LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các kết quả nghiên cứu
và các kết luận trong luận văn là trung thực, không sao chép từ bất kỳ một nguồn nào
và dưới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo các nguồn tài liệu đã được thực hiện
trích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảo đúng quy định.
Tác giả luận văn

Trần Quang Huy

1

i


LỜI CẢM ƠN
Trong quá trình học tập và làm luận văn tốt nghiệp cao học, được sự giúp đỡ của các
thầy, cô giáo trường Đại học Thủy Lợi, đặc biệt là PGS.TS Nguyễn Xuân Phú, sự
tham gia góp ý của các nhà khoa học, các nhà quản lý, bạn bè, đồng nghiệp và cùng sự
nỗ lực của bản thân. Đến nay, tác giả đã hoàn thành luận văn thạc sỹ với đề tài luận
văn: “Đề xuất giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý chất lượng trong giai
đoạn thực hiện đầu tư xây dựng công trình thuộc Công ty TNHH MTV thủy lợi Sông
Tích quản lý” chuyên ngành Quản lý xây dựng.
Các kết quả đạt được là những đóng góp nhỏ về mặt khoa học cũng như thực tiễn
trong việc nâng cao công tác quản lý chất lượng thực hiện đầu tư CTXD. Tuy nhiên,
trong khuôn khổ luận văn, do điều kiện thời gian và trình độ có hạn nên không thể
tránh khỏi những thiếu sót. Tác giả rất mong nhận được những lời chỉ bảo và góp ý
của các thầy, cô giáo và các đồng nghiệp.
Tác giả bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Xuân Phú đã hướng dẫn, chỉ
bảo tận tình và cung cấp các kiến thức khoa học cần thiết trong quá trình thực hiện
luận văn. Xin chân thành cảm ơn các thầy, cô giáo thuộc Bộ môn Công nghệ và Quản
lý xây dựng - khoa Công trình cùng các thầy, cô giáo thuộc các Bộ môn khoa Kinh tế

MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ ..................................................................VII DANH
MỤC CÁC BẢNG BIỂU............................................................................ VIII DANH
MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ........................................................................... IX MỞ
ĐẦU.........................................................................................................................1
CHƯƠNG 1 ....................................................................................................................4
TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG VÀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG
DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG .....................................................................................4
1.1 Một số vấn đề chung về dự án ĐTXD.......................................................................4
1.2
Quản
lý
dự
án
...............................................................................4

ĐTXD

công

trình

1.3 Mục tiêu, yêu cầu của quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình.............................5
1.3.1 Mục tiêu của quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình .......................................5
1.3.2 Yêu cầu của quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình.........................................6
1.4 Các hình thức, nội dung quản lý dự án đầu tư XDCT...............................................8
1.4.1 Các hình thức quản lý dự án đầu tư XDCT: ..........................................................8
1.4.2 Các nội dung chính quản lý dự án đầu tư XDCT:..................................................8
1.5 Chất lượng và quản lý chất lượng dự án ĐTXD .....................................................13
1.5.1. Vai trò của quản lý chất lượng. ...........................................................................13
1.5.2



1.7 Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quả công tác quản lý chất lượng Dự án đầu tư xây
dựng.

.......................................................................................................................19

1.7.1 Những nhân tố ảnh hưởng đến việc quản lý chất lượng các dự án đầu tư xây
dựng
công
............................................................................................................19

4

4

trình;


1.8 Tình hình quản lý chất lượng dự án ĐTXD của Việt Nam trong những năm qua. 24
1.8.1 Đánh giá chung về quản lý chất lượng CTXD trong giai đoạn thực hiện dự án
của Việt Nam trong thời gian qua:................................................................................25
1.8.2 Bài học rút ra trong công tác quản lý chất lượng CTXD ở Việt Nam. ................26
KẾT LUẬN CHƯƠNG 1 ............................................................................................27
CHƯƠNG 2..................................................................................................................28
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ CHẤT LƯỢNG DỰ ÁN ĐẦU TƯXÂY
DỰNG VÀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TRONG
GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN ĐẦU TƯ ........................................................................28
2.1 Quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng giai đoạn thực hiện đầu tư ..................28
2.1.1.Mục tiêu quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng giai đoạn thực hiện đầu tư.


