VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

NGUYỄN THỊ NGUYỆT

THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ,
TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT
TỪ THỰC TIỄN HUYỆN AN LÃO, TỈNH BÌNH ĐỊNH

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

HÀ NỘI, năm 2020


VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

NGUYỄN THỊ NGUYỆT

THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ,
TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT
TỪ THỰC TIỄN HUYỆN AN LÃO, TỈNH BÌNH ĐỊNH

Chuyên ngành : Luật Hiến pháp và Luật Hành chính
Mã số : 8 38 01 02

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
PGS. TS. PHẠM HỮU NGHỊ

HÀ NỘI, năm 2020



năm 2020

Tác giả luận văn

Nguyễn Thị Nguyệt


MỤC LỤC

MỞ ĐẦU……………………………………………………………………. 1
CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT TRONG
THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH
CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT…………………………………… 7
1.1. Khái niệm, đặc điểm, vai trò của thực hiện pháp luật về bồi thường, hỗ
trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất…………………………………...…7
1.2. Nội dung thực hiện pháp luật về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà
nước thu hồi đất…………………………………………………………..….17
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BỒI
THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT
TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN AN LÃO, TỈNH BÌNH ĐỊNH.........................31
2.1. Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của huyện An Lão,tỉnh
Bình Định tác động đến thực hiện pháp luật về bồi thường,hỗ trợ và tái định
cư khi Nhà nước thu hồi đất…………………………………………………31
2.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn huyện An Lão, tỉnh Bình
Định trong thời gian qua……………………………………………………..36
2.3. Tình hình thực hiện pháp luật về bồi thường hỗ trợ và tái định cư khi Nhà
nước thu hồi đất trên địa bàn huyện An Lão, tỉnh Bình Định……………….41
CHƯƠNG 3: QUAN ĐIỂM VÀ CÁC GIẢI PHÁP NHẰM BẢO ĐẢM
THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH


CNH-HĐH

Công nghiệp hóa, hiện đại hóa

3

GPMB

Giải phóng mặt bằng

4

HT

Hỗ trợ

5

LĐĐ

Luật Đất đai

6

SDĐ

Sử dụng đất

7


PTNT

Phát triển nông thôn

13

THCS

Trung học cơ sở

14

QSDĐ

Quyền sử dụng đất

15

BQLDAĐTXD&PTQĐ

Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng và
Phát triển quỹ đất


DANH MỤC CÁC BẢNG

Số hiệu

Tên bảng

2015-2019 huyện An Lão.

PL


MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Việt Nam đi lên từ một nền kinh tế tập trung, bao cấp chuyển sang nền
kinh tế thị trường theo định hướng XHCN. Hiện nay nước ta đang tập trung
đẩy mạnh thực hiện CNH, HĐH đất nước. Để phát triển kinh tế - xã hội
nhanh và bền vững, một trong những nội dung cần tập trung thực hiện đó là
vấn đề đầu tư xây dựng kết cấu cơ sở hạ tầng kinh tế- xã hội, nhất là đầu tư hệ
thống đường giao thông, trường học, thủy lợi, các công trình phục vụ công
cộng, phục vụ dân sinh…. Việc thu hồi đất để thực hiện các dự án đầu tư có
tác động rất lớn đến người bị thu hồi đất. Để đền bù thiệt hại và đảm bảo an
sinh cho người có đất bị thu hồi, Nhà nước ta đã không ngừng hoàn thiện
chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo hướng ngày càng tốt hơn cho
người có đất bị thu hồi. Tuy nhiên, thời gian qua công tác bồi thường, hỗ trợ
và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất vẫn đang có không ít bất cập, làm cho
một bộ phận không nhỏ các hộ dân bị thu hồi đất có nhiều bức xúc, dẫn đến
việc khiếu kiện liên quan đến bồi thường kéo dài, ngày càng phức tạp.
Nguyên nhân, do quy trình thực hiện phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định
cư thiếu chặt chẽ, chưa thực hiện đúng theo quy định của pháp luật, việc áp
dụng các chính sách bồi thường còn cứng nhắc, bị động, thiếu linh hoạt, chưa
hợp lý, giá bồi thường còn thấp chưa sát với giá thị trường, bên cạnh đó có
một số người dân cố tính không chấp hành, gây cản trở việc giải phóng mặt
bằng. Hậu quả là nhiều dự án chậm tiến độ do không giải phóng được mặt
bằng, làm tăng chi phí đầu tư, cũng như phát sinh vụ việc khiếu nại kéo dài,
làm mất an ninh trật tự, ảnh hưởng đến phát triển kinh tế- xã hội nói chung.
An Lão là một huyện niền núi nằm phía Bắc tỉnh Bình Định, thời gian

