ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN
----------

CAO QUỐC HƯNG

NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI
PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CÁC
THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG QUẢN LÝ ĐẤT
ĐAI Ở CHI NHÁNH VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT
ĐAI QUẬN 7, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC


HÀ NỘI - 2020

2


ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN
----------

CAO QUỐC HƯNG

NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI
PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CÁC
THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG QUẢN LÝ ĐẤT
ĐAI Ở CHI NHÁNH VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT
ĐAI QUẬN 7, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp đã giúp đỡ, động viên tôi hoàn
thành tốt nghiên cứu của mình.
Tôi xin chân thành cảm ơn!

Tác giả luâ ân văn

Cao Quốc Hưng

ii


MỤC LỤC
MỞ ĐẦU....................................................................................................................... 1
1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU.................................................1
2. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU....................................................................................2
3. NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU...................................................................................2
4. PHẠM VI NGHIÊN CỨU.......................................................................................3
5. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU...........................................................................3
6. CẤU TRÚC LUẬN VĂN.......................................................................................4
CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU................................................................6
1.1. CƠ SỞ LÝ LUẬN LIÊN QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU................................6
1.1.1. Khái niệm thủ tục hành chính.......................................................................6
1.1.2. Khái niệm thủ tục hành chính trong quản lý đất đai.....................................7
1.1.3. Khái niệm đăng ký đất đai, nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất..................8
1.1.4.Đặc điểm thủ tục hành chính.........................................................................9
1.1.5. Vai trò thủ tục hành chính...........................................................................11
1.1.6. Phân loại thủ tục hành chính......................................................................13
1.1.7. Thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” và “một cửa liên thông...........15
1.2. HOÀN THIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH ĐẤT ĐAI......................................17
1.2.1. Các yếu tố tác động đến công tác hoàn thiện thủ tục hành chính đất đai

2.3.2. Hạn chế.......................................................................................................57
2.3.3. Nguyên nhân của hạn chế...........................................................................59
CHƯƠNG 3. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG
ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI CHI NHÁNH VĂN
PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI QUẬN 7 TP HỒ CHÍ MINH ....................................62
3.1. GIẢI PHÁP CHUNG VỀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG ĐĂNG KÝ
ĐẤT ĐAI, TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI CHI NHÁNH VĂN PHÒNG
ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI................................................................................................62
3.1.1. Sửa đổi, đơn giản hóa thủ tục đất đai.........................................................62
3.1.2. Hoàn thiện hệ thống hóa thủ tục hành chính trong đăng ký đất đai, tài
sản gắn liền với đất tại Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai ............................62
3.1.3. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác kiểm soát thủ
tục đất đai............................................................................................................. 63
3.2. CÁC GIẢI PHÁP CỤ THỂ HOÀN THIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH
TRONG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI CHI
NHÁNH VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI QUẬN 7........................................64
iv


3.2.1. Giải pháp đối với người dân.......................................................................64
3.2.2. Giải pháp đối với cơ quan nhà nước..........................................................67
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ......................................................................................74
1. KẾT LUẬN...........................................................................................................74
2. KIẾN NGHỊ...........................................................................................................75
TÀI LIÊU THAM KHẢO...........................................................................................76

v


DANH MỤC CÁC BẢNG

công dân còn rườm rà, chưa dứt điểm người dân còn phải đi lại nhiều nơi, nhiều lần
nhằm bổ sung và chỉnh sửa hồ sơ. Bên cạnh đó biện pháp quản lý chưa chặt chẽ,
kiểm soát công việc trong quá trình tác nghiệp còn để xảy ra sai sót, thủ tục hành
chính chưa cải tiến theo hướng đơn giản hóa, khoa học.
Lĩnh vực đất đai cũng là một trong nhưng lĩnh vực có những hạn chế, yếu
kém trong việc xây dựng hệ thống quản lý đất đai có nề nếp, ổn định, hiện đại, đáp
ứng yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội, bảo đảm công bằng, minh bạch trong các
quan hệ về sử dụng đất và sở hữu tài sản gắn liền với đất. Các thủ tục thuộc lĩnh vực
đất đai như: Cấp giấy chứng nhận sử dụng đất; tách, hợp thửa đất; chuyển nhượng,
thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất; đăng ký biến động
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất...
luôn là những vướng mắc mà người dân gặp phải thời gian qua
Thủ tục hành chính là công tác bắt buộc đối với người sử dụng đất và người
được giao đất để quản lý; đăng ký quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với
đất thực hiện theo yêu cầu của chủ sở hữu. Việc xác định thủ tục hành chính trong
quản lý và sử dụng đất đai nhằm tạo ra một trật tự chuẩn mực trong việc thực hiện
chức năng quản lý nhà nước về đất đai. Hệ thống quy phạm mang tính thủ tục này
có vai trò thúc đẩy hiệu quả quản lý và sử dụng đất đai trên thực tế, bảo đảm quyền
và lợi ích cho người dân. Hơn nữa, về bản chất, trình tự, thủ tục hành chính là một
dạng dịch vụ công mà Nhà nước có nghĩa vụ cung cấp.
Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai quận 7 là đơn vị sự nghiệp công lập
trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường TP HCM, có chức năng thực hiện đăng ký


