BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI
----------------------------

VŨ XUÂN TÍNH

CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN LÀNG
NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẨM GIÀNG
TỈNH HẢI DƯƠNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

HÀ NỘI, NĂM 2018


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI
----------------------------

VŨ XUÂN TÍNH

CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN LÀNG
NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẨM GIÀNG
TỈNH HẢI DƯƠNG

CHUYÊN NGÀNH
MÃ SỐ

: Quản lý kinh tế
: 60 34 04 10


huyện Cẩm Giàng, các doanh nghiệp, nghệ nhân đã hỗ trợ, phối hợp cung cấp
dữ liệu, thông tin, giúp đỡ trong suốt quá trình làm luận văn.
Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới:
- Các thầy, cô giáo và cán bộ quản lý khoa Sau Đại học – Trường ĐH
Thương mại.
- Tập thể văn phòng UBND tỉnh Hải Dương và huyện Cẩm Giàng.
- Các anh chị ở Trung tâm Thông tin Công nghiệp và Thương mại, Bộ
Công Thương.
- Các cơ quan hữu quan, doanh nghiệp và bạn bè đã hỗ trợ, giúp đỡ tôi
trong suốt quá trình hoàn thiện luận văn.
- Đặc biệt tôi gửi lời cảm ơn chân thàn thới thầy giáo hướng dẫn:
PGS.TS. Hoàng Văn Thành đã trực tiếp hướng dẫn, chỉ bảo tận tình, cung
cấp các tài liệu cần thiết, gợi ý những hướng đi và cách giải quyết vấn đề cho
đề tài.
Mặc dù đã có nhiều cố gắng hoàn thiện nội dung nghiên cứu bằng kiến
thức của bản thân và kinh nghiệm từ các đề tài trước. Song cũng không thể
tránh khỏi những thiếu sót, rất mong nhận được những ý kiến đóng quý báu
từ các thầy cô để hoàn thiện hơn luận văn của mình.
Xin trân trọng cảm ơn!


iii

MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN.....................................................................................................i
LỜI CẢM ƠN..........................................................................................................ii
MỤC LỤC............................................................................................................... iii
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT.................................................................................vi
DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ HÌNH VẼ...................................................vii
PHẦN MỞ ĐẦU......................................................................................................1

PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẨM GIÀNG, HẢI
DƯƠNG.................................................................................................................. 31
2.1 Khái quát về sự phát triển làng nghề trên địa bàn Cẩm Giàng, Hải Dương.......31
2.1.1 Điều kiện phát triển làng nghề.......................................................................31
2.1.2 Kết quả phát triển làng nghề..........................................................................32
2.2 Thực trạng chính sách hỗ trợ phát triển làng nghề trên địa bàn huyện Cẩm
Giàng, Hải Dương...................................................................................................38
2.2.1 Xây dựng chính sách hỗ trợ phát triển làng nghề huyện Cẩm Giàng, Hải
Dương...................................................................................................................... 38
2.2.1.1 Chính sách về bảo tồn và phát triển làng nghề............................................39
2.2.1.2 Chính sách về lao động làng nghề...............................................................40
2.2.2 Tổ chức, thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển làng nghề huyện Cẩm Giàng,
Hải Dương............................................................................................................... 43
2.2.3 Kiểm tra, giám sát việc thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển làng nghề
huyện Cẩm Giàng, Hải Dương................................................................................50
Chính sách về bảo tồn và phát triển làng nghề........................................................51
2.3 Đánh giá chung về chính sách hỗ trợ phát triển làng nghề huyện Cẩm Giàng,
Hải Dương............................................................................................................... 52
2.3.2 Hạn chế và nguyên nhân.................................................................................53
CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ VỀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ
PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẨM GIÀNG TỈNH
HẢI DƯƠNG.........................................................................................................57
3.1 Dự báo xu hướng phát triển và mục tiêu phát triển làng nghề của huyện Cẩm
Giàng tỉnh Hải Dương.............................................................................................57


v

3.1.1 Dự báo xu hướng phát triển............................................................................57
3.1.2 Mục tiêu phát triển làng nghề........................................................................62