"Về thực trạng chính sách đất đai ở Việt Nam" của Phạm Hữu Nghị
[27] đã chỉ ra những thành tựu, hạn chế, nguyên nhân và những vấn đề trọng

2


tâm cần thực hiện để tăng cường công tác quản lý, SDĐ ở ViệtNam.
"Quản lý nhà nước về đất đai của chính quyền thành phố Bắc Kạn" của
Chu Mạnh Hùng [25] chỉ ra những nguyên tắc, đặc điểm, tầm quan trọng của
công tác QLNN về đất đai của chính quyền địa phương cấp huyện. Nêu
những bài học kinh nghiệm của một số địa phương nhằm áp dụng, nâng cao
hiệu quả công tác QLNN về đất đai đối với thành phố Bắc Kạn…
“Giải pháp đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng các dự án trọng
điểm trên địa bàn thành phố Bắc Ninh” của Nguyễn Hồng Quang [31] Tác
giả đã chỉ ra những nguyên nhân, hạn chế tồn tại trong bồi thường giải phóng
mặt bằng. Đề xuất các giải pháp cụ thể góp phần hoàn thiện hệ thống pháp
luật về bồi thường và các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác thực thi pháp
luật về bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất
“ Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu
hồi đất của một số dự án trên địa bàn huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng trị” của
Dương Hồng Quang [32] . Tác giả đã đưa ra những giải pháp để tháo gỡ và
giải quyết kiến nghị như tăng cường công tác Quản lý nhà nước về đất đai đặt
biệt là công tác đo vẽ bản đồ địa chính. Nâng cao trách nhiệm của cán bộ trực
tiếp thực hiện công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng. Tăng cường các biện
pháp trong quá trình thực hiện bồi thường, hỗ trợ tái định cư.
Các kết quả nghiên cứu trong các công trình về pháp luật và thực hiện
pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất là tài liệu
tham khảo hữu ích đối với học viên trong quá trình thực hiện đề tài luận văn
của mình.
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

luật về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn
huyện An Lão, tỉnh Bình Định.
+Phạm vi về thời gian: Luận văn nghiên cứu những quy định hiện hành
của pháp luật về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất

4


được thể hiện ở Luật Đất đai 2013 và những văn bản hướng dẫn thi hành.
5. Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu
5.1. Cơ sở lý luận:
Luận văn được thực hiện trên cơ sở lý luận của Chủ nghĩa Mác- Lênin,
tư tưởng Hồ Chí Minh; đường lối của Đảng Cộng sản Việt Nam về chính sách
pháp luật đất đai trong thời kỳ công nghiêp hóa, hiện đại hóa hiện nay.
5.2. Phương pháp luận:
Luận văn được thực hiện trên cơ sở phương pháp luận kết hợp các
phương pháp: tổng hợp, so sánh, thống kê.
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
6.1. Ý nghĩa lý luận của luận văn
Về phương diện lý luận: kết quả của luận văn góp phần làm phong phú
thêm lý luận về thực hiện pháp luật nói chung, thực hiện pháp luật trong công
tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất để phát triển kinh
tế- xã hội
6.2. Ý nghĩa thực tiễn của luận văn
Về phương diện thực tiễn: Luận văn có thể dung làm tài liệu tham khảo
cho hoạt động thực hiện pháp luật về đất đai của huyện An Lão, góp phần
tăng cường quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn hiện trong thời gian tới.
Luận văn có thể dung làm tài liệu tham khảo trong công tác giảng dạy và học
tập môn học Lý luận Nhà nước và pháp luật, Luật đất đai tại các cơ sở đào tạo
cũng như có thể sử dụng trong hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục

