BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ NỘI VỤ

……………../…………….

…………/………

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

NGUYỄN VĂN THỌ

TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT CHO ĐỒNG BÀO
DÂN TỘC ÊĐÊ TỈNH ĐẮK LẮK

LUẬN VĂN THẠC SỸ:
LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH

ĐẮK LẮK - NĂM 2016


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ NỘI VỤ

……………../…………….

…………/………

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA



Tác giả luận văn

Nguyễn Văn Thọ


LỜI CAM ĐOAN

Tác giả xin cam đoan Luận văn Thạc sỹ Luật Hiến pháp và Luật Hành
chính với đề tài "Tổ chức thực hiện phổ biến pháp luật cho đồng bào dân tộc
Êđê tỉnh Đắk Lắk" là công trình nghiên cứu khoa học của cá nhân tác giả. Tất cả
các nội dung của Luận văn được trình bày dựa trên quan điểm cá nhân tác giả,
trên cơ sở nghiên cứu lý luận, tổng hợp phân tích thực tiễn và đánh giá khách
quan, cùng với sự hướng dẫn khoa học của Giáo sư - Tiến sĩ Phạm Hồng Thái đề
tài đã đạt được kết quả theo yêu cầu.
Các số liệu được thống kê, cập nhật và kết quả được phân tích trong Luận
văn hoàn toàn trung thực, xuất phát từ thực tiễn và kinh nghiệm, kết quả các giải
pháp mà tác giả đưa ra chưa từng được công bố dưới bất cứ hình thức nào trước
khi trình bảo vệ và công nhận bởi Hội đồng đánh giá Luận văn Thạc sỹ Luật
Hiến pháp và Luật Hành chính./.

Tác giả luận văn

Nguyễn Văn Thọ


MỤC LỤC
Stt
Danh mục
1 Trang phụ bìa; Lời cảm ơn; Lời cam đoan; Mục lục Danh mục chữ

PHÁP LUẬT CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC ÊĐÊ TỈNH ĐĂK
LẮK
2.1. n hành v n bản củ tỉnh Đắk Lắk về công tác tổ chức thực hiện
phổ biến pháp luật cho đồng bào dân tộc Êđê từ n m 2011 đến n m
2015
2.2. Chủ thể thực hiện và ho t động giám sát, kiểm tr , th nh tr phổ
biến pháp luật cho đồng bào dân tộc ÊĐê tỉnh Đắk Lắk
2.3. Đánh giá chung về công tác tổ chức thực hiện phổ biến pháp luật
cho đồng bào dân tộc ÊĐê tỉnh Đắk Lắk
Chƣơng 3: PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI CÔNG
TÁC TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT CHO
ĐỒNG BÀO DÂN TỘC ÊĐÊ TỈNH ĐĂK LẮK
3.1. Phương hướng đổi mới công tác tổ chức thực hiện phổ biến pháp
luật cho đồng bào dân tộc Êđê tỉnh Đắk Lắk
3.2. Giải pháp đổi mới công tác tổ chức thực hiện phổ biến pháp luật
cho đồng bào dân tộc Êđê tỉnh Đắk Lắk
Tiểu kết Chƣơng 3
KẾT LUẬN
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
PHỤ LỤC

Trang
1
9
9
19
20
23
27
33

Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa

3

DTTS

Dân tộc thiểu số

4

ĐBDT

Đồng bào dân tộc

5

GDPL

Giáo dục pháp luật

6

HĐND

Hội đồng nhân dân

7

KT-XH


Quản lý nhà nước

13

TCTH

Tổ chức thực hiện

14

UBND

Uỷ ban nhân dân

15

XHCN

Xã hội chủ nghĩa


PHẦN MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Trong đời sống xã hội tồn tại nhiều loại quy phạm xã hội: quy phạm đạo
đức, quy phạm chính trị, quy phạm do các tổ chức xã hội đặt ra, quy phạm tôn
giáo, phong tục tập quán, quy phạm pháp luật...Trong đó pháp luật ngày càng có
vai trò to lớn trong điều chỉnh các quan hệ xã hội.
Hiến pháp Việt Nam năm 20013 khẳng định "Nhà nước Cộng hoà xã hội
chủ nghĩa Việt Nam là nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của Nhân dân, do
Nhân dân vì Nhân dân" [39, tr.11]. Nhà nước quản lý xã hội bằng Hiến pháp và

