MỤC LỤC
LỜI NÓI ĐẦU.......................................................................................................
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THANH TRA LAO ĐỘNG.................1
1.1 Một số khái niệm.............................................................................................1
1.1.1 Thanh tra.......................................................................................................1
1.1.2 Thanh tra lao động........................................................................................1
1.2 Chức năng........................................................................................................1
1.3 Nhiệm vụ, quyền hạn.......................................................................................1
1.3.1 nhiệm vụ, quyền hạn của thanh tra Bộ.........................................................1
1.3.2 Nhiệm vụ, quyền hạn của thanh tra Sở.........................................................1
1.4 Mục đích.........................................................................................................1
1.5 Nguyên tắc.......................................................................................................1
1.6 Cơ cấu tổ chức.................................................................................................2
1.6.1 Cơ cấu tổ chức thanh tra bộ..........................................................................2
1.6.2 Cơ cấu tổ chức thanh tra sở..........................................................................2
1.7 Hình thức hoạt động........................................................................................2
1.8 Phương thức hoạt động....................................................................................2
1.9 Nội dung của Thanh tra lao động....................................................................2
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THANH TRA VIỆC THỰC
HIỆN PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI CÁC DOANH
NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI ( DOANH NGHIỆP FDI )
ĐÓNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƯNG YÊN....................................................3
2.1. Vài nét về tỉnh Hưng Yên...............................................................................3
2.2. Giới thiệu tổng quan về các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (FDI)
trên địa bàn tỉnh Hưng Yên...................................................................................3
2.3. Thực trạng công tác thanh tra việc thực hiện pháp luật lao động bảo hiểm xã
hội tại các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài ( doanh nghiệp FDI ) đóng
trên địa bàn tỉnh Hưng Yên trong tình hình hiện nay............................................3
2.3.1. Cơ chế chính sách........................................................................................3
2.3.2. Cơ quan thực hiện chức năng thanh tra.......................................................4
2.3.3. Lực lượng Thanh tra sở lao động thương binh xã hội tỉnh Hưng Yên........4


LỜI NÓI ĐẦU
Trong những năm gần đây, nền kinh tế nước ta đã có những bước phát
triển đáng kể. Cùng với sự hội nhập nền kinh tế thế giới tạo điều kiện thuận lợi
cho nền kinh tế quốc nôi vươn lên phát triển không ngừng, thu hút nhiều nguồn
vốn đầu tư trong nước và ngoài nước, tạo môi trường phát triển thuận lợi cho
hàng trăm doanh nghiệp trên khắp tất cả các tỉnh thành trên cả nước. Tuy nhiên
bên cạnh những tích cực trong việc phát triển kinh tế, tại nhiều tỉnh thành cũng
phát sinh nhiều vấn đề đáng quan tâm tại nhiều doanh nghiệp đóng trên địa bàn
như vấn đề an toàn về sinh lao động, thực hiện pháp luật lao động,…và vấn đề
thực hiện pháp luật bảo hiểm xã hội tại các doanh nghiệp ở nhiều các tỉnh thành.
Ở tỉnh hưng yên, một trong những tỉnh thành có nguồn vốn đầu tư nước ngoài
lớn thì tình trạng nhiều doanh nghiệp vi phạm nghiêm trọng pháp luật bảo hiểm
xã hội cũng là vấn đề nhức nhối với nhiều cơ quan quản lí. Để qurn lí về vấn đề
thực hiện pháp luật bảo hiểm xã hội trong các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh
Hưng Yên hiện nay một cách có hiệu quả thì cần phải có các biện pháp để phát
hiện kịp thời, xử lý nghiêm những vi phạm, đảm bảo của nhiều bên liên quan
trong quan hệ lao động. Trước thực tế còn nhiều bất cập và với mong muốn tìm
hiểu rõ hơn về tình trạng vi phạm pháp luật bảo hiểm xa hội của các doanh
nghiệp đóng trên địa bàn tỉnh Hưng Yên em xin chọn đề tài: “ Thực trạng công
tác thanh tra việc thực hiện pháp luật lao động bảo hiểm xã hội tại các doanh
nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài ( doanh nghiệp FDI ) đóng trên địa bàn tỉnh
Hưng Yên” là đề tài nghiên cứu của mình.


CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THANH TRA LAO ĐỘNG.
1.1 Một số khái niệm
1.1.1 Thanh tra
Là kiểm tra xem xét tại chôc làm việc của địa phương cơ quan xí nghiệp.
1.1.2 Thanh tra lao động

các cơ quan thực hiện chức năng thanh tra
1


- không làm cản trở hoạt động bình thường của cơ quan, tổ chức, cá nhân
- hợp tác với người lao động và người sử dụng lao động
- phối hợp, hợp tác với cơ quan, tổ chức có liên quan tới công tác thanh tra
1.6 Cơ cấu tổ chức
Điều 5, NĐ 39/2013/ NĐ- CP
1.6.1 Cơ cấu tổ chức thanh tra bộ
Quyết định 614/QĐ – LĐTBXH
1.6.2 Cơ cấu tổ chức thanh tra sở
Điều 9, NĐ 39/ 2013/ NĐ- CP
1.7 Hình thức hoạt động
Thanh tra thường xuyên
Thanh tra đột xuất
1.8 Phương thức hoạt động
Thành lập đoàn thanh tra, Do thanh tra viên, công chức thanh tra tiến hành
độc lập( QĐ 01/ 2006/ QĐ- BLĐTBXH ) về việc ban hành quy chế hoạt động
thanh tra nhà nước về lao động theo phương thức thanh tra viện phụ trách vùng.
1.9 Nội dung của Thanh tra lao động
Thanh tra viên thực hiện báo cáo định kỳ
Tuyển dụng vào đào tạo lao động
Hợp đồng lao động, thỏa ước lao động tập thể
Thời giờ làm việc và nghỉ ngơi
Thiền lương và trả công lao động
An toàn, vệ sinh lao động
Bảo hiểm xã hội
Việc thực hiện các quy định đối với lao động nữ, laoddoojng cao tuổi, lao
động tàn tật, lao động chưa thành niên, lao động nước ngoài.

13 so với 63 tỉnh, thành phố cả nước, giải quyết việc làm cho hơn 12 vạn lao
động, hạn chế đáng kể di cư mất kiểm soát.
2.3. Thực trạng công tác thanh tra việc thực hiện pháp luật lao động bảo
hiểm xã hội tại các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài ( doanh nghiệp
FDI ) đóng trên địa bàn tỉnh Hưng Yên trong tình hình hiện nay
2.3.1. Cơ chế chính sách
- Căn cứ luật thanh tra số 56/2010/QH12.
- Căn cứ Nghị định số 106/2012/NĐ – CP của Chính phủ quy định về
chức năng, nhiệm vụ, quyền han và cơ cấu tổ chức của Bộ Lao động – Thương
binh xã hội.
- Căn cứ Nghị định số 39/2013/NĐ – CP của Chính phủ quy định về tổ
chức và hoạt động của Thanh tra ngành Thanh tra Lao động – Thương binh và
3


Xã hội.
- Căn cứ Quyết định số 614/QĐ – LĐTBXH của Bộ trưởng Bộ Lao động
thương binh Xã hội về việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu
tổ chức của thanh tra Bộ
- Căn cứ Nghị định số 86/NĐ-CP của chính phủ hướng dẫn chi tiết một số
điều trong luật thanh tra.
- Và một số văn bản quy phạm khác có liên quan.
2.3.2. Cơ quan thực hiện chức năng thanh tra
Thanh tra sở lao động - thương binh và xã hội tỉnh Hưng Yên. Phòng
Thanh tra lao động.
2.3.3. Lực lượng Thanh tra sở lao động thương binh xã hội tỉnh Hưng Yên.
Cơ cấu tổ chức hiện nay của sở quan Thanh tra Sở lao động thương binh
xã hội tỉnh hưng yên gồm 6 đồng chí, trong đó:
+ Chánh Thanh tra Sở do giám đốc Sở bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức
sau khi thống nhất với Chánh Thanh tra tỉnh.

