GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ NHẰM
THỰC HIỆN MỤC TIÊU XĐGN Ở HUYỆN MỘC CHÂU
3.1. Những cơ hội và thách thức đối với tăng trưởng kinh tế và xoá đói
giảm nghèo ở huyện Mộc Châu
3.1.1. Cơ hội
Huyện Mộc Châu có điều kiện khí hậu, đất đai màu mỡ thuận lợi, phù hợp với điều
kiện sinh trưởng của các loại giống cây trồng, con nuôi, đặc biệt là cây chè, cây ăn quả,
phát triển chăn nuôi bò sữa, bò lai sind, bò thịt địa phương.
Từ nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung chuyển sang nền kinh tế thị trường có sự quản
lý của Nhà nước đã tạo ra nhiều cơ hội cho các thành phần kinh tế trong và ngoài địa bàn
phát triển.
Tình hình kinh tế - xã hội của huyện trong những năm qua tương đối ổn định có mức
tăng trưởng khá, tạo điều kiện thuận lợi cho việc tổ chức triển khai thực hiện thắng lợi
Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện khoá XVII, XVIII đã đề ra là: "Đẩy nhanh tốc độ
chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ - du lịch; đẩy
mạnh phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, ưu tiên đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng
các xã vùng cao biên giới, vùng đặc biệt khó khăn".
Sự ổn định về chính trị, xã hội của đất nước là nền tảng vững chắc cho sự phát triển
kinh tế - xã hội và tạo điều kiện thuận lợi cho đầu tư phát triển. Đảng và Nhà nước ban
hành nhiều chủ trương chính sách ưu tiên cho phát triển kinh tế - xã hội miền núi và luôn
luôn được sự đồng tình ủng hộ của cán bộ, nhân dân các dân tộc trong huyện.
Xu hướng hội nhập, hợp tác quốc tế là cơ hội thuận lợi để tiếp cận những thành tựu
khoa học kỹ thuật công nghệ mới, góp phần tăng tốc độ phát triển kinh tế xã hội trong giai
đoạn tới
Luôn được Đảng, Chính phủ, tỉnh quan tâm ban hành các chính sách ưu tiên đầu tư
phát triển kinh tế - xã hội cho các tỉnh miền núi và đã được nhân dân đồng tình ủng hộ.
Quốc Hội và Chính phủ quyết định khởi công xây dựng Công trình Thuỷ điện Sơn La
là công trình lớn nhất nước ta và khu vực Đông Nam á, công xuất 2.200 MW vào năm
2005; xây dựng Trường Đại học Tây Bắc; Dự án 1382 ( DA747 giai đoạn II ) 2001 - 2005;
Dự án di dân TĐC thuỷ điện Sơn La trong đó gắn với các điểm TĐC thuỷ điện Sơn La trên
địa bàn huyện đang được triển khai xây dựng và thực hiện, nâng cấp quốc lộ 6, quốc lộ 43,

Điều kiện khí hậu thời tiết còn diễn biến phức tạp ảnh hưởng và gây ảnh hưởng không
nhỏ đến sản xuất và đời sống của nhân dân.
Do địa bàn rộng, trình độ dân trí thấp, hạ tầng cơ sở còn yếu kém nên việc đầu tư, tổ
chức thực hiện triển khai các chính sách của Đảng và Nhà nước còn nhiều hạn chế. Nguồn
lực lao động dồi dào nhưng mang tính thời vụ, thủ công nên hiệu quả kinh tế còn thấp.
Nguồn vốn đầu tư cho sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội còn hạn hẹp chưa đáp ứng
được nhu cầu phát triển. Việc khai thác nguồn lực trong dân chưa có hiệu quả.
3.2. Mục tiêu tăng trưởng kinh tế và xoá đói giảm nghèo ở huyện Mộc
Châu đến năm 2015
3.2.1. Mục tiêu chung
Tiếp tục duy trì tốc độ phát triển cao của nền kinh tế; thực hiện có hiệu quả các biện
pháp kiềm chế lạm phát, nâng cao chất lượng tăng trưởng; đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu
kinh tế, cơ cấu lao động và đầu tư, nâng cao hiệu quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế,
đảm bảo phát triển hiệu quả, bền vững và sinh xã hội; hoàn thành nhiệm vụ di dân tái định
cư thuỷ điện Sơn La; đẩy mạnh xoá đói giảm nghèo, cải thiện đời sống nhân dân; đẩy
mạnh cải cách hành chính; bảo đảm ổn định chính trị, xã hội trong mọi tình huống; xây
dựng khu vực phòng thủ vững chắc, tăng cường củng cố quan hệ hợp tác hữu nghị đặc biệt
Việt Nam – Lào giữa huyện Mộc Châu và huyện Sốp Bâu; tiếp tục nâng cao năng lực lãnh
đạo và sức chiến đấu của Đảng bộ; thực hiện thắng lợi Chỉ thị của Bộ Chính trị về đại hội
đảng các cấp.
