BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ NỘI VỤ

............/............

....../......

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

TẠ THỊ MINH THU

VAI TRÒ CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ VIỆT
NAM TRONG GIÁM SÁT VÀ PHẢN BIỆN XÃ HỘI
Chuyên ngành : Quản lý công
Mã số

: 8 34 04 03

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG

HÀ NỘI - NĂM 2020


Công trình được hoàn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

Người hướng dẫn khoa học: TS. Ngọ Văn Nhân

Người phản biện 1:

PGS.TS Nguyễn Ngọc Đào

cũng là thành viên của Liên đoàn Phụ nữ Dân chủ Quốc tế và Liên
đoàn các tổ chức phụ nữ ASEAN. Là thành viên của Mặt trận Tổ
quốc Việt Nam, Hội có vai trò tham mưu, đề xuất, tham gia xây
dựng, phản biện xã hội và giám sát việc thực hiện chủ trương, đường
lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước có liên quan đến
quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của phụ nữ, gia đình, trẻ em và
bình đẳng giới.
Trong những năm quá hoạt động giám sát của Hội đã góp phần
xây dựng, thực hiện đúng các chủ trương, đường lối của Đảng, chính
sách, pháp luật của Nhà nước, các chương trình kinh tế, văn hóa, xã
hội, quốc phòng, an ninh và đối ngoại; kịp thời phát hiện những sai
sót, khuyết điểm, yếu kém và kiến nghị sửa đổi, bổ sung các chính
sách cho phù hợp; phát hiện, phổ biến những nhân tố mới, những mặt
tích cực; phát huy quyền làm chủ của nhân dân, góp phần xây dựng
Đảng, Nhà nước, các cấp chính quyền nói chung, các cấp Hội nói
riêng trong sạch, vững mạnh. Hoạt động phản biện xã hội của Hội
góp phần phát hiện những nội dung còn thiếu, chưa sát, chưa đúng,
chưa phù hợp trong các văn bản dự thảo của các cơ quan Đảng, Nhà
1


nước, chính quyền các cấp; kiến nghị những nội dung thiết thực, góp
phần bảo đảm tính đúng đắn, phù hợp với thực tiễn đời sống xã hội
và tính hiệu quả trong việc hoạch định chủ trương, đường lối của
Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; bảo đảm quyền và lợi ích
hợp pháp của nhân dân, của hội viên; phát huy dân chủ, tăng cường
đồng thuận xã hội.
Trong giai đoạn hiện nay, việc nâng cao nhận thức, thực hiện
đúng đắn, đầy đủ vai trò của Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam trong
hoạt động giám sát và phản biện xã hội vừa là yêu cầu cấp thiết, vừa

phát huy dân chủ pháp quyền, Nxb. Chính trị quốc gia, Hà Nội,
2010. Các tác giả đã khảo sát thực trạng phản biện xã hội trên các
vấn đề tham nhũng, đất đai, ô nhiễm môi trường, giáo dục, y tế, giao
thông... của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố Hồ Chí Minh như
một mô hình phản biện xã hội ở Việt Nam; từ đó, chỉ ra những khó
khăn, trở ngại khi thực hiện phản biện xã hội ở nước ta hiện nay.
- Ngọ Văn Nhân, Dư luận xã hội với tư cách là phương thức
thực hiện phản biện xã hội ở nước ta hiện nay, Tạp chí Khoa học Xã
hội, số 5(105) - 2007. Theo tác giả bài viết, việc tìm kiếm những
phương thức cụ thể, hữu hiệu để thực hiện phản biện xã hội ở nước
ta hiện nay đang là vấn đề có ý nghĩa quan trọng cả về lý luận và
thực tiễn. Do những đặc điểm, tính chất của mình, dư luận xã hội
được coi là một trong những kênh chủ yếu, là phương thức để thực
hiện phản biện xã hội. Nội dung của phản biện xã hội thông qua dư
luận xã hội là xác định tính đúng đắn, hợp lý; tính hợp hiến, hợp
pháp; tính tất yếu khách quan và tính khả thi của các mục tiêu,
phương hướng, nhiệm vụ đặt ra trong các đường lối, chính sách kinh
tế - xã hội, trong các dự án, dự thảo luật của Đảng và Nhà nước. Để
làm được điều đó thì nhất thiết phải tiến hành điều tra, thăm dò dư
luận xã hội.
- Hoàng Thị Ngân, Một số vấn đề về giám sát xã hội và phản
biện xã hội, bài tham luận tại Hội thảo khoa học “Vấn đề phản biện
và giám sát xã hội ở thành phố Hồ Chí Minh hiện nay - thực trạng và
giải pháp” do Viện Nghiên cứu khoa học xã hội thành phố Hồ Chí
Minh tổ chức năm 2007. Bài viết trình bày khái lược về các vấn đề
như khái niệm, nội dung, mục đíc, hậu quả, đặc trưng, vai trò, ý
nghĩa của giám sát và phản biện xã hội; chỉ ra những thuận lợi và
khó khăn trong thực hiện giám sát và phản biện xã hội.
3