Tình trạng chốn nợ động bảo hiểm xã hôi của người lao động tại các
doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh xảy ra liên tiếp trong những năm gần đây, mặc dù
nghành bảo hiểm xã hội tỉnh đã thực hiện nhiều biện pháp, nhưng thực trạng
trốn nợ động bảo hiểm xã hội vẫn tiếp diễn ở các doanh nghiệp với tổng số tiền
nên đến hơn 50 tỉ đồng.
Tính đến hết quý I năm 2016, Hưng yên có 126 doanh nghệp có vốn đầu
tư nước ngoài đăng ký hoạt động, nhưng theo thống kê của cơ quan bả hiểm xã
hooijtirnh chỉ có 82 doanh nghiệp tham gia đóng bảo hiểm xã hội cho người lao
động. Trong 82 doanh nghiệp này có đến 61 doanh nghiệp đóng không đúng,
không đủ và nợ đọng tiền bảo hiểm xã hội của người lao động trong thời gian
dài với tổng số tiền hơn 50 tỉ đồng. Tính đến đầu tháng 4 năm 2016, Bải hiểm xã
hội tỉnh đã chỉ đạo cơ quan bảo hiểm xã hội các huyện, thị xã, thành phố rà soát
các đơn vị đọng tiền bảo hiểm xã hội kéo dài với số tiền lớn hoàn chỉnh hồ sơ
khởi kiện ra tòa đối với 9 đơn vị ( tại thời điểm khởi kiện cuối năm 2015 ) là:
Công ty TNHH Dainichi Việt Nam nợ 1,6 tỷ đồng, công ty TNHH chỉ sợi và dây
dệt New Order nợ 470 triệu đồng, công ty TNHH Glory Label Vina nợ 2,15 tỷ
đồng, công ty TNHH Koyo nợ 3,5 tỷ đồng,…
2.4. Nhận xét, đánh giá.
2.4.1. Ưu điểm
Nhìn chung, công tác thanh tra nhà nước về lao động trong những năm
gần đây đã có những đóng góp tích cực nhất định trong việc tăng cường hiệu
quả thực hiện pháp luật về lao động tại các doanh nghiệp. Doanh nghiệp (người
sử dụng lao động và người lao động) đã bắt đầu thừa nhận và thấy vai trò, tầm
quan trọng của công tác thanh tra nhà nước về lao động tại doanh nghiệp của họ
đối với việc bảo vệ quyền lợi của hai bên, duy trì và phát triển hoạt động sản
xuất kinh doanh cũng như các quan hệ lao động tại doanh nghiệp.
Thanh tra là một chức năng không thể thiếu của quản lý Nhà nước. Điều
này đã được khẳng định trong bất kỳ hình thái quản lý Nhà nước nào, bất kỳ
quốc gia nào. Những năm qua, Thanh tra ngành Lao động – Thương binh và Xã
hội đã đạt được những thành tựu quan trọng, góp phần đáng kể vào công cuộc

