BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN
----------------

NGUYỄN THỊ HƯNG

QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA TRƯỜNG THPT
MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

HÀ NỘI, NĂM 2019


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN
----------------

NGUYỄN THỊ HƯNG

QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA TRƯỜNG THPT
MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA
CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH
MÃ NGÀNH: 8340410

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

Người hướng dẫn khoa học:

TS. TRỊNH NGỌC TUẤN



tháng 12 năm 2019

Tác giả luận văn

Nguyễn Thị Hưng


MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN.................................................................................iii
LỜI CẢM ƠN.......................................................................................iv
MỤC LỤC..............................................................................................v
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT...............................................................vi
DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH....................................................vii
TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ........................................................i
CHƯƠNG 1...........................................................................................ii
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ...............ii
QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA TRƯỜNG TRUNG HỌC..................ii
PHỔ THÔNG CÔNG LẬP.................................................................ii
CHƯƠNG 2..........................................................................................iii
PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA
TRƯỜNG THPT MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA.........................................iii
CHƯƠNG 3........................................................................................viii
PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ
TÀI CHÍNH CỦA TRƯỜNG THPT MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA.......viii
KẾT LUẬN............................................................................................x
MỞ ĐẦU................................................................................................1
CHƯƠNG 1...........................................................................................7
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ...............7
QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA TRƯỜNG TRUNG HỌC..................7

Giáo viên
Kinh tế xã hội
Ngân sách nhà nước
Sự nghiệp công lập
Quản lý tài chính
Tự chủ tài chính


DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH
BẢNG

LỜI CAM ĐOAN.................................................................................iii
LỜI CAM ĐOAN.................................................................................iii
LỜI CẢM ƠN.......................................................................................iv
LỜI CẢM ƠN.......................................................................................iv
MỤC LỤC..............................................................................................v
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT...............................................................vi
DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH....................................................vii
TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ........................................................i
CHƯƠNG 1...........................................................................................ii
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ...............ii
QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA TRƯỜNG TRUNG HỌC..................ii
PHỔ THÔNG CÔNG LẬP.................................................................ii
CHƯƠNG 2..........................................................................................iii
PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA
TRƯỜNG THPT MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA.........................................iii
CHƯƠNG 3........................................................................................viii
PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ
TÀI CHÍNH CỦA TRƯỜNG THPT MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA.......viii
KẾT LUẬN............................................................................................x


QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA TRƯỜNG THPT
MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA
CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH
MÃ NGÀNH: 8340410

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ

HÀ NỘI, NĂM 2019


i

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ
Lý do chọn đề tài
Trong những năm qua đất nước ta đang trên đà phát triển, vì vậy sự nghiệp
giáo dục được Đảng và Nhà nước rất quan tâm, luôn xem “Giáo dục làquốc sách
hàng đầu”. Chính vì lẽ đó nhu cầu chi cho giáo dục là rất cần thiết, không thể thiếu,
cần một khoản kinh phí khá lớn. Trong đơn vị trường học sử dụng nguồn kinh phí ở
đơn vị hàng năm có nhiều thay đổ ivề chi cho con người cũng như công việc, do
tính không ổn định về sử dụng kinh phí, đòi hỏi kế toán phải tham mưu tốt với Ban
giám hiệu trong việc tính toán, cân đối sử dụng nguồn kinh phí cho hợp lý và đạt
hiệu quả cao.
Trường THPT Mường La là một đơn vị sự nghiệp công lập, là đơn vị sử
dụng chủ yếu nguồn kinh phí ngân sách nhà nước cấp để thực hiện nhiệm vụ,
trường đã luôn nhận thức rõ vai trò và trách nhiệm của mình trong việc thực hiện
nhiệm vụ chung.
Xuất phát từ tình hình thực tế như phân tích trên tác giả chọn đề tài
“Công tác quản lý tài chính của trường Trung học phổ thông Mường La, tỉnh
Sơn La” cần thiết và cấp bách, phù hợp với thực tiễn và yêu cầu học thuật của