vii

DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ HÌNH VẼ

Hình 1.1: Quy trình thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển làng nghề.............18
Hình 2.1: Tỷ trọng các làng nghề phân theo ngành nghề ở Hải Dương............34
Hình 2.2: Tỷ trọng giá trị sản xuất làng nghề mộc trên địa bàn tỉnh Hải Dương
................................................................................................................................. 37
Bảng 2.1: Tổng hợp lao động và thu nhập bình quân của lao động làng nghề
huyện Cẩm Giàng..................................................................................................35
Bảng 2.2: Giá trị sản xuất của các làng nghề chính trên địa bàn tỉnh...............37
Hải Dương..............................................................................................................37
Bảng 2.3 Đánh giá về bộ máy điều hành quản lý thực hiện chính sách hỗ trợ
phát triển làng nghề huyện Cẩm Giàng, Hải Dương..........................................46
Bảng 2.4: Đánh giá mức độ hài lòng về các chính sách hỗ trợ phát triển làng
nghề huyện Cẩm Giàng, Hải Dương....................................................................51
Bảng 3:1 Tổng hợp các làng nghề trong kỳ quy hoạch tỉnh Hải Dương đến năm
2025......................................................................................................................... 63
Biểu đồ 2.1: Đánh giá điều kiện thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển làng
nghề huyện Cẩm Giàng, Hải Dương....................................................................45
Biểu đồ 2.2 Đánh giá quy trình thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển làng
nghề huyện Cẩm Giàng, Hải Dương....................................................................49
Biểu đồ 2.3Đánh giá phương pháp thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển làng
nghề huyện Cẩm Giàng, Hải Dương....................................................................50


1


2

phát triển kinh tế, xã hội và bảo vệ môi trường. Những chính sách liên quan
đến hỗ trợ phát triển làng nghề được địa phương ban hành khá nhiều. Nhưng
trên thực tế, các chính sách này chưa thực sự phát huy được hiệu quả bởi đa
phần mới chỉ là chủ trường, không có quy hoạch rõ ràng, chính sách hỗ trợ
chậm trễ, thủ tục rườm rà, chưa khắc phục được sự phát triển tự phát của làng
nghề. Do vậy, những chính sách hiện tại vẫn chưa đủ mạnh để phát triển làng
nghề trên địa bàn huyện Cẩm Giàng một cách bền vững.
Từ thực tế trên đòi hỏi cần phải tiếp tục nghiên cứu để hoàn thiện các
chính sách hỗ trợ phát triển làng nghề huyện Cẩm Giàng nhằm khôi phục
những làng nghề truyền thống bị mai một, phát triển thêm những làng nghề
mới phù hợp vói quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông
thôn. Do đó, tôi đã chọn đề tài nghiên cứu: “Chính sách hỗ trợ phát triển
làng nghề trên địa bàn huyện Cẩm Giàng tỉnh Hải Dương” làm đề tài luận
văn tốt nghiệp của mình.
2. MỤC TIÊU VÀ NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU
Mục tiêu nghiên cứu của đề tài nhằm hoàn thiện chính sách hỗ trợ
phát triển làng nghề trên địa bàn huyện Cẩm Giàng tỉnh Hải Dương, một mặt
giúp khôi phục các làng nghề đã mai một, phát triển những làng nghề mới,
mặt khác giúp các làng nghề của huyện Cẩm Giàng phát triển theo định
hướng quy hoạch của địa phương, góp phần cải thiện đời sống kinh tế, xã hội
của làng nghề huyện Cẩm Giàng nói riêng và tỉnh Hải Dương nói chung.
Để thực hiện mục tiêu trên, nhiệm vụ của luận văn là:
- Hệ thống hóa cơ sở lý luận về chính sách hỗ trợ phát triển làng nghề.
- Khảo sát thực tế về việc ban hành cũng như việc thực hiện những chính sách
của huyện Cẩm Giàng nói riêng và tỉnh Hải Dương nói chung liên quan đến
phát triển làn nghề, những kết quả đạt được và đánh giá hiệu quả của những
chính sách đó.
- Đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện những chính sách hỗ trợ phát triển

sông Hồng và đưa ra giải pháp về quy hoạch, kế hoạch khôi phục và phát
triển làng nghề truyền thống, đưa ra giải pháp về đào tạo lao động, cán bộ
quản lý, thị trường tiêu thụ, đổi mới công nghệ, chính sách của nhà nước để
phát triển làng nghề truyền thống.