chức và điều chỉnh bằng quyền lực nhà nước đối với các hành vi của các chủ
thể tham gia quan hệ pháp luật đất đai để thực hiện và bảo vệ quyền sở hữu
toàn dân về đất đai nhằm duy trì và phát triển các quan hệ đất đai theo trật tự
pháp luật quy định. Quản lý nhà nước về đất đai là tổng hợp các hoạt động
của cơ quan nhà nước về đất đai: đó là các hoạt động trong việc nắm và quản
lý tình hình sử dụng đất đai; trong việc phân bố đất đai vào các mục đích sử
dụng theo chủ trương của Nhà nước; trong việc kiểm tra, giám sát quá trình
sử dụng đất. Các hoạt động tổ chức, điều chỉnh bằng quyền lực nhà nước thực
chất là thực hiện các nội dung quản lý nhà nước về đất đai. Đảng và Nhà nước
ta trên cơ sở quy định chế độ sở hữu toàn dân về đất đai đã luôn luôn quan
tâm tới việc quản lý thống nhất vốn đất quốc gia từ trung ương đến từng địa
phương.
Vấn đề quản lý không đơn thuần chỉ là xây dựng, kiện toàn các hệ
thống cơ quan quản lý đất đai mà quan trọng là xác định được các nội dung
quản lý đất đai và quy định chặt chẽ về mặt pháp lý các nội dung đó. Tại Điều
22 của Luật Đất đai 2013 đã xác lập nội dung của quản lý Nhà nước về lĩnh
vực đất đai: (1) Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử
7


dụng tài nguyên đất và tổ chức triển khai thực hiện các văn bản đó; (2) Xác
định cụ thể địa giới hành chính, tiến hành lập và quản lý hồ sơ về địa giới
hành chính, tiến hành lập bản đồ hành chính; (3) Khảo sát đo đạc và lập bản
đồ địa chính, bản đồ về hiện trạng sử dụng đất và bản đồ về quy hoạch sử
dụng đất; khảo sát điều tra và đánh giá về tài nguyên đất; khảo sát điều tra
việc xây dựng giá đất; (4) Quản lý quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất; (5)
Quản lý việc giao đất, thu hồi đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất;
(6) Quản lý công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi thu hồi đất; (7)
Đăng ký đất, tiến hành lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác

Đất đai 2013 xác định: Bồi thường về đất là việc mà Nhà nước trả lại giá trị
quyền SDĐ đối với diện tích đất thu hồi cho người SDĐ.
- Hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất
Tại Khoản 7 của Điều 4 Luật Đất đai 2003 xác định: Hỗ trợ khi Nhà
nước THĐ là việc Nhà nước giúp cho người bị THĐ thông qua đào tạo nghề
mới và bố trí việc làm mới, cấp kinh phí để di dời tới địa điểm mới. Tuy vậy,
cách định nghĩa này còn chưa đầy đủ nên ở Khoản 14 của Điều 3 trong Luật
Đất đai 2013 đã giải thích rõ và bao quát hơn khi định nghĩa: Hỗ trợ khi Nhà
nước THĐ là việc mà Nhà nước trợ giúp cho người có đất bị thu hồi nhằm ổn
định đời sống, sản xuất và phát triển. Có thể khẳng định rằng, Luật Đất đai
2013 đã góp phần làm rõ về mục đích căn bản của chính sách hỗ trợ của Nhà
nước cho người dân khi bị Nhà nước THĐ nông nghiệp. Hỗ trợ khi Nhà nước
THĐ - đó là việc mà Nhà nước trợ giúp cho người có đất bị thu hồi nhằm ổn
định đời sống, sản xuất và phát triển.
-Tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất:
Theo pháp luật hiện hành về đất đai của nước ta, TĐC là việc cơ quan
nhà nước có thẩm quyền chuẩn bị đối với nơi ở mới đáp ứng đầy đủ những
điều kiện do luật định để cho người bị THĐ ở nhanh chóng đi vào ổn định

9


cuộc sống, sản xuất và phát triển. Đối tượng TĐC khi Nhà nước THĐ là các
cá nhân, những hộ gia đình phải di dời chỗ ở do bị THĐ ở hoặc là phần đất
còn lại sau thu hồi có diện tích nhỏ hơn hạn mức giao đất ở mới tại địa
phương, ngoại trừ trường hợp các cá nhân, hộ gia đình không có nhu cầu
TĐC.
Theo Khoản 2 và khoản 4 của Điều 86 Luật Đất đai 2013 quy định:
Người có đất thu hồi được bố trí TĐC tại chỗ - nếu ở khu vực THĐ có dự án
TĐC hoặc có điều kiện để bố trí TĐC. Ưu tiên vị trí thuận lợi cho người có

