PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CƠ CẤU TỔ CHỨC NGÀNH
LAO ĐỘNG – THƯƠNG BINH XÃ HỘI TỈNH BẮC NINH.
I. NHỮNG ĐẶC ĐIỂM CỦA TỈNH BẮC NINH ẢNH HƯỞNG TỚI CƠ CẤU
NGÀNH LAO ĐỘNG – THƯƠNG BINH XÃ HỘI TỈNH.
1. Đặc điểm tự nhiên.
Tỉnh Bắc Ninh thuộc vùng Tây Bắc Bắc Bộ của nước ta. Trước đây là tỉnh
Hà Bắc, chính thức chuyển thành Bắc Ninh năm 2000. Với diện tích khoảng
797,2Km
2
và dân số 941393(theo kết quả điều tra 1/04/1999) người. Có phía Bắc
giáp với tỉnh Bắc Giang, phía đông giáp với tỉnh Hải Dương, phía Nam giáp với
Hưng Yêu, phía Tây giáp Hà Nội, Vĩnh Phúc.
Tỉnh Bắc Ninh có vị trí quan trong trong phát triển kinh tế và bảo vệ an ninh
quốc phòng, là một tỉnh có nhiều thế mạnh về phát triển các làng nghề và khai thác
khoáng sản. Và các ngành nông nghiệp và công nghiệp rất phát triển. Với tốc đọ
phát triển chóng mặt của các khu công nghiệp và chế xuất. Đây là vùng có bình
quân thu nhập đầu người tương đối cao khoảng 1.200.000đ/người/tháng. Tuy nhiên
còn nhiều địa phương càn nghèo đói nên việc chăm sóc, quan tâm của Đảng, Chính
phủ là hết sức quan trọng.
Cơ cấu hành chính của tỉnh bao gồm : trung tâm kinh tế chính trị của tỉnh,
thị xã Bắc Ninh và 8 huyện : Yên Phong, Tiên Du, Từ Sơn, Quế Võ, Thuận Thành,
Gia Bình, Lương Tài. Nói chung, đặc điểm tự nhiên và cơ sở hạ tầng còn nhiều
khó khăn cho công tác lao động – thương binh xã hội tỉnh.
2. Đặc điểm kinh tế xã hội.
Nhìn chung tỉnh Bắc Ninh là một tỉnh có nền kinh tế phát triển. Đời sống
nhân dân được nâng cao, trình độ dân trí phát triển. Kinh tế xã hội phát triển, đời
sống vật chất cũng như tinh thần của nhân dân ngày càng cao, kéo theo đó là phát
sinh nhiều vấn đề cần giải quyết trong lĩnh vực lao động xã hội. Để đáp ứng được
tốc độ phát triển chung của xã hội và ngành lao động xã hội nói riêng thì đội ngũ
làm công tác lao động thương binh xã hội cũng phát triển theo để đủ khả năng đáp
ứng những đòi hỏi của cuộc sống.

Phòng kinh tế tài chính Phòng phòng chống tệ nạn xã hội Hồ sơ lưu trữThanh tra sởPhòng lao đông tiền lương tiền công
Trung tâm cai nghiện
Phòng thương binh xã hội
Xí nghiệp sản xuất của thương binh
Trung tâm nuôi dạy trẻ mồ côi tàn tậtTrung tâm giáo dục dạy nghề hướng thiệnTrung tâm dịch vụ việc làm
Các phòng tổ chức chuyên môn nghiệp vụ
Các đơn vị trực thuộc
Sơ đồ tổ chức theo quyết định 108 LĐTBXH – TC năm 1998Quyết định của giám đốc sở LĐ -TBXH
số108-lao động thương binh và xã hội/tổ chức
Phòng
t ch cổ ứ
h nhà
chính
t ngổ
h pợ
UBND Tỉnh
Biểu đồ 6 : Sơ đồ tổ chức mạng lưới ngành lao động thương binh xã hội tỉnh Bắc Ninh năm 1998
số04/UB-cơ cấu tổ chức Bộ máy của nhgành lao động thương binh xã hội.
2. Đặc điểm cơ cấu cán bộ theo chức danh công việc của sở Lao động – thương
binh xã hội tỉnh Bắc Ninh.
Phòng tổ chức - hành chính - tổng hợp
Tổ lưu dữ hồ sơ
Lao động – tiền lương – tiền công
Thanh tra sở
Kinh tế – Tài chính
Phòng phòng chống tệ nạn xã hội
Phòng thương binh – xã hội
8 huyện , thị
Sở
LĐ - TB -