Thứ ba, đề xuất, luận giải tính khả thi của một số giải pháp phát
huy vai trò của Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam trong giám sát, phản
biện xã hội.
4


4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn
4.1. Đối tượng nghiên cứu:
Đối tượng nghiên cứu của đề tài là vấn đề vai trò của Hội Liên
hiệp Phụ nữ Việt Nam trong giám sát, phản biện xã hội.
4.2. Phạm vi nghiên cứu
Phạm vi nghiên cứu của đề tài được giới hạn theo không gian và
thời gian:
- Theo không gian: Đề tài giới hạn việc nghiên cứu vai trò giám
sát, phản biện xã hội của Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam nói chung,
của một số cấp Hội tại các địa phương ở nước ta nói riêng
- Theo thời gian: Luận văn tập trung nghiên cứu tình hình triển
khai các hoạt động giám sát, phản biện xã hội, góp ý xây dựng Đảng,
xây dựng chính quyền từ năm 2014 đến năm 2018 trong hệ thống
Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam.
- Theo nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu làm rõ vai trò của
Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam trong giám sát và phản biện xã hội
5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn
5.1. Phương pháp luận
Đề tài được triển khai nghiên cứu dựa trên cơ sở phương pháp
luận của Triết học Mác - Lênin về hệ thống chính trị, về các tổ chức
chính trị - xã hội; tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối của
Đảng Cộng sản Việt Nam về vị trí, vai trò của các tổ chức chính trị xã hội, của Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, về hoạt động giám sát
và phản biện xã hội.
5.2. Phương pháp nghiên cứu

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận
văn có kết cấu gồm 03 chương, 11 tiết.
Chương 1: Cơ sở lý luận về vai trò của Hội Liên hiệp Phụ nữ
Việt Nam trong giám sát và phản biện xã hội;
Chương 2: Thực trạng thực hiện vai trò của Hội Liên hiệp Phụ
nữ Việt Nam trong giám sát và phản biện xã hội;
Chương 3: Giải pháp bảo đảm phát huy vai trò của Hội Liên
hiệp Phụ nữ Việt Nam trong giám sát và phản biện xã hội;

6


Chương 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ
NỮ VIỆT NAM TRONG GIÁM SÁT VÀ PHẢN BIỆN XÃ HỘI
1.1. Quản lý nhà nước về hoạt động giám sát, phản biện xã hội
1.1.1. Các khái niệm cơ bản
1.1.1.1. Khái niệm hoạt động giám sát
Theo cuốn Tìm hiểu một số thuật ngữ trong văn kiện Đại hội đại
biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng: “Giám sát là sự theo dõi, kiểm
tra, phát hiện, đánh giá của cá nhân, tổ chức, cộng đồng người này
đối với cá nhân, tổ chức, cộng đồng người khác trong các lĩnh vực
hoạt động kinh tế- xã hội; trong việc thực hiện chủ trương, đường lối,
quan điểm của Đảng, Hiến pháp, pháp luật, chính sách của Nhà
nước, các quyền, nghĩa vụ công dân, của các tổ chức chính trị- xã hội
và những kiến nghị phát huy ưu điểm, thành tựu, xử lý đối với các
nhân, tổ chức có những hành vi sai trái”.
Theo Quy chế giám sát và phản biện xã hội của Mặt trận Tổ
quốc Việt Nam và các đoàn thể chính trị - xã hội (Ban hành kèm
theo Quyết định số 217-QĐ/TW, ngày 12/12/2013 của Bộ Chính