4

- “Tín dụng của ngân hàng nông nghiệp và phát triển nông thôn với việc
phát triển làng nghề tại tỉnh Quảng Nam” của Thạc sĩ Trần Văn Hiến năm
2006. Tác giả đã nghiên cứu thực trạng công tác tín dụng ngân hàng nông
nghiệp của tỉnh Quảng Nam đối với sự phát triển làng nghề của tỉnh; đồng
thời tác giả đã ra dự báo sự phát triển của làng nghề, của tín dụng ngân hàng
nông nghiệp đến năm 2010, đưa ra cơ chế, chính sách cho vay để khuyến
khích làng nghề phát triển.
- “Giải pháp xây dựng làng nghề trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh theo hướng
phát triển bền vững” của Thạc sĩ Nguyễn Hữu Loan năm 2007. Tác giả đánh
giá thực trạng và đề xuất giải pháp tổ chức quản lý, xây dựng làng nghề theo
hướng bền vững trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh.
- Bên cạnh đó, còn một số đề tài, luận án tiến sĩ đề cập tới các vấn đề gần
với đề tài này như: “Phát triển tiểu thủ công nghiệp trong nền kinh tế hàng
hoá nhiều thành phần ở đô thị Việt Nam hiện nay" của Nguyễn Hữu Lực hay
“Một số vấn đề cơ bản về sự phát triển tiểu thủ công nghiệp ở nông thôn Hà
Bắc” của Nguyễn Ty,… Các công trình này chủ yếu đề cập đến vấn đề phát
triển tiểu thủ công nghiệp là chính, còn vấn đề khôi phục và phát triển làng
nghề truyền thống mới dừng lại ở mức định hướng cơ bản tầm vĩ mô và một
số chủ trương lớn mà chưa đi sâu nghiên cứu một cách có hệ thống, đưa ra
các giải pháp khả thi cho việc đẩy mạnh phát triển làng nghề truyền thống.
- Ngoài ra, còn một số luận văn lý luận chính trị cao cấp về “Phát triển
làng nghề truyền thống trong nền kinh tế thị trường hiện nay trên địa bàn

Ngoài mở đầu, kết luận, các phụ lục và các danh mục tài liệu tham khảo,
kết cấu của luận văn được trình bày theo 3 chương:
Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT
TRIỂN LÀNG NGHỀ TẠI ĐỊA PHƯƠNG CẤP HUYỆN
Chương 2: THỰC TRẠNG LÀNG NGHỀ VÀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ
PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẨM GIÀNG, HẢI
DƯƠNG
Chương 3: GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ VỀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ
PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẨM GIÀNG,
TỈNH HẢI DƯƠNG


6

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT
TRIỂN LÀNG NGHỀ TẠI ĐỊA PHƯƠNG CẤP HUYỆN
1.1 Các khái niệm cơ bản
1.1.1 Làng nghề
Làng xã Việt Nam phát triển rất lâu đời, nó thường được gắn chặt với
nông nghiệp và kinh tế nông thôn. Ngay từ đầu, trong một làng phần lớn
người dân làm nông nghiệp, cùng với sự phát triển của kinh tế xã hội trong
làng xuất hiện một bộ phận dân cư sống bằng nghề khác. Người dân liên kết
với nhau tạo thành một tổ chức nghề nghiệp trong làng tạo thành các làng
nghề, phường nghề, xã nghề gắn với từng địa phương. Trong làng xuất hiện
những người chuyên làm nghề và những người vừa làm nông nghiệp và vừa
làm nghề (nghề phụ). Tuy nhiên, do nhu cầu của khác hàng về sản phẩm của
làng nghề ngày một cao đòi hỏi tính chuyên môn của các nghề cũng tăng theo.
Chính vì vậy, xu hướng người lao động tách khỏi đồng ruộng để làm nghề thủ
công và xác định sống, làm giàu bằng nghề này ngày một nhiều.
Trong quá trình phát triển hội nhập kinh tế quốc tế, làng nghề có nhiều