III. Lao động hợp đồng
1 Phục vụ, văn thư 2
2 Bảo vệ
3 Lái xe 2
4 Đại học khác 9
5 Lao động khác 2
Tài liệu:Thống kê tổ,biên chế các phòng ban , đơn vị chực thuộc sở và
huyện , thị xã năm 2002.
Tổng số lao động thuộc biên chế là 155 Người. Trong đó cán bộ quản lý
thuộc sở là 29 Người, các đơn vị trực thuộc là 126 Người: Cơ cấu như trên.
Qua số liệu trên ta thấy số lượng cán bộ làm công tác lao động xã hội còn
quá thấp chỉ có hai người làm công tác tiền lương, hai người quản lý và dạy nghề,
nhìn chung số lượng cán bộ còn thiếu cả về số lượng và chuyên môn. So với chức
năng nhiệm vụ của ngành thì số lượng cán bộ còn quá móng.
Số cán bộ của ngành phải thường xuyền học tập nâng cao nghiệp vụ chuyên
môn. Trách nhiệm của họ rất nặng nề, do đó phải có số lượng cán bộ hợp lý để có
thể hoàn thành tốt chức năng nhiệm vụ của trên giao phó.
3. Cơ cấu cán bộ lao động thương binh xã hội tại các huyện, xã của tỉnh Bắc
Ninh.
Cơ cấu tổ chức cán bộ theo biểu đồ sau :
Biểu đồ 2.
STT Các phòng huyện thị xã Biên chế Hợp đông
1 TX Bắc Ninh 7 1
2 Huyện Yên Phong 7 1
3 Huyện Tiên Du 8 0
4 Huyện Từ Sơn 9 1
5 Huyện Quế Võ 10 0
6 Huyện Thuận Thành 6 1
7 Huyện Gia Bình 9 0
8 Huyện Lương Tài 10 0

người , trong đó có 121 là cán bộ chuyên trách càn 3 người là kiêm nhiệm, tỷ lệ là
một xã có một người còn quá thấp.
4. Đặc điểm cơ cấu cán cộ của ngành Lao động – thương binh xã hội tỉnh Bắc
Ninh theo trình độ đào tạo.
Cơ cấu cán bộ ngành Lao động – thương binh xã hội tỉnh Bắc Ninh theo
trình độ đào tạo được thể hiện qua biểu đồ sau :
Biểu đồ 4. Cơ cấu cán bộ ngành lao động thương binh – xã hội tỉnh Bắc
Ninh theo trình độ đào tạo năm 2002.
Trình độ
Tên đơn vị
Đại học-
Cao Đẳng
Trung
học
Lý luận
chính trị
Lao
động
khác
Lãnh đạo sở 3 3
Phòng TC – HC – TH 2 2 1
Phòng bảo trợ xã hội 2 1 1
Phòng quản lý LĐ - VL 4 1
Phòng TBLS – NCC 1 3 1
Phòng PCTNXH 2
Phòng TC – KT 1 2
Thanh tra 2 1 1
Tổ lưu trữ hồ sơ 1 2
Trường CNKT 5 47 12 10
Trung tâm DV –VL 5 5 2 3

và Xã Hội chủ động phối hợp với các Ban, ngành, đoàn thể liên quan để triển khai,
thực hiện những nội dung công việc thuộc lĩnh vực công tác Lao động TBXH.
Quan hệ với UBND các huyện, thị xã :
Sở Lao động - Thương binh và Xã Hội phối hợp với UBND các huyện, thị
xã trong công tác tổ chức và hoạt động của Phòng Lao động TBXH. Phòng Lao
động TBXH là cơ quan chuyên môn của UBND huyện, thị xã có chức năng giúp
UBND huyện, thị xã thực hiện quản lý Nhà nước và tổ chức thực hiện một số công
tác sự nghiệp và chịu sự hướng dẫn chỉ đạo quản lý về chuyên môn nghiệp vụ của
Sở Lao động - Thương binh và Xã Hội.
Quan hệ với các doanh nghiệp, các tổ chức kinh tế xã hội của địa phương và
Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh : Sở Lao động - Thương binh và Xã Hội là cơ
quan thực hiện chức năng quản lý Nhà nước trên lĩnh vực công tác Lao động
TBXH gồm : Hướng dẫn triển khai và thanh kiểm tra việc thực hiện theo luật pháp,
chính sách của nhà nước các hoạt động có liên quan đến lĩnh vực Lao động TBXH.
III. ĐẶC ĐIỂM CƠ SỞ HẠ TẦNG.
Cơ sở hạ tầng của ngành còn nhiều thiếu thốn không đáp ứng nhu cầu công
việc nhất là cơ sở hạ tầng tại các huyện, xã. Tại các huyện, văn phòng làm việc còn
tạm bợ, như huyện Từ Sơn do mới tách tỉnh nên văn phòng còn phải nhờ. Còn tại
các xã thì gần như không có cơ sở vật chất phục vụ cho ngành. Cơ sở vật chất còn
nhiều thiếu thốn.
IV. THỰC TRẠNG CƠ CẤU CÁC BỘ NGÀNH LAO ĐỘNG-THƯƠNG
BINH VÀ XÃ HỘI TỈNH BẮC NINH.
1.Đặc điểm chức năng chung của ngành.
Ngành lao động – thương binh và xã hội có trách nhiệm quản lý nhà nước
và các hoạt động thương binh liệt sỹ người có công và đối tương chính sách.Giải
quyết công ăn việc làm cho đối tượng chính sách,trẻ em lang thang cơ nhỡ không
nơi lương tựa,người già không có người chăm sóc.
Phối hợp với cơ quan chức năng giải quyết,quản lý,kiểm tra,giám sát,theo dõi
việc thực hiện các chính sách về lĩnh vực lao động và xã hội của các cơ quan chức
năng dưới quyền quản lý của sở lao động.Phối hợp với các cơ quan chức năng triển