như sự tiết kiệm chi phí.
- Đảm bảo hiệu quả trong phân bổ và hiệu quả hoạt động của trường.
Vai trò của quản lý tài chính trong trường trung học phổ thông công lập
- Quản lý tài chính trong trường trung học phổ thông công lập có vai trò cân
đối giữa việc hình thành, tạo lập và sử dụng các nguồn thu nhằm đáp ứng các yêu
cầu hoạt động.
- Quản lý tài chính trong trường trung học phổ thông công lập tác động đến
quá trình chi tiêu ngân quỹ quốc gia, ảnh hưởng lớn đến việc thực hiện và hoàn
thành nhiệm vụ của các đơn vị.
- Quản lý tài chính trong trường trung học phổ thông công lập đóng vai
trò như một cán cân công lý, đảm bảo tính công bằng hợp lý trong việc phân
phối, sử dụng các nguồn lực tài chính giữa các loại hình đơnvị SNCL, nhằm
tạo môi trường bình đẳng, cũng như sự phát triển hài hoà giữa các ngành, các lĩnh
vực khác nhau.


iii
- Góp phần tạo hành lang pháp lý cho quá trình tạo lập và sử dụng nguồn tài
chính trong các đơnvị SNCL. Nó được xây dựng trên quan điểm thống nhất và hợp
lý, từviệc xây dựng các định mức, tiêu chuẩn chi tiêu đến quy định về cấp phát,
kiểm tra, kiểm soát nhằm phát huy vai trò của cơ chế TCTC, đạt được mục tiêu của
kinh tế vĩ mô.
Nguyên tắc quản lý tài chính trường trung học phổ thông công lập
Nguyên tắc tuân thủ pháp luật
Nguyên tắc chính xác – khách quan – công khai – minh bạch.
Nguyên tắc hiệu lực và hiệu quả
Nguyên tắc lấy mục tiêu nâng cao chất lượng các hoạt động thực hiện nhiệm
vụ chính trị làm tiêu chí đánh giá kết quả hoạt động QLTC trong nhà trường.
QLTC trong các trường trung học phổ thông công lập phải bảo toàn và nâng
cao hiệu quả sử dụng nguồn lực tài chính của nhà trường.

Quản lý, sử dụng và bảo quản cơ sở vật chất, trang thiết bị theo quy định của
Nhà nước.
Tổ chức cho giáo viên, nhân viên, học sinh tham gia hoạt động xã hội.
Tự đánh giá chất lượng giáo dục và chịu sự kiểm định chất lượng giáo dục
của cơ quan có thẩm quyền kiểm định chất lượng giáo dục.
Thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định của pháp luật.
Bộ máy tổ chức
Trường THPT Mường La đứng đầu là Hiệu trưởng và 2 Phó hiệu trưởng và
các phòng, ban, bộ phận khác. Hiệu Trưởng là bà Đinh Hồng Hạnh; Kế toán trưởng
là Vũ Thị Hương.
Trong những năm qua, tập thể cán bộ lãnh đạo, giáo viên, nhân viên và học
sinh đã có nhiều nỗ lực và đạt những thành tích cao trong học tập và giảng dạy, đáp
ứng được nhu cầu của xã hội, thực hiện mục tiêu giáo dục của ngành và của địa
phương. Bên cạnh thành tích là cơ bản, vẫn còn những tồn tại, hạn chế .Nhà trường
triển khai thực hiện kế hoạch cải tiến chất lượng kịp thời, thực hiện trong thời gian
ngắn nhất nhằm khắc phục những tồn tại, đưa nhà trường xứng tầm với bề dày
truyền thống và đạt chuẩn quốc gia theo đúng kế hoạch.
Kết quả hoạt động
Trong thời gian qua tình hinh kinh tế xã hội còn gặp nhiều khó khăn, song
được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của Bộ Giáo dục và Đào tạo, Tỉnh uỷ, HĐND,


