TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN

ĐÀO THỊ THU HỒNG

NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ
CẤP PHÒNG TẠI VĂN PHÒNG ỦY BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

HÀ NỘI - 2018


TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN

ĐÀO THỊ THU HỒNG

NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ
CẤP PHÒNG TẠI VĂN PHÒNG ỦY BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HÀ NỘI
CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ CÔNG
MÃ NGÀNH: 8340410

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

Người hướng dẫn khoa học:

PGS.TS PHẠM THỊ THANH HỒNG

HÀ NỘI - 2018


DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, TỪ VIẾT TẮT
DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH
MỞ ĐẦU..............................................................................................................1
Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ
QUẢN LÝ CẤP PHÒNG TẠO VĂN PHÒNG UBND CẤP TỈNH..............................8
1.1. Cán bộ quản lý cấp phòng tại văn phòng UBND cấp tỉnh........................8
1.1.1. Tổng quan về văn phòng UBND cấp tỉnh.............................................8
1.1.2. Cán bộ quản lý cấp phòng tại văn phòng UBND cấp tỉnh...................12
1.2. Năng lực quản lý của cán bộ quản lý cấp phòng tại văn phòng UBND
cấp tỉnh............................................................................................................... 15
1.2.1. Khái niệm năng lực quản lý của cán bộ quản lý cấp phòng tại văn
phòng UBND cấp tỉnh..................................................................................15
1.2.2. Tiêu chí đo lường năng lực quản lý của cán bộ quản lý cấp phòng tại
văn phòng UBND cấp tỉnh............................................................................16
1.2.3. Các yếu tố cấu thành năng lực quản lý của các cán bộ quản lý cấp
phòng tại văn phòng UBND cấp tỉnh............................................................17
1.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến năng lực quản lý của cán bộ quản lý cấp
phòng tại văn phòng UBND cấp tỉnh...............................................................26
1.3.1. Nhân tố thuộc về văn phòng UBND cấp tỉnh:.....................................26
1.3.2. Nhân tố thuộc về cán bộ quản lý cấp phòng tại văn phòng UBND
cấp tỉnh.........................................................................................................28
Chương 2: ĐÁNH GIÁ NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ
CẤP PHÒNG TẠI VĂN PHÒNG UBND THÀNH PHỐ HÀ NỘI................30
2.1. Giới thiệu về văn phòng UBND thành phố Hà Nội..................................30
2.1.1. Quá trình hình thành và phát triển của văn phòng UBND thành phố Hà Nội. 30
2.1.2. Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của văn phòng UBND thành phố
Hà Nội..........................................................................................................31
2.1.3. Cơ cấu tổ chức của văn phòng UBND thành phố Hà Nội...................36
2.1.4. Kết quả hoạt động của văn phòng UBND thành phố Hà Nội..............38
2.2. Đội ngũ cán bộ quản lý cấp phòng tại văn phòng UBND

Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NĂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ
CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ CẤP PHÒNG TẠI VĂN PHÒNG UBND THÀNH
PHỐ HÀ NỘI....................................................................................................73
3.1. Định hướng nâng cao, phát triển năng lực quản lý của cán bộ quản lý
cấp phòng tại văn phòng UBND thành phố Hà Nội........................................73
3.1.1. Mục tiêu phát triển đội ngũ cán bộ quản lý cấp phòng tại văn phòng
UBND thành phố Hà Nội đến năm 2020 định hướng đến năm 2025............73
3.1.2. Phương hướng nâng cao năng lực quản lý của cán bộ quản lý cấp
phòng tại văn phòng UBND thành phố Hà Nội............................................74
3.2. Các giải pháp nâng cao năng lực quản lý của cán bộ quản lý cấp phòng
tại văn phòng UBND thành phố Hà Nội..........................................................75
3.2.1. Hoàn thiện tiêu chuẩn chức danh theo khung năng lực.......................75
3.2.2. Đổi mới quy hoạch, bổ nhiệm, miễn nhiệm, sử dụng cán bộ quản lý
cấp phòng......................................................................................................75
3.2.3. Hoàn thiện đào tạo và phát triển cán bộ quản lý cấp phòng tại văn
phòng UBND thành phố Hà Nội...................................................................78
3.2.4. Đánh giá kết quả thực hiện công việc theo khung năng lực................84
3.2.5. Tăng cường động lực cho cán bộ quản lý cấp phòng tại văn phòng
UBND thành phố Hà Nội..............................................................................85
3.2.6. Các giải pháp khác..............................................................................87
3.3. Điều kiện để thực hiện giải pháp...............................................................89
3.3.1. Kiến nghị với cơ quan quản lý nhà nước trung ương..........................89
3.3.2. Khuyến nghị với cán bộ quản lý cấp phòng tại văn phòng UBND thành
phố Hà Nội...................................................................................................89
KẾT LUẬN........................................................................................................90
TÀI LIỆU THAM KHẢO
PHỤ LỤC