Bộ Chính trị về một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp trong thời gian tới
chỉ rõ cần: “Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật với
nhiều hình thức phong phú, sinh động, đặc biệt là thông qua các phiên tòa xét xử
lưu động và bằng những phán quyết công minh để tuyên truyền, nâng cao
ý thức pháp luật cho cán bộ và nhân dân”. Hiến pháp năm 2013 giao Chính phủ
nhiệm vụ: “Tổ chức và lãnh đạo công tác tuyên truyền, giáo dục Hiến pháp và
pháp luật trong nhân dân”. Nhiều văn bản pháp luật của Thủ tướng Chính phủ đã
đề cập đến việc tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật như: Chỉ thị số
02/1998/CT-TTg ngày 07/01/1998 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường
công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong giai đoạn hiện nay, Quyết định số
03/1998/QĐ-TTg về việc ban hành Kế hoạch triển khai công tác phổ biến, giáo
dục pháp luật từ năm 1998 đến năm 2002 và thành lập Hội đồng Phối hợp công
tác phổ biến, giáo dục pháp luật… Đặc biệt, Chỉ thị số 32-CT/TW ngày
09/12/2003 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về tăng cường sự lãnh đạo của
Đảng trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành
pháp luật của cán bộ, nhân dân (Chỉ thị số 32-CT/TW) đã khẳng định: “Phổ
2


biến, giáo dục pháp luật là một bộ phận của công tác giáo dục chính trị, tư
tưởng, là nhiệm vụ của toàn bộ hệ thống chính trị đặt dưới sự lãnh đạo của
Đảng”. Ngày 09/12/2003, Ban Bí thư Trung ương Đảng đã ban hành Chỉ thị số
32-CT/TW về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tác phổ biến giáo
dục pháp luật, nâng cao ý thức pháp luật của cán bộ và nhân dân; Ngày
16/12/2004, Thủ tướng Chính Phủ đã ban hành Quyết định 212/2004/QĐ-TTg
Phê duyệt Chương trình quốc gia PBGDPL và nâng cao ý thức chấp hành pháp
luật cho cán bộ, nhân dân ở xã, phường, thị trấn từ năm 2005 đến năm 2010.
Ngày 20/6/2012, Quốc hội đã ban hành Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật. Đây
là cơ sở pháp lý quan trọng cho công tác PBGDPL, tạo chuyển biến căn bản, bền
vững, hiệu quả cho hoạt động tổ chức thực hiện PBGDPL với việc huy động

nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, nhân dân đã khẳng định phổ
biến giáo dục pháp luật là nhiệm vụ thường xuyên, liên tục của các cơ quan
Đảng, chính quyền, Nhà nước và cả hệ thống chính trị, đồng thời phổ biến giáo
dục pháp luật là một bộ phận của công tác giáo dục chính trị, tư tưởng. Ngày 206-2012, Quốc hội ban hành Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật và có hiệu lực thi
hành kể từ ngày 01-01-2013. Nhằm nghiên cứu, triển khai, thực hiện có hiệu quả
Chỉ thị số 32 và Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật, hiện đã có nhiều công trình
nghiên cứu, tài liệu chuyên đề, đặc san, báo cáo khoa học về phổ biến, giáo dục
pháp luật.
Về sách chuyên khảo có các tác phẩm như: Giáo dục pháp luật cho đội ngũ
cán bộ, công chức hành chính trong điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền
xã hội chủ nghĩ Việt N m, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011 và T ng cường
giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán bộ, công chức hành chính củ tỉnh Đắk Lắk,
Nxb Lý luận chính trị, Hà Nội, 2014 của PGS. TS Nguyễn Quốc Sửu;
4


Giáo dục pháp luật trong nhà trường, Nxb Giáo dục, Hà Nội, 2008 của TS.
Nguyễn Đình Đặng Lục. Những tác phẩm trên đã đặt nền tảng về cơ sở lý luận
cho công tác giáo dục pháp luật, đề cập đến việc phân biệt giữa giáo dục pháp
luật với phổ biến, tuyên truyền pháp luật.
Về tài liệu phục vụ cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật có: Tài liệu
hướng dẫn bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho giáo viên môn giáo dục công dân
cấp trung học phổ thông, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2011; Thực hiện Luật Phổ biến,
giáo dục pháp luật, Tạp chí Dân chủ và pháp luật, Số chuyên đề, 2016 của Bộ
Tư pháp; Tài liệu Hội nghị tổng kết 05 n m thực hiện chương trình phổ biến,
giáo dục pháp luật củ Chính phủ từ n m 2008-2012, Bộ Tư pháp, Hà Nội, 2012;
Phổ biến, giáo dục pháp luật cho học sinh, sinh viên trong các nhà trường thuộc
hệ thống giáo dục quốc dân, Đặc san số chuyên đề 03/2011; Luật Phổ biến, giáo
dục pháp luật, Đặc san chuyên đề số 08/2012 của Bộ Tư pháp...
Những tài liệu trên tổng hợp những báo cáo tổng kết của các cơ quan, ban

