BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KỸ THUẬT CÔNG NGHỆ TP. HCM

---------------------------

CAO NGỌC LỢI

NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU
TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH CỦA CÔNG TY
CỔ PHẦN TƯ VẤN XÂY DỰNG TỔNG HỢP
(NAGECCO)

LUẬN VĂN THẠC SĨ
Chuyên ngành: QUẢN TRỊ KINH DOANH
Mã số ngành: 60340102

TP. HỒ CHÍ MINH, tháng 1 năm 2013


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KỸ THUẬT CÔNG NGHỆ TP. HCM

---------------------------

CAO NGỌC LỢI

NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU
TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH CỦA CÔNG TY
CỔ PHẦN TƯ VẤN XÂY DỰNG TỔNG HỢP
(NAGECCO)


CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

PHÒNG QLKH – ĐTSĐH

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

TP. HCM, ngày..… tháng……năm……

NHIỆM VỤ LUẬN VĂN THẠC SĨ
Họ tên học viên:

Cao Ngọc Lợi

Ngày, tháng, năm sinh: 14/12/1978
Chuyên ngành:

Quản trị kinh doanh

Giới tính: Nam
Nơi sinh: Quảng Bình
MSHV: 1184011106

I- TÊN ĐỀ TÀI:
NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG
TRÌNH CỦA CÔNG TY CỔ PHẦN TƯ VẤN XÂY DỰNG TỔNG HỢP
(NAGECCO)
II- NHIỆM VỤ VÀ NỘI DUNG:
-

Nghiên cứu một số vấn đề chung về tư vấn quản lý dự án đầu tư xây dựng

(Họ tên và chữ ký)

(Họ tên và chữ ký)

TS. Nguyễn Hải Quang


i

LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết
quả nêu trong Luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ
công trình nào khác.
Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện Luận văn này đã
được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong Luận văn đã được chỉ rõ nguồn gốc.
Học viên thực hiện Luận văn

Cao Ngọc Lợi


ii

LỜI CÁM ƠN
Xin chân thành cảm ơn Thầy Cô khoa Quản trị kinh doanh, Phòng Quản lý Khoa
học – Đào tạo sau đại học của Trường Đại học Kỹ Thuật Công Nghệ TP.HCM đã tận
tình giảng dạy, truyền đạt nhiều kiến thức quý báu cho khóa cao học 11SQT.
Xin chân thành cảm ơn Thầy Tiến sĩ Nguyễn Hải Quang đã tận tình hướng dẫn
em hoàn thành luận văn này.
Xin chân thành cảm ơn các đơn vị Chủ đầu tư, các Sở Ban ngành liên quan đã tạo
điều kiện giúp đỡ tác giả thực hiện công tác khảo sát số liệu phục vụ cho việc phân tích,

2. Trong Chương 2 tác giả giới thiệu thông tin chung, khái quát hoạt động quản lý
dự án của NAGECCO. Tác giả tập trung vào các nội dung chính sau đây:
•

Thống kê lợi nhuận các hợp đồng tư vấn QLDA của NAGECCO từ
năm 2006-2011;

•

Thống kê và khảo sát tiến độ, chất lượng, ngân sách của 22 dự án
trong tổng số 43 dự án mà NAGECCO đã thực hiện trong 3 năm gần
nhất;


iv

•

Khảo sát sự cải tiến hoạt động tư vấn QLDA sau tư vấn của
NAGECCO;

•

Phân tích các nguyên nhân chủ quan và khách quan ảnh hưởng đến
hiệu quả QLDA của NAGECCO dựa trên kết quả khảo sát, phân tích,
thống kê, mô tả.

3. Trong Chương 3 tác giả tập trung (1) xác định định hướng phát triển hoạt động
quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình của NAGECCO; (2) xác định quan
điểm và định hướng nâng cao hiệu quả quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình


Chapter 3:

Solutions for NAGECCO to improve the effectiveness of project
management of investment and construction projects.

1. In Chapter 1, The thesis focuses on studying general matters on investment and
construction project management activities.
Referring to the successfully studied models of previously studied authors
(Gary R Herrkens; MBA Nguyen Van Dung; E.Westerveld), the author has
defined the effective model of project management for NAGECCO. From this
point, in the author opinion, the effectiveness of project management comprises
(1) ensuring the profit of project management consultancy contracts, (2)
ensuring the project to be completed within time schedule and approved budget,
(3) ensuring quality and schedule, and (4) improving the post-project
management activities. The project management activity is deemed to be
effective once satisfying the aforesaid requirements.
2. In Chapter 2, The thesis aims at introducing general information, summarize
project management activities of NAGECCO. The author focus on the following
contents:


vi

•

To total up the profit of the project management consultancy contracts
from 2006 to 2011;