cho các quy định pháp luật trở thành những hoạt động thực tế của chủ thể
pháp luật.”[22,tr.463].
Từ những định nghĩa được nêu trên, chúng có điểm chung thống nhất
về nội dung căn bản của thực hiện pháp luật: thực hiện pháp luật đó là những
hoạt động có mục đích để tổ chức thực hiện các yêu cầu mà pháp luật quy
định, thực hiện pháp luật là các hoạt động thực tế và hợp pháp của những chủ
thể pháp luật nhằm điều chỉnh các mối quan hệ xã hội theo yêu cầu luật định.
Từ đó, ta có thể đưa ra định nghĩa: Thực hiện pháp luật là quá trình tổ chức
hoạt động có mục đích để hiện thực hóa những quy định pháp luật trong thực
tiễn cuộc sống, trở thành các hành vi thực tế và hợp pháp của chủ thể pháp
luật.
Kể từ sau khi chính sách BT, HT,TĐC được hoạch định thì việc cần
làm đó là phải thực hiện chính sách này trong cuộc sống. Đây là giai đoạn cốt
lõi và rất quan trọng trong quá trình thực thi chính sách để biến chính sách
BT, HT,TĐC thành chương trình hành động với những hoạt động cụ thể và
đạt kết quả trên thực tế. Hệ thống các cơ quan nhà nước, mà trước tiên là bộ
máy hành chính Nhà nước là chủ thể then chốt vừa phải đề xuất những
phương án thực hiện chính sách BT, HT,TĐC, vừa đồng thời là chủ thể mơt
đường trong tổ chức thực hiện chính sách này. Thực hiện chính sách pháp
luật BT, HT,TĐC là quá trình thông qua việc tổ chức và triển khai các hoạt

11


động của bộ máy nhà nước, cán bộ, công chức, viên chức nhà nước nhằm
hiện thực hoá những mục tiêu mà chính sách pháp luật về bồi thường, hỗ trợ,
tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất đã đề ra
1.1.2. Đặc điểm thực hiện pháp luật về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
khi Nhà nước thu hồi đất
Thứ nhất, thực hiện pháp luật về bồi thường, giải phóng mặt bằng khi

sử dụng đất đảm bảo tính thống nhất trên địa bàn toàn tỉnh.
Thứ ba, thực hiện pháp luật về bồi thường, giải phóng mặt bằng khi
Nhà nước thu hồi đất đảm bảo các thủ tục chặt chẽ do pháp luật quy định.
Theo quy định Điều 69 Luật đất đai năm 2013 quy định cụ thể về trình
tự thủ tục thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế - xã
hội vì lợi ích quốc gia, công cộng và Điều 67 của Luật này quy định về thời
gian thông báo thu hồi đất và chấp hành quyết định thu hồi đất vì mục đích
quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng.
Mặt dù pháp luật đất đai quy định cụ thể về trình tự thủ tục cũng như nội dung
văn bản quy phạm pháp luật đất đai áp dụng trong công tác bồi thường hỗ trợ,
tái định cư khi Nhà nước thu hồi đấtnhưng trên thực tế triển khai thực hiện
phát sinh nhiều vấn đề đặt ra cần phải giải quyết linh hoạt sáng tạo.Đến thời
điểm hiện tại trên địa bàn tỉnh Bình Định chưa ban hành quy định về trình tự
thủ tục về công tác bồi thường, hỗ trợ tái định định cư khi Nhà nước thu hồi
đất để phát triển kinh tế- xã hội, thực tiễn cán bộ công chức đang thực thi
nhiệm vụ qua tự nghiên văn bản quy phạm pháp luật, đúc kết thực tiễn, quá
trình tổ chức thực hiện phát sinh khó khăn như: Hệ thống văn bản pháp lý liên
quan đến công tác bồi thường giải phóng mặt bằng chưa đồng bộ, nhiều quy
định mới thay thế chưa phù hợp, chưa kịp thời, đơn giá bồi thường, hỗ trợ còn
chậm điều chỉnh chưa phù hợp với tình hình thực tế. Công tác tuyên truyền,
vận động nhân dân có nơi gặp không ít khó khăn do sự hiểu biết về pháp luật
của người dân còn hạn chế; có sự so sánh về chính sách và giá đền bù giữa

13


người được áp dụng theo thời điểm đã ban hành chính sách cũ với người đang
được thực hiện chính sách mới cũng làm nảy sinh nhiều phức tạp.Một bộ
phận nhân dân chưa chấp hành chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước
về bồi thường, giải phóng mặt bằng; thực hiện tách nhập hộ khẩu, lấn chiếm,