3.2.2. Mục tiêu cụ thể
3.2.2.1. Mục tiêu tăng trưởng kinh tế
Tổng sản phẩm trong huyện (giá so sánh) năm 2015 dự kiến đạt 2.620,2 tỷ đồng. Tốc
độ tăng trưởng kinh tế bình quân thời kỳ (2011-2015) dự kiến đạt 14,77%/năm. Thu nhập
bình quân đầu người năm 2015 khoảng 19,5 triệu đồng. Cơ cấu GDP đến năm 2015 dự
kiến: Nông, lâm nghiệp 30,85%; công nghiệp xây dựng 34,68%; dịch vụ - du lịch 34,47%.
a. Về phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp
Cơ cấu nông nghiệp chuyển đổi mạnh theo hướng giảm dần tỷ lệ trồng trọt, tăng tỷ lệ
chăn nuôi; áp dụng tiến bộ kỹ thuật trong sản xuất và thâm canh (giống có tiềm năng, năng
suất cao, có giá trị kinh tế) để tạo ra khối lượng sản phẩm lớn và hàng hoá có chất lượng

cá lồng ở những xã, bản có điều kiện và lòng hồ Sông Đà.
b. Ngành công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp - xây dựng
Phát triển công nghiệp - TTCN gắn với chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông
thôn.
+ Duy trì tốc độ tăng trưởng cao đi đôi với nâng cao chất lượng sản phẩm, hiệu quả
sản xuất công nghiệp. Chú trọng đầu tư chiều sâu, đổi mới công nghệ, thiết bị. Phấn đấu
giá trị sản xuất công nghiệp 5 năm (2011-2015) tăng bình quân 16,76%/năm.
+ Xây dựng và phát triển khu công nghiệp trong huyện gồm: Khu công nghiệp sạch,
công nghiệp chế biến nông lâm sản, công nghiệp vật liệu xây dựng, cụm kinh tế kỹ thuật
trung tâm cụm xã và các bản, làng nghề sản xuất hàng hoá.
+ Đẩy mạnh phát triển tiểu thủ công nghiệp, công nghiệp vừa và nhỏ ở nông thôn;
khuyến khích, tạo mọi điều kiện cho các thành phần kinh tế phát triển TTCN theo hộ gia
đình với quy mô nhỏ, hướng vào sản xuất hàng tiêu dùng là chính như: chế biến lương
thực, chế biến lâm sản, bảo quản nông sản sau thu hoạch; sản xuất gạch, ngói, công cụ cầm
tay; cơ khí sửa chữa, rèn, mộc gia dụng...nhằm tạo việc làm cho người lao động và chuyển
đổi cơ cấu kinh tế nông thôn.
+ Xây dựng trình cấp có thẩm quyền phê duyệt khu công nghiệp Mộc Châu. Chủ động
xây dựng cơ sở hạ tầng khu công nghiệp, thu hút các nhà đầu tư trong và ngoài nước đến
đầu tư phát triển trên địa bàn.
+ Hình thành và phát triển mở rộng các làng nghề sản xuất các mặt hàng truyền thống
như: Dệt thổ cẩm, mộc, đan lát …
Sản xuất vôi, gạch, cát, đá, sỏi phục vụ nhu cầu xây dựng tại chỗ. Năm 2015 đạt 20
triệu viên gạch, đá cát sỏi 12.000 - 15.000m3/năm.
c. Về phát triển các ngành dịch vụ - du lịch
Phát triển mạnh các loại hình dịch vụ, xây dựng trung tâm xúc tiến thương mại chất
lượng cao tại trung tâm hành chính, đồng thời mở rộng hệ thống dịch vụ cho sản xuất, đời
sống địa bàn nông thôn và các trung tâm cụm xã vừa tạo việc làm vừa thúc đẩy tăng trưởng
kinh tế. Chủ động và tích cực thâm nhập thị trường nhằm hội nhập với nền kinh tế của cả
nước.