Từ những điểm phân tích, luận giải nêu trên, có thể định nghĩa:
Phản biện xã hội là hoạt động phân tích, luận chứng một cách khách
quan, khoa học về tính đúng đắn, hợp lý của các đường lối, chính
sách, quyết định liên quan tới lợi ích chung của các cộng đồng xã
hội do các chủ thể lãnh đạo, quản lý xã hội đưa ra dựa trên các ý
kiến, kiến nghị của các tầng lớp xã hội.
1.1.1.3. Khái niệm quản lý nhà nước về hoạt động giám sát,
phản biện xã hội
Quản lý nhà nước là một dạng đặc biệt của quản lý xã hội, mang
tính quyền lực nhà nước. Quản lý nhà nước về hoạt động giám sát và
phản biện xã hội được hiểu là các cơ quan quản lý nhà nước dùng
quyền lực nhà nước (quyền hành pháp) quản lý tất cả các hoạt động
giám sát và phản biện xã hội trên tất cả các lĩnh vực của đời sống
chính trị, văn hóa, kinh tế... theo quy định của pháp luật. Giám sát
công tác quản lý nhà nước đối với các hoạt động tôn giáo; hoạt động
giám sát với cơ quan hành chính nhà nước ở một tổ chức hay cơ
quan nào đó; phản biện với các dự án luật, các dự án trọng điểm quốc
8


gia, Các hội nghị phản biện xã hội, các cuộc giám sát đã góp phần
phát huy quyền làm chủ của nhân dân trong việc tham gia xây dựng
Đảng trong sạch vững mạnh, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội
chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân.
1.1.2. Nội dung quản lý nhà nước về hoạt động giám sát, phản
biện xã hội
Ở nước ta hiện nay, Hiến pháp, pháp luật đã giao cho Mặt trận
Tổ quốc Việt Nam chịu trách nhiệm thực hiện giám sát xã hội và
phản biện xã hội. Theo Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, hoạt động
giám sát của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam là giám sát mang tính nhân

hình thức, một biện pháp cụ thể thể hiện quyền của dân và ý thức
trách nhiệm của dân đối với công việc chung của đất nước, thể hiện
lòng tin của cơ quan lãnh đạo đối với mối quan hệ chặt chẽ giữa
Đảng và Nhà nước với dân, tin ở trình độ chính trị của dân, mức độ
hiểu biết của dân về lãnh đạo và quản lý.
1.2. Khái quát về Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam
1.2.1. Vị trí, vai trò của Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam trong
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam
Là tổ chức thành viên của Mặt trận tổ quốc Việt Nam, sinh thời
Chủ tịch Hồ Chí minh luôn quan tâm và đánh giá cao vị trí vai trò
của phụ nữ trong quá trình phát triển của lịch sử dân tộc Việt Nam.
Bác từng nhấn mạnh: “Non sông gấm vóc Việt Nam do phụ nữ ta, do
phụ nữ ta trẻ cũng như già, ra sức dệt thêu mà thêm tốt đẹp, rực rỡ”;
“'Nhân dân ta anh hùng là nhờ có các bà mẹ Việt Nam anh hùng”;
“Dân tộc ta và Đảng ta đời đời biết ơn các bà mẹ Việt Nam đã sinh ra
và cống hiến những người ưu tú, đã và đang chiến đấu anh dũng
tuyệt vời bảo vệ non sông gấm vóc do tổ tiên ta để lại”.
Vai trò đại diện của Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam được xác
định cụ thể hơn thể hiện thông qua việc quy định Cơ quan Trung
ương Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam “có quyền trình dự án luật
trước Quốc hội, trình dự án pháp lệnh trước Ủy ban thường vụ Quốc
hội”; “đại diện cơ quan Trung ương Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam
có thể được mời dự các phiên họp công khai của Quốc hội”; “người
đứng đầu cơ quan trung ương của tổ chức chính trị - xã hội được mời
tham dự phiên họp của Chính phủ khi bàn các vấn đề có liên quan”;
cơ quan Trung ương Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam “có quyền đề
10


nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội giải thích Hiến pháp, luật, pháp

Tham gia xây dựng và kiểm tra giám sát việc thực hiện Hiến pháp,
pháp luật, chính sách của Nhà nước có liên quan đến quyền lợi, đời
11


sống của phụ nữ, trẻ em nhằm tạo điều kiện để phụ nữ thực hiện
bình đẳng và phát triển; (iii) Hướng dẫn, giúp đỡ phụ nữ hiểu biết
về nuôi dạy con, giữ gìn giá trị đạo đức, truyền thống tốt đẹp của
phụ nữ Việt Nam, tổ chức cuộc sống gia đình no ấm, bình đẳng,
tiến bộ, hạnh phúc; (iv) Xây dựng, củng cố các cấp Hội vững
mạnh, đào tạo bồi dưỡng cán bộ Hội, giới thiệu phụ nữ có đức, có
tài tham gia vào các cơ quan lãnh đạo Đảng, Chính quyền các
cấp...; (v) Đoàn kết, hợp tác rộng rãi với phụ nữ các nước, các tổ
chức và cá nhân tiến bộ, trong khu vực và trên thế giới vì bình
đẳng, phát triển và hoà bình.
1.3. Khái niệm, nội dung, phương thức hoạt động giám sát,
phản biện xã hội của Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam
Hoạt động giám sát của Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam là việc
Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam các cấp theo dõi, xem xét, đánh giá
hoạt động của cơ quan, tổ chức, đại biểu dân cử, công chức, viên
chức trong việc thực hiện các chủ trương, đường lối của Đảng, chính
sách, pháp luật của Nhà nước nhằm kịp thời phát hiện và kiến nghị
xử lý những sai sót, khuyết điểm đồng thời kiến nghị sửa đổi, bổ
sung các chính sách cho phù hợp; phát hiện, phổ biến những nhân tố
mới, những mặt tích cực; phát huy quyền làm chủ của nhân dân góp
phần kiểm soát quyền lực nhà nước, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt
động của bộ máy Đảng và Nhà nước.
Hoạt động phản biện xã hội của Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam
là việc Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam các cấp, theo tôn chỉ, mục
đích, điều lệ, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ được giao, triển khai

nước, các quy định, nội quy, quy chế tổ chức, hoạt động của cơ quan,
đơn vị... từ phía cơ quan, tổ chức và cán bộ, đảng viên, đại biểu dân
cử, công chức, viên chức nhà nước.
Phương thức hoạt động phản biện xã hội là tổng thể quy trình,
biện pháp, hình thức được Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam các cấp
sử dụng để triển khai việc nhận xét, đánh giá, nêu quan điểm, chính
kiến, đề xuất, kiến nghị đối với dự thảo các chủ trương, đường lối
của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước, các quy hoạch, kế
hoạch, chương trình, dự án phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội của
Nhà nước (trừ những vấn đề thuộc bí mật quốc gia) nói chung, của
từng ngành, lĩnh vực, địa phương nói riêng.
13