•


vii

MỤC LỤC
Lời cam đoan ............................................................................................................... i
Lời cám ơn… ............................................................................................................. ii
Tóm tắt luận văn........................................................................................................ iii
Abstract…… ...............................................................................................................v
Mục lục…… ............................................................................................................. vii
Danh mục từ viết tắt .................................................................................................. ix
Danh mục các bảng biểu ........................................................................................... xi
Danh mục các hình .................................................................................................. xiii
Mở đầu…………. .......................................................................................................1
Chương 1. MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TƯ VẤN QUẢN LÝ DỰ ÁN
ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH .................................................4
1.1

Tổng quan về hoạt động quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình.............4

1.1.1

Dự án đầu tư xây dựng ...........................................................................4

1.1.2

Hoạt động quản lý dự án ........................................................................8

1.1.3

Các bên bên liên quan của dự án ..........................................................16


Quản lý chi phí ở ANH (UK) ...............................................................29

1.3.4

Chế độ giám lý công trình xây dựng tại Trung Quốc ..........................30

1.4

Tóm tắt Chương 1 .......................................................................................30

Chương 2. THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY
DỰNG CÔNG TRÌNH CỦA NAGECCO ...........................................32
2.1

Tổng quan về NAGECCO ..........................................................................32


viii

2.1.1

Thông tin chung ...................................................................................32

2.1.2

Quá trình hình thành và phát triển........................................................32

2.1.3


2.3.1

Những kết quả đạt được .......................................................................53

2.3.2

Những mặt hạn chế và nguyên nhân ....................................................54

2.4

Tóm tắt Chương 2 .......................................................................................60

Chương 3. GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU
TƯ XÂY DỰNG CỦA NAGECCO .....................................................61
3.1

Quan điểm và định hướng nâng cao hiệu quả QLDA của NAGECCO ......61

3.1.1

Quan điểm phát triển hoạt động QLDA của NAGECCO ....................61

3.1.2

Định hướng nâng cao hiệu quả QLDA đầu tư xây dựng công trình
của NAGECCO ....................................................................................61

3.2

Nội dung các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý dự án đầu tư xây

ix

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
CP

: Chính phủ

CĐT

: Chủ đầu tư

CAPM

: Chứng chỉ cộng tác viên trong quản lý dự án

CPM

: Phương pháp đường găng

DPRR

: Dự phòng rủi ro

DA

: Dự án

GĐDA

: Giám đốc dự án

NĐ-CP

: Nghị định chính phủ

NS

: Ngân sách

NPV

: Gía trị hiện tại ròng

NSNN

: Ngân sách nhà nước

NXBTH

: Nhà xuất bản tổng hợp

ODA

: Hỗ trợ phát triển chính thức

PMI

: Viện quản lý dự án

PMP



: Tư vấn xây dựng

TP.HCM

: Thành phố Hồ Chí Minh

TT

: Thông tư

TCTK

: Tổng cục thống kê

TNHH

: Trách nhiệm hữu hạn

TVQLDA

: Tư vấn quản lý dự án

USD

: Đô la Mỹ

VND

: Việt Nam Đồng

Bảng 2.7 Kết quả thực hiện tiến độ của các dự án theo quy mô ...............................49
Bảng 2.8 Các nguyên nhân trễ tiến độ của các dự án ...............................................50
Bảng 2.9 Kết quả đáp ứng chất lượng của các dự án theo nguồn vốn ......................51
Bảng 2.10 Kết quả đáp ứng chất lượng của các dự án theo quy mô .........................51
Bảng 2.11 Các nguyên nhân không đáp ứng chất lượng các dự án ..........................51
Bảng 2.12 Khả năng cải tiến tổ chức của NAGECCO đối với các dự án .................52
Bảng 2.13 Sự hài lòng về dịch vụ tư vấn quản lý dự án của NAGECCO ................53
Bảng 3.1 Kiểm tra giới hạn và phương pháp giải quyết ...........................................64
Bảng 3.2 Phương pháp cơ cấu phân tách công việc..................................................66
Bảng 3.3 Những nguyên nhân rủi ro dự án cơ bản ...................................................68
Bảng 3.4 Nội dung cần xây dựng thành ngân hàng dữ liệu ......................................81