3.1. Mục đích nghiên cứu
Làm rõ những vấn đề lý luận về tổ chức thực hiện phổ biến pháp luật;
đánh giá thực trạng việc tổ chức thực hiện phổ biến pháp luật cho đồng bào dân
tộc Êđê tỉnh Đắk Lắk từ năm 2011 đến năm 2015, qua đó luận văn đưa ra những
kết quả đạt được và tồn tại, hạn chế của công tác này, trên cơ sở đó, đề xuất các
giải pháp nhằm tăng cường thực hiện nâng cao hiệu quả công tác phổ biến pháp
luật cho đồng bào dân tộc người Êđê trong giai đoạn hiện nay.
3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
Để đạt được mục đích trên, luận văn có các nhiệm vụ sau đây:
Một là, trên cơ sở phân tích một số vấn đề lý luận chung về tổ chức thực
hiện phổ biến pháp luật, luận văn phân tích và làm rõ khái niệm, nội dung, vai
6


trò của tổ chức thực hiện phổ biến pháp luật cho đồng bào dân tộc người Êđê.
Xác định các hình thức tổ chức thực hiện phổ biến pháp luật cho đồng bào dân
tộc thiểu số.
Hai là, nghiên cứu, đánh giá thực trạng công tác tổ chức thực hiện phổ
biến pháp luật của UBND tỉnh và UBND huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh
Đắk Lắk về việc tổ chức thực hiện phổ biến pháp luật cho đồng bào dân tộc Êđê
trong 05 năm (2011- 2015), qua đó rút ra những bài học kinh nghiệm.
Ba là, nêu lên các quan điểm, đề xuất, kiến nghị giải pháp nhằm hoàn
thiện công tác tổ chức thực hiện phổ biến pháp luật cho đồng bào dân tộc Êđê.
4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu của Luận văn
4.1. Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của luận văn là tổ chức thực hiện phổ biến pháp
luật cho đồng bào dân tộc Êđê.
4.2. Phạm vi nghiên cứu
- Phạm vi về nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu sâu về nghiệp vụ
“Tổ chức thực hiện phổ biến pháp luật cho đồng bào dân tộc Êđê tỉnh Đắk Lắk”

cho đồng bào dân tộc thiểu số.
7. Kết cấu của Luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của
luận văn gồm 3 chương:
Chương 1: Những vấn đề lý luận về tổ chức thực hiện phổ biến pháp luật
Chương 2: Thực trạng tổ chức thực hiện phổ biến pháp luật cho đồng bào
dân tộc Êđê tỉnh Đắk Lắk
Chương 3: Phương hướng, giải pháp đổi mới công tác tổ chức thực hiện
phổ biến pháp luật cho đồng bào dân tộc Êđê tỉnh Đắk Lắk.

8


Chƣơng 1
NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHỔ BIẾN PHÁP
LUẬT VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT CHO ĐỒNG BÀO
DÂN TỘC

1.1. Một số vấn đề lý luận về phổ biến pháp luật
1.1.1. Khái niệm phổ biến pháp luật
Theo từ điển Tiếng Việt (NXB Đà Nẵng năm 1997) hay Từ và ngữ Hán
Việt (NXB Từ điển Bách Khoa - 2002) thì “Phổ biến là làm cho đông đảo mọi
người biết đến một vấn đề, một tri thức bằng cách truyền đ t trực tiếp h y thông
qua hình thức nào đó hoặc làm cho mọi người đều biết đến”.
Phổ biến pháp luật có đối tượng tác động rộng rãi, mang ý nghĩa xã hội và
nhân văn sâu sắc, bởi trong lịch sử đã có lúc pháp luật được ban hành nhưng
không được phổ biến công khai mà chỉ được coi là một công cụ để nhà nước
dùng để trị dân. Bên cạnh đó phổ biến pháp luật còn mang tính tác nghiệp,
truyền đạt nội dung pháp luật cho các đối tượng cụ thể. Ở những mức độ khác
nhau, phổ biến pháp luật còn nhằm làm cho các đối tượng cụ thể hiểu thấu suốt