1.4. Các yếu tố ảnh hướng tới việc thực hiện vai trò giám sát,
phản biện xã hội của Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam
Bất kỳ một hoạt động xã hội nào của con người cũng chịu sự ảnh
hưởng bởi những yếu tố, điều kiện, hoàn cảnh nhất định. Cũng như
các dạng hoạt động xã hội khác, việc thực hiện vai trò giám sát và
phản biện xã hội của Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam cũng chịu sự
tác động ảnh hưởng của nhiểu yếu tố khác nhau, bao gồm cả các yếu
tố chủ quan và các yếu tố khách quan, yếu tố Chính trị, kinh tế văn
hóa…. Điều đó giải thích tại sao cùng trong điều kiện hoàn cảnh như
nhau, việc thực hiện vai trò giám sát và phản biện xã hội của Trung
ương Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, một số cấp Hội Phụ nữ được
triển khai một cách chủ động, tích cực, nhận được sự quan tâm chỉ
đạo sâu sát, kịp thời của cấp ủy Đảng, giúp các cấp Hội Phụ nữ thực
hiện hiệu quả công tác giám sát và phản biện xã hội.
Tiểu kết chương 1
Trong nội dung chương 1, luận văn đã đề cập, phân tích, luận

chủ trì thành lập đoàn giám sát 12.640 cuộc. Ngoài ra, các cấp Hội giám
sát bằng các hình thức khác, như nghiên cứu xem xét văn bản; tham gia
các đoàn giám sát của cơ quan, tổ chức có thẩm quyền (Quốc hội, Hội
đồng nhân dân, cơ quan quản lý nhà nước); qua đơn thư khiếu nại, tố
cáo, phản ảnh; quan sát, tìm hiểu, giao tiếp.
2.1.2. Trương thực hiện vai trò phản biện xã hội
Từ năm 2014 đến nay, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam đã tập
trung phản biện xã hội nhiều dự thảo luật, dự thảo báo cáo quan
trọng, có ảnh hưởng trực tiếp đến phụ nữ, trẻ em, bình đẳng giới,
như: dự thảo Bộ luật Dân sự (sửa đổi); dự thảo Bộ luật Hình sự (sửa
đổi), Trung ương Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam đã tổ chức 06 Hội
thảo tham vấn ý kiến chuyên gia, đại biểu các ngành và cán bộ Hội
Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam các cấp tại 6 tỉnh; Hội Liên hiệp Phụ nữ
Việt Nam các tỉnh, thành tổ chức được 7.809 cuộc góp ý kiến với
tổng số 3.287.039 người tham gia, dự thảo Luật Hôn nhân và gia
15


đình; dự thảo Luật Bảo hiểm xã hội, dự thảo Luật Ban hành văn bản
quy phạm pháp luật (sửa đổi), dự thảo Luật Trẻ em; dự thảo Luật sửa
đổi, bổ sung một số điều Luật Các cơ quan đại diện nước Cộng hòa
Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam ở nước ngoài; dự thảo Luật Trợ giúp
pháp lý; dự thảo Luật Tiếp cận thông tin; dự thảo Báo cáo mục tiêu
quốc gia về bình đẳng giới năm 2017, Luật Giáo dục (sửa đổi), Luật
Thi hành án hình sự (sửa đổi)... Ngoài ra Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt
Nam các cấp ở địa phương đã tích cực tham gia phản biện xã hội,
góp ý vào các dự thảo văn bản pháp luật, kế hoạch, chương trình, dự
án phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội cấp địa phương.
2.1.3. Những hạn chế, bất cập trong thực hiện vai trò giám sát,