Thang điểm đánh giá..........................................................................53

Bảng 2.3.

Yêu cầu về năng lực quản lý đối với cán bộ quản lý cấp phòng văn
phòng UBND thành phố Hà Nội........................................................53

Bảng 2.4.

Kết quả điều tra thực trạng về kiến thức công chức...........................58

Bảng 3.1.

Sự cần thiết của các nội dung đào tạo đối với Cán bộ quản lý cấp
phòng tại văn phòng UBND TP Hà Nội.............................................83

HÌNH
Hình 2.1.

Sơ đồ cơ cấu tổ chức văn phòng UBND thành phố Hà Nội...............37

HÌnh 3.1.

Sơ đồ mô hình lựa chọn, bố trí cán bộ................................................78


1

MỞ ĐẦU

2

Chủ Tịch Hồ Chí Minh đã chỉ rõ: “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc. Vì
vậy, huấn luyện cán bộ là công việc gốc của Đảng”. Hội nghị lần thứ ba Ban chấp
hành trung ương Đảng khóa VIII cũng khẳng định: “ Cán bộ là nhân tố quyết định
sự thành bại của cách mạng gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước, của chế
độ, là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng.”
Trong công cuộc xây dựng và bảo vệ đất nước hiện nay, vai trò nhiệm vụ của
các cán bộ lãnh đạo ngày càng trở nên nặng nề và quan trọng , đòi hỏi những người
được lựa chọn phải có đầy đủ những yếu tố để có khả năng “chèo lái”.
Thời gian qua, việc nâng cao năng lực quản lý của cán bộ quản lý tại văn
phòng UBND thành phố Hà Nội đã đạt được những thành tựu nhất định, tuy nhiên
do có sự thuyên chuyển cán bộ, điều động và được đào tạo ở nhiều lĩnh vực khác
nhau nên năng lực quản lý của cán bộ quản lý còn gặp nhiều vấn đề bất cập: thiếu
tính đồng bộ, đồng đều về năng lực, chưa được đào tạo chuyên sâu về nhiều lĩnh
vực, xử lý công việc từ kinh nghiệm xử lý trong công tác trước.
Bên cạnh đó, đến nay chưa có công trình cụ thể nào nghiên cứu cung cấp cơ
sở lý luận về nâng cao năng lực quản lý của cán bộ quản lý tại văn phòng UBND
thành phố Hà Nội.
Chính vì những yếu tố về năng lực, phẩm chất đạo đức của cán bộ quản lý có
tính quyết định vô cùng quan trọng tới tổ chức, đơn vị và những lý do như trên cho
nên tác giả muốn đi sâu nghiên cứu những yếu tố nào ảnh hưởng tới năng lực của
cán bộ quản lý và chọn đề tài: “Năng lực quản lý của cán bộ quản lý cấp phòng
tại văn phòng Ủy ban Nhân dân thành phố Hà Nội”. Từ đó đề xuất những giải
pháp hoàn thiện nâng cao năng lực của cán bộ quản lý trong bộ máy nhà nước nói
chung và của văn phòng UBND thành phố Hà Nội nói riêng nhằm đưa đất nước
ngày càng phát triển giàu mạnh, sánh vai các cường quốc năm châu như Hồ Chủ
Tịch cũng như nhân dân đất nước Việt Nam hằng mong muốn.
2. Tổng quan nghiên cứu
Về lĩnh vực nghiên cứu năng lực quản lý cán bộ quản lý cũng đã có một số