6

6


3.1 Giới thiệu về Công ty TNHH MTV thủy lợi Sông Tích và các dự án đầu tư xây
dựng của Công ty...........................................................................................................55
3.1.1 Giới thiệu về Công ty TNHH MTV thủy lợi Sông Tích.........................................55
3.1.2
Các
dự
án
đầu
tư
..............................................................58

xây

dựng

của

Công

ty

3.1.3 Mô hình quản lý chất lượng của Công ty TNHH MTV thủy lợi Sông Tích..........60
3.2 Thực trạng về quản lý chất lượng xây dựng công trình trong giai đoạn thực hiện
đầu tư các dự án đầu tư xây dựng thuộc Công ty TNHH MTV thủy lợi Sông Tích trong

3.3.9 Những tồn tại của hệ thống hiện nay....................................................................70
3.4. Các nguyên tắc và căn cứ đề xuất giải pháp...........................................................73
3.4.1. Nguyên tắc tuân thủ hệ thống pháp luật..............................................................73
3.4.2. Nguyên tắc khoa học ...........................................................................................73
3.4.3.
Nguyên
tắc
xã
.........................................................................................73

hội

hóa

3.4.4. Nguyên tắc tuân thủ quy luật khách quan của nền kinh tế thị trường. ...............74

7

7


3.4.5
Nguyên
tắc
hiệu
quả
...........................................................................74

8



CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO.................................................................................83
PHỤ
.....................................................................................................................84

6

6

LỤC


DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ
Hình 1.1: Các nội dung chính quản lý dự án đầu tư XDCT ............................................9
Hình 1.2: Lập, thẩm định và phê duyệt dự án đầu tư ....................................................11
Hình 1.3: Mối quan hệ của các yếu tố quản lý thực hiện dự án ....................................12
Hình 3.1: Sơ đồ bộ máy của công ty TNHH MTV thủy lợi Sông Tích ........................57
Hình 3.2: Mô hình quản lý chất lượng dự án của Công ty ............................................61

7

7


DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU
Bảng 3.1.2: Danh mục các dự án thực hiện của Công ty .........................................59

viii



N
S
N
S
Q
Đ
Q
L
Q
L
Q
L
T
T
U
B
X
D
X
D

Ch
ữ
Bá
o
Bộ
kế
Bộ
nôn
Ba

ản
Qu
ản
Th
ông
Ủ
ban
X
d
X
y

ix



MỞ ĐẦU
1.Tính cấp thiết của Đề tài:
Trong những năm qua, nền kinh tế nước ta đã có bước phát triển khá toàn diện,
điều này được thể hiện trên nhiều khía cạnh như: trình độ dân trí được nâng lên
rõ rệt, phúc lợi xã hội được chú trọng tăng cường, cơ sở hạ tầng, cơ sở vật chất
văn hoá - xã hội ngày càng được hoàn thiện hơn, đời sống kinh tế của người dân
ngày càng được nâng cao. Những thành tựu to lớn đó có được là nhờ có sự đóng
góp một phần quan trọng của ngành xây dựng.
Song song với sự phát triển đó là cơ chế thị trường luôn có sự biến động và cạnh
tranh gay gắt, điều quan trọng đối với các Chủ đầu tư xây dựng phải lựa chọn
phương thức, cách thức quản lý khác nhau để có có thể nâng cao hiệu quả quản
lý, chất lượng các công trình. công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng
được các cơ quan quản lý nhà nước, các chủ đầu tư và các đơn vị liên quan quan
tâm chỉ đạo thực hiện. Nhiều công trình xây dựng hoàn thành, đảm bảo các yêu