đất đai, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; xây dựng, quản lý, cập nhật, chỉnh lý
thống nhất hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu đất đai; thống kê, kiểm kê đất đai và
cung cấp thông tin đất đai cho tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật. Cho
nên để hoàn thiện hơn các thủ tục hành chính quản lý đất đai tại chi nhánh Văn
phòng đăng ký đất đai quận 7, tạo ra khung pháp lý, trật tự ổn định, thực hiện đúng
thời gian quy định, bảo đảm quyền của người sử dụng đất hợp pháp và quản lý chặt

- Phạm vi không gian nghiên cứu: Đề tài được thực hiện trên toàn bộ địa bàn
quận 7 thành phố Hồ Chí Minh.Đề tài giới hạn nghiên cứu ở các vấn đề sau:
+ Các đối tượng sử dụng đất ở địa bàn quận 7 thành phố Hồ Chí Minh.
+ Các thủ tục hành chính trong đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất tại
Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai quận 7 thành phố Hồ Chí Minh trong 3 năm
liên tiếp 2016, 2017 và 2018. Năm 2019 do các kết quả Tổng hợp chỉ được thực
hiện sau ngày 31.12.2019, nên trong giới hạn phạm vi nghiên cứu về mặt thời gian
để phù hợp với tiến độ thực hiện luận văn, nên chúng tôi không tổng hợp các kết
quả của năm 2019, mà chỉ sử dụng để tham khảo đánh giá làm căn cứ để đưa ra các
đề xuất giải pháp.
5. Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp điều tra, khảo sát:
+ Điều tra thu thập các tài liệu, số liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội,
tài nguyên thiên nhiên, môi trường, các quy trình và thủ tục về cấp giấy chứng nhận
tại thời điểm thực hiện luận văn để phục vụ cho việc nghiên cứu.
+ Kế thừa các tài liệu, số liệu và dữ liệu ở quận 7, thành phố Hồ Chính Minh
để làm cơ sở cho việc nghiên cứu đề tài.
+ Điều tra xã hội học, thống kê, phân tích và tổng kết kinh nghiệm, thiết kế
phiếu điều tra khảo sát theo mẫu, đối tượng điều tra là các hộ gia đình, cá nhân, tổ
chức đã tham gia thực hiện thủ tục cấp giấy chứng nhận tại Chi nhánh Văn phòng
3


đăng ký đất đai quận 7. Tìm hiểu, đóng góp ý kiến về lĩnh vực này (tổ trưởng tổ dân
phố, cán bộ địa chính, các sàn gian dịch bất động sản...), được sử dụng nhằm thu
thập ý kiến, tổng hợp để đề xuất các giải pháp có tính khoa học.
- Phương pháp xử lý số liệu:
+ Thống kê số lượng ý kiến người dân theo từng tiêu chí, tính tỷ lệ phần trăm
nhằm đánh giá thực trạng thủ tục cấp giấy chứng nhận ở Chi nhánh Văn phòng đăng
ký đất đai quận 7, qua đó xác định được những điểm mạnh, điểm yếu, những tồn tại

3.3. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác kiểm soát thủ
tục hành chính
3.2. Đề xuất hoàn thiện các thủ tục hành chính quản lý đất đai ở Chi nhánh
Văn phòng đăng ký đất đai quận 7