vào việc đưa ra thêm những đề xuất, giải pháp để góp phần xây dựng nước nhà
thêm giàu mạnh.
3. Mục tiêu nghiên cứu
Đề tài hướng tới những mục tiêu cơ bản như sau:
- Xác định khung lý thuyết nhằm nghiên cứu năng lực quản lý của cán bộ
quản lý cấp phòng tại văn phòng UBND cáp tỉnh.


4

- Đánh giá năng lực quản lý của cán bộ quản lý cấp phòng tại văn phòng
UBND thành phố Hà Nội; Xác định được đánh giá được điểm mạnh, điểm yếu
trong năng lực quản lý của cán bộ quản lý cấp phòng tại văn phòng UBND thành
phố Hà Nội.
- Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao năng lực quản lý của cán bộ quản
lý cấp phòng tại văn phòng UBND thành phố Hà Nội đến năm 2020 định hướng tới
năm 2025.
4. Phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu: năng lực quản lý của cán bộ quản lý cấp phòng tại
văn phòng UBND thành phố Hà Nội
- Về nội dung: năng lực quản lý của cán bộ quản lý là một chủ đề nghiên cứu
rộng lớn, song phạm vi nghiên cứu của luận văn này tác giả tập trung nghiên cứu về
năng lực quản lý của cán bộ quản lý cấp phòng tại văn phòng UBND thành phố Hà
Nội với những yếu tố cơ bản:
+ Về kiến thức.
+ Về kỹ năng.
+ Về phẩm chất cá nhân, đạo đức.
+ Về học hỏi, sáng tạo.
- Về không gian: Đề tài tập trung nghiên cứu về cán bộ quản lý cấp phòng
thực tiễn tại văn phòng UBND thành phố Hà Nội.


Nhân tố
thuộc về
môi
trường bên
ngoài văn
phòng
UBND
cấp tỉnh

Yêu cầu về
năng lực quản
lý của cán bộ
quản lý cấp
phòng tại văn
phòng UBND
cấp tỉnh
- Về kiến thức
- Về kỹ năng
- Về phẩm chất
cá nhân, đạo
đức
-Về học hỏi,
sáng tạo

Thực trạng về
năng lực quản
lý của cán bộ
quản lý cấp
phòng tại văn

cao
năng
lực
quản lý
của cán
bộ quản
lý cấp
phòng
tại văn
phòng
UBND
cấp tỉnh

Năng
lực
quản
lý của
cán bộ
quản
lý cấp
phòng
tại
văn
phòng
UBN
D cấp
tỉnh
đáp
ứng
được

thập điều tra. Dự kiến phiếu điều tra sẽ được phát cho 13 đồng chí trưởng phòng và
33 đồng chí phó phòng; 5 đồng chí lãnh đạo văn phòng UBND thành phố Hà Nội;
50 đồng chí cán bộ công chức của văn phòng UBND thành phố Hà Nội; Câu hỏi
được sử dụng là câu hỏi đóng được thiết kế trên thang điểm 5.
Bước 5: Xác định khoảng cách giữa yêu cầu và thực trạng về năng lực quản
lý của cán bộ quản lý cấp phòng tại văn phòng UBND thành phố Hà Nội qua phân
tích số liệu, kết quả điều tra được tập hợp ở các bảng so sánh với các tiêu chí khác
nhau làm căn cứ đánh giá năng lực quản lý của cán bộ quản lý tại văn phòng UBND
thành phố Hà Nội. Từ đó xác định được điểm yếu về năng lực quản lý của cán bộ
quản lý cấp phòng và tìm ra nguyên nhân của điểm yếu đó.