nông thôn cũng xếp vào các làng nghề. Như vậy, trong làng nghề sẽ có loại
làng một nghề và làng nhiều nghề, tuỳ theo số lượng ngành nghề thủ công và
dịch vụ có ưu thế trong làng. Làng một nghề là làng duy nhất có một nghề
xuất hiện và tồn tại, hoặc có một nghề chiếm ưu thế tuyệt đối, các nghề khác
chỉ có ở một vài hộ không đáng kể. Làng nhiều nghề là làng xuất hiện và tồn
tại nhiều nghề có tỷ trọng các nghề chiếm ưu thế gần như tương đương nhau.
Trong nông thôn Việt Nam trước đây loại làng một nghề xuất hiện và tồn tại
chủ yếu, loại làng nhiều nghề gần đây mới xuất hiện và có xu hướng phát
triển mạnh.
Từ các quan niệm trên đây, có thể khái quát về làng nghề như sau: Làng
nghề là một cụm dân cư sinh sống trong một làng (thôn) có một hay một số
nghề được tách ra khỏi nông nghiệp để sản xuất kinh doanh độc lập. Thu nhập
từ các nghề đó chiếm tỷ trọng cao trong tổng giá trị sản phẩm của toàn làng.


8

Chính vì vậy mà làng nghề có đặc điểm sau:
- Làng nghề phát triển đa dạng trong nông thôn, một số làng nghề hoạt
động kinh tế vẫn gắn chặt với sản xuất nông nghiệp.
Do nhu cầu việc làm và thu nhập, người nông dân đã có nghề chính là
làm ruộng, nghề phụ là nghề thủ công. Vì vậy, trong sự phát triển một số làng
nghề tách dần khỏi nông nghiệp nhưng không tách rời khỏi nông thôn. Thực
tế ở nhiều làng nghề, người nông dân thường tự sản xuất, tự sửa chữa nhằm
đáp ứng phần lớn nhu cầu hàng tiêu dùng của mình. Đại bộ phận các hộ
chuyên làm nghề thủ công vẫn còn tham gia sản xuất nông nghiệp. Hầu hết
các làng nghề vẫn còn một bộ phận ruộng đất và kinh tế nông nghiệp.
- Làng nghề có sản phẩm mang tính đơn chiếc, độc đáo có tính mỹ thuật
cao, là sản phẩm thủ công truyền thống mang đậm bản sắc văn hóa dân tộc.
Các sản phẩm đều là sự kết giao phương pháp thủ công tinh xảo với sự

nghệ để tăng năng suất lao động mà vẫn giữ được công nghệ truyền thống.
- Nguyên liệu chủ yếu là có tại địa phương và vùng lân cận, nhưng ngày
nay một số làng nghề còn nhập từ nước ngoài.
Các làng nghề thường được hình thành xuất phát từ có sẵn nguồn nguyên
liệu tại chỗ, đặc biệt là những làng nghề sản xuất sẩn phẩm tiêu dùng như mây
tre đan, chế biến lương thực, thực phẩm, sản xuất vật liệu xây dựng. Một số
nghề sử dụng những nguyên liệu có sẵn là những phế liệu, phế phẩm, chế thải
của sản xuất công nghiệp, nông nghiệp và đời sống sinh hoạt. Ngày nay cùng
với sự phát triển và hội nhập, nhu cầu nguyên liệu lớn, một số làng nghề có
nguồn nguyên liệu tại chỗ không thể đáp ứng được hoặc không có để đáp ứng
nên phương thức cung ứng nguyên liệu cũng có sự thay đổi từ việc thu gom ở
các địa phương khác đến việc nhập khẩu từ nước ngoài.
- Lao động chủ yếu là thủ công và dạy nghề theo phương pháp truyền nghề.
Lao động chủ yếu là nhờ vào kỹ thuật khéo léo, tinh xảo. Hiện nay lao
động của các làng nghề không chỉ bó hẹp trong phạm vi từng gia đình, dòng họ
trong làng mà việc thuê mướn lao động đã phổ biến, hình thành thị trường lao
động. Lao động trong các làng nghề trước đây được dạy theo phương thức truyền
thống trong các gia đình từ đời này sang đời khác và chỉ trong phạm vi từng làng.
Hiện nay, nhiều cơ sở quốc doanh, hợp tác xã làm các nghề truyền thống đã