bao gồm những nhân sự, cá nhân cụ thể. Với cách tiếp cận này, thì tổ chức phổ
biến pháp luật gồm những cơ quan, tổ chức nhà nước, hay các tổ chức xã hội
thực hiện phổ biến pháp luật (gọi chúng là chủ thể).
Bên cạnh đó, tổ chức phổ biến pháp luật còn được hiểu là hoạt động do
các chủ thể phổ biến pháp luật, bao gồm hoạt động xây dựng chương trình, kế
hoạch, xác định nội dung phổ biến pháp luật; phối hợp các thành viên, hay các
bộ phận cấu thành của tổ chức, để phân bổ các nguồn lực trong tổ chức. Với
cách hiểu này, tổ chức phổ biến pháp luật là hoạt động của cơ quan, tổ chức
10


nhằm triển khai thực hiện phổ biến pháp luật, đưa pháp luật tới những đối tượng
nhất định nhằm đạt được mục tiêu đã định.
Như vậy, tổ chức thực hiện phổ biến pháp luật là lĩnh vực hoạt động bao
gồm tất cả các giai đoạn như định hướng giáo dục pháp luật, xây dựng chương
trình, kế hoạch, xác định nội dung phổ biến pháp luật, phương pháp và hình thức
phổ biến pháp luật; triển khai thực hiện chương trình phổ biến pháp luật; kiểm
tra, đánh giá kết quả phổ biến pháp luật; sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm về phổ
biến pháp luật...
Thực hiện phổ biến pháp luật thực chất là hoạt động thực tiễn đưa pháp
luật tới các đối tượng nhất định. Thực hiện phổ biến pháp luật không đồng nhất
với phổ biến pháp luật. Thực hiện phổ biến pháp luật là thực tiễn phổ biến pháp
luật của các cơ quan, tổ chức, cá nhân - chủ thể phổ biến pháp luật đã tổ chức
phổ biến pháp luật như thế nào cho các đối tượng. Thực hiện phổ biến pháp luật
là một loại hoạt động nhà nước, xã hội luôn hướng tới những mục tiêu nhất định,
trước hết nhằm cung cấp những kiến thức, hiểu biết pháp luật, những quy định
của pháp luật cho đối tượng được phổ biến và hướng họ tới những hành vi, cách
xử xự phù hợp với pháp luật.
Từ những vấn đề nêu trên, có thể hiểu tổ chức thực hiện phổ biến pháp
luật là quá trình ho t động có mục đích, có tổ chức, có kế ho ch, theo nội dung

phổ biến pháp luật phù hợp với đặc điểm tình hình kinh tế, văn hóa, lối sống của
đồng bào dân tộc Êđê nhằm hiện thực hóa một cách tối ưu mục tiêu phổ biến
pháp luật cho họ. Ngoài ra, hoạt động tổ chức thực hiện phổ biến pháp luật cho
đồng bào dân tộc Êđê cũng phải phù hợp với các đặc điểm văn hóa, lối sống,
phong tục tập quán, truyền thống tôn giáo, tín ngưỡng của đồng bào.
Thứ tư, trong nội dung tổ chức thực hiện phổ biến pháp luật cho đồng bào
12


