1
- - Bản chuyên dề thực tập
GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÍ DỰ
ÁN TẠI BAN QLDA
1. Phương hướng phát triển của Ban QLDA trong thời gian tới.
 Phương hướng phát triển của Ban.
Trên cơ sở các thành tích đã đạt được, căn cứ vào các mục tiêu kinh tế - xã hội của
Đảng và Nhà nước, căn cứ định hướng phát triển của ngành điện, Ban quản lý dự án
công trình điện miền Bắc định hướng phát triển với các mục tiêu chung: Phấn đấu hoàn
thành nhiệm vụ kế hoạch năm 2010 cả về giá trị đầu tư và mục tiêu khối lượng, thực hiện
thanh toán trên 95% giá trị được giao, góp phần hoàn thành mục tiêu chung của Tập đoàn
là bảo đảm đáp ứng được nhu cầu điện năng cho phát triển nền kinh tế quốc dân với tốc
độ tăng trưởng nhu cầu điện từ 15%-16% so với năm 2009, trong đó:
- Các công trình được giải phóng mặt bằng, thiết kế, thi công và nghiệm thu đúng
tiến độ.
- Công trình được thi công đúng chất lượng theo hồ sơ thiết kế được duyệt, đúng
quy phạm, tiêu chuẩn hiện hành.
- Hạn chế tối đa chi phí phát sinh trong quá trình thực hiện, tăng cường hiệu quả
đầu tư.
 Nhiệm vụ trọng tâm.
Rút kinh nghiệm từ việc thực hiện nhiệm vụ kế hoạch năm 2008 và 2009, năm
2010 - 2011 bên cạnh việc phấn đấu hoàn thành về giá trị đầu tư xây dựng thì mục tiêu
hoàn thành đóng điện đưa công trình vào vận hành đúng tiến độ phải được xem là mục
tiêu quan trọng hàng đầu, tiếp đến là các mục tiêu khởi công, quyết toán công trình …, cụ
thể:
Hoàn thành đóng điện:
- Lưới 500kV: 03 dự án
- Lưới 220kV: 19 dự án
Phạm Lệ Quyên
1
2

3
- - Bản chuyên dề thực tập
- Ban quản lý dự án phải lập quy trình thẩm tra, trình duyệt các bước chuẩn bị đầu
tư, thực hiện đầu tư, kết thúc xây dựng một cách khoa học.
2.2. Giải pháp trước mắt.
2.2.1. Trong công tác khảo sát ,thiết kế kĩ thuật xây dựng công trình,tổng dự
toán.
 Đầu tiên, với tình trạng khảo sát không đầy đủ, dùng phương pháp nội suy
để có các số liệu về địa chất dẫn đến không sát với thực tế. Bên cạnh đó
các đơn vị Tư vấn do khảo sát không kỹ phải thay đổi phương án thiết kế,
trong đề án không so sánh phương án để có lựa chọn phương án tối ưu.
Điều này làm cho công tác thi công công trình gặp rất nhiều bất cập, tôn rất nhiều
thời gian công sức và chi phí vì phải làm đi làm lại nhiều lần, ảnh hưởng đến tiến độ thi
công công trình. Để giải quyết vấn đề này đầu tiên:
- Đối với công tác khảo sát thiết kế của Bên tư vấn:
+ Cần phải sử dụng những công cụ tình toán hiện đại và phương pháp tiên
tiến trong quá trình khảo sát để có được bản khảo sát, thiết kế đạt chất
lượng cao, tạo tiền đề cho công tác thi công sau này.
Bởi vì để xây dựng được công trình có chất lượng cao đồng thời thoả mãn điều
kiện thời gian xây dựng ngắn, chi phí lao động, vật tư tiền vốn ít thì việc thiết kế công
trình phải tiến hành trên cơ sở khảo sát xây dựng kỹ lưỡng. Không thể nào có một bản
thiết kế có chất lượng mà lại không dựa trên cơ sở những tài liệu chuẩn xác của khảo sát
xây dựng.
+ Tại giai đoạn lập dự án đầu tư việc khảo sát phải đưa ra nhiều phương án
để lựa chọn: địa điểm đặt, thiết bị…
Ví dụ: đối với đường dây tải điện việc lựa chọn tuyến tối ưu là rất quan trọng, làm
sao vừa đảm bảo các chỉ tiêu kinh tế và kỹ thuật vừa thuận lợi cho thi công, đền bù ít
phức tạp nhất. Đối với trạm biến áp cũng vậy việc lựa chọn địa điểm trạm và xác định
quy mô của trạm là rất quan trọng.
Phạm Lệ Quyên