5


CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU
1.1. Cơ sở lý luận liên quan vấn đề nghiên cứu
1.1.1. Khái niệm thủ tục hành chính
Thủ tục hành chính theo Bách khoa toàn thư là tổng thể các quy phạm bắt
buộc phải tuân theo khi tiến hành thành lập, thay đổi, giải thể, xác định chức năng,
nhiệm vụ, quyền hạn phạm vi hoạt động của các tổ chức, khi ban hành các văn bản
hành chính, khi thực hiện các hành vi hành chính; khi các công dân, các tổ chức
quần chúng xã hội tiến hành những công việc đòi hỏi có sự chứng kiến, chứng nhận,
giúp đỡ, can thiệp của các cơ quan và cán bộ, nhân viên nhà nước
Thủ tục hành chính thuận tiện, đơn giản là một trong những điều kiện giúp
nâng cao năng lực, hiệu quả quản lý của bộ máy nhà nước. Ngược lại, thủ tục hành
chính rườm rà, nặng nề không những gây ra tổn phí về sức người, sức của của ngân
sách nhà nước, tài sản xã hội, kìm hãm sự năng động trong hoạt động của mọi mặt
đời sống mà còn là điều kiện thuận lợi cho nạn tham ô, nhũng nhiễu phát sinh, phát
triển. Hoàn thiện, cải tiến thủ tục hành chính nhằm làm cho các thủ tục hành chính
trở nên đơn giản, dễ làm, thuận tiện cho dân là một trong những phương hướng cải
cách nền hành chính quốc gia.
Theo Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 của Chính phủ quy định
Thủ tục hành chính là trình tự, cách thức thực hiện, hồ sơ và yêu cầu, điều kiện do
cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền quy định để giải quyết một công việc cụ
thể liên quan đến cá nhân, tổ chức [2]
Có thể nhận thấy qua các khái niệm trên thủ tục hành chính là một quy phạm

cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, cấp Giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất, v.v…
Qua đó người sử dụng đất được thực hiện các quyền và nghĩa vụ trong quá
trình sử dụng đất như đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất; được cấp Giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất; chuyển quyền sử dụng đất như: chuyển đổi, chuyển
nhượng, cho thuê, thừa kế, thế chấp, góp vốn bằng quyền sử dụng đất, tặng cho
quyền sử dụng đất; v.v…

7


Theo quy định tại khoản 1 Điều 195 Luật đất đai 2013, thủ tục hành chính về
đất đai bao gồm 7 nhóm thủ tục sau:
(1) Thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất;
(2) Thủ tục đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất, cấp Giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất;
(3) Thủ tục cấp đổi, cấp lại, đính chính, thu hồi Giấy chứng nhận, Giấy
chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình xây
dựng;
(4) Thủ tục thực hiện các quyền của người sử dụng đất;
(5) Thủ tục cưỡng chế thực hiện quyết định kiểm đếm bắt buộc, cưỡng chế
thi hành quyết định thu hồi đất;
(6) Thủ tục hòa giải tranh chấp đất đai, thủ tục giải quyết tranh chấp đất đai
tại cơ quan hành chính;
(7) Thủ tục xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai.
Trong khoa học pháp lý, thủ tục hành chính được hiểu là cách thức, trình tự
thực hiện thẩm quyền quản lý hành chính nhà nước và cách thức tham gia vào các
công việc quản lý hành chính của các tổ chức, cá nhân nhằm thực hiện các quyền và
nghĩa vụ của mình theo quy định của pháp luật.
1.1.3. Khái niệm đăng ký đất đai, nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất

GCNQSDĐ, GCN quyền sở hữu nhà ở và QSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản
khác gắn liền với đất theo quy định của pháp luật về đất đai, pháp luật về nhà ở.”
1.1.4. Đặc điểm thủ tục hành chính
Thủ tục hành chính có các đặc điểm chung cơ bản: Là hình thức của các quy
phạm vật chất phát sinh từ quy phạm vật chất nhưng lại là phương tiện đảm bảo
thực hiện quy phạm vật chất. Tuy nhiên bản thân thủ tục hành chính là loại thủ tục
riêng, có đặc điểm riêng, chứng tỏ nó là một hiện tượng pháp lý có tính chất độc lập
9