xiii

DANH MỤC CÁC HÌNH
Hình 1.1 Vòng đời dự án .............................................................................................7
Hình 1.2 Các chức năng của quản lý dự án...............................................................11
Hình 1.3 Quy trình quản lý dự án .............................................................................13
Hình 1.4 Sơ đồ hình thức Chủ đầu tư tự quản lý dự án ............................................14
Hình 1.5 Sơ đồ hình thức Chủ đầu tư thuê tư vấn quản lý dự án..............................15
Hình 1.6 Ban QLDA làm việc với các đối tác trong quá trình thiết kế ....................17
Hình 1.7 Mô hình đánh giá hiệu quả quản lý dự án ..................................................19
Hình 2.1 Sơ đồ tổ chức công ty.................................................................................35
Hình 2.2 Sơ đồ tổ chức tổ Tư vấn QLDA .................................................................38
Hình 2.3 Biểu đồ doanh thu của NAGECCO từ năm 2006-2011 .............................45
Hình 2.4 Biểu đồ tỷ lệ lợi nhuận QLDA trước thuế và doanh thu QLDA từ
2006-2011 .................................................................................................46
Hình 3.1 Cấu trúc phân chia công việc (WBS) .........................................................67
Hình 3.2 Tổng quan trách nhiệm, quyền hạn của Ban QLDA ..................................76

dự án và sự cần thiết khách quan phải nâng hiệu quả QLDA trong điều kiện nền
kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế; (2) Khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng


2

năng lực tư vấn QLDA của NAGECCO trong thời gian vừa qua, qua đó đi sâu phân
tích và đánh giá những nguyên nhân và hạn chế, những thành quả đạt được về năng
lực tư vấn của NAGECCO; và (3) Đề xuất các tiêu chí, giải pháp nhằm nâng cao
hiệu quả quản lý dự án đầu tư xây dựng của NAGECCO trong thời gian tới.
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của đề tài là nâng cao hiệu quả quản lý dự án đầu tư xây
dựng công trình.
Phạm vi nghiên cứu là công ty cổ phần tư vấn xây dựng tổng hợp
(NAGECCO).
4. Phương pháp nghiên cứu
Để thực hiện mục tiêu và các nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài, luận văn sử dụng
phương pháp nghiên cứu định tính kết hợp với phương pháp nghiên cứu định lượng
thông qua các phương pháp phân tích dữ liệu như phân tích thống kê, mô tả, phân
tích lịch sử, so sánh, tổng hợp, khái quát hóa các dữ liệu.
Dữ liệu phân tích bao gồm dữ liệu thứ cấp và sơ cấp. Trong đó, dữ liệu sơ cấp
được thu thập thông qua quan sát, thảo luận với các chuyên gia để hình thành nên
bảng câu hỏi khảo sát và khảo sát thực trạng chất lượng về tư vấn quản lý dự án các
dự án do NAGECCO đã thực hiện trong 3 năm gần nhất. Dữ liệu thứ cấp được thu
thập từ các nghiên cứu trước đây, các văn bản, quy định của Nhà nước về quản lý
dự án đầu tư xây dựng và báo cáo của NAGECCO.
5. Ý nghĩa thực tiễn của đề tài
Về mặt lý luận: Luận văn thực hiện vai trò độc lập của mình trong việc tiếp cận,
hệ thống hóa, góp phần làm rõ thêm về lĩnh vực hoạt động quản lý dự án đầu tư xây
dựng công trình. Trong đó chú trọng làm rõ tiêu chí đánh giá hiệu quả quản lý dự án

1.1.1.1 Khái niệm về dự án đầu tư xây dựng
Theo Đại bách khoa toàn thư, từ “ Project – Dự án” được hiểu là “ Điều có ý
định làm” hay “ Đặt kế hoạch cho một ý đồ, quá trình hành động”. Như vậy, dự án
có khái niệm vừa là ý tưởng, ý đồ, nhu cầu vừa có ý năng động, chuyển động hành
động. Chính vì lẽ đó mà có khá nhiều khái niệm về thuật ngữ này, cụ thể như:
-

Dự án là việc thực hiện một mục đích hay nhiệm vụ công việc nào đó dưới sự

ràng buộc về yêu cầu và nguồn lực đã định. Thông qua việc thực hiện dự án để
cuối cùng đạt được mục tiêu nhất định đã dề ra và kết quả của nó có thể là một sản
phẩm hay một dịch vụ mà bạn mong muốn (Tổ chức điều hành dự án -VIM).
-

Dự án là tập hợp các đề xuất để thực hiện một phần hay toàn bộ công việc

nhằm đạt được mục tiêu hay yêu cầu nào đó trong một thời gian nhất định dựa trên
nguồn vốn xác định ( khoản 7 Điều 4 - Luật Đấu thầu).
-

Dự án đầu tư xây dựng công trình là tập hợp các đề xuất có liên quan đến việc

bỏ vốn để xây dựng mới, mở rộng hoặc cải tạo những công trình xây dựng nhằm
mục đích phát triển, duy trì, nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm, dịch vụ
trong một thời hạn nhất định. Dự án đầu tư xây dựng công trình bao gồm phần
thuyết minh và phần thiết kế cơ sở (Luật xây dựng -2003).
-

Dự án là sự nỗ lực tạm thời để tạo ra một sản phẩm hoặc dịch vụ đặc thù.