Luận văn nghiên cứu, đề xuất giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý chất
lượng giai đoạn thực hiện đầu tư xây dựng công trình thuộc Công ty TNHH MTV
thủy lợi Sông Tích quản lý - áp dụng tại công trình xây dựng hệ thống tiêu trạm
bơm tiêu Vĩnh Phúc.
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
3.1. Đối tượng nghiên cứu:
Đối tượng nghiên cứu của đề tài là tập trung nghiên cứu công tác quản lý chất
lượng xây dựng các công trình của chủ đầu tư trong giai đoạn thực hiện đầu tư
xây dựng.
3.2. Phạm vi nghiên cứu:
Đề tài tiến hành nghiên cứu giai đoạn thực hiện công tác quản lý chất lượng
công trình xây dựng thuộc Công ty TNHH MTV thủy lợi Sông Tích quản lý, áp
dụng cho công trình xây dựng hệ thống tiêu trạm bơm tiêu Vĩnh Phúc.
4. Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu:
Nhằm đạt được mục tiêu nghiên cứu đề ra, tác giả đã dựa trên cách tiếp cận cơ
sở lý luận về khoa học quản lý dự án và các quy định hiện hành của hệ thống
văn bản pháp luật trong lĩnh vực nghiên cứu. Đồng thời luận văn cũng sử dụng
một số phương pháp nghiên cứu phù hợp với đối tượng và nội dung nghiên cứu
của đề tài trong điều kiện thực tế tại Việt Nam hiện nay, đó là:
- Phương pháp thu thập, tổng hợp và phân tích số liệu;
- Phương pháp điều tra khảo sát thực tế;
- Phương pháp thống kê;
- Phương pháp phân tích so sánh;

3

3


- Một số phương pháp kết hợp khác để nghiên cứu và giải quyết các vấn đề được

Theo TS. Trịnh Quốc Thắng: “ Quản lý dự án là điều khiển một kế hoạch đã đạt
được hoạch định trước và những phát sinh xảy ra, trong một hệ thống bị ràng
buộc bởi các yêu cầu về pháp luật, về tổ chức, về con người, về tài nguyên nhằm
đạt được các mục tiêu đã định ra về chất lượng, thời gian, giá thành, an toàn lao
động và môi trường”.[14]

5

5


Bản chất của quản lý dự án chính là sự điền khiển một hệ thống lớn trên cơ sở 3
thành phần: con người, phương tiện, hệ thống sự kết hợp hài hòa 3 thành phần
cơ sở trên goi là kỹ năng mềm còn phương tiện gọi là kỹ năng cứng.
Quản lý bao gồm hai hoạt động cơ bản đó là hoạch định và kiểm soát. Hai hoạt
động này có mối quan hệ hỗ trợ nhau và không thể tách rời nhau.

KẾ HOẠCH

KIỂM SOÁT

Hình 1.2: Mối Quan hệ giữa kế hoạch – kiểm soát
Như vậy muốn quản lý dự án tốt, suy cho cùng phải lập kế hoạch dự án tốt,
Muốn quản lý tốt phải có tổ chức tốt. Tuy nhiên, để quản lý dự án xây dựng cần
nhiều bộ phận hợp thành. Đó là các kiến thức chung, các lý thuyết chung về
quản lý, các kiến thức về chuyên môn như là: Quy hoạch, kiến trúc, kết cấu,
công nghệ...
Với mỗi dự án, các nhà quản trị dự án lại có cách nhìn nhận riêng, cách đánh giá
riêng về nội dung trọng yếu trong các kết quả đạt được của dự án.
1.3 Mục tiêu, yêu cầu của quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình

Quản lý phối hợp nhiều dự án
Ngoài các mục tiêu cơ bản trên, với mỗi chủ thể quản lý dự án lại có thêm mục
tiêu quản lý riêng phục vụ cho nhiệm vụ của mình
Tuy nhiên việc quản lý này cũng có nhiều cấp độ khác nhau. Trên thực tế người
ta mới chỉ quản lý rời rạc từng mục tiêu, còn trên lý thuyết người ta đã quản lý
được đa mục tiêu và quản lý tối ưu.
1.3.2 Yêu cầu của quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình
1.3.2.1 Yêu cầu chung
*) Tính khoa học và hệ thống: Để đảm bảo yêu cầu này đòi hỏi các dự án đầu tư

xây dựng công trình phải được lập và quản lý trên cơ sở nghiên cứu kỹ, chính
xác các nội dung của dự án (sự cần thiết, các điều kiện tự nhiên xã hội, các
phương án thực hiện và giải pháp thiết kế,..) dựa trên sự khảo sát tỉ mỉ với các số
7