7

Khi đã xác định được mức độ của từng năng lực và mức độ năng lực hiện tại,
sẽ có thể xác định khoảng cách giữa hai mức độ này. Từ đó xác định được nguyên
nhân điểm yếu trong năng lực quản lý của cán bộ quản lý cấp phòng để làm cơ sở
cho các giải pháp nhầm nâng cao năng lực quản lý của cán bộ tại văn phòng UBND
thành phố Hà Nội.
Bước 6: Đề xuất, kiến nghị giải pháp nâng cao năng lực quản lý của cán bộ
quản lý cấp phòng tại văn phòng UBND thành phố Hà Nội với các cơ quan quản lý
nhà nước.
6. Kết cấu luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tham khảo, luận văn gồm 3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận về năng lực quản lý của cán bộ quản lý cấp phòng
tại văn phòng UBND cấp tỉnh.
Chương 2: Đánh giá năng lực quản lý của cán bộ quản lý cấp phòng tại văn
phòng UBND thành phố Hà Nội.
Chương 3: Một số giải pháp nâng cao năng lực quản lý cho cán bộ quản lý
cấp phòng tại văn phòng UBND thành phố Hà Nội.

Các nhiệm vụ và quyền hạn cụ thể của văn phòng UBND cấp tỉnh như sau:
1.Văn phòng UBND cấp tỉnh trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành:
Quy chế làm việc của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; Văn bản quy định cụ thể
chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của văn phòng Ủy ban nhân dân


9

cấp tỉnh; Văn bản hướng dẫn cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của văn phòng
Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh
(sau đây gọi chung là cấp huyện); Văn bản quy định cụ thể điều kiện, tiêu chuẩn
chức danh Trưởng, Phó đơn vị thuộc văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; Chánh
Văn phòng , Phó Chánh Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cấp
huyện.
2. Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành:
Văn phòng UBND cấp tỉnh ban hành các văn bản khác theo sự phân công
của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
3. Tham mưu, xây dựng và tổ chức thực hiện chương trình, kế hoạch công
tác của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh:
Văn phòng UBND cấp tỉnh tổng hợp đề nghị của các Sở, cơ quan ngang Sở,
cơ quan thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh (sau đây gọi chung là Sở), Ủy ban nhân
dân cấp huyện, cơ quan, tổ chức liên quan; Kiến nghị với Chủ tịch Ủy ban nhân
dân cấp tỉnh đưa vào chương trình, kế hoạch công tác những vấn đề cần tập trung
chỉ đạo, điều hành hoặc giao cơ quan liên quan nghiên cứu, xây dựng đề án, dự án,
dự thảo văn bản; Xây dựng, trình Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp
tỉnh ban hành hoặc phê duyệt chương trình, kế hoạch công tác; Theo dõi, đôn đốc
các Sở, Ủy ban nhân dân cấp huyện, các cơ quan, tổ chức liên quan thực hiện
chương trình, kế hoạch công tác, đảm bảo đúng tiến độ, chất lượng; Báo cáo định
kỳ hoặc đột xuất kết quả thực hiện; kiến nghị giải pháp nhằm thực hiện có hiệu
quả chương trình, kế hoạch công tác; Kịp thời báo cáo, điều chỉnh chương trình,

nhất trong chỉ đạo, điều hành; Rà soát nhằm phát hiện vướng mắc, phát sinh về
thẩm quyền, hồ sơ, trình tự, thủ tục và nghiệp vụ hành chính văn phòng trong quá
trình chỉ đạo, điều hành của Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh;
kịp thời báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh sửa đổi, bổ sung; hàng năm, tổng hợp,
báo cáo văn phòng Chính phủ; Lưu trữ văn bản, hồ sơ, tài liệu của Ủy ban nhân
dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
8. Thực hiện chế độ thông tin:
Văn phòng UBND cấp tỉnh tổ chức quản lý, cập nhật thông tin phục vụ sự
chỉ đạo, điều hành của Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; Thực
hiện chế độ thông tin báo cáo về hoạt động của Cổng Thông tin điện tử và kết nối
hệ thống thông tin hành chính điện tử chỉ đạo, điều hành của Ủy ban nhân dân, Chủ