v
UBND tỉnh, sự phối hợp có hiệu quả, đồng bộ của các sở, ban, ngành, đoàn thể
trong tỉnh và các cấp uỷ Đảng, chính quyền địa phương trong việc đầu tư các nguồn
lực cho giáo dục, cơ sở vật chất trường ngày càng phát triển theo hướng hiện đại,
đồng bộ, tỷ lệ phòng học kiên cố, phòng bộ môn, thư viện tăng; trang thiết bị giáo
dục ngày càng đáp ứng tốt hơn quá trình dạy và học…
Thực trạng quản lý tài chính của Trường THPT Mường La, tỉnh Sơn La
Thực trạng quản lý thu, chi của Trường THPT Mường La

kinh phí và chuyên môn của cán bộ.
Quản lý tài sản:
Tài sản được mua, bàn giao đúng quy trình, việc sử dụng tuân thủ quy định
và sửa chữa đúng yêu cầu.
Hạn chế
Công tác lập dự toán thu, chi của trường chưa có chất lượng và tính khả thi
cao, chưa đánh giá đúng tình hình thực hiện năm trước và nguyên nhân tăng, giảm
so với dự toán hàng năm.
Thứ nhất, công tác lập dự toán ngân sách còn chưa có những hướng dẫn,
thông báo cụ thể.
Tính thực hiện và chính xác của dự toán ngân sách còn hạn chế
Quy trình xây dựng dự toán NSNN còn mang tính hình thức, dẫn đến chất
lượng công tác lập dự toán còn thấp, dẫn đến chất lượng dự toán thấp. Nói chung,
quy trình xây dựng dự toán NSNN hàng năm còn mang tính hình thức, dẫn đến chất
lượng dự toán nói chung và chất lượng công tác lập dự toán nói riêng còn thấp.
Thứ nhất, công tác quyết toán ngân sách đạt chất lượng chưa cao. Còn thực
hiện hạch toán kế toán, mục lục NSNN chưa chính xác; chưa chấp hành nghiêm
chỉnh chế độ chứng từ, nguyên tắc ghi sổ theo quy định tại Luật Kế toán. Và có một
số đơn vị vẫn chưa thực hiện tốt chỉ tiêu thu được giao.
Thứ hai, chuyên môn nghiệp vụ của cán bộ kế toán còn yếu. Cán bộ kế toán
chưa thật sự độc lập về chuyên môn nghiệp vụ theo chế độ kế toán, báo cáo quyết
toán ngân sách hàng năm gửi cơ quan tổng hợp còn chậm, chưa khoa học.
Nguyên nhân của những hạn chế
Do trình độ của đội ngũ cán bộ phân tích và lập dự toán chưa chuyên sâu,
chưa có bộ phận chuyên trách cho lĩnh vực lập dự toán.
Do công nghệ thông tin chưa đáp ứng yêu cầu đổi mới.


vii
Cơ sở vật chất chưa đủ tính hấp dẫn và đảm bảo tính phù hợp, nội dung,

PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TÀI
CHÍNH CỦA TRƯỜNG THPT MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA
Mục tiêu và phương hướng hoàn thiện quản lý tài chính của Trường
THPT Mường La, tỉnh Sơn La
Mục tiêu quản lý tài chính của Trường THPT Mường La, tỉnh Sơn La
Mục tiêu phát triển của trường THPT Mường La trong thời gian tới:
Tập trung đổi mới các mục tiêu, chương trình và nội dung giáo dục theo
hướng chuẩn hoá, hiện đại hoá tiếp cận với trình độ tiên tiến của khu vực và
Thế giới phù hợp với thực tiễn của Việt Nam phấn đấu đưa nền giáo dục nước
ta thoát khỏi tình trạng tụt hậu trên một số lĩnh vực so với các nước trong khu
vực. Thực hiện học gắn liền với hành, lý luận gắn liền với thực tiễn, khuyến
khích tư duy độc lập.
Phát triển đội ngũ giáo viên đảm bảo đủ về số lượng, hợp lý về cơ cấu và
chuẩn về chất lượng, kỹ năng. Đổi mới chương trình đào tạo và bồi dưỡng giáo
viên, giáo viên chú trọng đến việc rèn luyện giữ gìn nâng cao phẩm chất đạo đức
nhà giáo. Đổi mới quản lý giáo dục đào tạo theo hướng nâng cao hiệu lực quản lý
Nhà nước, phát huy tính tự chủ và tự chịu trách nhiệm của các trường, ngăn chặn
đẩy lùi tiêu cực.
Khuyến khích và tạo điều kiện để toàn xã hội tham gia phát triển giáo dục
đào tạo, tạo điều kiện cho mọi người được học tập nâng cao trình độ và có ý thức
học tập suốt đời. Phát triển các trường ngoài công lập, có cơ chế ưu tiên thuê đất,
vay vốn tín dụng. Đổi mới chế độ học phí theo hướng tương xúng với chất lượng
đào tạo, phù hợp với khả năng của người học đồng thời miễn giảm cho người
nghèo, thúc đẩy các cơ hội bình đẳng trong giáo dục đào tạo.
Mục tiêu quản lý tài chính của Trường
Tăng cường nguồn tài chính cho giáo dục và đào tạo, nâng tỷ lệ NSNN cho
giáo dục đào tạo. Khuyến khích sự tham gia của khu vực tư nhân trong lĩnh vực
giáo dục đào tạo, thực hiện chế độ ưu đãi đất đai, vay vốn ưu đãi để đầu tư các cơ sở
giáo dục và đào tạo.