10

tổ chức các lớp dạy nghề tập trung làm cho các bí quyết nghề nghiệp không
còn như trước nữa. Trong nền kinh tế thị trường, việc phát triển mạnh kinh tế
tư nhân và hộ gia đình đã phục hồi phương thức dạy nghề theo cách truyền
nghề, kèm cặp của thợ cả đối với thợ phụ và thợ học việc. Người thợ trong
thời gian đào tạo vừa phải học, vừa phải làm. Đây là nét chung nhất trong
đào tạo nghề truyền thống. Như vậy tầng lớp nghệ nhân và đội ngũ lao động
lành nghề có vai trò rất to lớn đối với sự tồn tại và phát triển trong các làng

Vì vậy, phát triển làng nghề là sự tăng lên cả về số lượng, chất lượng, cơ
cấu tổ chức của làng nghề ở hai mức độ từ thấp lên cao thể hiện ở việc mở
rộng về quy mô sản xuất, sự gia tăng về mức đóng góp cho ngân sách và thu
nhập bình quân một đầu người, việc đảm bảo an sinh xã hội và bảo vệ môi
trường tại làng nghề,…
Để đảm bảo làng nghề phát triển bền vững phải xem xét trên hai góc độ:
Một là, đảm bảo duy trì tính chất bền vững và hiệu quả trong hoạt động
sản xuât kinh doanh và dịch vụ trong chính các làng nghề: Đảm bảo hiệu quả
kinh tế cao như quy mô và tốc độ tăng giá trị sản lượng, trình độ công nghệ,
thu nhập bình quân, tổng kim ngạch xuất khẩu,…; Duy trì và nâng cao khả
năng cạnh tranh của các làng nghề; Đảm bảo chất lượng môi trường trong nội
bộ làng nghề.
Hai là, những tác động lan tỏa tích cực của làng nghề đến hoạt động kinh
tế - xã hội và môi trường của địa phương, khu vực có làng nghề: Tạo sự
chuyển dịch tích cực trong cơ cấu ngành kinh tế theo xu hướng CNH, HĐH;
Tác động tích cực trong việc phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật và xã hội cho
khu vực có làng nghề; Giảm thiểu các tác động tiêu cực đến các vấn đề xã
hội, tăng cường khả năng giải quyết việc làm và nâng cao thu nhập cho dân
cư trong vùng nghề; Hoạt động của làng nghề gắn với các phương án bảo vệ
môi trường trong khu vực, giảm thiểu các tác động tiêu cực của ô nhiễm môi
trường trong quá trình phát triển.
1.1.3 Chính sách hỗ trợ phát triển làng nghề
Việc sử dụng thuật ngữ “chính sách” đã hiện hữu ở nước ta khá phổ biến,
nhưng khái niệm về chính sách còn được hiểu theo nhiều quan niệm khác
nhau:


12

Thứ nhất: Chính sách có nghĩa là một cá nhân hay tổ chức đã quyết định

13

tốc độ phát triển, cơ cấu (tỷ trọng) tổng sản phẩm, thu nhập và đảm bảo môi
trường sinh thái ở các làng nghề.
Chính sách hỗ trợ phát triển làng nghề có những đặc trưng cơ bản như
sau:
- Một là: Đối tượng tác động của chính sách hỗ trợ phát triển làng nghề
là toàn bộ các hoạt động sản xuất kinh doanh và đời sống kinh tế xã hội của
làng nghề . Để làng nghề phát triển thì Nhà nước cần chủ động hoạch định các
chính sách tác động vào các yếu tố ảnh hưởng đến sự phát triển của các làng
nghề. Đối tượng của chính sách hỗ trợ phát triển làng nghề không chỉ liên
quan đến các hộ, cơ sở sản xuất kinh doanh ngành nghề của làng nghề mà còn
liên quan tới người tiêu dùng và môi trường sống của con người nói chung. Vì
vậy, bên cạnh các biện pháp, phương tiện kích thích sự phát triển tăng trưởng
về tốc độ, cơ cấu, thu nhập của làng nghề, chính sách của Nhà nước cũng cần
phải kiểm soát, kiềm chế, khắc phục những hạn chế của phát triển làng nghề,
đặc biệt là những vấn đề về trách nhiệm đối với xã hội, người tiêu dùng và
môi trường.
- Hai là: Chính sách hỗ trợ phát triển làng nghề là tập hợp liên quan đến
một hệ thống rất nhiều các chính sách công khác nhau, đặc biệt là hệ thống
các chính sách về phát triển nông nghiệp, nông thôn trong đó có các làng nghề
như các chính sách về ngành nghề nông thôn, chính sách đầu tư cơ sở hạ tầng,
chính sách đầu tư tín dụng, chính sách về thương mại, khoa học công nghệ,
đào tạo v.v...
- Ba là: Chính sách hỗ trợ phát triển làng nghề có thể tác động theo cả 2
hướng thúc đẩy và hạn chế phát triển. Chúng gồm 3 nhóm biện pháp: Về kinh
tế là các chính sách sử dụng các công cụ, đòn bẩy kinh tế tác động vào lợi ích
của các hộ, cơ sở sản xuất kinh doanh trong các làng nghề. Về hành chính là
các luật pháp, thủ tục hành chính. Về giáo dục tuyên truyền là các chính sách
xúc tiến đầu tư, xúc tiến thương mại, giáo dục, đào tạo,....

