted
... [5]
không còn nhu cầu sử dụng đất; người sử dụng đất thuê của Nhà nước trả tiền thuê
Formatted
... [6]
Formatted
... [7]
Formatted
... [8]
Ế
theo quy định bao gồm: Tổ chức được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng
Formatted
... [15]
Formatted
... [16]
Formatted
được giao quản lý mà Nhà nước chưa giao hoặc cho thuê để sử dụng theo quy định
... [17]
Formatted
... [18]
của pháp luật;
Formatted
... [19]
Formatted
... [20]
Formatted
Formatted
... [29]
Formatted
... [30]
Formatted
... [31]
Formatted
... [32]
Formatted
... [33]
Formatted
... [34]
Formatted
... [35]
Formatted
- Đất Nhà nước thu hồi do sắp xếp lại, xử lý trụ sở làm việc, cơ sở hoạt động sự
nghiệp, cơ sở sản xuất, kinh doanh mà tài sản gắn liền với đất thuộc sở hữu nhà nước;
N
H
- Đất do Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn; Tổ chức phát triển quỹ đất
KI
- Đất do các tổ chức được giao để quản lý theo quy định được cơ quan nhà
nước có thẩm quyền quyết định giao, cho thuê để sử dụng theo quy định của pháp
O
̣C
luật. theo đó Người đứng đầu của tổ chức chịu trách nhiệm đối với việc quản lý đất
trong các trường hợp: Tổ chức kinh tế được giao quản lý diện tích đất để thực hiện
dự án đầu tư theo hình thức xây dựng - chuyển giao (BT) và các hình thức khác
H
theo quy định của pháp luật về đầu tư;Tổ chức được giao quản lý đất có mặt nước
của các sông và đất có mặt nước chuyên dùng;
ẠI
b. Phương án đấu giá quyền sử dụng đất bao gồm những nội dung chính sau đây:
- Danh mục loại đất, vị trí, diện tích và hạ tầng kỹ thuật, tài sản gắn liền với
Copyright: Tài liệu đại học ©