11

tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; Xuất bản, phát hành Công báo cấp tỉnh; Thiết lập,
quản lý và duy trì hoạt động mạng tin học của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
9. Bảo đảm các điều kiện vật chất, kỹ thuật:
Văn phòng UBND cấp tỉnh bảo đảm các điều kiện vật chất, kỹ thuật cho hoạt
động của Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; Phục vụ các chuyến
công tác, làm việc, tiếp khách của Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp
tỉnh.
10. Văn phòng UBND cấp tỉnh hướng dẫn nghiệp vụ hành chính văn phòng
Chủ trì, phối hợp với văn phòng Đoàn Đại biểu Quốc hội và Hội đồng nhân
dân cấp tỉnh tổng kết, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ hành chính văn phòng đối
với văn phòng các Sở, văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cấp
huyện, công chức văn phòng - Thống kê xã, phường, thị trấn.
11. Thực hiện nhiệm vụ quản trị nội bộ:
Văn phòng UBND cấp tỉnh là cơ quan tổ chức thực hiện các văn bản, quy
hoạch, kế hoạch do cơ quan có thẩm quyền ban hành hoặc phê duyệt liên quan đến

nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh có không quá 04 Phó Chánh Văn phòng .
2. Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh bổ nhiệm Chánh Văn phòng , Phó
Chánh Văn phòng theo quy định của pháp luật.
* Cơ cấu tổ chức của văn phòng UBND cấp tỉnh bao gồm các phòng ban như sau:
a) Phòng Tổng hợp;
b) Phòng Kinh tế;
c) Phòng Khoa giáo - Văn xã;
d) Phòng Nội chính;
đ) Phòng Hành chính - Tổ chức;
e) Phòng Quản trị - Tài vụ;
g) Ban Tiếp công dân tỉnh;
h) Phòng đặc thù
Đối với địa phương không đủ tiêu chí thành lập Sở Ngoại vụ thì thành lập
Phòng Ngoại vụ thuộc văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
Đối với địa phương có đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống, chưa đủ tiêu chí
thành lập Ban Dân tộc thì thành lập Phòng Dân tộc hoặc bố trí công chức chuyên
trách làm công tác dân tộc thuộc văn phòng cấp tỉnh;
i) Ngoài các Phòng nói trên, văn phòng cấp tỉnh được thành lập thêm
không quá 02 Phòng; riêng văn phòng Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội và


13

văn phòng Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh được thành lập thêm không
quá 03 Phòng.
1.1.2.2. Vai trò của cán bộ quản lý cấp phòng tại văn phòng UBND cấp tỉnh
Trong quá trình điều hành và phát triển đất nước hiện nay vấn đề cán bộ quản
lý đóng vai trò hết sức quan trọng. Nếu không có cán bộ quản lý thì không có một
tổ chức nào hoàn thành được nhiệm vụ của mình. Hệ thống cán bộ quản lý giống
như một bộ rễ để nuôi cây phát triển. Cây có phát triển tốt hay không, có ra hoa kết

UBND cấp tỉnh
Phân loại cán bộ quản lý :
- Cán bộ quản lý cấp cao: là những người chịu trách nhiệm ra những chiến
lược quyết định hoặc có những ảnh hưởng lớn tới các quyết định chiến lược, đề ra
các chính sách chỉ đạo quan hệ giữa các tổ chức và môi trường. Đây là những người
chịu trách nhiệm toàn diện đối với hoạt động của tổ chức.
- Cán bộ quản lý cấp trung: là người điều hành thực hiện ra quyết định, các
chính sách đưa ra bởi cấp cao. Thiết lập mối quan hệ giữa đòi hỏi của nhà quản lý
năng lực của nhân viên. Họ thường là những người phụ trách các phân hệ, các bộ
phận trong tổ chức.
- Cán bộ quản lý cấp thấp: là những người chịu trách nhiệm về công việc của
các nhân viên là những người lao động trực tiếp. Chỉ đạo, điều hành, giám sát hoạt
động của người lao động.
Cán bộ quản lý cấp phòng sẽ được xếp vào 2 loại cán bộ quản lý cấp trung và
cấp thấp. Cán bộ quản lý trưởng phòng được xếp vào cấp trung và cán bộ quản lý
phó phòng được xếp vào cán bộ quản lý cấp thấp.
Cán bộ quản lý giữ một vai trò vô cùng quan trọng trong cơ cấu tổ chức của
bộ máy nhà nước. Chức năng của các cán bộ quản lý được phân thành hai góc tiếp
cận của nhà quản lý như sau:
 Chức năng quản lý theo quá trình quản lý
- Lập kế hoạch: Mục đích của lập kế hoạch là đảm bảo thực hiện mục tiêu
của dự án và chỉ ra phương pháp để đạt mục tiêu nhanh nhất. Cán bộ quản lý cần
phải biết quyết định cái gì cần làm, mục tiêu, công cụ thực hiện trong phạm vi giới
hạn về quyền lực. Họ phải xác định được đầu ra của mục tiêu của tổ chức. Từ đó
nhận định, phân tích thực trạng, mặt mạnh, mạnh yếu của các đầu ra kỳ vọng. Họ
phải xây dựng được chi tiết các nội dung của kế hoạch gồm các hoạt động, thời