hiệu quả công tác quản lý tài chính tại trường, các giải pháp là cần thiết và có tính
khả thi. Nội dung các giải pháp này có mối quan hệ biện chứng, đan xen nhau, vì
vậy, khi tổ chức thực hiện cần triển khai, tiến hành một cách đồng bộ và nhất quán
thì mới có thể đem lại hiệu quả cao. Điều đó đòi hỏi trong quá trình thực hiện phải
có các văn bản hướng dẫn cụ thể, có sự đồng thuận giữa cơ quan lãnh đạo, trường
THPT và cần tăng cường bồi dưỡng, tập huấn cho CBQL.
Phát triển sự nghiệp giáo dục - đào tạo là cơ sở đảm bảo cho sự phát triển
kinh tế, ổn định lâu dài. Muốn có một nền kinh tế phát triển cao và một xã hội công
bằng, văn minh thì phải phát triển giáo dục đào tạo. Muốn phát triển giáo dục đào
tạo phải đầu tư ngày càng tăng cho giáo dục và đào tạo và phải hoàn thiện công tác
quản lý tài chính cho giáo dục đào tạo. Đầu tư cho giáo dục đào tạo là đầu tư cho
con người, là động lực trực tiếp của sự phát triển kinh tế - xã hội. Song đầu tư cho
giáo dục đào tạo là rất tốn kém, là một gánh nặng đối với các nước đang phát triển,
trong đó có Việt Nam mà hiệu quả lại không thể thấy ngay được.


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN
----------------

NGUYỄN THỊ HƯNG

QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA TRƯỜNG THPT
MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA
CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH
MÃ NGÀNH: 8340410

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

Người hướng dẫn khoa học:

nhiệm vụ chung. Trong công tác quản lý tài chính, Ban Giám hiệu Nhà trường luôn
nêu cao tinh thần trách nhiệm trong việc lãnh đạo, chỉ sử dụng tiết kiệm, hiệu quả
các nguồn lực hiện có của đơn vị và nguồn kinh phí do Ngân sách nhà nước cấp
trong việc thực hiện nhiệmvụ, đề ra các biện pháp kiểm soát phòng chống tham
nhũng lãng phí trong sửdụng tài sản công. Bên cạnh đó trong bối cảnh Nhà nước
ban hành những chủ trương, chính sách mới nhằm thực hiện xã hội hóa giáo dục và
đào tạo, tạo hành lang pháp lý cho các đơn vị sự nghiệp phát huy quyền tự chủ, tự
chịu trách nhiệm trong quản lý nói chung và quản lý tài chính nói riêng. Mặc dù