động quản lý Nhà nước; bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp
của cơ quan, tổ chức, cá nhân”.
Tuy nhiên, mục đích này chưa đạt kết quả là bao trong công tác thanh tra
lao động hiện nay, bởi những lý do khác quan và chủ quan dưới đây:
3.1. Hoàn thiện về pháp luật
Hành lang pháp lý là một điều kiện tiên quyết cho các hoạt động kinh tế –
xã hội nói chung và hoạt động thanh tra nói riêng.
Hành lang pháp lý trong công tác thanh tra lao động bao gồm những quy
định của pháp luật về nhiệm vụ và quyền hạn của tổ chức thanh tra lao động các
cấp và thanh tra viên; phạm vi hoạt động; các quy định chế tài và thực hiện pháp
luật đối với đối tượng thanh tra; các quy định về tổ chức, biên chế và cơ chế
hoạt động của thanh tra chuyên ngành về lao động.
Nhiệm vụ, quyền hạn của các tổ chức thanh tra lao động và thanh tra viên
đã được quy định cụ thể tại Luật Thanh tra năm 2010, Bộ luật Lao động năm
2012 và các văn bản hướng dẫn. Nhưng đến nay còn nhiều nội dung trong Bộ
luật Lao động chưa được hướng dẫn kịp thời cho nên khi thực hiện doanh
nghiệp còn nhiều bất cập.
Chế tài xử phạt hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực lao động được
quy định tại Nghị định 95/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng 8 năm 2013 tuy đã góp
phần vào việc thực hiện pháp luật lao động, nhưng một số các quy định trong Nghị
định này chưa sát với thực tế, còn có điểm chưa phù hợp, đòi hỏi trong thời gian tới
phải ban hành Nghị định mới hướng dẫn việc xử phạt hành chính trong lĩnh vực lao
động, là một công cụ pháp lý phục vụ cho công tác thanh tra lao động.
3.2. Tăng cường đội ngũ thanh tra viên của các cơ quan thanh tra ngành
Lao động – Thương binh và Xã hội đảm bảo về số lượng, năng lực để hoàn
thành nhiệm vụ được giao.
Hiện nay nước ta có 63 tỉnh, thành phố. Đó là vùng lãnh thổ về hành chính
7



các Sở Lao động – Thương binh và Xã hội theo hướng có các bộ phận chuyên
trách, phân công thanh tra viên phụ trách địa bàn quận, huyện, thị xã.
Thành lập văn phòng đại diện của Thanh tra Bộ tại miền Trung, miền Nam.
Thành lập Trung tâm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ thanh tra lao động, tiến tới
nâng cấp thành trung tâm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ thanh tra lao động khu vực
ASEAN.

8


3.5. Xây dựng quy trình, nội dung thanh tra chuyên ngành các lĩnh vực
thuộc phạm vi quản lý nhà nước của ngành để áp dụng thống nhất trên
phạm vi cả nước.
Xây dựng thống nhất quy trình thanh tra chuyên ngành Lao động –
Thương binh và Xã hội và nội dung thanh tra các ngành, nghề có nhiều nguy cơ
xảy ra tai nạn lao động và sự cố nghiêm trọng nhằm giảm thiểu các thiệt hại do
sự cố trong quá trình sản xuất gây ra cho người và tài sản.
3.6. Tăng cường, bổ sung cơ sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật chuyên
dụng, hệ thống công nghệ thông tin phục vụ công tác quản lý và hoạt động
của các cơ quan thanh tra ngành Lao động – Thương binh và Xã hội.
Đảm bảo điều kiện làm việc cho thanh tra viên tại văn phòng cũng như
khi đi công tác như diện tích phòng làm việc và các trang thiết bị như máy tính,
máy ảnh, các thiết bị đo kiểm tra theo chuyên ngành, phương tiện đi lại…v…
v…
Xây dựng cơ sở dữ liệu, lưu trữ hồ sơ; cập nhật các văn bản quy phạm
pháp luật, tài liệu liên quan trên hệ thống phần mền quản lý để trao đổi thông tin
về hoạt động và kết quả thanh tra của các cơ quan thanh tra ngành Lao động –
Thương binh và Xã hội.

9



DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1.
2.
3.
4.
5.
6.

http://thanhtralaodong.gov.vn
Bài giảng của Th.s Bùi Đức Thịnh
http://www.molisa.gov.vn
Luật lao động
Luật thanh tra
Nghị định 39/2013/NĐ-CP ban hành ngày 24/04/1013 quy định về tổ
chức và hoạt động của thanh tra ngành Lao động – thương binh và xã hội.
7. Nghị định 614/2013/NĐ-LĐTBXH ngày 16/04/2013 quy định chức năng,
quyền hạn, nhiệm vụ của Thanh tra Bộ.
8. http://thanhtra.hungyen.gov.vn/portal/Pages/default.aspx
9. http://vov.vn/chinh-tri/chu-tich-tinh-hung-yen-can-xem-xet-rut-kinhnghiem-cong-tac-thanh-tra-517210.vov
10.http://www.thongkehungyen.gov.vn/