BỘ NỘI VỤ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

……/……

…………/…………

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

V

T Ị

Ộ VỤT
CẤ

Ệ T

LUẬ V

CỨC

CC

C O

ỘC Ủ
ĐỊ

T ẠC

CC

Ộ VỤT
CẤ

Ệ T

LUẬ V

C ỨC

ỘCỦ
ĐỊ

À TỈ

T ẠC

Ả

C

C

:
Mã số: 60 34 04 03

Ờ

ỚNG DẪN KHOA HỌC: T

ố

ố
ố


MỤC
Ờ

ỤC

C MĐO

CẢM

Ờ

MỤC ỤC
MỤC

ĐỒ

Ả

MỞ ĐẦU ..................................................................................................

1.

Lý do l


1.2.2. Nh
1.2.3. Nh ng y u tố
v .....................................................................................................


ố

Chương 2
T
T

ỘC Ủ

T

ĐỊÀTỈ
2
2
2

2

Ninh .................................................................................................

22P
22
22 2

.............................................................................


27
28

T

MỤC TÀ
Ụ ỤC


MỤC

ĐỒ

Ả

2

2

22
2

9

4

22

5


ĩ

tố vô cùng quan tr
hi u qu

c

t ch H

Chí Minh trong tác ph m "
nh: "Cán b

th t b
[16, tr.233]. Hi u rõ v
phát tri
c
Trong công cu c xây d ng s
hi
d

ng m t n n hành chính dân ch , trong s ch, v ng m nh, t

hi

;

ph m ch
B
ch


là c p trung gian gi a c p t nh và c
các ch
c, là c p th
ch

uh

tr

ĩ

chính; cán b , công ch c, viên ch
ng; h

i; t
ng. Tuy nhiên, th

ch c
trong công cu
c.
B c Ninh là t nh có di n tích nh
H ng, nằm vùng kinh t tr
ca quan h

và

m t t nh thu n nông v
ngh . Tuy nhiên h
l n th


th
thi u tinh th n trách nhi m không ch
kinh t mà còn gây tr
ng, chính sách và pháp lu t c
i xây d
m thi hành nhi m v

Niv

có th

T các v
công ch
nh ng nguyên nhân m nh, y u, nh t là nh ng nguyên nhân h n ch
nhằm xây d ng nh ng gi
ng yêu c u nhi m v

m i c a t nh tác gi

: “ âng cao năng lực công chức phòng Nội vụ thuộc
dân cấp huyện trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh”
c a mình.

3

ch

an nhân
ốt nghi p



th i kì m i.
-

“

”

ố

:P

ễ

2

ễ
ố
:
y
”

“

-

ễ
P

ĩ

c

a

vi
nêu ra nh

ng

:

t qu

lòng c
ch

ng th
-

“

ố;
ố

ố

ố

5


Mục đích và nhiệm vụ của lu n văn
-

Mục đích
ễ
xu

gi i pháp phù h p v

u ki n c

c công ch c phòng N i v

th t

ố

ằm nâng cao

thu

p huy n

ng yêu c u phát tri n c a t
-

Nhiệm vụ nghiên cứu

Một à
i à

ng nghiên c u c a lu

c công ch c phòng N i

v
- Phạm vi nghiên cứu:
V không gian: lu

p trung nghiên c u trong ph

ối

ng là công ch c làm vi c t i phòng N i v
c p huy

a bàn t nh B

:

ố
6

:
P

V th i gian: lu u d a trên số li u tra cán b , công ch 2 a S n i v t nh B c
Ninh và số li u kh o sát thu th p thông tin m t số huy n, th a bàn t nh B c
n 2010- 2016 c a tác gi .
5



m,

n
nghiên c u c a


:
2 8

2

ố
ố

gia,

u tra bằng b ng h i:

-P

ố
8
ố
-P

:24

ố


m y u, nh
ch c t

m ng

hoàn thi

ng th
8


qu n lý cán b , công ch c xây d ng quy ho ch, k
tri

ho ch th c hi n phát

c phòng N i v .
Các gi i pháp c a lu

thi

ẽ góp ph n giúp cho t nh B c Ninh hoàn
c phòng N i v

ng, hi u l c, hi u qu

nhằm m c tiêu nâng cao ch t

c a công tác qu



C

1 1 C ng chức ph ng

C

Ộ VỤ

ội vụ

1.1.1 Công chức
h i ni
Thu t ng

“

”

t thu t ng

d ng r ng rãi

h u h t các quốc gia trên th

v

thống nh t v m

ng


khác nhau khái ni m

i cho phù h p v

u ki n, hoàn c nh

c lúc b y gi .