tương đối. Thủ tục hành chính là một trong các hình thức thủ tục pháp lý là thủ tục
lập pháp, thủ tục hành pháp và thủ tục tư pháp, cũng như mọi hiện tượng có tính
chất thủ tục khác, cụ thể là các hình thức thủ tục tố tụng dân sự, tố tụng hình sự, tố
tụng hành chính [7]
Thủ tục hành chính rất đa dạng, phong phú, là tổng thể các hoạt động diễn ra
theo trình tự, được thực hiện bởi cơ quan nhà nước, công chức nhà nước nhằm giải
quyết các công việc của nhà nước và các công việc liên quan đến quyền, nhiệm vụ
pháp lý của công dân. Nói cách khác sự đa dạng và phong phú của thủ tục hành
chính được quy định bởi hoạt động quản lý nhà nước diễn ra ở hầu hết các lĩnh vực
của đời sống xã hội. Mặt khác, bộ máy hành chính bao gồm rất nhiều các cơ quan từ
trung ương đến địa phương, mỗi cơ quan trong đó thực hiện tham quyền của mình
đều phải tuân theo những thủ tục nhất định.
Thủ tục hành chính ở nước ta phong phú, đa dạng và phức tạp bởi nền hành
chính nhà nước hiện nay đang chuyển từ hành chính cai quản (hành chính đơn
thuần) sang hành chính phục vụ, từ quản lý tập trung sang quản lý theo cơ chế thị
trường định hướng xã hội chủ nghĩa đồng thời xu hướng hợp tác quốc tế làm cho
các thủ tục hành chính phải tính đến yếu tố nước ngoài.
Thủ tục hành chính diễn ra theo trật tự các bước nhất định, là trình tự thực
hiện thẫm quyền trong quản lý hành chính nhà nước: lĩnh vực chấp hành, điều hành.
Nghĩa là thủ tục hành chính được phân biệt với thủ tục tư pháp, thủ tục tố tụng tại

1.1.5. Vai trò thủ tục hành chính
Thủ tục hành chính giữ một vai trò rất quan trọng trong việc điều hành bộ
máy công quyền, bởi mục tiêu của nền hành chính là hướng tới việc quản lý nhà
nước một cách có hiệu lực, hiệu quả, do đó thủ tục hành chính đảm bảo tính pháp
chế và đem lại hiệu quả hoạt động của các cơ quan nhà nước nói chung và của Chi
nhánh văn phòng đăng ký đất đai nói riêng.
Trong nhiều văn bản của trung ương có quy định bãi bỏ các thủ tục hành
chính gây phiền hà cho tổ chức và công dân, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính
trong Đảng khắc phục tình trạng rườm rà, bất hợp lý về thủ tục. Hoạt động quản lý
của các cơ quan hành chính nhà nước là tổ chức thực hiện các quy định của pháp
luật nhằm đạt được các mục tiêu, nhiệm vụ đã đặt ra.
11


Thủ tục hành chính là cơ sở pháp lý vững chắc để các chủ thể tiến hành thực
hiện các hoạt động giải quyết công việc thuộc chức năng của mình đồng thời là
chuẩn mực để đánh giá và đảm bảo tính hợp pháp của quá trình thực hiện các nhiệm
vụ công vụ. Cũng nhờ đó mà hoạt động quản lý nhà nước được bảo đảm theo tinh
thần công khai, minh bạch và tuân thủ nguyên tắc pháp chế. Từ quan điểm trên thì
thủ tục hành chính thuộc về yếu tố thể chế tức là vấn đề ban hành và thực hiện thủ
tục hành chính. Không phải vô tình mà có quan niệm gắn thủ tục hành chính với
phương diện tiên quyết là thể chế, quy định quyền, nghĩa vụ và cách thức, điều kiện
để thực hiện các quyền, nghĩa vụ đó. Về phương diện khác thì thủ tục hành chính
liên quan chặt chẽ với cơ quan quản lý hành chính nhà nước, đồng thời là cơ sở
pháp lý cho hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước.
Thủ tục hành chính là phương tiện bảo đảm thực hiện đúng đắn các quyền và
nghĩa vụ của cá nhân và tổ chức. Từ phương diện này, vai trò bảo đảm của thủ tục
hành chính đối với việc thực hiện quyền hay nghĩa vụ của họ được thể hiện ở hai
phương diện sau. Thứ nhất, thủ tục hành chính là phương tiện để cá nhân hay tổ
chức thực hiện quyền, nghĩa vụ của mình một cách chính đáng. Họ chủ động thực

