Một số giải pháp phát triển kinh tế tư nhân trong thời gian tới của
tỉnh Thái Bình
I - Định hướng phát triển khu vực kinh tế tư nhân trên địa bàn tỉnh Thái
Bình
1. Quan điểm, chiến lược phát triển của tỉnh Thái Bình đối với phát
triển kinh tế tư nhân
1.1. Quan điểm, chiến lược của Nhà nước đối với phát triển kinh tế tư nhân ở
nước ta
Nhà nước đã có những định hướng, chiến lược phát triển khu vực kinh tế
tư nhân ở nước ta ngay từ Hội nghị lần thứ 6 của Trung ương khoá IV (tháng 8
– 1979) khi đất nước lâm vào tình trạng khó khăn trầm trọng. Hội nghị đã khẳng
định sự cần thiết kết hợp kế hoạch với thị trường, kết hợp thị trường có kế
hoạch với thị trường không có kế hoạch, nhìn nhận tích cực hơn với kinh tế tư
nhân. Và đến Đại hội VI đã thừa nhận sự cần thiết của kinh tế tư bản tư nhân.
Đại hội lần thứ VII (tháng 6 – 1991) quy định : “ kinh tế tư nhân được
phát triển, đặc biệt trong lĩnh vực sản xuất, theo sự quản lý, hướng dẫn của Nhà
nước, trong đó, kinh tế cá thể và tiểu chủ có phạm vi hoạt động tương đối rộng
ở những nơi chưa có điều kiện tổ chức kinh tế tập thể, hướng kinh tế tư bản tư
nhân phát triển theo con đường tư bản Nhà nước dưới nhiều hình thức”. Đến
Đại hội VIII của Đảng ( tháng 6 – 1996) quyết định : “kinh tế Nhà nước đóng
vai trò chủ đạo, cùng với kinh tế hợp tác xã dần dần trở thành nền tảng. Tạo
điều kiện kinh tế và pháp lý thuận lợi để các nhà kinh doanh tư nhân yên tâm
đầu tư làm ăn lâu dài”.
Quan điểm của Nhà nước về kinh tế tư nhân đựơc thể hiện rõ trong Nghị
quyết Hội nghị lần thứ 5 Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá IX. Hội nghị đã
ra nghị quyết Về tiếp tục đổi mới cơ chế, chính sách, khuyến khích và tạo điều
kiện phát triển kinh tế tư nhân. Hội nghị đã khẳng định : Trong những năm đổi
mới, kinh tế tư nhân gồm kinh tế cá thể, tiểu chủ và kinh tế tư bản tư nhân, hoạt
động dưới hình thức hộ kinh doanh cá thể và các loại hình doanh nghiệp của tư
nhân đã phát triển rộng khắp trong cả nước, đóng góp quan trọng vào phát triển
kinh tế, huy động các nguồn lực vào sản xuất kinh doanh, tạo thêm nhiều việc

biệt và ý nghĩa chiến lược… Có thể nói, đó là quan điểm chỉ đạo nhất quán của
Đảng ta về phát triển kinh tế tư nhân trong nền kinh tế thị trường định hướng xã
hội chủ nghĩa ở nước ta hiện nay. Với quan điểm này, khi một lần nữa nhìn nhận
lại tiến trình phát triển của thành phần kinh tế tư nhân trong bối cảnh của công
cuộc đổi mới đất nước, nhất là sự phát triển của nó trong những năm gần đây,
Đảng ta đã khẳng định, trong chiến lược phát triển các thành phần kinh tế, các
loại hình tổ chức sản xuất kinh doanh, “kinh tế tư nhân có vai trò quan trọng, là
một trong những động lực của nền kinh tế”.
1.2. Quan điểm chỉ đạo của tỉnh về phát triển kinh tế tư nhân
Quán triệt quan điểm Nghị quyết Hội nghị lần thứ 5 Ban chấp hành Trung
ương Đảng (khoá IX) : Kinh tế tư nhân là bộ phận cấu thành của nền kinh tế
quốc dân. Phát triển kinh tế tư nhân là vấn đề chiến lược lâu dài trong phát triển
kinh tế nhiều thành phần định hướng xã hội chủ nghĩa. Cùng với thực hiện các
chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước, Thái Bình là một tỉnh nông
nghiệp đang trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá, chuyển dịch cơ cấu
kinh tế nông nghiệp, nông thôn, kinh tế tư nhân có,vị trí, vai trò hết sức quan
trọng. Phát triển kinh tế tư nhân để từng bước tạo mối quan hệ liên doanh, liên
kết của kinh tế tư nhân giúp cho kinh tế hộ sản xuất nông nghiệp, tiểu thủ công
nghiệp phát triển; thúc đẩy nhanh quá trình chuyển nông nghiệp sang sản xuất
hàng hoá, phát triển nghề và làng nghề; từng bước chuyển một bộ phận nông
dân sang sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại và dịch vụ,
phân công lại lao động ở nông thôn. Quan điểm phát triển kinh tế tư nhân của
tỉnh Thái Bình được xác định cụ thể :
- Phát triển kinh tế tư nhân và quản lý Nhà nước đối với kinh tế tư nhân
nhằm khai thác tối đa nguồn lực còn tiềm ẩn, chưa được sử dụng hết trong xã
hội. Phần lớn các nguồn vốn tự có, vốn tự bổ sung, tự huy động của các doanh
nghiệp tư nhân đều được huy động, khai thác, sử dụng có hiệu quả trong sản
xuất kinh doanh. Trong khi nguồn vốn của Nhà nước còn hết sức hạn chế, lại
phải tập trung đầu tư trong các lĩnh vực kinh tế trọng điểm hoặc các lĩnh vực
kinh tế - xã hội khác thì việc huy động các nguồn vốn ngoài Nhà nước thông