Bị ràng buộc bởi nguồn lực giới hạn: kinh phí, thời gian,…

-

Các hoạt động của dự án mang tính chất tạm thời và đặc thù và tinh chỉnh :
Tính chất tạm thời: Dự án luôn luôn có thời điểm bắt đầu và thời điểm kết
thúc. Dự án kết thúc khi các mục tiêu của dự án đã đạt được, hoặc sau một
thời gian thực hiện, các mục tiêu của dự án được nhận thức rõ là không
thể thực hiện được hoặc không còn cần thiết nữa.
Sự tinh chỉnh từng bước: Sự tinh chỉnh từng bước là một quá trình hoàn
thiện dần kết quả qua nhiều bước thực hiện để tạo ra sản phẩm ngày càng
phù hợp với yêu cầu đã đặt ra cho sản phẩm.

1.1.1.3 Phân loại dự án xây dựng
Có hai cách phân loại dự án xây dựng như sau:
a) Theo quy mô và tính chất: dự án quan trọng quốc gia; theo quy mô về vốn, chẳng
hạn như nhóm A,B,C (Nghị định 12/2009/NĐ-CP).
b) Theo nguồn vốn đầu tư:
-

Dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước; dự án sử dụng vốn tín dụng do Nhà
nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước.

-

Dự án sử dụng vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp nhà nước.

-

Dự án sử dụng vốn khác: Vốn tư nhân hoặc sử dụng hỗn hợp nhiều nguồn vốn.


• Xây dựng Dự án

(triển khai chi tiết)

• Kế hoạch thực hiện và phân bổ nguồn lực
• Dự toán +/- 10%
• Kế hoạch ban đầu
• Phê duyệt

Thực hiện

Thực hiện và quản lý • Qui hoạch chi tiết và thiết kế
(điều hành và kiểm • Khống chế ở mức +/- 5%
soát)

• Bố trí công việc
• Theo dõi tiến trình
• Quản lý và phục hồi

Kế thúc

Hoàn công và kết • Hoàn thành công việc
thúc (nghiệm thu bàn • Sử dụng kết quả
giao)

• Đạt được các mục đích
• Giải thể nhân viên
• Kiểm toán và xem xét


thiết kế chi tiết và xây dựng dự án.
án
f) Thực hiệnn dự
d án.
g) Đánh giá tổng
ng kết
k sau dự án.


8

1.1.2 Hoạt động quản lý dự án
1.1.2.1 Khái niệm quản lý dự án
Quản lý dự án (Project Management - PM) là công tác hoạch định, theo dõi
và kiểm soát tất cả những vấn đề của một dự án và điều hành mọi thành phần tham
gia vào dự án đó nhằm đạt được những mục tiêu của dự án đúng thời hạn với các
chi phí, chất lượng và khả năng thực hiện chuyên biệt. Nói một cách khác, quản lý
dự án (QLDA) là công việc áp dụng các chức năng và hoạt động của quản lý vào
suốt vòng đời của dự án nhằm đạt được những mục tiêu đã đề ra. Quản lý dự án là
một quá trình phức tạp, không có sự lặp lại, nó khác hoàn toàn so với việc quản lý
công việc thường ngày của một nhà hàng, một công ty sản xuất hay một nhà máy bởi tính lặp đi lặp lại, diễn ra theo các quy tắc chặt chẽ và được xác định rõ của
công việc. Trong khi đó, công việc của quản lý dự án và những thay đổi của nó
mang tính duy nhất, không lặp lại, không xác định rõ ràng và không có dự án nào
giống dự án nào. Mỗi dự án có địa điểm khác nhau, không gian và thời gian khác
nhau, yêu cầu về số lượng và chất lượng khác nhau, tiến độ khác nhau, con người
khác nhau,…và thậm chí trong quá trình thực hiện dự án còn có sự thay đổi mục
tiêu, ý tưởng từ Chủ đầu tư. Cho nên việc điều hành quản lý dự án cũng luôn thay
đổi linh hoạt, không có công thức nhất định (Ngô Lê Minh, bài đăng tạp chí Xây
Dựng, Bộ Xây Dựng - 6/2008).
Quản lý dự án là ứng dụng kiến thức, kỹ năng, công cụ và kỹ thuật vào các