duyệt để lấy ngày dẫn tới việc phát sinh nhiều trong khi thi công
Phạm Lệ Quyên
4
5
- - Bản chuyên dề thực tập
Vấn đề này nằm tại ý thức của những đơn vị lập dự án, khảo sát và thiết kế.Vì vậy
để hạn chế tình trạng này, Ban QLDA cần phải có những biện pháp kiên quyết đối với
những nhà thầu. Yêu cầu những nhà thầu phải nộp đầy đủ hồ sơ khi đến ngày, nếu không
sẽ bị phạt. Và quy định rõ đơn vị lập dự án, khảo sát và thiết kế công trình sẽ phải chịu
trách nhiệm trứơc Ban QLDA, Tổng công ty Truyển tải điện Quốc gia,tập đoàn Điện lực
Việt Nam và trước pháp luật, nếu như hồ sơ khảo sát thiết kế, hồ sơ dự án của Bên tư vấn
không chính xác so với thực tế và gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến quá trình thực hiện
dự án và chất lượng của công trình.
 Công tác thẩm định còn nhiều khiếm khuyết dẫn đến nhiều dự án đầu tư
phải điều chỉnh lại tổng dự toán, tổng mức đầu tư nhiều lần trong quá
trình thực hiện dự án do số lượng dự án nhiều, thời gian thẩm định ngắn
và hạn chế về số lượng cán bộ thẩm định.
Ban QLDA cần chấn chỉnh lại nghiêm túc tư tưởng coi việc Thẩm định lại hồ sơ
dự án và khảo sát thiết kế công trình chỉ qua loa và mang tính hình thức.Ban QLDA cần
có một quy trình thẩm định hợp lý cụ thể với từng dự án, và gắn liền trách nhiệm vào mỗi
cá nhân tham gia.
Bên cạnh đó, Ban cần có những đội ngũ cán bộ kỹ thuật am hiểm về các lĩnh vực
xây lắp, thông tin truyền thông để nhằm quản lí và phát hiện các sai sót trong quá trình
thi công xây dựng công trình để từ đó có thể khắc phục kịp thời, tránh ảnh hưởng đến
những công việc thực hiện phía sau đó. Vì vậy Ban QLDA phải luôn luôn có những khóa
tập huấn nghiệp vụ dành cho cán bộ công nhân viên của mình, hoặc cử các cán bộ kĩ
thuật đi đào tạo nâng cao kiến thức nghiệp vụ ở nước ngoài.
Nếu Ban QLDA không có cán bộ kỹ thuật đủ chuyên môn để thẩm định thì phải
thuê tư vấn giám sát có đủ năng lực, kinh nghiệm ở bên ngoài, nhằm đảm bảo quá trình
quản lý dự án không bị gián đoạn, gây ảnh hưởng đến quá trình thi công.Trong hợp đồng

các hộ dân phải di dời.
- Bố trí nơi ở mới hợp lý cho các hộ dân có nhà phải di dời ( đối với những hộ bị
ảnh hưởng toàn bộ đất ở và không tự tìm chỗ ở mới).
 Công tác kiểm tra, kiểm đếm việc giải phóng mặt bằng chưa cao dẫn tới
phát sinh khối lượng đền bù.
Phạm Lệ Quyên
6
7
- - Bản chuyên dề thực tập
Nâng cao chất lượng hoạt động của hội đồng đền bù giải phóng mặt bằng, được
thể hiện rõ nhất ở khâu kiểm đếm tài sản trên đất bị thu hồi nhằm đền bù đúng giá trị,
không phát sinh chi phí đền bù.
Để hoàn thành tốt công tác này thì đầu tiên Ban QLDA cần yêu cầu Tư vấn thiết
kế cần lập ngay bản vẽ mặt bằng chiếm đất của dự án ngay sau khi dự án đầu tư được
Tập đoàn điện lực Việt Nam hoặc Tổng công ty truyển tải điên Quốc Gia phê duyệt. Sau
đó phải ngay lập tức trình cấp có thẩm quyền phê duyệt, làm cơ sở để xin địa phương cấp
đất cho công trình.
Ban quản lý dự án cần kiến nghị địa phương thành lập ngay Hội đồng đền bù giải
phóng mặt bằng cho dự án song song với thủ tục thu hồi đất. Sau đó Ban cần phối hợp
chặt chẽ với Hội đồng đền bù địa phương để từ đó đưa ra những phương án thống kê,
kiểm đếm tốt nhất.
Sau khi có quyết định cấp đất của UBND tinh/thành phố, Ban cùng với hội đồng
đền bù cần công bố cho các hộ dân thuộc diện giải phóng mặt bằng biết, đồng thời phải
yêu cầu họ không được xây dựng hoặc trồng thêm cây mới, gây ảnh hưởng đến quá trình
kiểm đếm.
Sau khi thiết kế kĩ thuật được duyệt,Ban quản lý dự án đối chiếu với mặt bằng
chiếm đất của dự án đã có để xin điều chỉnh diện tích đất đã được cấp. Tiếp đó Hội đồng
đền bù sẽ tiến hành thực hiện công tác kiểm đếm. Sau khi công tác này hoàn thành, Ban
quản lý dự án cần tổ chức kiểm tra tính phù hợp của hồ sơ kiểm đếm so với hiện trạng
thực tế để nhằm phát hiện ngay ra sai sót.

khuyến khích những cán bộ này tập trung vào công việc đền bù giải phóng mặt bằng,
đồng thời cũng phải bàn bạc với UBND phối hợp giảm bớt công việc và tạo điều kiện
cho các cán bộ này hoàn thành được công việc đền bù giải phóng mặt bằng.
 Thời gian thẩm định và trình duyệt phương án đền bù giải phóng mặt bằng
của các cấp thẩm quyền kéo dài.
Để hạn chế việc này, Ban QLDA cần phải:
- Đầu tiên phải quản lí chặt chẽ việc Bên tư vấn lập bản vẽ mặt bằng khu vực giải
tỏa, và lập hồ sơ dự án, thiết kế kĩ thuật cùng phương án đền bù giải phóng mặt
bằng, sao cho không xảy ra việc thiếu sót hồ sơ gây khó khăn cho các cấp có thẩm
quyền trong quá trình thẩm định. Đồng thời, việc thiếu hoặc làm sai hồ sơ sẽ phải
làm lại và bổ sung, như vậy kéo dài thời gian thẩm định ảnh hưởng đến tiến độ
Phạm Lệ Quyên
8