tiên, có vị trí rất quan trọng để Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ
chức chính trị - xã hội các cấp nói chung, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt
Nam các cấp nói riêng thực hiện có hiệu quả hoạt động giám sát,
phản biện xã hội. Người đứng đầu cấp ủy phải nhận thức đầy đủ, sâu
sắc và trách nhiệm trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo quá trình triển
khai thực hiện các hoạt động này.
Thứ hai, để hoạt động giám sát, phản biện xã hội, góp ý xây
dựng Đảng, xây dựng chính quyền đi vào thực chất, các cấp Hội Liên
hiệp Phụ nữ Việt Nam cần chủ động lựa chọn những nội dung giám
sát, phản biện xã hội, những vấn đề gây bức xúc dư luận xã hội, có
liên quan trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của hội
viên, phụ nữ; xây dựng chương trình, kế hoạch giám sát và phản biện
xã hội, trong đó xác định cụ thể nội dung chủ trì, nội dung phối hợp
giám sát, lựa chọn phương pháp giám sát, phản biện xã hội phù hợp
với từng nội dung, đối tượng tránh chồng chéo qua đó mang lại hiệu
quả cao khi triển khai thực hiện.
Thứ ba, nâng cao phẩm chất đạo đức cách mạng, năng lực
chuyên môn, nghiệp vụ và rèn luyện bản lĩnh chính trị cho cán bộ
Hội, hội viên là nhân tố quyết định chất lượng công tác giám sát,
phản biện xã hội, tham gia xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền.
Thứ tư, chính quyền các cấp cần tạo các điều kiện thuận lợi để
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức chính trị - xã hội, trong đó
có Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam các cấp, thực hiện và phát huy
vai trò giám sát, phản biện xã hội
Thứ năm, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam các cấp, nhất là cấp
Trung ương, cần chú trọng, đầu tư thỏa đáng cho công tác sơ kết,
17


tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận, dự báo khoa học những vấn đề

18


kèm theo Quyết định số 217-QĐ/TW ngày 12/12/2013 của Bộ Chính
trị) và Quy định về việc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các đoàn thể
chính trị - xã hội và nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây
dựng chính quyền đó là những văn bản chính trị - pháp lý rất quan
trọng, mở ra một bước ngoặt lớn trong nhận thức về giám sát, phản
biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể chính trị
- xã hội trong hệ thống chính trị cũng như trong xã hội, góp phần
quan trọng vào tham gia xây dựng Đảng, chính quyền các cấp trong
sạch, vững mạnh.
3.1.2. Thực hiện nghiêm túc chính sách, pháp luật của Nhà
nước về giám sát, phản biện xã hội
Ban hành các văn bản triển khai có hiệu quả Quy chế giám sát và
phản biện xã hội là một trong nhiệm vụ trọng tâm của Hội Liên hiệp
Phụ nữ Việt Nam nhằm phục vụ cho các cấp Hội tiếp tục thực hiện
nghiêm túc chính sách, pháp luật của Nhà nước về giám sát và phản
biện xã hội, phát huy vai trò của cán bộ, hội viên, phụ nữ trong đấu
tranh ngăn chặn, đầy lùi sự suy thoái, “tự diễn biến”, “tự chuyển
hóa” trong nội bộ.
3.2. Tạo sự phối hợp chặt chẽ giữa Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam và Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam trong hoạt động giám
sát, phản biện xã hội
3.2.1. Xây dựng, ban hành quy chế phối hợp giữa Mặt trận Tổ
quốc Việt Nam và Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam trong giám sát,
phản biện xã hội
Có sự phối hợp chặt chẽ với các cơ quan, tổ chức liên quan;
không làm trở ngại các hoạt động của cơ quan, tổ chức, cá nhân được
giám sát và phản biện xã hội; Trong quá trình giám sát và phản biện

Phụ nữ Việt Nam trong giám sát, phản biện xã hội
3.3.1. Lựa chọn báo cáo viên có năng lực, uy tín cao thực hiện
công tác phổ biến, tuyên truyền
Trong những năm qua, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam các cấp
đã chú trọng lựa chọn được những báo cáo viên đáp ứng ở mức độ
nhất định các tiêu chuẩn, yêu cầu đề ra; đội ngũ báo cáo viên cũng đã
cố gắng thực hiện tròn vai các nhiệm vụ được giao. Trong thời gian
tới, việc lựa chọn đội ngũ báo cáo viên tham gia tập huấn, bồi dưỡng
nhằm nâng cao nhận thức của các cấp Hội, hội viên về vai trò của
Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam trong giám sát, phản biện xã hội.
20