các Sở, ban, ngành luôn quan tâm, chú trọng tạo điều kiện cho kinh tế tư nhân
trong tỉnh có thể phát triển và mở rộng.
Uỷ ban nhân dân tỉnh chỉ đạo và hướng dẫn các Sở, ban, ngành, các
huyện, xã thực hiện đúng đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà
nước, của tỉnh về phát triển kinh tế tư nhân, khuyến khích kinh tế tư nhân phát
triển không hạn chế về số lượng; chuẩn bị các điều kiện thuận lợi về đất đai, kết
cấu hạ tầng, nguồn nhân lực, chính sách ưu đãi, hỗ trợ để kinh tế tư nhân phát
triển.
2. Định hướng phát triển kinh tế tư nhân của tỉnh Thái Bình giai đoạn
2010 – 2020
2.1. Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Thái Bình giai đoạn 2010 –
2020
- Tập trung mọi nguồn lực đầu tư, đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế
và chuyển dịch cơ cấu kinh tế một cách bền vững, thu hẹp khoảng cách về trình
độ phát triển với các tỉnh của vùng kinh tế trọng điểm phía bắc và với cả nước.
- Đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ, phát triển giáo dục đào tạo,
coi trọng phát triển nhân tố con người, giải quyết tốt hơn các vấn đề xã hội bức
xúc, nhất là giải quyết việc làm, giảm nghèo; từng bước tăng cường cơ sở hạ
tầng kinh tế - xã hội và tạo các tiền đề cần thiết khác để đi vào giai đoạn phát
triển cao hơn.
- Phát triển kinh tế đi đôi với xử lý và bảo vệ môi trường.
- Giữ vững ổn định chính trị và an toàn xã hội, bảo đảm an ninh quốc
phòng, an ninh vững mạnh, sẵn sang đối phó với mọi tình huống.
2.2. Định hướng phát triển kinh tế tư nhân của tỉnh Thái Bình giai đoạn 2010 –
2020
Trên cơ sở mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, tỉnh đã xác định, kinh tế tư
nhân là có vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế của tỉnh, và đề ra định
hướng phát triển kinh tế tư nhân giai đoạn 2010 – 2020 :
- Ưu tiên phát triển các ngành công nghiệp có thị trường ổn định, hiệu
quả kinh tế cao, các ngành công nghiệp có thể mạnh về nguồn nguyên liệu và sử

làm mới, đóng góp tích cực vào tăng nguồn thu cho ngân sách. Tuy vậy, kinh tế
tư nhân còn có rất nhiều khó khăn, hạn chế trong quá trình phát triển như thiếu
những nguồn lực cần thiết, môi trường kinh doanh còn nhiều khó khăn, thiếu
bình đẳng, kinh tế tư nhân chưa thực hiện tốt những chính sách, pháp luật của
Nhà nước… Vì vậy, Nhà nước và Uỷ ban nhân dân tỉnh cần có các giải pháp
nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế tư nhân trên địa bàn tỉnh. Các giải pháp cần tập
trung vào các lĩnh vực :
- Đổi mới cơ chế, chính sách, từ luật, chính sách của Nhà nước Trung ương và
địa phương, từ ban hành đến triển khai thực hiện, từ chính sách chung đến chính
sách cụ thể của từng ngành và lĩnh vực.
- Đổi mới cơ cấu tổ chức và chức năng bộ máy quản lý Nhà nước đối với kinh
tế tư nhân
- Thực hiện các biện pháp hỗ trợ có hiệu quả để kinh tế tư nhân phát triển, đặc
biệt là kết cấu hạ tầng, hỗ trợ vốn, đào tạo nguồn nhân lực, hoàn thiện các yếu
tố thị trường.
Từ mục tiêu trên và những kết quả nghiên cứu đề tài đưa ra các giải pháp cụ thể
sau :
1. Quán triệt và thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng,
Nhà nước và của về phát triển kinh tế tư nhân
Tổ chức học tập quán triệt Nghị quyết Trung ương 5 (Hội nghị lần thứ 5
Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá IX) trong toàn đảng bộ và nhân dân
trong tỉnh, tạo ra sự thống nhất cao trong nhận thức và hành động, đẩy mạnh
phát triển kinh tế tư nhân theo đường lối của Đảng. Quan điểm về phát triển
kinh tế tư nhân đã được ghi rõ trong Nghị quyết đại hội IX của Đảng, nhưng khi
đưa vào thực hiện tại tỉnh vẫn còn những vấn đề chưa thống nhất trong nhận
thức và hành động. Đó là cần thống nhất về các quan điểm chỉ đạo phát triển
kinh tế tư nhân : kinh tế tư nhân là bộ phận cấu thành quan trọng của nền kinh tế
quốc dân. Phát triển kinh tế tư nhân là vấn đề chiến lược lâu dài nhằm góp phần
nâng cao nội lực của đất nước nói chung và của tỉnh Thái Bình nói riêng. Nhà
nước tôn trọng và bảo đảm quyền tự do kinh doanh theo pháp luật, bảo hộ