dân tộc Êđê, ngoài việc cung cấp, trang bị những kiến thức, hiểu biết pháp luật
cần thiết như cho mọi công dân nói chung, các chủ thể phổ biến pháp luật còn
phải rất chú trọng trang bị cho cho đồng bào dân tộc Êđê những kiến thức, hiểu
biết về các lĩnh vực pháp luật có liên quan mật thiết với cuộc sống, lao động của
họ, các văn bản pháp quy do các cấp chính quyền địa phương ban hành...
Ngoài ra, nội dung phổ biến pháp luật phải thật cụ thể, rõ ràng; phương
pháp phải truyền đạt dễ hiểu, dễ nhớ; hình thức phổ biến pháp luật phải hấp dẫn,
sinh động, phù hợp với truyền thống văn hóa, tôn giáo, tập quán lao động, sinh
hoạt, học vấn của đồng bào dân tộc Êđê. Đây là sự khác biệt cơ bản giữa phổ
biến pháp luật cho đồng bào dân tộc Êđê so với phổ biến pháp luật cho các đối
tượng xã hội khác.
Từ sự phân tích các khía cạnh nêu trên, có thể đưa ra định nghĩa: Tổ chức
thực hiện phổ biến pháp luật cho đồng bào dân tộc Êđê là ho t động có định
hướng có tổ chức có chủ đích củ chủ thể phổ biến pháp luật thông qua các hình
thức, phương pháp khác nhau tác động lên đối tượng được phổ biến pháp luật
một cách có hệ thống nhằm giúp đồng bào dân tộc Ê đê nắm được nội dung c n
bản củ v n bản pháp luật được phổ biến, góp phần hình thành ở họ tri thức pháp
luật, tình cảm và hành vi phù hợp với pháp luật.
1.1.3. Đặc điểm của tổ chức thực hiện phổ biến pháp luật cho đồng
bào dân tộc Êđê
Đối tượng tiếp nhận phổ biến pháp luật ở đây chính là đồng bào dân tộc

các cơ quan nhà nước; thuần túy làm nông nghiệp (trồng lúa, làm rẫy, nương,
hoa màu, chăn nuôi...); làm nghề đánh bắt, nuôi trồng thủy hải sản; kinh doanh,
buôn bán nhỏ... Chắc chắn là những người làm công việc khác nhau có nhận
thức pháp luật, vốn kiến thức pháp luật và nhu cầu hiểu biết pháp luật cũng rất
14


khác nhau. Điều đó đòi hỏi các chủ thể tổ chức thực hiện phổ biến pháp luật phải
tính đến hoạt động nghề nghiệp của đồng bào dân tộc trong quá trình tổ chức
thực hiện phổ biến pháp luật cho đối tượng này.
Thứ tư, theo vị thế xã hội trong cộng đồng đồng bào dân tộc Êđê ở tỉnh
Đắk Lắk có thể có vị trí, chỗ đứng khác nhau trong cộng đồng xã hội của mình:
có những người là chức sắc tôn giáo (hòa thượng, cha xứ, thượng tọa...); có
những người là trưởng tộc; có những người tham gia làm cán bộ buôn, làng,
xã.... Những người có vị thế xã hội cao trong cộng đồng dân tộc được đồng bào
rất kính trọng, tin tưởng. Trong tổ chức thực hiện phổ biến pháp luật cho đồng
bào dân tộc cần đặc biệt chú ý tới các đối tượng có vị thể xã hội cao, có uy tín
này; có thể đào tạo, bồi dưỡng họ trở thành những truyên truyền viên pháp luật
đồng bào dân tộc. Điều đó cũng phù hợp với quy định của Luật Phổ biến, giáo
dục pháp luật: “Nhà nước có chính sách đào tạo, bồi dưỡng, hỗ trợ người làm
công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, già làng, trưởng bản, người có uy tín
trong cộng đồng các dân tộc thiểu số tham gia phổ biến, giáo dục pháp luật tại
địa phương; tạo điều kiện để các tổ chức cá nhân thực hiện hoạt động tình
nguyện phổ biến, giáo dục pháp luật cho người dân ở vùng dân tộc thiểu số,
miền núi, vùng sâu, vùng xa, biên giới, ven biển, hải đảo, vùng có điều kiện kinh
tế - xã hội đặc biệt khó khăn và ngư dân” [khoản 3, Đ. 17]; đồng thời, phù hợp
với Chỉ thị số 06/2008/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ về phát huy vai trò của
người có uy tín trong đồng bào DTTS trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ
quốc.
Thứ n m, theo mục tiêu, nhu cầu tiếp thu kiến thức pháp luật, có thể phân

đồng bào dân tộc.