2
trường đã chủ động khai thác tối đa các nguồn thu, nâng cao hiệu quả các khoản chi
phí, tích cực cân đối thu chi đảm bảo tự chủ về tài chính phục vụ tốt sự nghiệp giáo
dục đào tạo. Tuy nhiên, nguồn lực tài chính chưa đủ mạnh, vẫn còn nhiều vất cập,
hạn chế và cần phải phát huy để thực hiện nhiệm vụ phát triển nhà trường và quá
trình thực hiện theo hướng tăng cường tự chủ, tự chịu trách nhiệm còn nhiều vướng
mắc, bất cập chưa được giải quyết.
Xuất phát từ tình hình thực tế như phân tích trên tác giả chọn đề tài
“Công tác quản lý tài chính của trường Trung học phổ thông Mường La, tỉnh
Sơn La” cần thiết và cấp bách, phù hợp với thực tiễn và yêu cầu học thuật của
luận văn cao học.
2. Tổng quan tình hình các nghiên cứu có liên quan đến đề tài
Trong thời gian qua có rất nhiều tác giả đã tập trung nghiên cứu các đề tài
khác nhau liên quan đến quản lý tài chính tại các đơn vị sự nghiệp công lập nhưng
các đề tài nghiên cứu lại tập trung chủ yếu vào một số lĩnh vực sự nghiệp công lập có
ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống xã hội như y tế, văn hóa, tài nguyên môi trường,
thông tin truyền thông và các đơn vị sự nghiệp khác.
Thực tế, đối với các đơn vị sự nghiệp thuộc lĩnh vực giáo dục và lĩnh vực
khác thì lại ít có các đề tài liên quan thực hiện nghiên cứu.
Trong quá trình thực hiện nghiên cứu đề tài, tác giả đã tham khảo thông tin

- Cũng trong năm 2014 có hai đề tài nghiên cứu của tác giải Lê Thành Huyên
(2014) về đề tài “Hoàn thiện tổ chức hạch toán kế toán nhằm tăng cường quản lý
tài chính tại các đơn vị sự nghiệp trực thuộc sở giáo dục Bắc Giang” và đề tài của
tác giả Lê Ngọc Mai (2014), trường đại học Thăng Long với đề tài “Tổ chức hạch
toán kế toán tại cơ sở y tế huyện Thanh Oai”.
Tại hai đề tài nghiên cứu này tác giả cũng đã phân tích, đánh giá thực
trạng tổ chức kế toán tại đơn vị nghiên cứ, đã trình bày giải pháp nhằm hoàn
thiện tổ chức công tác kế toán nói chung, hơn nữa cũng đã đưa ra được một số
giải pháp nhằm tăng cường quản lý tài chính. Tuy nhiên tác giả chưa nêu được
ảnh hưởng của tổ chức hạch toán tới hiệu quả quản lý tài chính, các giải pháp
mà các tác giả đưa ra còn chung chung và chưa dựa trên nên tảng chuẩn mực kế
toán công quốc tế.


4
Vì vậy tác giả chọn đề tài “Quản lý tài chính Của trường Trung học phổ
thông Mường La tỉnh Sơn La, tỉnh Sơn La” với mong muốn có những đóng góp
thiết thực vào tổ chức quản lý tài chính đạt hiệu quả tốt hơn tại Trường Trung học
phổ thông Mường La tỉnh Sơn La.
3. Mục tiêu nghiên cứu
- Xác định được khung nghiên cứu về quản lý tài chính trường trung học phổ
thông công lập.
- Phân tích được thực trạng quản lý tài chính của Trường THPT Mường La
giai đoạn 2015 – 2018.
- Đề xuất được giải pháp hoàn thiện quản lý tài chính của Trường THPT
Mường La đến năm 2025.

4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
4.1. Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của luận văn là quản lý tài chính của một trường trung

trường

trung

Mục tiêu quản lýtài
chính trường trung học
phổ thông công lập
- Đảm bảo nguồn lực tài

+ Quản lý thu chi

chính thường xuyên và

- Nhân tố thuộc về

- Lập dự toán thu, chi

đầy đủ cho hoạt động

trường trung học phổ

- Thực hiện dự toán

thông công lập

- Quyết toán

- Nhân tố bên ngoài

- Kiểmsoát