Thu t ng

“

”

nh chính th

95

Ch t ch H Chí Minh ký s c l nh 76/SL ban hành Quy ch
m công ch c Vi t Nam ch

công ch c,
nh trong ph m

. Theo S c l nh 76/SL, nh ng công dân Vi t
c chính quy n nhân dân tuy n d ng, giao gi
,
u là công ch c theo Quy ch
Chính ph


10

c,


ng và l
mtc mt
H

ng B

c g i chung trong

là "cán b , công nhân viên ch
ng ban hành Ngh

công ch

"
69/

99
25-5-1991 v

nh công ch c theo m t ph m vi r

bao g m:
-


c hi n vi

im

v i biên ch s nghi p. Vi
ch qu

cv i

ối v i cán b , công ch

cán b , công ch

c.

s nghi p c
2

khái ni m công ch

8t cán b , công ch
:

“ Công chức là công dân Vi t N , được tuyển dụng, bổ nhi m vào
ngạch, chức vụ, chức d nh trong cơ qu n củ Đảng cộng sản Vi t Nam,
nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huy n;
trong cơ qu n, đơn vị thuộc quân đội nhân dân Vi t Nam mà không phải
à sĩ qu n, hạ sĩ qu n chuyên nghi p và trong bộ y ãnh đạo, quản lý củ
đơn vị sự nghi p công lập, củ Đảng cộng sản Vi t Nam, nhà nước, tổ
chức chính trị- xã hội (s u đây gọi chung à đơn vị sự nghi p công lập),

:
Căn cứ vào ngạch được bổ nhi

, công chức được phân oại như

sau:
oại

gồ

những người được bổ nhi

vào ngạch chuyên viên

c o cấp ho c tương đương
b

oại

gồ

những người được bổ nhi

vào ngạch chuyên viên

chính ho c tương đương
c) Loại C gồ

những người được bổ nhi m vào ngạch chuyên viên


c tuy n d ng, b

nhi m

vào ng ch, ch c v , làm vi c t i phòng N i v
c hi n công v theo ch c trách, nhi m v
Công ch c phòng N i v

c phân công.

có vai trò, v trí quan tr ng trong b

máy

c c p huy

n

th c hi n ch

cv

ĩ

nghi
quy

;

c: t ch c, biên ch


m c a công ch

:
t Nam.

-

- Công ch

n là

mtb
ph n ngu n

nhân l c quan tr ng trong h

thống chính tr

ca

qu n/huy n.
c tuy n d ng vào ng

- Công ch

- Công ch

chuyên môn phù h p
ố

p v và ki n

m nhi m.
cc

- V th i gian công tác: Công ch
tác t

m nhi m công

c b nhi m, tuy n d ng cho t i khi ngh

c a B lu

ng mà không ho

ng theo nhi

u 60 – Lu t cán b , công ch
ch c v
t

n tu i ngh

m a Kho
- V ch

2

:

ằ

ĩ

nhân dân huy
ố
ĩ
ố
1.2.1.3. Nhi m vụ, quyền hạn
niv

a bàn và t ch c tri n khai th c hi

15

ng d n v
tác
nh.

công


- Trìn

n ban hành quy

ho ch, k ho ch dài h

nh, ch th ; quy



quy n:
-V

cán b

d
chuyên môn nghi p v
viên ch

c;
+T

qu n lý công ch
công ch

c và cán b
-

chính t
- Thanh tra, ki m tra, gi i quy t các khi u n i, tố cáo và x
ph m v

công tác n i v

16


- Th


nhân dân huy n.
- Qu n lý tài chính, tài s n c a Phòng N i v
pháp lu t và theo phân c p c
v , quy n h n c
ĩ
ng d
-

Th c hi n các nhi m v khác theo s phân công c dân

huy n.
12

ăng lực c ng chức ph ng

ội vụ

1.2.1. Khái ni m
Năng ực
c là m t thu t ng
ng. Có nhi
cp

ĩ

ng và khó

m và cách hi u khác nhau v
nhi