16


1.1.4.2. Góp phần xây dựng, củng cố tình cảm, niềm tin của đồng bào
đối với pháp luật
Pháp luật chỉ có thể được mọi người dân thực hiện nghiêm chỉnh và thực
sự phát huy hiệu lực, hiệu quả khi họ tin tưởng vào các nguyên tắc, quy định của
pháp luật. Chỉ khi nào người dân nhận thức đúng đắn, đầy đủ các nguyên tắc,
quy định của pháp luật thì họ mới có thể thực hiện pháp luật một cách tự giác mà
không cần một biện pháp cưỡng chế nào từ phía Nhà nước. Từ vai trò cung cấp
thông tin, nâng cao trình độ kiến thức, hiểu biết pháp luật cho các tầng lớp nhân
dân, tổ chức thực hiện phổ biến pháp luật góp phần xây dựng, củng cố niềm tin
của nhân dân đối với pháp luật.
Để hoạt động tổ chức thực hiện phổ biến pháp luật cho đồng bào dân tộc
Êđê góp phần xây dựng, củng cố niềm tin của đồng bào đối với pháp luật thì cần
giáo dục tình cảm công bằng, tình cảm trách nhiệm và tình cảm không khoan
nhượng đối với các hành vi phạm pháp, phạm tội. Giáo dục tình cảm công bằng
là giáo dục cho đồng bào dân tộc Êđê biết đánh giá các QPPL, biết cách xác
định các tiêu chuẩn về tính công bằng của pháp luật để tự đánh giá hành vi của
mình, biết cách xử sự trong quan hệ với người khác và với chính bản thân mình
dựa trên các QPPL. Giáo dục tình cảm trách nhiệm là giáo dục cho đồng bào dân
tộc Êđê ý thức về nghĩa vụ pháp lý của họ. Giáo dục tình cảm trách nhiệm là làm
cho đồng bào dân tộc Êđê nhận thức được rằng, mọi việc làm, mọi hành vi của
họ đều phải dựa trên cơ sở pháp luật và trong khuôn khổ các quy định pháp luật.
Giáo dục tình cảm không khoan nhượng với các hành vi phạm tội là giúp đồng
bào dân tộc Êđê biết chủ động, tích cực đấu tranh với tội phạm. Việc xây dựng,
củng cố niềm tin của đồng bào dân tộc Êđê đối với pháp luật càng có ý nghĩa
đặc biệt quan trọng trong bối cảnh các thế lực phản động, thù địch vẫn đang thực

18


1.2. Chủ thể tổ chức thực hiện phổ biến pháp luật
Chủ thể tổ chức thực hiện phổ biến pháp luật cho đồng bào dân tộc Êđê
tỉnh Đắk Lắk là các cơ quan, tổ chức, đoàn thể các cấp thuộc các tỉnh ở tỉnh có
chức năng, nhiệm vụ làm công tác phổ biến pháp luật, bao gồm Sở Tư pháp, Hội
Luật gia, Đoàn Luật sư của tỉnh Đắk Lắk, các Phòng Tư pháp huyện... Lợi thế
của các cơ quan, tổ chức này là luôn có trong tay các loại thông tin, tài liệu, văn
bản QPPL, có đội ngũ cán bộ, chuyên gia pháp luật đã được đào tạo bài bản, có
kiến thức, hiểu biết pháp luật và có kinh nghiệm trong thực tiễn đời sống pháp lý
của địa phương. Ngoài ra, phải kể tới các cơ quan, ban, ngành, tổ chức khác, như
Sở Công an, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, MTTQ Việt Nam, Hội
Nông dân, Hội Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh... cấp tỉnh.
Chủ thể tổ chức thực hiện phổ biến pháp luật cho đồng bào dân tộc Êđê
tỉnh Đắk Lắk với tư cách các nhà thực hiện phổ biến pháp luật lại bao gồm chủ
thể tổ chức thực hiện phổ biến pháp luật chuyên nghiệp và không chuyên
nghiệp:
Chủ thể tổ chức thực hiện phổ biến pháp luật chuyên nghiệp là những
người chuyên làm công tác phổ biến pháp luật, đào tạo về pháp luật trong các cơ
sở giáo dục pháp luật, được đào tạo chuyên sâu về pháp luật, có chức năng,
nhiệm vụ chủ yếu và trực tiếp là thực hiện các mục tiêu, nội dung phổ biến pháp
luật thông qua những phương pháp và hình thức tổ chức thực hiện phổ biến pháp
luật nhất định. Đó chính là đội ngũ các thầy, cô giáo đang tham gia giảng dạy
trong các cơ sở đào tạo luật; những nghiên cứu viên của các cơ quan, viện
nghiên cứu khoa học pháp lý... Những người sẽ là báo cáo viên, truyên truyền
viên pháp luật, tham gia tổ chứ thực hiện phổ biến pháp luật cho đồng bào dân
tộc Êđê tỉnh Đắk Lắk. Chủ thể tổ chức thực hiện phổ biến pháp luật chuyên
nghiệp cũng có thể tham gia tổ chức thực hiện phổ biến pháp luật cho đồng bào
19