15




16

Năng lực bao gồm kỹ năng tích lũy được, kiến thức, cách cư xử và thái độ
của một cá nhân áp dụng để hoàn thành công việc nào đó là quan điểm của Benard
Wynne và David Stringer.
Năng lực là khả năng, điều kiện chủ quan hoặc tự nhiên sẵn có để thực hiện
một hoạt động nào đó như năng lực tư duy, năng lực tài chính hoặc là phẩm chất
tâm sinh lý và trình độ chuyên môn tạo cho con người khả năng hoàn thành một loại
hoạt động nào đó với chất lượng cao như năng lực chuyên môn, năng lực lãnh đạo.
Năng lực bao gồm: kiến thức, kỹ năng, khả năng và những đặc điểm khác
như giá trị, động cơ, sáng kiến và khả năng tự kiểm soát bản thân.
Khái niệm năng lực có nhiều khái niệm khác nhau tuy nhiên khi nghiên cứu
năng lực làm việc cần xem xét năng lực của một đối tượng cụ thể trong một lĩnh
vực hoạt động cụ thể. Bởi vì năng lực có được phát huy tối đa hay không còn phụ
thuộc vào môi trường, điều kiện hoạt động cụ thể. Năng lực có thể thay đổi thông
qua hoạt động. Khi có điều kiện đầy đủ hoặc động lực to lớn người ta có thể chủ
động tạo ra và phát triển năng lực của bản thân.
Quản lý là quá trình lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo, kiểm soát các nguồn lực
và hoạt động của hệ thống xã hội nhầm đạt được mục đích của hệ thống với hiệu
lực, hiệu quả cao một cách bền vững trong điều kiện môi trường luôn biến động.
Năng lực quản lý của cán bộ quản lý là khả năng đáp ứng được mcuj tiêu
quản lý của tổ chức. Năng lực quản lý bao gồm kiến thức quản lý, kỹ năng quản lý,
phẩm chất, đạo đức nghề nghiệp, tiềm năng phát triển, khả năng học hỏi sáng tạo
khi thực hiện hoạt động quản lý.
Năng lực quản lý của cán bộ quản lý cấp phòng tại văn phòng UBND cấp tỉnh
được hình thành bởi nhiều yếu tố. Đó là kiến thức quản lý, kỹ năng quản lý, tố chất và
khả năng quản lý đơn vị nhằm đạt được một hay nhiều mục tiêu mà cơ quan đó đề ra.
1.2.2. Tiêu chí đo lường năng lực quản lý của cán bộ quản lý cấp phòng

hãy cũng nhau nghiên cứu các yếu tố tạo nên năng lực quản lý của cán bộ quản lý
cấp phòng tại Văn phòng UBNDcấp tỉnh.
Những nhóm yếu tố cấu thành nên năng lực quản lý của cán bộ quản lý cấp
phòng tại văn phòng UBND cấp tỉnh như sau:
- Kiến thức.
- Kỹ năng.
- Phẩm chất cá nhân, đạo đức nghề nghiệp.
- Học hỏi, sáng tạo.