7


liệu đầy đủ và chính xác. Đồng thời dự án đầu tư phải phù hợp với các dự án
khác, phù hợp với quy hoạch.
*) Tính pháp lý: Các dự án đầu tư xây dựng công trình phải được xây dựng và

quản lý trên cơ sở pháp lý vững chắc, tức là phải tuân thủ các chính sách và
pháp luật của Nhà nước.
Tính đồng nhất: Phải tuân thủ các quy định và thủ tục đầu tư của các cơ quan
chức năng và tổ chức quốc tế.
*) Tính hiện thực (tính thực tiễn): Phải đảm bảo tính khả thi dựa trên sự phân
tích đúng đắn các môi trường liên quan đến hoạt động đầu tư xây dựng.
1.3.2.2 Yêu cầu cụ thể:
Đầu tư phải thực hiện theo chương trình, dự án, phù hợp với chiến lược, quy

- Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành, Ban quản lý dự án đầu tư xây
dựng khu vực áp dụng đối với dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước, dự án theo
chuyên ngành sử dụng vốn nhà nước ngoài ngân sách của tập đoàn kinh tế, tổng công
ty nhà nước.
- Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng một dự án áp dụng đối với dự án sử dụng vốn nhà
nước quy mô nhóm A có công trình cấp đặc biệt; có áp dụng công nghệ cao được Bộ
trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ xác nhận bằng văn bản; dự án về quốc phòng, an
ninh có yêu cầu bí mật nhà nước.
- Thuê tư vấn quản lý dự án đối với dự án sử dụng vốn nhà nước ngoài ngân sách, vốn
khác và dự án có tính chất đặc thù, đơn lẻ.
- Chủ đầu tư sử dụng bộ máy chuyên môn trực thuộc có đủ điều kiện năng lực để quản
lý thực hiện dự án cải tạo, sửa chữa quy mô nhỏ, dự án có sự tham gia của cộng đồng.
1.4.2 Các nội dung chính quản lý dự án đầu tư XDCT:[1]
*) Quản lý một dự án thông thường gồm 4 giai đoạn:
– Giai đoạn xác định và tổ chức dự án
– Giai đoạn lập kế hoạch dự án
– Giai đoạn quản lý thực hiện dự án
– Giai đoạn kết thúc dự án

9

9


Hình 1.1: Các nội dung chính quản lý dự án đầu tư XDCT
1.4.2.1 Giai đoạn 1. Xác định và tổ chức dự án, nội dung gồm:
*) Xác định mục tiêu dự án
– Xác định đích đến của dự án là gì? Cụ thể: Giải quyết vấn đề gì? Kết quả phải đạt
được là gì?
– Làm cho tất cả mọi người ở các bộ phận tham gia quản lý dự án đều hiểu và nhất trí

+ Tạo động lực thúc đẩy và tập trung vào mục tiêu;
+ Làm trung gian giải quyết các mối quan hệ các cấp;
+ Quyết định phân bổ, điều chỉnh nguồn lực;
+ Giải quyết các vấn đề phát sinh.
Kiểm tra, giám sát tiến độ, ngân sách và chất lượng (đảm bảo cho dự án luôn theo
đúng lịch trình, ngân sách và các tiêu chuẩn chất lượng đã định, đảm bảo an toàn và
điều kiện môi trường).
1.4.2.4. Kết thúc dự án, nội dung gồm:
– Hoàn thành mục tiêu dự án, chuyển kết quả cho các thành phần liên quan;
– Tổng kết, rút kinh nghiệm;
– Giải tán Ban quản lý / Nhóm dự án (các bộ phận huy động thực hiện quản lý dự án
*) Nội dung công tác quản lý dự án: [1]
Theo Luật xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 01/7/2014 thì nội dung chính của công tác
quản lý dự án như sau:
Nội dung công tác quản lý dự án bao gồm hai công việc chính là:
Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng gồm quản lý về phạm vi, kế hoạch công việc;
khối lượng công việc; chất lượng xây dựng; an toàn trong thi công xây dựng; bảo vệ
môi trường trong xây dựng; lựa chọn nhà thầu và hợp đồng trong xây dựng; quản lý

11

11


rủi ro; quản lý hệ thống thông tin công trình và nội dung cần thiết khác được thực hiện
theo quy định của luật này và quy định khác của pháp luật có liên quan.

12

12