+ Phấn đấu tốc độ tăng trưởng GDP dịch vụ 5 năm (2011-2015) tăng bình quân

3.3. Giải pháp đẩy mạnh tăng trưởng kinh tế nhằm thực hiện mục tiêu
xoá đói giảm nghèo ở huyện Mộc Châu
Để thực hiện được mục tiêu xoá đói giảm nghèo, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần
cho nhân dân các dân tộc trong huyện như vậy thì một yêu cầu khách quan cấp thiết đặt ra
là phải đẩy mạnh tăng trưởng kinh tế, tăng cường tác động tích cực của tăng trưởng kinh tế
tới xoá đói giảm nghèo. Để làm được điều đó, huyện cần thực hiện một số nhóm giải pháp
sau:
3.3.1. Các giải pháp thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh, nâng cao chất lượng
tăng trưởng
Tăng trưởng kinh tế nói chung và tăng trưởng kinh tế trong các ngành nói riêng sẽ tạo
ra giá trị tăng thêm, tạo ra nguồn lực vật chất phục vụ cho xoá đói giảm nghèo. Trong thời
gian qua, ở huyện Mộc Châu, tuy tốc độ tăng trưởng kinh tế cao nhưng quy mô và mức
tăng trưởng, thu nhập bình quân đầu người lại thấp. Vì vậy, nguồn lực lâu dài cho công
cuộc xoá đói giảm nghèo là rất khó khăn, chủ yếu dựa vào sự hỗ trợ từ Chính Phủ. Các giải
pháp thúc đẩy tăng trưởng kinh tế được coi như là các giải pháp cơ bản, quan trọng nhất để
xoá đói giảm nghèo. Cụ thể:
3.3.1.1. Giải pháp về vốn
Việc thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế xã hội phụ thuộc rất lớn vào nguồn vốn
được tạo ra và hiệu quả của việc sử dụng đồng vốn. Vì vốn là yếu tố vật chất trực tiếp tạo
ra tăng trưởng. Để có được nguồn vốn cho tăng trưởng kinh tế lâu dài, cần:
- Tạo mọi điều kiện thuận lợi để khuyến khích các thành phần kinh tế trong nước và
nước ngoài bỏ vốn đầu tư phát triển sản xuất, phát triển kinh doanh, dịch vụ, nhất là phát
triển kinh doanh du lịch.
- Tạo môi trường thông thoáng để thực hiện tốt chính sách thu hút vốn đầu tư tại
huyện.
- Huy động tối đa nguồn lực tại địa phương, vốn nhàn dỗi trong nhân dân vào việc
phát triển kinh tế và xây dựng cơ sở hạ tầng. Có chính sách khuyến khích nhân dân mạnh
dạn, an tâm bỏ vốn đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh, nhất là trong việc nhận đất, nhận
rừng lâu dài nhằm tạo ra nhiều sản phẩm cho xã hội. Phát triển các hình thức Công ty cổ
phần, phát hành các loại cổ phiếu, trái phiếu, điều chỉnh lãi xuất tiết kiệm, lãi xuất tín dụng

được trên thị trường trong nước và quốc tế.
3.2.1.3. Giải pháp về chính sách và thị trường
Khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia vào nền sản xuất hàng hoá, tạo môi
trường cạnh tranh lành mạnh. Mở rộng phát triển mạng lưới đô thị từ các Trung tâm cụm
xã, trung tâm xã và các tụ điểm dân cư, phát triển mạnh ngành nghề tiểu thủ công nghiệp
truyền thống để thúc đẩy sản xuất và đa dạng hoá các sản phẩm hàng hoá. Phát triển giao
thông vận tải và mạng lưới các chợ, các cơ sở thương nghiệp của mọi thành phần kinh tế,
đặc biệt chú trọng các vùng giao lưu còn khó khăn. Mở rộng quan hệ giao lưu với các
huyện, tỉnh bạn đặc biệt với nước bạn Lào.
Nâng cao khả năng tiếp thị của các đơn vị kinh tế để gắn sản xuất với thị trường, từng
bước tạo ra thị trường có tính chất truyền thống và ổn định. Phát triển các dịch vụ thông tin
kinh tế nhằm nắm bắt và dự báo tình hình thị trường trong nước và thế giới có liên quan
đến khả năng sản xuất, kinh doanh của tỉnh. Đặc biệt chú trọng đến thị trường Bắc Lào.
Mộc Châu cần nghiên cứu thị trường trong tỉnh, thị trường cả nước và thị trường
nước ngoài để tiêu thụ các sản phẩm hàng hoá có ưu thế như: Chè, tơ tằm, sữa, cây ăn quả,
lâm đặc sản…
Để mở rộng thị trường xuất khẩu, trước hết phải xuất phát từ nhu cầu thị trường, đi
đôi với việc tích cực tìm kiếm thị trường mới đối với các mặt hàng xuất khẩu. Đổi mới
công nghệ để nâng cao chất lượng, cải tiến mẫu mã, bao bì, hạ giá thành nhằm nâng cao
chất lượng, nhằm nâng cao sức cạnh tranh các mặt hàng xuất khẩu của huyện trên thị
trường quốc tế.
3.3.1.4. Giải pháp về phát triển nguồn nhân lực
Đẩy mạnh tuyên truyền giáo dục, vận động đồng bào thực hiện kế hoạch hoá gia đình,
đảm bảo các điều kiện đi đôi với giải pháp về y tế giảm sự gia tăng dân số, nhằm ổn định
dân số của huyện trong những năm tới.
Giải quyết việc làm, sử dụng tối đa tiềm năng lao động, vừa là mục tiêu xã hội quan
trọng, vừa là yếu tố cần thiết của sự phát triển. Tích cực đào tạo đội ngũ lao động có sức
khoẻ, có kiến thức chuyên môn nghiệp vụ, có tay nghề cao, năng động phù hợp cơ chế thị
trường và với sản xuất hàng hoá. Có chính sách thoả đáng nhằm thu hút cán bộ kinh tế,
khoa học kỹ thuật, các chuyên gia giỏi, công nhân lành nghề, các nghệ nhân về huyện xây