3.3.2. Đổi mới phương pháp phổ biến, tuyên truyền
Để tạo ra bước đột phá trong việc đổi mới phương pháp giảng
dạy, phổ biến, tuyên truyền về hoạt động giám sát, phản biện xã hội
cho đội ngũ cán bộ Hội, hội viên, phụ nữ, các báo cáo viên cần phải
đổi mới phương pháp giảng dạy, tuyên truyền theo hướng “lấy người
nghe làm trung tâm” nhằm phát huy tính chủ động, tích cực, sáng tạo
của người nghe, buộc người nghe phải đầu tư nhiều thời gian tự học
hỏi, nghiên cứu về hoạt động thực hiện giám sát và phản biện xã hội.
Qua cần phải kết hợp hài hòa giữa phương pháp thuyết trình truyền
thống với phương pháp nêu vấn đề, kết hợp giữa trình bày các nội
dung lý thuyết với việc nêu ra các tình huống thực tế, những bài tập
thực hành giám sát, phản biện xã hội. Các báo cáo viên cần hạn chế
sử dụng phương pháp thuyết trình theo lối độc thoại một chiều; tăng
cường sử dụng các phương pháp đối thoại, thảo luận nhóm theo các
chủ đề, nội dung khác nhau của hoạt động giám sát, phản biện xã
hội, phương pháp nêu tình huống thực tế để lôi cuốn người nghe vào
sự tranh luận, tìm ra hướng giải quyết hợp lý nhất...; chuyển mạnh từ

Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam do Đảng Cộng sản Việt Nam
sáng lập, rèn luyện; mọi hoạt động của Hội đều đặt dưới sự lãnh đạo
của Đảng. Sự lãnh đạo của Đảng đối với Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam
là tất yếu và quan trọng để Hội hoạt động đúng tôn chỉ, mục đích,
phát huy vai trò giám sát và phản biện xã hội, tham gia xây dựng
Đảng, chính quyền trong sạch, vững mạnh. Thực tiễn hoạt động giám
sát, phản biện xã hội của Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam còn nhiều
vấn đề đặt ra cần bám sát sự lãnh đạo, chỉ đạo Đảng để có phương
hướng và giải pháp phù hợp. Trong Văn kiện Đại hội lần thứ XII của
Đảng, Đảng ta yêu cầu: “Tiếp tục thể chế hóa và cụ thể hóa các quan
điểm đường lối, chủ trương chính sách của Đảng và đại đoàn kết dân
tộc, hoàn thiện và thực hiện có hiệu quả các cơ chế, chính sách phát
huy vai trò của nhân dân trong việc quyết định những vấn đề lớn của
đất nước; bảo đảm tất cả các quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân;
khắc phục những hạn chế, bảo đảm tác dụng, hiệu quả thực chất hoạt
động giám sát, phản biện xã hội của Mặt trận
3.4.2. Bảo đảm các điều kiện cần thiết về kinh tế cho hoạt động
giám sát, phản biện xã hội
Trong bối cảnh hiện nay, hầu hết hoạt động của Hội Liên hiệp
Phụ nữ Việt Nam vẫn do ngân sách nhà nước đảm bảo. Các cấp Hội
22


cần phải quản lý, điều hành, sở dụng hiệu quả nguồn ngân sách do
Nhà nước phân bổ hàng năm, đảm bảo đúng quy định hiện hành, linh
hoạt bám sát nhiệm vụ và tình hình thực tiễn. Bên cạnh đó, Hội Liên
hiệp Phụ nữ Việt Nam các cấp cần chủ động khai thác nguồn thu
phục vụ nhiệm vụ chính trị được giao: Dân chủ, công khai, minh
bạch là đòi hỏi tất yếu của quá trình đổi mới hoạt động của Đảng,
Nhà nước đồng thời cũng tạo điều kiện thuận lợi để Hội Liên hiệp