lực; chính sách về bảo vệ môi trường. Ngoài ra còn một số chính sách khác


15

như: chính sách về xóa đói giảm nghèo; chính sách về văn hóa thông tin;
chính sách về bảo tồn và phát huy di sản và truyền thống dân tộc...
1.2 Nội dung chính sách hỗ trợ phát triển làng nghề của địa phương
1.2.1 Xây dựng các văn bản quy định hướng dẫn thực hiện chính sách
hỗ trợ phát triển làng nghề
Việc xây dựng chính sách phát triển làng nghề của địa phương dựa trên
mục tiêu của địa phương và mục tiêu của chính sách hố trợ phát triển làng
nghề. Phát triển kinh tế xã hội của địa phương trong các thời kỳ phải phù hợp
với đường lối của Đảng và Nhà nước đề ra với những mốc thời gian nhất
định. Dựa vào mục tiêu chung của địa phương, việc phát trển làng nghề sẽ có
các mục tiêu cụ thể như: giá trị sản xuất của làng nghề trong tổng giá trị sản
xuất ở nông thôn, khả năng thu hút lao động, khả năng mở rộng phát triển
làng nghề, công tác xử lý chất thải ở làng nghề,... Từ đó xác định hiệu quả
hoạt động của các làng nghề ở địa phương hiện nay
Các chính sách hỗ trợ phát triển làng nghề được xây dựng dựa trên
nguyên tắc:
- Phù hợp với đường lối phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội của địa
phương. Làng nghề là bộ phận quan trọng trong khu vực nông thôn có đóng
góp lớn vào sự phát triển kinh tế của địa phương. Chính sách hỗ trợ phát triển
làng nghề và chính sách chung của địa phương phải liên hệ mật thiết với nhau
không thể tách rời. Thông qua quy hoạch chung phát triển kinh tế- xã hội của
địa phương mà các làng nghề có định hướng phát triển.
- Phù hợp với pháp luật hiện hành: Pháp luật là hình thức, là phương
tiện, công cụ của chính sách, còn chính sách là nội dung cốt lõi của pháp luật.
Việc ban hành, xây dựng các chính sách hỗ trợ phát triển làng nghề ngoài kế

hiện nhiệm vụ là điều kiện cho sự thành công của chính sách.
- Thứ ba, cần có sự hỗ trợ của nhà nước về vốn, công nghệ, giáo dục,...
giúp chính sách được thực hiện thành công. Phát triển làng nghề là phát triển
cả một hệ thống từ phát triển nghề truyền thống, phát triển nguồn nhân lực
làm nghề, môi truờng làng nghềp,... Do đó rất cần rất sự hỗ trợ của nhà nước
giúp chinh sách thực hiện được thành công.
- Thứ tư, phải tạo ra niềm tin và sự ủng hộ của người dân địa phương.
Thông thường các chính sách ban ra nhất là chính sách kinh tế thì lợi ích
trước mắt chưa nhìn thấy được nên phần lớn các tầng lớp dân cư địa phương