Thu hồi đất để xây dựng các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu dân cư,
trung tâm thương mại, cơ quan Nhà nước… qua thực tiễn công tác bồi thường
giải phóng mặt bằng trong những năm qua cho thấy, nếu tỉnh nào thực hiện
tốt công tác này sẽ thúc đẩy nhanh chóng sự phát triển các công trình cơ sở hạ
tầng giao thông, kinh tế, hệ thống an sinh xã hội, cũng như thu hút vốn đầu tư
và tận dụng có hiệu quả các nguồnvốn.
Việc thực hiện pháp luật việc thực hiện pháp luật về bồi thường, hỗ trợ
và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất có vai trò quan trọng trong việc nâng
cao hiệu quả hoạt động quản lý nhà nước
Thực hiện pháp luật về bồi thường, giải phóng mặt bằng khi Nhà nước
thu hồi đất có vai trò quan trọng trong bảo đảm phát huy quyền làm chủ của
nhân dân, củng cố mối quan hệ, lòng tin giữa nhân dân với Đảng và Nhà
nước.
Hiện nay, công tác bồi thường giải phóng mặt bằng được xem là nhiệm
vụ trọng tâm và phải có sự tham gia của cả hệ thống chính trị chú trọng khâu
tuyên truyền vận động người dân trong đó bảo đảm phát huy quyền làm chủ
của nhân dân, củng cố mối quan hệ, lòng tin giữa nhân dân với Đảng và Nhà
nước.
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam trong những năm gần đây có những kết
quả nổi bật trong việc nắm bắt tâm tư nguyện vọng của nhân dân. Nhiều địa
phương có những hướng đi đổi mới trong việc nắm bắt, tìm hiểu, xử lý những
vụ việc nghiêm trọng. Công tác phối hợp trong hệ thống chính trị ngày càng
được tăng cường. Trong quá trình triển khai công tác dân vận, Mặt trận Tổ
quốc Việt Nam cần đưa ra những khuyến nghị về các chính sách nhằm giảm

15


thiểu sự rủi ro của người dân trong quá trình phát triển. Bên cạnh đó, nền kinh
tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa có thuận lợi nhưng cũng có những

dài.
1.2. Nội dung thực hiện pháp luật về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
khi Nhà nước thu hồi đất.
1.2.1. Nguyên tắc thực hiện pháp luật về bồi thường, hỗ trợ, tái định
cư khi Nhà nước thu hồi đất
Trên thực tế các chế định bồi thường về đất, HT và TĐC khi Nhà nước
THĐ theo Luật Đất đai 2003 đã không được thể chế hóa đầy đủ, chưa truyền
tải hết những quy định có tính nguyên tắc nhằm thực hiện thống nhất trong
quá trình xử lý các vấn đề phức tạp nảy sinh trong thực tiễn THĐ, BT, HT và
TĐC tại địa bàn ở các địa phương. Để khắc phục những hạn chế vừa nêu,
Luật Đất đai 2013 đã tách riêng biệt giữa nguyên tắc bồi thường đất với
nguyên tắc bồi thường thiệt hại tài sản, ngừng SX-KD khi Nhà nước THĐ trở
thành 02 điều, đó là: Luật Đất đai 2013 quy định cụ thể về nguyên tắc bồi
thường đất và nguyên tắc bồi thường thiệt hại tài sản gắn liền với đất khi Nhà
nước THĐ. Theo đó, Luật Đất đai 2013 quy định cụ thể về nguyên tắc bồi
thường đất và nguyên tắc bồi thường thiệt hại tài sản gắn liền với đất khi Nhà
nước THĐ.
Nội dung cụ thể về nguyên tắc bồi thường theo quy định tại Điều 74
của Luật Đất đai 2013 về nguyên tắc bồi thường về đất khi Nhà nước THĐ:
1. Người sử dụng đất khi Nhà nước thu hồi đất nếu có đủ điều kiện
được bồi thường quy định tại Điều 75 của Luật này thì được bồi thường.
2. Việc bồi thường được thực hiện bằng việc giao đất có cùng mục đích
sử dụng với loại đất thu hồi, nếu không có đất để bồi thường thì được bồi
thường bằng tiền theo giá đất cụ thể của loại đất thu hồi do Ủy ban nhân dân
cấp tỉnh quyết định tại thời điểm quyết định thu hồi đất.
3. Việc bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất phải bảo đảm dân chủ,

17