hiện hành. Công bố công khai cho phép kiểm tra được tính hợp pháp, hợp lý cũng
như các hệ quả do việc thực hiện các thủ tục hành chính tạo ra. Nếu không được
công bố công khai, rất có thể một thủ tục hành chính được thực hiện theo nhiều
cách mà không kiểm tra được hết tính đúng đắn của nó, điều này dễ gây ra các tiêu
cực, từ đó dẫn đến bất bình trong nhân dân, cửa quyền của cán bộ nhà nước.
1.1.6. Phân loại thủ tục hành chính
Phân loại thủ tục hành chính là sự phân chia, sắp xếp các thủ tục hành chính
dựa vào việc chúng có cùng nội dung, tính chất, hoặc phạm vi điều chỉnh. Một cách
phân loại khác dựa vào các đặc trưng của chúng. Phân loại thủ tục hành chính có ý
nghĩa rất quan trọng đối với việc hoàn thiện thủ tục hành chính, đồng thời góp phần
nâng cao hiệu lực, hiệu quả của hoạt động quản lý Nhà nước trên mọi lĩnh vực của
đời sống xã hội. Việc phân loại thủ tục hành chính còn tạo cho các cơ quan, các
công chức hành chính và mọi công dân, to chức thực hiện dễ dàng, nhanh chóng,
chính xác các thủ tục hành chính [11].
Căn cứ vào tính chất công việc được tiến hành, thủ tục hành chính được phân
chia thành ba nhóm: thủ tục hành chính nội bộ, thủ tục liên hệ và thủ tục văn thư.
13


Thủ tục hành chính nội bộ: là thủ tục thực hiện các công việc nội bộ của cơ
quan, công sở trong hệ thống cơ quan nhà nước và trong bộ máy nhà nước nói
chung. Nó bao gồm các thủ tục quan hệ lãnh đạo, kiểm tra các cơ quan Nhà nước
cấp trên với cấp dưới, quan hệ hợp tác, phối hợp giữa các cơ quan Nhà nước cùng
cấp, ngang cấp, quan hệ công tác giữa chính quyền cấp các cấp với nhau.
Thủ tục hành chính nội bộ còn rườm rà không trật tự và thậm chí sai các
nguyên tắc của quan hệ hành chính như các thủ tục hành chính nội bộ giữa các
ngành, các cấp còn mâu thuẫn chồng chéo nhau, nhiều chính sách.
Thủ tục hành chính nội bộ liên quan chặt chẽ với các vấn đề tổ chức và hoạt
động của các cơ quan Nhà nước. Có nhiều thủ tục hành chính nội bộ như thủ tục
ban hành văn bản quy phạm pháp luật, thủ tục thành lập, sát nhập, giải thể cơ quan

Thủ tục hành chính văn thư: là toàn bộ các hoạt động lưu trữ, xử lý, cung cấp
công văn, giấy tờ và đưa ra giải quyết một công việc nhất định. Loại thủ tục này có
liên quan chặt chẽ với hoạt động văn thư tạo thành thủ tục văn thư trong hoạt động
hành chính nhà nước [12].
1.1.7. Thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” và “một cửa liên thông
Cơ chế một cửa trong giải quyết thủ tục hành chính là phương thức tiếp nhận
hồ sơ, giải quyết và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính, theo dõi, giám sát,
đánh giá việc giải quyết thủ tục hành chính cho tổ chức, cá nhân của một cơ quan có
thẩm quyền thông qua Bộ phận Một cửa (theo Nghị định số 61/2018/NĐ-CP).
Cơ chế một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính là phương
thức phối hợp giữa các cơ quan có thẩm quyền trong tiếp nhận hồ sơ, giải quyết và
trả kết quả giải quyết một thủ tục hành chính hoặc một nhóm thủ tục hành chính có
liên quan với nhau, theo dõi, giám sát, đánh giá việc giải quyết thủ tục hành chính
cho tổ chức, cá nhân thông qua Bộ phận Một cửa (theo Nghị định số 61/2018/NĐCP).
- Nguyên tắc thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông là:
+ Lấy sự hài lòng của tổ chức, cá nhân là thước đo chất lượng và hiệu quả
phục vụ của cán bộ, công chức, viên chức và cơ quan có thẩm quyền.
15


+ Việc giải quyết thủ tục hành chính cho tổ chức, cá nhân theo cơ chế một
cửa, một cửa liên thông được quản lý tập trung, thống nhất.
+ Giải quyết thủ tục hành chính kịp thời, nhanh chóng, thuận tiện, đúng pháp
luật, công bằng, bình đẳng, khách quan, công khai, minh bạch và có sự phối hợp
chặt chẽ giữa các cơ quan có thẩm quyền.
+ Quá trình giải quyết thủ tục hành chính được đôn đốc, kiểm tra, theo dõi,
giám sát, đánh giá bằng các phương thức khác nhau trên cơ sở đẩy mạnh ứng dụng
công nghệ thông tin và có sự tham gia của tổ chức, cá nhân.
+ Không làm phát sinh chi phí thực hiện thủ tục hành chính cho tổ chức, cá
nhân ngoài quy định của pháp luật.